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ORIENTACIONES GENERALES
Equipo de trabajo:
Proyecto Mejoramiento de la Educación Media - MEN
Grupo Articulación del SENA con el Sistema Educativo
1
Contenido
Presentación
2
Presentación
Esta meta ha implicado para el Ministerio la convocatoria a diferentes actores del sector
educativo, con el fin de definir lineamientos orientados a generar mejores condiciones de
acceso y movilidad de los colombianos en el sistema educativo. El resultado de este
trabajo es el presente documento que contiene los lineamientos para adelantar procesos
de articulación, que garanticen ingreso y permanencia de los jóvenes en la educación
superior y/o inserción al mundo del trabajo. Por consiguiente, está dirigido a directivos,
docentes, docentes, servidores de las Secretarías de Educación, Instituciones de
Educación Media, Instituciones de Educación Superior, Servicio Nacional de Aprendizaje
(SENA) e Instituciones de Educación para el Trabajo y el Desarrollo Humano, con
referentes que contribuyan a superar las barreras que los estudiantes enfrentan cuando
deciden continuar con sus estudios después de la educación media.
3
humano. Igualmente se delimitan funciones, roles y responsabilidades de los diversos
actores e instituciones que deben intervenir en los procesos de articulación; se plantean
los programas y las estrategias para llevar a cabo la articulación y profundizar en la
relación entre las competencias básicas, ciudadanas, específicas y los conocimientos
disciplinares que deben contener los currículos para una óptima articulación de la
educación media con la superior, el SENA y la educación para el trabajo y el desarrollo
humano.
Las orientaciones contienen, además, una ruta metodológica con sus respectivas
actividades, responsables y productos, para que los directivos docentes, docentes y
servidores públicos y privados garanticen la coherencia, pertinencia y sostenibilidad del
proceso de articulación entre las instituciones educativas y sus aliados regionales y
nacionales. También se plantean orientaciones para identificar las diversas líneas de
financiación y aseguramiento del mejoramiento continuo del proceso de articulación.
Finalmente, se ofrece un marco normativo y un glosario de términos para alcanzar
referentes comunes que faciliten la comunicación entre los actores y sectores que
intervienen en la articulación de la educación media con la educación superior y/o en el
mundo del trabajo.
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1. ¿Cuáles son los problemas de la educación media que aborda la
articulación?
La educación media es un nivel clave del sistema educativo que requiere ser fortalecido
con políticas, estrategias y acciones específicas para alcanzar los objetivos encaminados
a fortalecer el desarrollo del proyecto de vida de los jóvenes, afianzar su participación en
la sociedad, desarrollar competencias, asegurar su permanencia en el sistema y propiciar
la continuidad hacia otros niveles de educación, orientar su iniciación y/o inserción al
mundo del trabajo, en coherencia con las necesidades del entorno social, económico,
cultural, científico, tecnológico, ambiental y político.
1
Al respecto véase el informe sobre Tendencias Mundiales del Empleo Juvenil OIT mayo de 2012 págs 3-4. La crisis económica puso fin
abruptamente a la disminución gradual de la tasa mundial de desempleo juvenil durante el periodo 2002-07. Desde 2007, la tasa
mundial de desempleo juvenil ha comenzado a subir una vez más. El aumento ocurrido entre 2008 y el periodo más alto de la crisis
económica de 2009 borró gran parte de los logros alcanzados en los años anteriores. Globalmente, la tasa de desempleo juvenil se ha
mantenido cerca de su punto máximo alcanzado durante la crisis de 2009. Con un 12.6 por ciento en 2011 y una proyección de 12.7 por
ciento en 2012, la tasa mundial de desempleo juvenil sigue estando por lo menos un punto por encima de su nivel en 2007. Cerca de 75
millones de jóvenes están desempleados en el mundo, lo que equivale a un incremento de más de 4 millones desde 2007. Las
5
Los datos nacionales para el trimestre abril – junio de (2012), muestran que la tasa de
desempleo juvenil es del 19.1%, una reducción de 1.5 puntos menos que el mismo
semestre en 2011, esto es, hay 1´130.000 personas entre los 14 y los 26 años sin
ocupación. La situación de desempleo es más crítica en las mujeres jóvenes, con una
tasa de 25,2%, mientras que tasa masculina fue de 14,7% 2.
