“AÑO DEL DIÁLOGO Y LA RECONCILIACIÓN NACIONAL”

UNIVERSIDAD PRIVADA DE TACNA

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLÍTICAS
ESCUELA PROFESIONAL DE DERECHO

CONTROL DE LECTURA
“SEGURIDAD, DEFENSA Y DESARROLLO”
NOMBRES Y APELLIDOS:
Rony Ronaldiño Yucra Lerma

DOCENTE:
Prof. Reynaldo Dante Macchiavello Morales

NOMBRE DE LA ASIGNATURA:
Defensa Nacional

SECCIÓN:
“M”- 203

TURNO:
Mañana

TACNA-PERÚ
2018
 UNIVERSIDAD PRIVADA DE TACNA
FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLÍTICAS
CURSO DE DEFENSA NACIONAL
CONTROL DE LECTURA “SEGURIDAD, DEFENSA Y
DESARROLLO”

1. ¿Cuáles eran las posiciones que se vislumbraban en el escenario internacional,

con motivo del final de la “guerra fría”?

Con el fin de la guerra fría, se vislumbran dos posiciones:

 Algunos esperaban un nuevo Siglo de paz y prosperidad, sin conflictos

internacionales, con una sociedad unipolar y sin confrontaciones, gracias a la
hegemonía capitalista y predominio del liberalismo.

 Mientras que otros señalaban que se generaría un escenario internacional de

incertidumbre e inseguridad como consecuencia de las diferencias culturales
producto de un "choque de civilizaciones".

2. Luego de los atentados de las Torres Gemelas se dio inicio a una nueva época
histórica con grandes transformaciones y cambios. ¿Cuáles son aquellos riesgos
y desafíos que se suman al del Terrorismo Internacional?

 Una crisis energética que obliga a los Estados a diversificar sus proveedores
para evitar una peligrosa dependencia.

 La búsqueda de fuentes de energía alternas, como los biocombustibles, que son

los que enfrentan el calentamiento global por ser menos contaminantes que los
combustibles fósiles.

 Los biocombustibles generan a su vez una crisis alimentaria global.

 También se agrega una crisis financiera que desestabiliza la economía mundial

obligando que los Estados apliquen planes de anticrisis y de rescate.

3. En el siglo XXI ¿Cuáles serán las causas fundamentales de tensiones y conflictos

entre los Estados? ¿Cuáles serán los nuevos factores de esas causas?

La tierra y el agua son las causas fundamentales, ya no por cuestiones de límites sino
por el necesario expansionismo en los aprovechamientos de las riquezas.

Los nuevos factores de esas causas son:

 Los intereses vitales.

 Las economías en competencia.
 Las carencias, necesidades y urgencias de recursos (energía, agua, alimentos).
 Las carencias de recursos naturales como consecuencia del calentamiento
global (deshielos, sequías, inundaciones).
 El valor estratégico de subsistencia.
4. ¿Cómo se describe al proceso de globalización como la fuente de múltiples
factores desencadenados que representan un serio riesgo a la seguridad de los
Estados?

La globalización con sus efectos directos y colaterales representa un riesgo para la

seguridad de los Estados debido a la imposición de los mercados sobre este mismo, la
desaparición de las fronteras nacionales debido al internet, la velocidad, la acumulación
de información y finalmente al movimiento de personas a través de las fronteras debido
a los problemas de orden social y económico de sus países, lo que denominaremos
como el factor demográfico y su problema social de la inmigración.

5. ¿Por qué la globalización también afecta la soberanía de los Estados?

Porque influye en la toma de sus decisiones; causando que la acción política de gobernar
este más lejos del ámbito de su competencia, teniendo la necesidad de desarrollar
procesos de integración para enfrentar las diversas amenazas que existen.

6. Frente a la globalización, la soberanía de los Estados no ha desaparecido, pero se

ha relativizado. Explique el fenómeno.

Los Estados deben ahora formular políticas y desarrollar estrategias que les permitan
proteger, defender, desarrollar y explotar sus áreas y recursos estratégicos, así como de
disponer de Fuerzas Armadas con capacidad de disuasión; el estado debe laborar para
formar políticas de acuerdo a una nueva realidad y a su vez defender los intereses para
no terminar siendo una porción de terreno solamente.

7. En la nueva forma de hacer la guerra, los objetivos se logran mediante

enfrentamientos que se dan en todos los campos, con políticas y estrategias por
aplicar. ¿Cuáles son esos campos y qué comprenden?

