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LEGISLACIÓN

AMBIENTAL
MINERA
Abog. Rosa María Velásquez

Puno, Noviembre 2013


CONCEPTOS
GENERALES
MEDIO AMBIENTE
 Se denomina medio ambiente a todo lo que rodea
a un ser vivo. Entorno que afecta y condiciona
especialmente las circunstancias de vida de
las personas o de la sociedad en su conjunto.
Comprende el conjunto de valores naturales,
sociales y culturales existentes en un lugar y en
un momento determinado, que influyen en la
vida del ser humano y en las generaciones
venideras. Es decir, no se trata sólo del espacio
en el que se desarrolla la vida, sino que también
comprende seres vivos, objetos, agua, suelo, aire y
las relaciones entre ellos
PROTECCIÓN AMBIENTAL
CONTAMINACIÓN AMBIENTAL

 Acción que resulta de la introducción por el


hombre, directa o indirectamente en el medio
ambiente, de contaminantes, que tanto por su
concentración, al superar los niveles máximos
permisibles establecidos, como por el tiempo de
permanencia, hagan que el medio receptor
adquiera características diferentes a las
originales, perjudiciales o nocivas a la
naturaleza, a la salud y a la propiedad.
CONTAMINANTE AMBIENTAL

 Toda materia o energía que al incorporarse y/o


actuar en el medio ambiente, degrada su calidad
original a un nivel que afecta la salud, el
bienestar humano y pone en peligro los
ecosistemas.
RESPONSABILIDAD AMBIENTAL

 El causante de la degradación del ambiente y de


sus componentes, sea una persona natural o
jurídica, pública o privada, está obligado a
adoptar inexcusablemente las medidas para su
restauración, rehabilitación o reparación según
corresponda o, cuando lo anterior no fuera
posible, a compensar en términos ambientales los
daños generados, sin perjuicio de otras
responsabilidades administrativas, civiles o
penales a que hubiera lugar.
INTERNALIZACIÓN DE COSTOS

Toda persona natural o jurídica, pública o


privada, debe asumir el costo de los riesgos o daños
que genere sobre el ambiente.

El costo de las acciones de prevención, vigilancia,


restauración, rehabilitación, reparación y la
eventual compensación, relacionadas con la
protección del ambiente y de sus componentes de
los impactos negativos de las actividades humanas
debe ser asumido por los causantes de dichos
impactos.
DAÑO AMBIENTAL

 Alteración nociva o perjudicial del ambiente,


afectando intereses colectivos.
 Además de afectar intereses colectivos se hace
extensiva a la salud y el patrimonio de las
personas, afectando también intereses
individuales.
IMPLICANCIAS DEL DAÑO
AMBIENTAL

RESTAURACIÓN Restablecimiento de la
situación anterior al hecho
lesivo.
REHABILITACIÓN Recomposición o mejoramiento
REPARACIÓN del ambiente o de los
elementos afectados.
COMPENSACIÓN EN Indemnización:
TÉRMINOS - Compensar intereses afectados
AMBIENTALES - Contribuir a objetivos
Constitucionales ambientales y
de Recursos Naturales.
RECURSOS NATURALES

Ley General del Ambiente – Ley 28611 - Articulo 84.-

Se consideran Recursos Naturales a todos los componentes de la


naturaleza, susceptibles de ser aprovechados por el ser humano,
para la satisfacción de sus necesidades y que tengan un valor actual
o potencial en el mercado conforme lo dispone la ley.

Constitución Política del Perú 1993 - Articulo 66.-


Los Recurso naturales, renovables y no renovables, son patrimonio
de la Nación. El Estado es soberano en su aprovechamiento.
Por ley orgánica se fijan las condiciones de su utilización y de su
otorgamiento a particulares. La concesión otorga a su titular un
derecho real, sujeto a dicha norma legal”.
CONCESIÓN MINERA

 Es el acto administrativo por el cual el Estado


confiere a una persona un derecho real para la
exploración y la explotación de recursos
minerales dentro de un área de terreno
superficial concedido y la propiedad sobre los
recursos minerales que se extraigan conforme a
lo establecido en la resolución que concede el
título de concesión.
 Cabe señalar que las concesiones no otorgan la
propiedad del suelo, sino que ésta deberá
obtenerse de sus respectivos dueños, bajo la
modalidad que acuerden.
 Qué área se puede solicitar?
- En tierra: De 1 hasta 10 Cuadrículas (100 ha)
(1,000 ha)
-En Mar: De 1 hasta 100 cuadrículas (100 ha)
(10,000 ha)

 Ante quién se solicita?