Cuando se plantea una tasa de esta magnitud en un rango de edad que abarca también a
menores de 18 años, se concluye que los niños y niñas están buscando trabajo por las
condiciones socioeconómicas de las familias, y entran a hacer presión al mercado laboral
en una edad que se supone exclusiva para la formación académica y personal. En estas
condiciones los niños y niñas de hoy serán trabajadores precarizados en el futuro, por su
falta de formación.3
A esta situación se suma la baja cobertura de la educación superior que para el año 2009
registró una tasa del 35% y de absorción del 46% para el 2011, considerando que de
620.000 jóvenes graduados como bachilleres en el 2010, solo 294.000 lograron ingresar a
la educación superior en el 2011. En este año, se graduaron 501.254 jóvenes.6
proyecciones a mediano plazo (2012-16) sugieren una leve mejora en el mercado laboral de los jóvenes. Se prevé que en 2016, la tasa
de desempleo juvenil se mantendrá al mismo alto nivel.
2
Departamento Nacional de Estadística –DANE- Mercado laboral de la juventud, Anexo trimestre abril – junio de 2012
3
Como lo muestran la tasa de 9.2% de trabajo infantil en el país en 2009.Al respecto véase: http://www.ens.org.co/index.shtml?apc=a-
--;1;-;-;&x=20167295Autor: Agencia de Información laboral ENS
4
Secretarias de Educación (2011)página: http://menweb.mineducacion.gov.co/seguimiento/estadisticas/
5
Ministerio de Educación Nacional. Encuesta Nacional de Deserción Escolar (ENDE). 2010
6
Planeación Ministerio de Educación Nacional 2012.
6
muchas veces no consideran las potencialidades del desarrollo regional y de las nuevas
áreas productivas. Igualmente, al prevalecer deficientes procesos de orientación
profesional para las personas que finalizan la educación secundaria y media, se deriva en
patrones equivocados de demanda por educación superior, lo que ocasiona finalmente
reprobación y posterior deserción.i
Lo anterior, sumado a la necesidad de garantizar una inserción de los jóvenes al mundo
del trabajo en mejores condiciones, se convierte en un elemento más que debe ser
considerado por la educación media. El informe “Tendencias mundiales del empleo juvenil
2010” (OIT)7, muestra también que a finales del 2009 había en el mundo 620 millones de
jóvenes económicamente activos, de los cuales 81 millones estaban desempleados;
adicionalmente el estudio señala que este grupo de población es el más vulnerable al
subempleo y la pobreza, lo cual conlleva a creer que es sobre los jóvenes donde se harán
más evidentes los riesgos sociales asociados al creciente desempleo.
La situación descrita y la vulnerabilidad de los jóvenes son más preocupantes para las
zonas del país con profundos desequilibrios y brechas regionales, especialmente en el
área rural. Estas brechas son originadas, entre otros aspectos, por la pobreza, la
7
Tendencias Mundiales del Empleo Juvenil OIT 2010.El citado informe refiere que “en las economías en desarrollo, la crisis suma
números a las filas de trabajadores vulnerables y trabajadores en el sector informal. Existen pruebas de este aumento en América
Latina, donde el número de trabajadores por cuenta propia aumentó en 1,7 por ciento entre 2008 y 2009, y el número de trabajadores
familiares no remunerados en 3,8 por ciento. Durante la crisis, la región también experimentó un aumento en el porcentaje de
adolescentes que trabajan en el sector informal”.
8
http://www.dane.gov.co/files/investigaciones/boletines/ech/juventud/boletin_trim_abril_jun12.pdf
7
complejidad de las relaciones territoriales y condicionamientos históricos estructurales que
generan expulsión de capital humano de las regiones.
Otro factor estratégico que requiere concitar el interés del sistema educativo en general y
de la educación media en particular, hace referencia a la dinámica acelerada del sector
productivo y su incidencia sobre el mercado del trabajo. La dinámica de los mercados
globales y las necesidades de crecimiento económico y social en el país, han impulsado
el compromiso de modernización del aparato productivo nacional, que se refleja en la
inversión para nueva infraestructura tecnológica por parte de las empresas y en la
implementación de nuevos patrones de gestión. Estos patrones transforman el mercado
laboral, modifican las estructuras y contenidos de las ocupaciones e igualmente exigen la
demanda por competencias en el trabajador.