 En el campo político, compiten el liderazgo y la capacidad de las autoridades e

instituciones, mediante las Políticas de Estado.

 En el campo económico se confrontan las políticas de Estado en el manejo de

los recursos e infraestructura, con políticas de penetración y domino económico
creando así dependencia cultural y presión política en beneficio de sus intereses.

8. ¿Cómo se comporta la fuerza física, la fuerza informática, la fuerza sociológica y

la fuerza diplomática y militar en este escenario?

 La Fuerza Física se mide en la integración física y la infraestructura logística de

apoyo, de proyección y desarrollo, como son los puertos, aeropuertos y
carreteras.

 La Fuerza Informática es la que permite la adopción oportuna de decisiones y la

generación de interferencias en el adversario.

 La Fuerza Sicológica es el arma empleada para lograr la cohesión nacional y la

desmoralización del adversario.

 Las Fuerzas diplomática y militar son las fuerzas preventivas y disuasivas que
se constituyen en el elemento decisivo de la confrontación cuando tienen que
intervenir.
9. ¿Por qué es necesario redefinir los conceptos de seguridad y defensa nacional.
De actualizar la doctrina y política de seguridad así como definir e identificar a las
amenazas, riesgos y desafíos a la seguridad?

Porque los actuales riesgos y desafíos junto con las amenazas tradicionales, hacen que
la seguridad adquiera un alcance multidimensional y tenga un carácter transnacional. En
base a esto es necesario la redefinición de conceptos. Y finalmente para determinar las
capacidades del Estado, en asegurar la soberanía y la protección del territorio, como
para preservar y proteger sus recursos naturales, áreas estratégicas e intereses
nacionales.

10. ¿Por qué la seguridad nacional es una definición que debe estar en constante
cambio y actualización?

Porque permite realizar una apreciación de la seguridad en el mundo, el conocimiento

de los escenarios así como también los principales riesgos, desafíos y amenazas que
afectan a la seguridad mundial, resulta una necesidad constante de actualizarlos a la luz
del escenario internacional, todo ello en favor del sistema y de sus Instituciones en
beneficio de nuestro país.

11. ¿Cuál es la concepción de seguridad que se adopta como consecuencia de la

Conferencia Especial realizada en México en Octubre del año 2003?

Le otorga a la seguridad un alcance multidimensional, además de las amenazas

tradicionales y no tradicionales, incluye las preocupaciones y otros desafíos a la
seguridad. Basada en valores como el respeto y promoción de los derechos humanos,
la solidaridad, cooperación y respeto a la soberanía nacional. Donde cada Estado
identifica sus propias prioridades de seguridad, define estrategias y desarrolla planes y
acciones para hacer frente a las amenazas conforme a su ordenamiento jurídico y el
respeto al Derecho Internacional.

12. ¿Cuáles son las amenazas geopolíticas, desafíos ambientales, sanitarios y

sociales que se han identificado?

 Amenazas geopolíticas: Narcotráfico, terrorismo internacional.

 Desafíos ambientales: Cambio climático, desastres naturales.
 Desafíos sanitarios: Pandemias, enfermedades infecciosas.
 Desafíos sociales: Crisis energética, alimentaria.

13. En lo que se refiere al carácter trasnacional de las amenazas, ¿existen riesgos

derivados de los mecanismos de integración entre Estados?

La seguridad ha dejado de ser una tarea exclusiva de un solo Estado; y dentro de los
Estados es una tarea que requiere de una participación y responsabilidad multisectorial,
los Estados están obligados a realizar constantemente el análisis de las situaciones para
la toma de decisiones que permita hacer frente de manera eficiente a las amenazas que
se presenten, además de obligar a los Estados a tener estructuras y organizaciones
flexibles frente a la nueva tecnología y a los diversos riesgos.

14. La seguridad nacional es un concepto amplio, pero existen criterios básicos y

comunes. ¿Por qué se le considera una función estatal?

Porque nace con el Estado, se manifiesta en la soberanía, independencia y capacidad

de asegurar la integridad territorial; y que es una condición de garantía para la
consecución de los objetivos nacionales.
15. ¿Por qué se considera que la visión tradicional de soberanía se ha relativizado,
pero su esencia básica se mantiene?

Porque la visión tradicional de soberanía, equivalente a “independencia y autonomía” ha

desaparecido para algunos, pero ha significado un proceso de redefinición para otros.
Pero su esencia básica se mantiene y fortalece mediante las políticas que establece un
Estado para defender, proteger, desarrollar y explotar sus áreas y recursos estratégicos
que son los elementos que garantizan su existencia y supervivencia como Estado. Es
decir, la globalización no erradica la identidad nacional; ella debe mantenerse como un
sentido de pertenencia, el amor propio, la dignidad y la identidad como ciudadanos.