Ante el Instituto Geológico Minero y Metalúrgico
(INGEMMET)
CLASIFICACIÓN DE LOS
TITULARES MINEROS

Estrato Tamaño de Capacidad Productiva


Concesiones
Gran Minería Desde 5,000 tm por día

Mediana Minería Desde 350 hasta 5,000 tm


por dìa.
Pequeña Hasta 2,000 Hasta 350 tm x día
Minería hectáreas
Minería Hasta 1,000 Hasta 25 tm x día
Artesanal hectáreas
MARCO
LEGAL
Norma Título Fecha
Legal
Ley 28611 Ley General del Ambiente 2005-10-15

Ley 29263 Ley que modifica diversos art. del 2008-10-02


Código Penal y de la Ley General del
Ambiente(sustituye al art. 149º
referente al informe de la autoridad
competente sobre infracción de la
normativa ambiental)
Decreto Decreto Legislativo que modifica la 2008-06-07
Legislativo Ley 28611, Ley General del Ambiente
1055
Ley 27446 Ley del Sistema Nacional de 2001-04-23
Evaluación del Impacto Ambiental
(SNEIA)
Norma Legal Título Fecha
Decreto Aprueban el Reglamento de la Ley 2009-09-25
Supremo 019- 27446, Ley del Sistema Nacional de
2009-MINAM Evaluación del Impacto Ambiental.
Resolución Aprueban primera Actualización del Listado 2011-07-21
Ministerial 157- de Inclusión de los Proyectos de
2011-MINAM Inversión sujetos al Sistema Nacional de
evaluación de Impacto Ambiental (SEIA)
Ley 28245 Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión 2004-06-08
Ambiental (SNGA)

Decreto Aprueban Reglamento de Ley 28245, Ley 2008-01-28


Supremo 008- Marco del Sistema Nacional de Gestión
2005 - PCM Ambiental
Ley 29325 Ley del Sistema Nacional de Evaluación y 2009-03-25
Fiscalización Ambiental (SINEFA)

Ley 27314 Ley General de Residuos Sólidos 2000-07-21


Decreto Aprueban el Reglamento de la Ley 27314, 2004-07-24
Supremo 057- Ley General de Residuos Sólidos (anexos
2004 PCM publicados el 2004-08-13)
Norma Legal Título Fecha
Ley 29338 Ley de Recursos Hídricos 2009-03-31
Decreto Supremo Aprueban el Reglamento de la Ley Nº 2010-03-24
001-2010 – AG 29338, Ley de Recursos Hídricos
Resolución Aprueban clasificación de los cuerpos 2010-03-24
Jefatural 202- de agua superficiales y marino – costeros.
2010-ANA
Decreto Supremo Reglamento de Estándares Nacionales 2001-06-24
074 – 2001 – PCM de Calidad Ambiental ( D.S. 069-2003-PCM-
Plomo)
Decreto Supremo Reglamento de Estándares Nacionales 2003-10-30
085 - 2003 – PCM de Calidad Ambiental para ruido
Decreto Supremo Estándares de Calidad Ambiental para el 2008-08-22
003-2008-MINAM Aire
Decreto Supremo Aprueban los Estándares Nacionales 2008-07-31
002-2008-MINAM de Calidad Ambiental para Agua
Decreto Supremo Aprueban disposiciones para la 2009-12-19
023-2009-MINAM implementación de los estándares nacionales
de calidad ambiental (ECA) para el agua
Norma Legal Título Fecha
Decreto Supremo Reglamento del Título Décimo Quinto del 1993-05-01
016-93-EM Texto Único Ordenado de la Ley General de
Minería sobre el medio ambiente
Decreto Supremo Implementan medidas de remediación 2009-11-08
078-2009-EM ambiental a cargo del titular minero que
haya realizado actividades y/o ejecutado
proyectos relacionados con actividades
mineras previstas en la Ley General de
Minería (Modifica Art. 20° del Reglamento
y establece excepciones para la elaboración
de EIAs)
Resolución Aprueban Límites Máximos Permisibles 1996–01-13
Ministerial 011- para la descarga de efluentes líquidos de
96 EM/VMM Actividades Minero – Metalúrgicas
Decreto Supremo Aprueban Límites Máximos 2010-08-21
010-2010- Permisibles para la descarga de
MINAM efluentes líquidos
Norma Legal Título Fecha
Decreto Supremo Decreto Supremo que integra los 2011-06-15
10-2011-MINAM plazos para la presentación de los
instrumentos de gestión ambiental de las
actividades minero - metalúrgicas al
ECA para agua y LMP para las descargas
de efluentes líquidos de actividades minero
– metalúrgicas.
Resolución Niveles máximos permisibles de elementos 1996-07-19
Ministerial 315- y compuestos presentes en emisiones
96-EM/VMM gaseosas provenientes de las unidades
minero-metalúrgicas
Decreto Supremo Aprueban Reglamento Ambiental para 2008-04-02
020-2008-EM las Actividades de Exploración Minera
Resolución Aprueban Términos de Referencia comunes 2008-04-10
Ministerial 167- para las actividades de exploración minera
2008- MEM/DM Categorías I y II, conforme a los cuales los
titulares mineros deberán presentar la
Declaración de Impacto Ambiental y el
Estudio de Impacto Ambiental Semi
detallado, así como Ficha Resumen de
Proyecto y Normas para la Apertura y
Manejo de Trincheras y Calicatas
Norma Legal Título Fecha