9
Plan Sectorial. 2010-2014. Documento Nº 9. Pág. 25.
8
y competencias específicas, que propicien su permanencia y continuidad hacia niveles
superiores de formación y de conocimiento.
10
Ley 1450 de 2011 por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo 2010 – 2014.
9
Jóvenes, especialmente los más vulnerables, estudiantes de educación media, con
un alto nivel de desarrollo de competencias básicas y ciudadanas, suficientes para
enfrentar los esquemas de formación de la educación superior y con un nivel de
desarrollo de competencias específicas que facilite su inserción en el mercado
laboral.
Aumentar la cobertura de la educación superior al 50% y promover una mayor
participación en la educación técnica, profesional y tecnológica.
Fortalecer las capacidades regionales que permitan el acceso de jóvenes desde
las distintas regiones a programas técnicos profesionales y tecnológicos, la
pertinencia en la oferta de estos programas y la organización por ciclos para
promover la articulación entre los distintos niveles de formación y la vinculación al
mercado laboral.
Desde este marco de política se orientan las acciones del Ministerio de Educación, para
apoyar los proyectos de vida de los jóvenes a través de la formación en competencias
básicas, competencias ciudadanas y competencias específicas, con el fin de garantizar
su permanencia y continuidad hacia niveles superiores de formación y de conocimiento.
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La información referida, resulta del cruce de la base de datos del Fondo FEM proporcionada por el Ministerio de Educación Nacional
y de la base de datos de articulación proporcionada por el SENA con otras bases de datos a nivel de institución (DANE,SIMAT) así como
de la base Pruebas Saber 11 del ICFES para el año 2008, el cual se toma como línea de base. Todo esto para el Universo de los 878
municipios con instituciones de educación media articuladas.
10
El porcentaje de IEM articuladas en zonas urbanas es de 61% y en zonas rurales es 49%.
Estas cifras muestran que la Estrategia de Articulación tiene mayor cobertura en las zonas
urbanas en comparación con las zonas rurales, aun cuando el 52% de las IEM no
articuladas están localizadas en zonas urbanas.
Cada una de las ofertas –educación media, educación superior y educación para el
trabajo– conservan su naturaleza y especificidad, pero se relacionan en un diálogo que
implica construir sinergia y unidad en lo pedagógico alrededor de las competencias
básicas, ciudadanas y específicas, como eje de la formación. Esto hace necesario asumir
una transformación en los distintos ámbitos de la gestión institucional para hacerla
posible, darle sostenibilidad y evaluarla continuamente.
11
la organización por módulos y créditos de los programas de formación en
competencias laborales específicas para hacer posible su articulación con la oferta
de la educación técnica y tecnológica,
mejorar la calidad, pertinencia y capacidad de articulación con el sector productivo
y la educación superior de los programas de formación específica,
y la posibilidad de consolidar procesos de mejoramiento de la calidad, mediante
nuevas formas de vinculación con el sector productivo, la educación superior y de
formación para el trabajo, creando cadenas de formación.
En 2004 se expide el Decreto 249, por el cual se modifica la estructura del Servicio
Nacional de Aprendizaje, SENA y se trazan las Funciones de las Direcciones
Regionales y de la Dirección del Distrito Capital. “Son funciones de las Direcciones
Regionales y de la Dirección del Distrito Capital, gestionar y coordinar los procesos de
reconocimiento y autorización de programas, de articulación de acciones de formación de
los centros con las instituciones de educación media técnica, educación superior,
empresas y otras organizaciones integrantes del Sistema Nacional de Formación para el
trabajo, de acuerdo con las políticas de la Dirección General, con el propósito de
garantizar movilidad y reconocimiento en la cadena de formación”.
12
En 2006, se expide la Ley 106, por la cual se dictan normas para el apoyo y
fortalecimiento de la educación para el trabajo y el desarrollo humano establecida como
educación no formal en la Ley General de Educación, y posteriormente, mediante el
Decreto 2888 ( 2007), se reglamenta la creación, organización y funcionamiento de las
instituciones que ofrezcan el servicio educativo para el trabajo y el desarrollo humano,
antes denominado educación no formal, se establecen los requisitos básicos para el
funcionamiento de los programas y se dictan otras disposiciones.