16. La seguridad es el estado o condición de tranquilidad y confianza resultante de

varios factores. Señales cuáles son esos factores.

 La gestión de situaciones desarrolladas a partir de la definición e identificación

de las amenazas, riesgos y desafíos.

 La decisión de adoptar medidas preventivas para reducir sus efectos y medidas

ejecutivas para enfrentarlas, neutralizarlas o eliminarlas.

 El desempeño estratégico del Estado (gestión y liderazgo) para identificar e

implementar estrategias eficaces que permitan neutralizar o atenuar los riesgos,
las amenazas y sus efectos.

 La evaluación e innovación de las estrategias, que permitan enfrentar a los

riesgos, desafíos y amenazas que emergen en forma imprevista.

17. ¿Cómo se define actualmente la seguridad como estrategia?

Es la condición que alcanza el Estado como resultante de las acciones realizadas e n

los ámbitos de la defensa y el desarrollo, que garantizan su existencia, permanencia y
supervivencia.

18. La seguridad como proceso dinámico, ¿a qué está dirigida?

Es un proceso dinámico que debe asegurar el clima de paz y de estabilidad (defensa)

con un crecimiento sostenido e inclusivo (desarrollo), para alcanzar el Bien Común.

19. Señale el concepto de la Defensa Nacional en Chile y Bolivia.

En Chile: Es el conjunto de medios materiales, humanos y morales que una Nación

puede oponer a las amenazas de un adversario, en contra de sus objetivos nacionales,
principalmente para asegurar su soberanía e integridad territorial. Su propósito es
alcanzar una condición de seguridad externa tal que el país pueda lograr sus objetivos
nacionales libre de interferencias exteriores.

En Bolivia: Es la reunión y acción de todas las fuerzas materiales que una Nación puede
oponer a las amenazas de un adversario interior y exterior, asegura en todo tiempo y
circunstancia y contra todas las formas de agresión, la seguridad e integridad del
territorio nacional, junto con los de su población, respetando alianzas, acuerdos y
tratados.

20. ¿Por qué la Defensa Nacional es un bien público?

Porque protege a la población, preserva la integridad territorial, resguarda los recursos y

patrimonio cultural y le da capacidad para el ejercicio soberano de toma de decisiones.
21. ¿Cuáles son las acciones del desarrollo nacional (políticas de Estado) que tienen
relación directa con la defensa nacional?

 En la política son las que están orientadas al fortalecimiento de las instituciones

democráticas, estabilidad jurídica y gobernabilidad.
 En lo económico al uso, conservación y protección de las Áreas y recursos
estratégicos.
 En lo social a la igualdad de oportunidades y satisfacción de las necesidades
básicas.
 En lo cultural al refuerzo de los valores y tradiciones.
 En lo ambiental a la protección del medio ambiente.

22. El accionar complementario y equilibrado de la defensa y el desarrollo que otorgan

la condición de seguridad, se materializan en las políticas de Estado referidas a:

Las comunicaciones; la salud; al desarrollo de las fronteras; las políticas energéticas y

ambientales; la proyección en la Antártica; la protección de la Amazonia; la conservación,
desarrollo, explotación y protección de los recursos estratégicos; y la administración de
los puertos y aeropuertos.

23. En la búsqueda por lograr la seguridad, se producen relaciones de asociación y

contraposición. Señale cuales son.

Se debe buscar el punto de equilibrio:

 Se vinculan riesgos, tensiones y conflictos a enfrentar; con la tranquilidad,

armonía y estabilidad por lograr.
 Se relacionan la aplicación a la persona, sociedad y Estado por asegurar; con
las garantías, libertades y derechos a proteger.

24. ¿Qué son los intereses nacionales?

Los Intereses Nacionales son "la expresión de los deseos colectivos generados por las
necesidades materiales y espirituales de toda la Nación".

25. ¿Qué son los intereses vitales?

Los Intereses Vitales son "los elementos constitutivos del Estado que se desea preservar
intactos frente a cualquier agresión y sirven de base para la formulación de los intereses
estratégicos, cuya consecución a través de las políticas de estado viabilizan los intereses
vitales".

26. ¿Qué son los intereses estratégicos?

Los Intereses Estratégicos son "aquellos que en su consecución a través de las políticas
de estado viabilizan los Intereses Vitales”.