Ley 28090 Ley que regula el Cierre de Minas 2003-10-14

Ley 28234 Ley que modifica la Primera 2004-05-28


Disposición Complementaria de la Ley
28090, Ley que regula el Cierre de Minas
(Presentar el PCM 1 año de la Ley)
Ley 28507 Ley que modifica la Ley 28090 - Ley que 2005-05-08
Regula el Cierre de Minas (Presentar el
PCM un año del Reglamento de la Ley)
Decreto Supremo Reglamento para el Cierre de Minas 2005-08-15
033-2005-EM (El texto fue publicado como Anexo el
2005.08.16)
Decreto Supremo Modifican el D.S. 033-2005-EM, que 2006-07-05
035-2006-EM aprueba el Reglamento de la Ley que regula
el cierre de minas
Decreto Supremo Modifican artículos del Reglamento de la 2006-08-15
045-2006-EM Ley de Cierre de Minas aprobado por D.S.
033-2005-EM
Norma Legal Título Fecha

Ley 28271 Ley que regula los pasivos 2004-07-06


ambientales de la actividad minera

Ley 28526 Ley que modifica los artículos 5, 6, 7 y 8, la 2005-05-25


primera disposición complementaria y
final de la Ley 28271, ley que regula los
pasivos ambientales de la actividad
minera, y añade una tercera
disposición complementaria y final
Decreto Decreto Legislativo que modifica y 2008-06-26
Legislativo adiciona diversos artículos a la Ley 28271
1042
Decreto Aprueban Reglamento de Pasivos 2005-12-08
Supremo 059- Ambientales de la Actividad Minera (el
2005-EM texto fue publicado como anexo el 2005-12-
09)
Decreto Modifican Reglamento de Pasivos 2009-01-15
Supremo 003- Ambientales de la Actividad Minera.
2009-EM
ETAPAS DEL PROCESO MINERO NORMATIVIDAD

Cateo Reglamento Ambiental


para las Actividades de
Prospección Exploración Minera

Exploración

Explotación

Desarrollo

Producción Reglamento de Protección


Ambiental para las
Beneficio Actividades Mineras

Transporte Minero

Almacenamiento de fuera de
mina Ley Plan de cierre de
mina y Reglamento
Cierre de Minas
CERTIFICACIÓN
AMBIENTAL
CERTIFICACIÓN AMBIENTAL
 Es la certificación otorgada por las autoridades
competentes al proponente de un proyecto como
resultado de la aprobación de su Declaración de
Impacto Ambiental (DIA), para proyectos de
Categoría I, de su Estudio de Impacto Ambiental
Semidetallado (EIAsd), para proyectos de
categoría II y de su Estudio de Impacto Ambiental
detallado (EIAd), para proyectos de Categoría III.
 La Certificación Ambiental es requerida por la
Ley para el desarrollo de proyectos.
 No podrá iniciarse la ejecución de proyectos y
ninguna autoridad podrá aprobarlas,
autorizarlas, permitirlas, concederlas o
habilitarlas si no cuentan previamente con la
certificación ambiental contenida en la Resolución
expedida por la respectiva autoridad competente.
 Los proyectos de inversión susceptible de generar
impactos ambientales negativos debe gestionar
una Certificación Ambiental, entendiéndose como
tal la Resolución aprobatoria. El estudio que se
apruebe para el proyecto deberá comprender
todas las infraestructuras que lo integren,
evitando su división.
ART. 15 REGLAMENTO DEL SEIA
 Toda persona natural o jurídica, de derecho público o
privado, nacional o extranjera, que pretenda desarrollar un
proyecto de inversión susceptible de generar impactos
ambientales negativos de carácter significativo debe
gestionar una Certificación Ambiental ante la Autoridad
Competente que corresponda.
 La Autoridad Competente aprobará o desaprobará el
instrumento de gestión ambiental o estudio ambiental
sometido a su consideración, entendiéndose cuando la
Resolución emitida sea aprobatoria, que ésta constituye la
Certificación Ambiental.
ART. 15 REGLAMENTO DEL SEIA
 La desaprobación, improcedencia,
inadmisibilidad o cualquier otra causa que
implique la no obtención o la pérdida de la
Certificación Ambiental, implica la imposibilidad
legal de iniciar obras, ejecutar y continuar con el
desarrollo del proyecto de inversión. El
incumplimiento de esta obligación está sujeto a
las sanciones, de Ley.
CATEGOGORÍA I CATEGOGORÍA II CATEGOGORÍA III
Declaración de Estudio de Estudio de Impacto
Impacto Impacto Ambiental Ambiental
Ambiental Semi Detallado Detallado
(DIA) (EIAsd) (EIAd)

Impactos
Ambientales
Negativos Leves Moderados Significativos
Significativos

Nivel de significancia
CRITERIOS DE PROTECCIÓN
AMBIENTAL
Un Proyecto puede generar impactos ambientales negativos cuando
su implementación puede generar cambios en cualquier aspecto
contenido en los Criterios de Protección Ambiental (Art. 5° Ley y
Anexo V Reglamento del SINEA).
Criterios de Protección Ambiental:
 Salud de las personas,
 Calidad ambiental (aire, agua, suelo, ruido),
 Recursos naturales (agua, suelo, flora y fauna),
 Áreas naturales protegidas,
 Diversidad biológica y sus componentes,
 Sistemas y estilos de vida de las comunidades,
 Espacios urbanos,
 Patrimonio arqueológico, histórico, arquitectónicos y monumentos
nacionales, y/u
 Otros que puedan determinarse.
INSTRUMENTOS DE
GESTIÓN AMBIENTAL
PARA ACTIVIDADES
MINERAS
¿QUE SON LOS IGA’S?
 Son mecanismos orientados a la ejecución de la política
ambiental, sobre la base de los principios establecidos en la
Ley.
 Constituyen medios operativos que son diseñados,
normados y aplicados con carácter funcional o
complementario, para efectivizar el cumplimiento de la
Política Nacional Ambiental y las normas ambientales que
rigen en el país.