En un primer momento requiere un estudio del contexto social y productivo que permita
establecer las necesidades formativas regionales; por otro lado requiere la participación
de los diferentes actores en la toma de decisión sobre diferentes aspectos relativos al
inicio del proceso, así como los intereses de los estudiantes, las necesidades del entorno,
el horizonte institucional de los establecimientos educativos, la oferta de programas y la
posibilidad de la creación de nuevos programas.
13
Así mismo, se hace necesario el análisis del currículo tanto de la educación media como
del programa en articulación, para que se elaboren líneas de formación que permitan
respetar y fortalecer el currículo de la educación media y encontrar aspectos formativos
comunes conducentes a desarrollar saberes y conocimientos del programa articulado y a
su vez el fortalecimiento de conocimientos en las áreas básicas. Desde esta perspectiva,
se ve la articulación como una estrategia de política para el mejoramiento curricular,
orientado a complementar los saberes, la formación de docentes, la formación académica
y específica de los estudiantes mediante la disponibilidad de prácticas, la formación en
competencias para desarrollar sus proyectos de vida, la continuidad de sus estudios y/o
su inserción en el mundo laboral de manera exitosa.
14
Propiciar más y mejores oportunidades de desarrollo regional.
Lograr estabilidad económica y eliminación de la pobreza
Favorecer sectores afectados por la violencia
Crear procesos de transformación y mejorar según las necesidades del entorno.
Consolidar una educación para la innovación, la competitividad y la paz
12
Los actores definidos por el decreto 400 de 2001 en el cuál se reglamenta el artículo 32 de la ley 590 de 2000 por la cual se dictan
disposiciones para promover el desarrollo de las micro, pequeñas y medianas empresa.
15
adicionales al título de bachiller que les permitan continuar hacia otros niveles
de educación, mediante el reconocimiento de los aprendizajes adquiridos.
16
Aporta a la consolidación del Marco Nacional de Cualificaciones y al Sistema
de Formación para el Trabajo.
Contribuye a promover la equidad social mediante la formación de jóvenes con
más y mejores niveles de educación.
17
9. ¿Qué tipo de programas se pueden articular?
Para contar con una amplia oferta que atienda no sólo a las demandas del desarrollo
social y productivo regional, sino a los intereses y expectativas de los estudiantes, las
instituciones de educación media podrán establecer procesos de articulación en uno o
varios programas, con uno o varios aliados y establecer alianzas entre las propias
instituciones de educación media.
Las estrategias para llevar a cabo la articulación pueden ser de dos tipos:
Énfasis de la articulación
13
Entendidas como: Conjunto de conocimientos, habilidades, actitudes, comprensiones y disposiciones cognitivas, meta cognitivas,
socio-afectivas y psicomotoras apropiadamente relacionadas entre sí para facilitar el desempeño flexible, eficaz y con sentido de una
actividad o de cierto tipo de tareas en contextos nuevos y retadores. Carlos Vasco. Falta completar bibliografía.
18
de su proyecto de vida que responda a sus intereses y expectativas para la formación a lo
largo de la vida. Se desarrolla en el marco de lo establecido en la Ley 115 de 1994, la
Guía 3414, los estándares de competencias básicas y demás documentos de Política del
Ministerio de Educación Nacional. En consecuencia, propicia el desarrollo del Proyecto
Educativo Institucional (PEI) en todos sus componentes de gestión.
De conformidad con lo establecido en la Ley 115 de 1994 para las áreas básicas y
optativas, y desde la autonomía institucional, pueden darse espacios en el horario escolar
en lo que corresponde al 20% dedicado a las áreas optativas, para promover desde allí la
revisión de algunas áreas y métodos de enseñanza conforme a las necesidades y
características regionales.
Esta estrategia implica un trabajo en equipo que puede llegar a desarrollar ejercicios
conjuntos de revisión de la formación y actualización docente, del PEI, el currículo, y el
acompañamiento en el aula, entre otros. Estas actividades conjuntas de desarrollo
curricular han de adelantarse por los docentes sin afectar el tiempo de aprendizaje de los
estudiantes de educación media académica o técnica.