27. ¿Qué son las aspiraciones nacionales?

Las Aspiraciones Nacionales se definen como "la expresión de la 'conciencia histórica'

de un pueblo para vivir su presente, conservando su pasado y realizar su futuro, en base
al anhelo de lograr su Bienestar General y a la necesidad de garantizar la seguridad de
ese bienestar".
28. ¿Qué son las necesidades colectivas?

Las necesidades colectivas son "las carencias o insuficiencias históricamente sentidas y

generalizadas en una Nación como conjunto humano y que además denotan notable
importancia para su existencia y desenvolvimiento".

29. ¿Cuándo las necesidades adquieren categoría de aspiraciones?

Las necesidades adquieren la categoría de aspiraciones cuando responden a los

anhelos o pretensiones de bienestar de la sociedad.

30. ¿Cómo se concibe la doctrina de seguridad nacional vigente?

La doctrina de Seguridad Nacional vigente considera que el fin supremo del Estado es
la defensa de la persona y el respeto a su dignidad; que tiene como fines esenciales al
Bienestar General, situación donde se satisfacen las necesidades mediante el Desarrollo
Nacional; y a la Seguridad Nacional, situación en que el Estado tiene garantizada su
existencia, integridad y soberanía con la Defensa Nacional.

31. ¿Por qué debe cambiar la esta concepción y visión aún vigente de la seguridad
nacional?

Porque esta concepción corresponde al siglo pasado y debe cambiar dado que el
carácter y alcance adquirido por la seguridad, que de un carácter unilateral y alcance
militar ha pasado a tener un carácter transnacional y alcance multidimensional.

32. ¿En qué consiste la nueva doctrina de seguridad nacional aprobada en la

Conferencia Especial de Seguridad de México del año 2003?

La nueva doctrina de Seguridad Nacional debe visar que "para lograr el Bien Común se
debe alcanzar el Bienestar General mediante la Seguridad Nacional, condición que se
adquiere producto de las acciones realizadas en el ámbito del Desarrollo Nacional y de
la Defensa Nacional”. Es decir, que las acciones en los ámbitos de desarrollo y de la
defensa son las que permitirán la condición de seguridad en el Estado para que pueda
alcanzar el Bienestar General y lograr el Bien Común.

33. ¿A qué debe estar orientada la política de defensa nacional y en qué campos debe
actuar la política de desarrollo nacional?

 La política de Defensa Nacional está orientada a garantizar el mantenimiento de

la independencia, soberanía e integridad territorial, con acciones preventivas en
el campo diplomático y acciones disuasivas y cooperativas en el campo militar.

 La política de Desarrollo Nacional debe actuar en los campos político,

económico, energético, ambiental y social, para lograr y asegurar la estabilidad
democrática, el fortalecimiento o de las instituciones, el respeto de los derechos
humanos, etc.

34. Las acciones que se realizan en los frentes interno y externo se materializan en
tres niveles. Señale cuales son.

 El internacional (seguridad cooperativa).

 El nacional (seguridad democrática).
 El individual (seguridad humana).
35. El accionar complementario de la defensa y el desarrollo se tienen que materializar
en las políticas de Estado referidas a:

La protección, desarrollo y explotación de los recursos (energía, agua, alimentos) y áreas

estratégicas (puertos y aeropuertos); la construcción de puentes y carreteras; el
desarrollo de fronteras; el sistema de comunicaciones; los programas sociales,
económicos y de infraestructura. Así como en las políticas de protección de la Antártica,
desarrollo de la Amazonia y modernización de las Fuerzas Armadas.

36. El desarrollo nacional abarca todos los campos del quehacer interno con acciones
encaminadas a preservar la gobernabilidad del país. Sus políticas deben estar
orientadas a:

Mejorar la situación social e incrementar la calidad de vida de la población, para reducir

la desigualdad y evitar los conflictos sociales que atentan contra el crecimiento
económico y favorecen el descontento, la manipulación y la explotación de las
contradicciones.

37. ¿Cuáles son los objetivos del Acuerdo Nacional celebrado en el año 2002 durante
el gobierno del Dr. Alejandro Toledo?

 DEMOCRACIA Y ESTADO DE DERECHO: El Estado de Derecho y la

democracia representativa son garantía del imperio de la justicia y de la vigencia
de los derechos fundamentales, así como un aspecto esencial conducente a
lograr la paz y el desarrollo del país.