OBJETO DE LOS IGA’S


CLASIFICACIÓN DE LOS IGA’S

 Sistemas de gestión ambiental: nacional, sectoriales, regionales


o locales
 Ordenamiento territorial ambiental
 Evaluación del impacto ambiental
 Planes de cierre
 Planes de contingencias
 Estándares nacionales de calidad ambiental
 Límites Máximos Permisibles
 Certificación ambiental
 Garantías ambientales
 Sistemas de información ambiental
 Instrumentos económicos, la contabilidad ambiental,
estrategias, planes y programas de prevención, adecuación,
control y remediación
 Mecanismos de participación ciudadana
 Instrumentos de fiscalización ambiental y sanción
Dr. Ricardo Carrasco Francia
PRINCIPALES IGA’S EN EL SECTOR
MINERO

Estudio de Impacto Ambiental


Declaración de Impacto Ambiental
(DIA)
Planes de cierre (PCM y PCPAM)
Planes de contingencias
Estándares nacionales de calidad
ambiental (ECA)
Límites Máximos Permisibles (LMP)
Garantías ambientales
Sistemas de información ambiental
Mecanismos de participación
ciudadana
Instrumentos de fiscalización
GRAN Y MEDIANA MINERÍA
ETAPAS DEL PROCESO MINERO IGA’s

Cateo

Prospección
Declaración de Impacto Ambiental
(DIA)
Exploración Estudio de Impacto Ambiental Semi
Detallado (EIAsd)
Explotación

Desarrollo

Producción
Estudio de Impacto Ambiental (EIA)
Beneficio

Transporte Minero

Almacenamiento de fuera de
mina

Cierre de Minas Plan de Cierre de Mina


Categoría I
a) Máximo de 20 plataformas de perforación
b) Área efectivamente disturbada menor a
10 ha. considerando en conjunto, DIA
E
X plataformas, trincheras, instalaciones
P auxiliares y accesos; o
L c) Construcción de túneles de hasta 50
O metros de longitud, en conjunto
R
A
C Categoría II
I a) Más de 20 plataformas de perforación
Ó b) Área efectivamente disturbada mayor a
N 10 ha. considerando en conjunto,
plataformas, trincheras, instalaciones EIAsd
auxiliares y accesos; o
c) Construcción de túneles de más de 50
metros de longitud, en conjunto
PEQUEÑA MINERÍA Y MINERÍA
ARTESANAL

Declaración de Estudio de Impacto


Impacto Ambiental Ambiental Semi
(DIA) Detallado (EIAsd)
DECLARACIÓN DE IMPACTO
AMBIENTAL (DIA)
 Estudio cuyo propósito es evaluar los impactos ambientales
y sociales causados por proyectos clasificados como Categoría
I, es decir proyectos que no involucran potenciales impactos
ambientales y sociales significativos.
 La DIA está constituida por los Planes de Manejo Ambiental
y Social y Plan de Cierre, así como los Requerimientos de
Licencias, además el proponente deberá describir su política
corporativa ambiental y social, así como la capacidad y
habilidad en estas áreas tanto de su personal como de los
contratistas con los que trabaja. Asimismo, se deberá
describir los planes de manejo ambiental y social y el plan de
cierre que serán implementados durante la construcción,
operación y cierre del proyecto, así como los requerimientos
de licencias para la puesta en marcha del proyecto.
CONTENIDO DE LA DECLARACIÓN DE
IMPACTO AMBIENTAL
a) Datos generales del titular
b) Resumen Ejecutivo
c) Descripción del proyecto.
d) Aspectos del medio físico, biótico, social, cultural y
económico.
e) Descripción de los posibles impactos ambientales y
sociales del proyecto.
f) Medidas de prevención, mitigación o corrección de los
impactos ambientales.
g) Plan de Seguimiento y Control.
h) Plan de Cierre o Abandono.
i) Cronograma de ejecución.
j) Presupuesto de implementación.
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
(EIA)
 El EIA es un estudio del ambiente antes de iniciarse el proyecto,
con la finalidad de prevenir, aliviar, rehabilitar y controlar el daño
que pudiera producir un proyecto.
 Permite evaluar los impactos positivos y negativos de los
proyectos mineros.
 El EIA incluye medidas de protección ambiental que se exigen
durante las operaciones de la mina y también al cese de su
actividad y sirve de referencia para las tareas de fiscalización.
 El EIA son estudios elaborados por consultoras registradas en el
Ministerio que están conformadas por equipos de profesionales
especializados en distintas disciplinas.
 Se tiene un proceso participación ciudadana durante su
elaboración hasta su aprobación.
 No constituyen permisos o autorizaciones para el inicio de
operaciones mineras.
 Las modificaciones al EIA requerirá la previa aprobación
de la autoridad sectorial correspondiente. Excepción: En los
casos en que sea necesario modificar componentes auxiliares
o hacer ampliaciones en proyectos de inversión con
certificación ambiental aprobado que tienen impacto
ambiental no significativo o se pretendan hacer
mejoras tecnológicas en las operaciones, no se
requerirá un procedimiento de modificación del IGA.
El titular del Proyecto está obligado a hacer un informe
técnico sustentando estar en dichos supuestos ante la
autoridad sectorial competente antes de su implementación.
Dicha autoridad emitirá su conformidad en el plazo
máximo de 15 días hábiles. En caso que la actividad
propuesta modifique considerablemente aspectos tales como,
la magnitud o duración de los impactos ambientales del
proyecto o de las medidas de mitigación o recuperación
aprobadas, dichas modificaciones se deberán evaluar a
través del procedimiento de modificación. (D.S. 054-2013-
PCM)
 El Estudio Ambiental debe ser actualizado por el
titular en aquellos componentes que lo requieran,
al quinto año de iniciada la ejecución del proyecto
y por periodos consecutivos y similares. Esta
actualización será remitida a la Autoridad
Competente.