14
MEN, Guía No. 34. Guía para el mejoramiento institucional. Bogotá, 2008.
15
Es importante precisar que la responsabilidad del desarrollo de las actividades pedagógicas articuladas, deben ser asumidas por los
docentes de la institución de educación superior y educación para el trabajo y el desarrollo humano que se articula con la institución de
educación media.
19
Las Instituciones que opten por esta estrategia de articulación deben reconocer a los
estudiantes los aprendizajes adquiridos a través de la metodología propia de cada
institución, (crédito académico, homologación de asignaturas, reconocimiento de
aprendizajes previos, u otros)
Énfasis de la articulación
En esta estrategia de articulación, los docentes del aliado (es decir, de la institución con la
cual se articula la educación media) tienen la responsabilidad de orientar el desarrollo de
módulos, asignaturas o proyectos que correspondan al desarrollo de competencias
específicas del programa de técnico laboral articulado.
El desarrollo de las competencias específicas debe realizarse fuera del horario regular de
los estudiantes, bien sea en la sede del aliado o en la institución de educación media. En
el último caso, es preciso determinar aspectos logísticos y operativos, tales como:
disponibilidad, cuidado y manejo de la infraestructura y ambientes de aprendizaje,
utilización de equipos, materiales y dotación de los mismos, servicios públicos y
generales, entre otros. Sin embargo, la articulación del currículo puede disponer parte del
tiempo regular a acciones conjuntas de la institución educativa con el aliado. Todo lo
anterior facilita la oferta del programa en articulación y posibilita que sea tomado
simultáneamente por estudiantes de diversos establecimientos de educación media,
logrando mayor flexibilidad, pertinencia y eficiencia en la oferta.
20
Reconocimiento esperado para los estudiantes
Por consiguiente, las instituciones de educación media y sus aliados deben definir y
adelantar procesos de articulación en los que se desarrollan competencias específicas en
forma simultánea con las competencias básicas.
En esta estrategia, las instituciones de educación media y sus aliados pueden definir y
adelantar procesos de articulación en los que se desarrollan competencias específicas en
forma simultánea con el desarrollo de competencias básicas.
Eje de la articulación
La articulación se realiza con dos propósitos: el desarrollo de competencias específicas y
la profundización de las competencias básicas. Las competencias básicas son
desarrolladas por la institución de educación media y fortalecidas por los aliados, en el
marco de la Ley 115, los estándares básicos de competencias, y demás documentos de
política del Ministerio, el proyecto educativo institucional (PEI) y el plan de estudios. Por
su parte, el desarrollo de las competencias específicas es asumido por los aliados,
implementando el currículo de su programa de formación.
21
institución aliada, favoreciendo la transferencia de innovación pedagógica y mejoramiento
de competencias básicas y específicas en los estudiantes, estas últimas en perspectiva
de la respectiva certificación.
El desarrollo de las competencias específicas debe darse fuera del horario regular de los
estudiantes, bien sea en la sede del aliado o en la institución con educación media
académica. En el último caso, es preciso determinar aspectos logísticos y operativos,
tales como cuidado y manejo de la infraestructura, utilización de equipos y materiales,
servicios públicos, entre otros.
Reconocimiento esperado
El aliado debe reconocer las competencias específicas desarrolladas por los estudiantes,
bien sea a través del certificado de un programa de formación o mediante la certificación
de los créditos, módulos o asignaturas aprobadas. La cantidad de créditos, módulos o
asignaturas a desarrollar a través de la articulación será establecida de común acuerdo
entre la institución de educación media y los aliados, teniendo en cuenta la naturaleza del
programa, las condiciones requeridas para su desarrollo y la disponibilidad de tiempo de
los estudiantes.
Eje de la articulación
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El desarrollo de las competencias específicas en los programas articulados a
cargo de los docentes de los aliados. Los docentes de los aliados tendrán a su
cargo los módulos, asignaturas o proyectos que se ofrezcan a los estudiantes en
articulación, según el programa acordado con la institución de educación media
técnica, asegurando que no se repitan los desarrollados por los docentes de la
institución. Estos contenidos deben ser de profundización que conduzca a la
certificación del estudiante, previa valoración del desempeño.