 EQUIDAD Y JUSTICIA SOCIAL: El desarrollo humano integral, la superación

de la pobreza y la igualdad de acceso a las oportunidades para todos los
peruanos, sin ningún tipo de discriminación, constituyen el eje principal de la
acción del Estado.

 COMPETITIVIDAD DEL PAÍS: Para lograr el desarrollo humano y solidario del

país, el Estado adoptará una política económica sustentada en los principios de
la economía social de mercado, reafirmando su rol promotor, regula- dos,
solidarios y subsidiarios en la actividad empresarial.

 ESTADO EFICIENTE Y DESCENTRALIZADO: Consolidar un Estado eficiente,

transparente y descentralizado al servicio de las personas como sujetos de
derechos y obligaciones.

38. ¿Qué señala el Acuerdo Nacional respecto al tema de la seguridad nacional?

Señala que: "Nos comprometemos a mantener una política de seguridad nacional que
garantice la independencia, soberanía, integridad territorial y la salvaguarda de los
intereses nacionales. Consideramos que esta es una tarea que involucra a la sociedad
en su conjunto, a los organismos de conducción del Estado, en especial a las Fuerzas
Armadas, en el marco de la Constitución y las leyes. En tal sentido, nos comprometemos
a prevenir y afrontar cualquier amenaza externa o interna que ponga en peligro la paz
social, la seguridad integral y el bienestar general”.
39. ¿Cuáles son los intereses vitales y los intereses estratégicos contemplados en el
Libro Blanco de la Defensa Nacional del Perú del año 2005?

Intereses Vitales:

 Preservar la independencia, soberanía, integridad del territorio y los intereses

nacionales.
 Maximizar el poder nacional y proyectarlo.

Intereses Estratégicos:

 Mantenimiento de la independencia, soberanía, integridad territorial y defensa

de los intereses nacionales.
 Fortalecimiento del sistema político-democrático.
 Condiciones económico-estratégicas que aseguren la paz, la integración y la
prosperidad.
 Fortalecimiento de la conciencia e identidad nacional.
 Protección y promoción de los intereses nacionales en el ámbito internacional.

40. ¿Cuáles son los escenarios donde se desarrollan las relaciones entre los Estados?

 De Paz, con procesos de integración política, económica y social y de

cooperación. En lo militar con una concepción política basada en la seguridad
colectiva y cooperativa. (Ideal).

 De Tensión y disputa, por los problemas de gobernabilidad que tienen los

países ante la fragilidad de las instituciones democráticas, por los conflictos
sociales exclusión social y él clima de inseguridad ocasionado por el
narcotráfico, terrorismo y crimen organizado; que puede afectar a los países
vecinos y de la región. En lo militar con una concepción política defensiva.
(Permanente).

 De Conflicto, por falta de solución a problemas pendientes, superposición de

intereses político-económicos, de lucha por hegemonías, el control y posesión
de áreas recursos estratégicos. En lo militar con una concepción política de
disuasión. (Actual).

 De Guerra, ante la posibilidad de escalada de un conflicto entre esta- dos o la

internacionalización de un conflicto interno. En lo militar se considera el empleo
de la fuerza. (De baja probabilidad, pero sin estar descartado totalmente).

41. Respecto a Chile y Bolivia, ¿Cuáles son los factores respecto de los cuales se
encuentran en disputa los intereses vitales del Perú?

La salida al mar de Bolivia, el uso de las aguas del lago Titicaca y la falta de delimitación
marítima con Chile configuran un escenario donde están en disputa los intereses vitales
del Perú.

42. En esa línea de ideas, ¿cuáles son los riesgos, desafíos y amenazas que afectan
la seguridad del Perú?

 Los problemas pendientes de solución como: la salida al mar de Bolivia y la falta

de delimitación marítima con Chile.

 Las políticas y economías con superposición de intereses.

 El accionar de las FARC y sus efectos colaterales.

 Los remanentes de Sendero Luminoso y su relación con el narcotráfico

(narcoterrorismo).

 El narcotráfico.

 La lucha por la posesión y control de los recursos (agua, energía, alimentos) y

áreas estratégicas (puertos y aeropuertos).

 La crisis energética, aumentarla y financiera.

 La inseguridad ciudadana ocasionada por el crimen organizado, narcotráfico,

tráfico de armas, trata de personas y delincuencia común.

 Los conflictos sociales originados por la exclusión social, pobreza, crisis de

valores y baja calidad de vida.

 La falta de vigilancia y protección de la Amazonia.

 Los problemas generados por el cambio climático.

 Los efectos de los desastres naturales y los de origen humano.

 Los problemas de gobernabilidad.