 Debe presentarse un nuevo EIA si se realizan


ampliaciones de producción en sus operaciones o
tamaño de planta de beneficio superiores al 50%.
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
SEMI DETALLADO (EIASD)

 Estudio cuyo propósito es evaluar los impactos


ambientales y sociales causados por proyectos
clasificados como Categoría II, que incluye los
proyectos cuya ejecución puede originar impactos
ambientales moderados y cuyos efectos negativos
pueden ser eliminados o minimizados mediante
la adopción de medidas fácilmente aplicables.
EIASD
1. Resumen ejecutivo
2. Descripción del proyecto
3. Línea Base
4. Plan de Participación Ciudadana
5. Caracterización de Impacto Ambiental
6. Estrategia de Manejo Ambiental
7.La empresa consultora, los nombres y firma de los
profesionales y técnicos que intervinieron en la
elaboración del EIA-sd.
8.Otras consideraciones que determine la Autoridad
Competente.
ANEXOS
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
DETALLADO (EIAD)
 Estudio cuyo propósito es evaluar los impactos
ambientales y sociales causados por proyectos
clasificados como Categoría III, que incluye
aquellos proyectos cuyas características,
envergadura y/o localización, pueden producir
impactos ambientales negativos significativos,
cuantitativa o cualitativamente, requiriendo un
análisis profundo para revisar sus impactos y
proponer la estrategia de manejo ambiental
correspondiente.
EIAD
1. Resumen Ejecutivo
2. Descripción del proyecto
3. Línea Base
4. Plan de Participación Ciudadana
5. Caracterización de Impacto Ambiental
6. Estrategia de Manejo Ambiental
7. Valorización Económica del Impacto Ambiental
8. La empresa consultora, los nombres y firma de los
profesionales y técnicos que intervinieron en la elaboración
del EIA-d.
9. Otras consideraciones técnicas que determine la Autoridad
Competente.
ANEXOS
Sistema Nacional de Evaluación del
Impacto Ambiental - SNEIA

Pierde su vigencia si luego de 3 años de otorgada no


se inician las obras. Este plazo puede ser ampliado
por 2 años a pedido del titular.

Obligación Adicional Comunicar a la Autoridad


Competente el inicio de obras dentro de los 30 días
hábiles posteriores
OBLIGACIONES
AMBIENTALES PARA LOS
TITULARES MINEROS
EXPLORACIÓN MINERA
REGLAMENTO AMBIENTAL DE EXPLORACIÓN
MINERA
D.S 020-2008-EM

• El Objetivo es la prevención, minimización, mitigación


y control de los riesgos y efectos que pudieran
derivarse de tales actividades sobre la salud, la
seguridad de las personas y el ambiente, así como la
rehabilitación ambiental al término de las mismas.
• Están comprendidos en este Reglamento las
actividades de exploración minera que realicen los
titulares de la actividad minera, con excepción de los
pequeños productores mineros y mineros artesanales,
que se rigen en especial por la Ley 27651, sus normas
reglamentarias y complementarias.
Obligaciones del Titular Minero
1 Contar con el Estudio Ambiental
Correspondiente aprobado
2 Poseer las licencias, permisos y autorizaciones
acordes con la naturaleza y localización de las
actividades por desarrollar.
3 Contar con el derecho de usar el terreno
superficial correspondiente al área en donde
ejecutará sus actividades de exploración minera
CATEGORÍAS AMBIENTALES DE
EXPLORACIÓN MINERA