El desarrollo de las competencias específicas a cargo del aliado debe darse fuera del
horario regular de los estudiantes, bien sea en la sede del aliado o en la institución de
educación media técnica. En el último caso, es preciso determinar aspectos logísticos y
operativos, tales como cuidado y manejo de la infraestructura, utilización de equipos y
materiales, servicios públicos, entre otros.
Reconocimiento esperado
16
El MEN propone acotar aquí que el certificado a obtener es solamente hasta el nivel técnico laboral. El SENA propone
para sus ofertas, incluir la titulación técnico profesional, simultánea con el grado de bachiller.
23
ACTIVIDAD EXPLICACIÓN DE LA RESPONSABLE
ACTIVIDAD PRODUCTO
Definir de la política y - Concertar entre actores MEN (Vice- Mesa Técnica de Concertación
planeación nacional de nacionales ministerio de Documento de Lineamientos
articulación - Elaborar documentos técnicos educación Articulación MEN-SENA
- Planear la articulación preescolar Plan Nacional de Articulación
básica y media-
Vice-ministerio
de Educación
superior y
Formación para
el Trabajo y el
Desarrollo
Humano y el
SENA
Identificar las - Desarrollar el ejercicio de Instituciones de Diagnóstico infraestructura
necesidades autoevaluación institucional Educación Diagnóstico expectativas
- Establecer un diagnóstico de Media (IEM) y Diagnóstico entorno
las expectativas, necesidades y Secretarías de
potencialidades de los Educación (S:E)
estudiantes.
- Valorar la infraestructura y los
recursos didácticos disponibles
-Elaborar un perfil de sus
egresados para identificar
fortalezas institucionales y
oportunidades de mejora
- Caracterizar el entorno
Elaborar Plan Territorial Cada SE debe elaborar el plan Secretarías de Plan territorial de articulación
del Articulación territorial de articulación con la Educación aprobado por todos los actores
asistencia técnica del MEN y la
participación de todos los
actores que intervienen en la
articulación incluyendo actores
del desarrollo regional
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ACTIVIDAD EXPLICACIÓN DE LA RESPONSABLE
ACTIVIDAD PRODUCTO
Negociar y suscribir Hacer los acuerdos requeridos S.E y aliado Convenios suscritos entre el aliado
convenio (s) para el funcionamiento de la y la S.E.
articulación que deben quedar Plan operativo regional de
suscritos en un convenio entre articulación.
la S.E y el aliado incluyendo el
Plan Operativo regional de
articulación
Desarrollar el proceso de Ejecutar la formación de Aliados – Estudiantes formados en el marco
formación conformidad con los enfoques Instituciones de los acuerdos de cada estrategia
metodológicos acordados y los Educativas de articulación
lineamientos generales para la articuladas
articulación.
Para dar respuesta a este interrogante es pertinente considerar que algunas de las
transformaciones introducidas por la Ley 715/01 fue la modificación de las competencias
de los diferentes niveles de organización de la administración pública de la educación. Se
suponía con ello definir los procesos según los cuales, desde la perspectiva del legislador
y el gobierno nacional, se cumplirían los objetivos planteados. La tabla siguiente describe
los roles de cada nivel.17
17
ECONOMETRIA Op. Cit. Pág. 28
25
Administrar el personal educativo
Administrar el sistema de información
Prestar asistencia técnica a los municipios
De los distritos y Dirigir, planificar y prestar el servicio educativo
Administrar recursos del SGP y la información
municipios certificados
Administrar el personal (selección, nominación,
traslados, evaluación de directivos)
Diseñar e implementar planes de mejoramiento
de la calidad
Ejercer la inspección y vigilancia de la educación
De los Administrar los recursos del SGP destinados a
calidad
municipios no certificados
Trasladar plazas y docentes entre sus
instituciones educativas
Suministrar la información requerida por la
Nación
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Gestionar la incorporación de la política de Articulación de la educación media al plan
de desarrollo regional y sectorial de educación.
Definir el plan regional de articulación en coordinación con las instituciones
educativas, los aliados y los otros actores clave vinculados al proceso de articulación.