Categorías Exploración Minera


Ambientales
Categoria I Comprende menos de 20 plataformas de perforación
/ un área disturbada menor a 10 hectáreas / la
construcción de túneles hasta 50 metros de
longitud, en conjunto. Para esta categoría
corresponde presentar una Declaración de Impacto
Ambiental (DIA).
Categoria II Comprende mas de 20 plataformas de perforación /
un área disturbada mayor a 10 hectáreas / la
construcción de túneles de más 50 metros de
longitud, en conjunto. Para esta categoría
corresponde presentar un Estudio de Impacto
Ambiental (EIA sd).
Reglamento Ambiental de Exploración Minera
1 Se puede incluir en la etapa exploratoria la puesta en
marcha de una planta piloto con la finalidad de realizar
estudios para probar experimentar o ensayar con
muestras. No para fines de comercialización.
2 No puede hacerse actividades que atraviesen bofedales o
humedales, con caminos de acceso u originar la
colocación de materiales, residuos o cualquier otra
materia o sustancia de ellos.
3 En caso que por los sondajes realizados se intercepten
cuerpos de agua subterránea o aguas artesianas las
perforaciones tendrán que ser inmediatamente
obturadas.
4 El otorgamiento de “resolución aprobatoria” del estudio
ambiental, no significa que se confieran al titular
derechos de uso, posesión, disfrute, disposición o
cualquier otro.
Reglamento Ambiental de Exploración Minera
5 El titular minero se encuentra obligado a ejecutar medidas
de cierre progresivo, cierre final y post cierre al finalizar las
actividades exploratorias. Asimismo, cuando decida pasar a
la etapa de explotación, podrá diferir el plazo de ejecución
de las medidas de cierre y post cierre, hasta la aprobación
del EIA o del Plan de Cierre para la fase de explotación
minera.
6 Estudios Ambientales calificados por el anterior reglamento
como Declaraciones Juradas y Evaluaciones Ambientales
son equivalentes para efectos legales del DIA o EIAsd
respectivamente.
INICIO Y DESARROLLO DE
OPERACIONES

 D.S. 016-93-EM.- Reglamento para la


Protección Ambiental en la Actividad
Metalúrgica

 D.S. 053-93-EM -Modificatoria

 Ley 27651 – Ley de Formalización y


Promoción de la Pequeña Minería y la
Minería Artesanal.
 Reglamento D.S. 013-2002-EM.
OBLIGACIONES DEL TITULAR MINERO

1 Concluida etapa de exploración para iniciar etapa


de explotación el concesionario debe presentarse
un EIA.
2 Titulares mineros que se encuentren en etapa de
explotación y requieran ampliar el volumen de
extracción deben modificar su EIA. En caso
tuvieran un PAMA aprobado deberán presentar
un EIA por el aumento.
3 En caso se transfiera o ceda operación, el
adquiriente o cesionario estará obligado a ejecutar
el PAMA y/o el EIA que hubiera sido aprobado a
su transferente o cedente.
4 Debe mantenerse programas de previsión y
control basados en sistemas adecuados de
muestreo, análisis químicos, físicos y mecánicos
para evaluar y controlar en forma representativa
afluentes o residuos líquidos y sólidos, ruidos
que se generen por el ejercicio de la actividad.
5 Programas de control, deben permanecer
actualizados.
6 Los puntos de control serán en número, tipo y
ubicación acorde a las características geográficas
de cada región donde se encuentra ubicado el
centro productivo.
7 Registros a disposición de la autoridad.
8 Ampliación de producción en sus operaciones o de
tamaño de planta de beneficio y que requieren
superiores al 50% debe presentar un nuevo EIA.
9 Excepciones:
a)Ampliaciones de producción en operaciones sin afectar
nuevas áreas o exceder los límites de las áreas que
fueron determinadas y evaluadas en el EIA o PAMA de
la concesión de beneficio vigente.
b)En el caso de recrecimiento de relaveras, pads de
lixiviación y desmonteras, cuando no afecte nuevas
áreas o no exceda los límites de las áreas que fueron
determinadas y evaluadas para dichos componentes en
el EIA o PAMA que los consideró.
c)Cuando se trate de mejoras tecnológicas en la planta o
sustitución de equipos, siempre que no implique un
mayor consumo de agua o nuevas áreas no consideradas
en el EIA o PAMA.
PLAN DE CIERRE DE MINA

 Ley 28090 Cierre de Mina


 Ley 28234 – Ley 28507 -
Modificatorias

 D.S. 033-2005-EM Reglamento


de Ley Cierre de Mina

 Modificatoria Decreto Supremo


035 -2006-EM
 Modificatoria Decreto Supremo
045-2006-EM
 El Plan de Cierre de Minas es un instrumento de
gestión ambiental conformado por acciones técnicas y
legales, efectuadas por los titulares mineros, destinado
a establecer medidas que se deben adoptar a fin de
rehabilitar el área utilizada o perturbada por la
actividad minera para que ésta alcance características
de ecosistema compatible con un ambiente saludable y
adecuado para el desarrollo de la vida y la
preservación paisajista.
 Desactivar o dejar inactivas las áreas, labores e
instalaciones de una unidad minera sin contar o
sin cumplir el respectivo Plan de Cierre de Minas es
considerado como “abandono”.
 El abandono es una acción ilegal.
Objetivo
 Se incluyan medidas que garanticen:
a) Estabilidad física a largo plazo.
b) Estabilidad química a largo plazo.
c) Rehabilitación de las áreas afectadas.
d) Uso alternativo de áreas o instalaciones.
e) Determinación de las condiciones del posible uso futuro de
dichas áreas o instalaciones.

 Según las siguientes actividades:


a) El cierre progresivo de áreas, labores o instalaciones.
b) Eventuales suspensiones temporales de operaciones.
c) El cierre final de la unidad minera.
d) El post cierre.
Obligaciones del Titular
Minero

A un año de haber sido aprobado


el EIA debo presentar el PC

Implementar un Plan de Cierre


de Minas planificado desde el
inicio de sus actividades.

Reportar semestralmente al
Ministerio de Energía y Minas,
el avance de las labores de
recuperación consignadas en el
Plan de Cierre de Minas.

Constituir una garantía


ambiental que cubra el costo
estimado del Plan de Cierre de
Minas.
DESCUENTOS DEL MONTO DE
GARANTIA

 El titular minero puede solicitar un descuento de hasta el


30% del monto anual de la garantía, siempre y cuando
cumpla con mantener ininterrumpidamente durante por lo
menos, los 3 años previos, las 3 condiciones siguientes.

Condiciones para el Descuento

1. Solvencia corporativa a nivel nacional


calificada - Calificación BBB.
2. Buenas prácticas ambientales acreditadas -
Certificaciones ISO 14001, u otro de
reconocida aceptación internacional.
3. Cumplimiento de las medidas de cierre
progresivo en los plazos y condiciones
establecidos en el Plan de Cierre de Minas
aprobado.
Plan de Cierre de Minas a Nivel Conceptual
Parte del EIA. No requiere un estimado de costos.
Plan de Cierre de Minas a Nivel de Detalle
Presentando hasta un año después de aprobado del
EIA y antes del inicio de operaciones. Actualizado por
primera vez a los 3 años de aprobado de EIA, después
cada 5 años Resultados de Planteamiento final. Incluye
Costos. Escenarios de Cierre Progresivo, temporal y
final.
Plan de Cierre de Mina Final
Presentando 5 años antes por lo menos del
Cierre de Mina.
CERTIFICADOS DEL PLAN DE
CIERRE DE MINA
Otorgado cuando se haya culminado de ejecutar las
medidas de cierre progresivo comprometidas en el
Certificado de Plan de Cierre de Minas respecto a áreas, labores o
Cumplimiento instalaciones específicas. Este certificado, permite al
Progresivo titular de actividad minera, solicitar la modificación
del tipo o reducción del monto de la garantía que se
hubiera establecido y la eventual devolución de
excedentes.

Otorgado cuando se hayan ejecutado todas las


medidas comprometidas en el Plan y se haya
efectuado el pago por el mantenimiento de las
medidas de post cierre que deban continuar
Certificado de
implementándose. La emisión del certificado
Cierre Final
determina el fin de la obligación de mantener una
garantía y confiere al titular de actividad minera, el
derecho a requerir la devolución del saldo de la
garantía, si fuera el caso; así como también hace
presumir legalmente el cumplimiento total y
adecuado de los deberes y obligaciones.
1. El cierre final de la mina es seguido de un programa
de mantenimiento, monitoreo y seguimiento post
cierre, con la finalidad de medir la efectividad del
cierre, el cual debe durar al menos 5 años bajo
responsabilidad del titular minero.
2. En el caso de un cierre repentino o no planeado, será
necesaria la implementación de un proceso de cierre
acelerado.
3. El propietario es responsable del cuidado y
mantenimiento del sitio por un período mínimo de 5
años después del cierre del mismo. Luego de dicho
período, el Estado, o un tercero, podría asumir el
cuidado y mantenimiento post-cierre del sitio. Sin
embargo, los costos serán asumidos por el titular
minero a través de la retención de una porción
apropiada de la garantía financiera.
PASIVOS AMBIENTALES MINEROS

 Ley que Regula los Pasivos Ambientales


de la Actividad Minera - Ley 28271
 Modificatorias Ley 28526 y Decreto
Legislativo 1042

 Reglamento de la Ley de Pasivos


Ambientales - Decreto Supremo 059-2005-
EM
 Modificatoria Decreto Supremo 003-2008-
EM

 Inventario Inicial de Pasivos Mineros y


otros - Resolución Ministerial 290-2006-
MEM/DM
DEFINICIÓN - OBJETIVO

 Son aquellas instalaciones, efluentes, emisiones, restos


o depósitos de residuos producidos por operaciones
mineras, en la actualidad abandonadas o inactivas y
que constituyan un riesgo permanente y potencial
para la salud de la población, el ecosistema
circundante y la propiedad.
 Remediación ambiental de las áreas con pasivos
ambientales mineros, inactivos o abandonados,
generados por personas naturales o jurídicas, públicas
o privadas que realizaron actividades mineras dentro
del territorio nacional.
CLASES DE PASIVOS AMBIENTALES
MINEROS