Organizar eventos regionales de concertación para difundir la política, consolidar
alianzas, aunar y coordinar esfuerzos institucionales y mejorar el impacto del
programa de articulación, con participación de todos los sectores sociales que tienen
responsabilidad en la educación.
Concertar y negociar con los aliados las condiciones para la articulación.
Conceptuar sobre el tipo de estrategia más conveniente para la articulación de sus
distintas instituciones educativas.
Suscribir los convenios con los diferentes aliados, en los que se avalen los procesos
de articulación con las instituciones educativas.
Acompañar el proceso de articulación en las instituciones educativas mediante la
disposición y formación de los equipos técnicos de calidad.
Incorporar los procesos de articulación en el plan de apoyo al mejoramiento (PAM).
Brindar asistencia técnica a las Instituciones de educación media para la
incorporación de los procesos de articulación en el plan de mejoramiento institucional.
Generar o constituir fondos regionales para el programa regional de articulación y
gestionar recursos para su financiamiento.
Destinar o gestionar recursos para el mejoramiento de la infraestructura educativa de
las Instituciones de Educación media, que permitan el fortalecimiento de los ambientes
de aprendizaje y herramientas didácticas.
Evaluar los resultados e impactos de los procesos de articulación en la entidad
territorial.
Controlar la ejecución de los planes de articulación en las instituciones de educación
media de su jurisdicción.
Responder a los requerimientos del Ministerio de Educación Nacional.
27
Adelantar las acciones que se acuerden con los diferentes aliados y realizar los
ajustes necesarios para el desarrollo y ejecución del proceso.
Registrar y controlar los resultados e indicadores de gestión del proceso de
articulación.
Vincular a los aliados en el ejercicio de seguimiento y evaluación del proceso.
Analizar los resultados del proceso en términos de cobertura, impacto en la
continuidad educativa de los estudiantes, inversión y resultados en pruebas
institucionales, locales y nacionales.
Establecer las acciones pertinentes para asegurar la calidad del proceso y definir
acciones de mejoramiento del proceso de articulación de acuerdo con los resultados
de la evaluación.
Sistematizar la experiencia y lecciones aprendidas y compartirlas con el MEN y otras
instituciones.
Mantener informada a la Secretaría de Educación de las situaciones presentadas en el
desarrollo de la articulación, de tal forma que se tomen las medidas correctivas en
virtud de priorizar la formación de los estudiantes.
Hacer seguimiento y ser garantes de las acciones y procesos que desarrollen los
aliados, de tal forma que se establezcan estrategias de evaluación institucional y en
trabajo coordinado con los todos los aliados del proceso se tomen las medidas
correctivas.
Facilitar a los aliados el desarrollo de la articulación y participar activamente del
proceso, de tal forma que se generen procesos de cooperación.
28
Brindar información y acompañamiento a las instituciones para los procesos de
orientación académica, socio-ocupacional y seguimiento de egresados.
Establecer mecanismos efectivos para de cadena de formación para los estudiantes
que ingresan al programa de articulación desde la educación media.
Ofrecer formación complementaria a los docentes de las instituciones educativas en
articulación para mejorar su perfil técnico y pedagógico.
Certificar los aprendizajes de los estudiantes
Construir e implementar procesos de evaluación de los aprendizajes de los
estudiantes, articulados con el decreto 1290 de 2009, que cumplan con las exigencias
de la educación superior y prepare a los estudiantes para la misma.
Identificar, definir y socializar con las autoridades territoriales y el sector educativo las
prioridades de formación de talento humano.
Apoyar los procesos para identificar la demanda de competencias, perfiles
ocupacionales y profesionales en la región.
29
Apoyar la identificación de los programas de formación a articular en concertación con
las secretarías de educación, las instituciones de Educación Media y los aliados.
Facilitar el acceso a sus ambientes productivos para el desarrollo de observaciones
pedagógicas, pasantías y prácticas de los estudiantes en el proceso de la formación.
Apoyar los procesos de mejoramiento de los programas en articulación para asegurar
su pertinencia y calidad.
Orientar recursos de programas de responsabilidad social para financiar becas,
subsidios, créditos, transporte y bienestar de los estudiantes y el fortalecimiento de la
infraestructura educativa, entre otros.