Pasivo Ambiental Detalle


Minero
Abandonado Aquellos que se encontraban
localizados fuera de una concesión
vigente a la fecha de entrada en
vigencia de la Ley.
Inactivo Aquellos pasivos que a la fecha de
vigencia de la Ley, se encontraban
localizados en concesión vigente, en
áreas, labores o instalaciones que
estaban sin operar durante dos años o
más.
 Toda persona o entidad que haya generado PAMs es
responsable de la remediación ambiental
correspondiente, bajo sanción.
 Deben presentar el Plan de Cierre de PAMs, dentro los
60 días posteriores a la publicación del Inventario
Inicial
 En casos de reinicio de operaciones y de aquellos
titulares que pretendan utilizar un área, labor o
instalación que constituye un pasivo ambiental
minero, están sujetos a la misma obligación.
 La DGM podrá requerir la adopción inmediata de
medidas de mitigación o remediación ambiental y
presentación del Plan de Cierre de PAMs. Para estos
efectos, la DGM solicitará previamente un informe a la
DGAAM.
PLAN DE CIERRE AMBIENTALES
 A nivel de factibilidad en base a la estructura señalada en
el Anexo del Reglamento, incluirá los resultados de todos
los estudios realizados durante el planeamiento final y las
Plan de
etapas del diseño del proyecto.
Cierre
Detallado  El plan incluirá estimados de costos para las actividades e
remediación propuestas, actividades de
desmantelamiento y actividades de cuidado y
mantenimiento post cierre.

 Debe presentarse un informe semestral a la entidad


correspondiente, dando cuenta del avance de las labores
de remediación con información detallada respecto de las
Informes medidas comprometidas para el semestre inmediato
de Avance siguiente.
 Los informes de avance semestrales deben continuar aún
después de la conclusión de los trabajos de cierre final,
hasta la emisión del Certificado de Cierre Final.
CIERRES AMBIENTALES

Remediación  Ejecución de las actividades contempladas en el Plan,


o Cierre comprendiendo el desarrollo de diferentes actividades.

 Programa de mantenimiento, monitoreo y seguimiento


post cierre, debe durar al menos 5 años. El plan debe
Programas indicar de manera explícita el tipo de cuidado y
mantenimiento después de cierto periodo de tiempo.

 El titular del Plan continuará desarrollando


medidas de tratamiento de efluentes y emisiones,
monitoreo, mantenimiento o vigilancia que
Actividades corresponda, por un periodo mínimo de 5 años
de Post después del cierre del mismo. Después el Estado, o
cierre un tercero, podría asumir el cuidado y
mantenimiento post cierre del sitio. Sin embargo,
los costos serás asumidos por el responsable
minero a través de un fideicomiso.
RESPONSABILIDAD LEGAL
 La transferencia o cesión de derechos que recaiga sobre
PAMs, libera de responsabilidad al transferente o cedente, o
conforme términos contractuales, cuando el encargado de
ejecución del Plan de Cierre de PAMs constituye garantía
por el total del costo de las medidas de remediación
ambiental que corresponda ejecutar.
 Documento que comprende la Garantía debe presentarse a
la DGM, quién emitirá una resolución determinando
quiénes- son responsables de ejecución y quiénes quedan
liberados de responsabilidad hasta por el monto cubierto por
la garantía.
 Las transferencias o cesiones de derechos a título oneroso o
gratuito, respecto de las áreas que contienen pasivos
ambientales mineros, no afecta la acción directa que puede
ejercer el MEM sobre cualquiera de las partes, respecto de
la remediación de los pasivos.
RESPONSABILIDAD LEGAL
 Cuando el titular de la actividad minera no es
legalmente responsable de un PAM localizado
dentro del ámbito de su concesión, puede ejecutar
medidas necesarias para la remediación
ambiental correspondiente, exentas de
responsabilidad.

 Tiene derecho de repetición contra el responsable


que generó dicho pasivo, si logra identificar a
este
último.
PASIVOS AMBIENTALES A CARGO
DEL ESTADO

 Estado sólo asume la tarea de remediación de las


áreas con PAMs que no cuenten con responsables
identificados.
 Estado tiene derecho de repetición.
CIERRE DE MINAS ABANDONADAS

 Los titulares mineros que tuvieran en sus áreas


de concesiones minas abandonadas, deberán
declarar este hecho ante el MINEM y deberán
presentar en un plazo de 60 días hábiles los
estudios de cierre.

 De no ocurrir, la autoridad minera procederá con


el cierre de dichas minas, replicando contra los
titulares de las concesiones mineras en donde se
ubican estas minas abandonadas.
CERTIFICADO DE INEXISTENCIA DE RESTOS
ARQUEOLÓGICOS (PROSIC) EN EL MARCO
DEL DECRETO LEGISLATIVO 1105 – DECRETO
SUPREMO 003-2013-MC
Aplicación
 En caso el área sea menor o igual a 10 has. el
CIRA se obtendrá con una supervisión de campo
realizada por un licenciado en arqueología
perteneciente al MC. – Otorgamiento del CIRA
en 12 días hábiles.
 En caso el área sea mayor a 10 has. previamente
se deberá evaluar el área materia de solicitud a
través de un PEARCE, luego de ejecutado se
expedirá el CIRA y aprobado el Informe Final.
 Autorización para ejecución del PEARCE – 20
días hábiles.
 Evaluación de Informe final – 20 días hábiles.
 Aprobado el Informe y otorgado el CIRA – Se
debe presentar el Plan de Monitoreo
Arqueológico en un lapso de 30 días.
GRACIAS
romavear@gmail.com

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