Participar en el seguimiento y evaluación del proceso de articulación.
1. La primera tiene que ver con el desarrollo del proceso mismo de la articulación,
esto es, el diseño o rediseño de los programas objeto de articulación, la
suscripción de convenios, la definición y puesta en marcha de los planes de
acción, y su seguimiento y evaluación.
30
Estrategias de crédito y becas de los aliados
Las instituciones de educación superior y aliados, pueden definir becas o abrir créditos
para cubrir a los estudiantes que ingresan a sus programas por la ruta de la articulación.
Por otra parte, las secretarías de educación, las instituciones de educación media y sus
aliados pueden acercarse al sector productivo para proponerle la reorientación de
recursos asignados a acciones de responsabilidad social empresarial para financiar el
proceso de articulación y la continuidad de los estudiantes en la cadena de formación.
Una vez que el estudiante culmine la educación media, podrá acceder a los beneficios del
proyecto Acceso calidad a la educación superior (ACCES), estrategia de crédito
educativo y otorgamiento de subsidios del ICETEX, que beneficia a los estudiantes de
escuelas normales superiores, programas técnicos, tecnológicos y universitarios.
2. En el componente académico:
31
Programas a articular
Los convenios que suscriban las secretarías de educación certificadas con las diferentes
Instituciones educativas y otros aliados, podrán contemplar planes de formación,
actualización y certificación de docentes, para el mejoramiento continuo.
18
Constitución Política de Colombia, 1991.
32
laboral de las personas en edad de trabajar y garantizar a los minusválidos el
derecho a un trabajo acorde con sus condiciones de salud.
La Ley 115 de 1994, en el parágrafo del artículo 32, establece como requisito para
la creación de las instituciones de educación media técnica, “la coordinación y
articulación con el Servicio Nacional de Aprendizaje - SENA u otras instituciones
de capacitación laboral o del sector productivo.”
La Resolución 812 de 2004 del SENA, autoriza a los directores regionales para
establecer convenios de articulación con las secretarías de educación o alcaldías,
así como con instituciones privadas de educación media (SENA, 2004b, artículos
1º y 2º), los cuales deben estar en concordancia con los presentes lineamientos.
33
renovación de la oferta de la educación media orientada al trabajo a través de
procesos de articulación.
i
DNP, Conpes 3582 de 2009. Política Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación
Glosario de términos
Educación Media:
Según la ley general de educación (115 de 1994 art 27) “La educación media constituye la
culminación, consolidación y avance en el logro de los niveles anteriores y comprende dos grados,
el décimo (10o.) y el undécimo (11o.). Tiene como fin la comprensión de las ideas y los valores
universales y la preparación para el ingreso del educando a la Educación Superior y al trabajo”.
Según el artículo 28 de la ley general de educación (115 de 1994) “La educación media tendrá el
carácter de académica o técnica. A su término se obtiene el título de bachiller que habilita al
educando para ingresar a la educación superior en cualquiera de sus niveles y carreras”.
Según el artículo 29 de la ley general de educación (115 de 1994) “La educación media académica
permitirá al estudiante, según sus intereses y capacidades, profundizar en un campo específico de
las ciencias, las artes o las humanidades y acceder a la educación superior”. En este sentido la
educación media académica prepara al estudiante en saberes generales que le permitirán un
adecuado ingreso a la educación superior.
Según el artículo 32 de la ley general de educación (115 de 1994) “La educación media técnica
prepara a los estudiantes para el desempeño laboral en uno de los sectores de la producción y de
los servicios, y para la continuación en la educación superior”. De esta manera la educación media
técnica habilita al estudiante en la formación específica de una labor que lo habilita para el para su
inserción en el mundo del trabajo.
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Especialidad de la educación media técnica:
La ley general de educación(115 de 1994) establece que las instituciones de educación media
técnica tendrán áreas del conocimiento sobre las cuales profundizaran y las cuales se denominan
especialidades el parágrafo uno del articulo 32 define las especialidades de la siguiente manera:
Las especialidades que ofrezcan los distintos establecimientos educativos, deben corresponder a
las necesidades regionales”.
Es el mapa que realiza la secretaría de educación para establecer el estado actual de la entidad
territorial en los temas básicos para adelantar la articulación de la educación media.
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