Número 77

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IV. Administración Local

Murcia

2142 Convocatoria de concurso de méritos, mediante promoción interna

temporal, para la ampliación de la lista de espera de Gestión de
Administración General. (Resolución recursos reposición).

La Junta de Gobierno de este Ayuntamiento, en sesión de 16 de marzo de 2018,

ha resuelto lo siguiente:
«A la vista de los recursos de reposición interpuestos contra las bases de la
convocatoria de referencia, aprobadas por acuerdo de esta Junta de Gobierno, en
su sesión de 22 de diciembre de 2017, formula las siguientes:

Consideraciones
Primero.- Con fecha 12 de febrero de 2018, dentro del plazo de un mes
desde la publicación en el tablón edictal, el 10 de enero de 2018, de las bases de
la convocatoria de concurso de méritos, mediante promoción interna temporal,
para la ampliación de la lista de espera de Gestión de Administración General,
se reciben esta administración los recursos de reposición interpuestos contra las
mismas por don José María Zapata Hernández y doña Mª del Mar Pérez Martín.
Segundo.- Pretenden los recurrentes, con la interposición de este recurso
contra el acuerdo de 22 de diciembre de 2017, la impugnación de la convocatoria
de concurso de méritos, mediante promoción interna temporal, para la ampliación
de la lista de espera de Gestión de Administración General, y que se dicte nueva
resolución que permita el acceso al presente proceso selectivo a los empleados
públicos de este Ayuntamiento pertenecientes al grupo/subgrupo C/C2, y que
se incluya en el apartado de la valoración de experiencia profesional el tiempo
trabajado en el grupo/subgrupo C/C2.
Indican en su recurso que al tratarse de una ampliación de la lista de espera
existente para la cobertura de plazas de Gestión de Administración General, no
tratándose de convocatoria correspondiente a cobertura de plazas incluidas en
Oferta de Empleo Público restringidas a Promoción Interna, la figura de promoción
interna temporal no obliga al imperativo del requisito de pertenencia a un grupo y/o
subgrupo de titulación para la participación en un determinado proceso selectivo.
Exponen que en el Real Decreto Legislativo 5/2015 de 30 de octubre por
el que se aprueba el TREBEP, no refleja en ningún momento la necesidad de
inmediatez entre los diferentes grupos y subgrupos de clasificación, ni hace
referencia expresa a la obligatoriedad de que el requisito de experiencia
profesional haya de ser en el grupo y/o subgrupo inmediatamente inferior,
simplemente que se posea esa experiencia en grupos/subgrupos inferiores
adicionado con el requisito de titulación necesario para la plaza a la que se opta.
Consideran que el A2 es el inferior subgrupo dentro de A, no teniendo
ninguna relación de superior jerarquía con otro subgrupo existente en la
actual clasificación, por ello los años de permanencia para el acceso, mediante
promoción interna a plazas del subgrupo A2 serán las del inferior Grupo de
clasificación profesional, en este caso, grupo C, subgrupos C1 y C2.

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Tercero.- En el Acuerdo de Junta de Gobierno de 22 de diciembre de 2017

se aprueba la convocatoria de concurso de méritos, mediante promoción interna
temporal, para la ampliación de la lista de espera de Gestión de Administración
General, teniendo en cuenta que dicha lista de espera aprobada por Junta de
Gobierno de 13 de abril de 2011 está temporalmente agotada.
Cuarto.- El artículo 16.3.c) del Real Decreto Legislativo 5/2015 de 30 de
octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley del Estatuto Básico
del Empleado Público define la promoción interna vertical como el ascenso desde
un cuerpo o escala de un Subgrupo, o Grupo de clasificación profesional en el
supuesto de que éste no tenga Subgrupo, a otro superior, de acuerdo con lo
establecido en el artículo 18.
El artículo 18 del Real Decreto Legislativo 5/2015 de 30 de octubre
establece, respecto a la promoción interna de los funcionarios de carrera, que
deberán poseer los requisitos exigidos para el ingreso, tener una antigüedad
de, al menos, dos años de servicio activo en el inferior Subgrupo, o Grupo de
clasificación profesional, en el supuesto de que éste no tenga Subgrupo y superar
las correspondientes pruebas selectivas.
El vigente artículo 73 del Real Decreto 364/1995 de 10 de marzo que aprueba
el Reglamento General de Ingreso del personal al servicio de la Administración
General del Estado y de provisión de puestos de trabajo y promoción profesional
de los funcionarios civiles de la Administración General del Estado define la
promoción interna como el ascenso desde Cuerpos o Escalas de un Grupo de
titulación a otro del inmediato superior o en el acceso a Cuerpos y Escalas del
mismo Grupo de titulación.
El Subgrupo de clasificación profesional inferior al Subgrupo A2 es el
Subgrupo C1, teniendo en cuenta que el Grupo C, se clasifica en los Subgrupos
C1 y C2.
Por tanto para acceder por promoción interna a las plazas del subgrupo A2,
de la Escala de Administración General, Subescala de Gestión, se debe tener
una antigüedad de, al menos, dos años en el Subgrupo C1 que es el inferior
Subgrupo.
Si la Ley hubiera querido permitir la promoción interna del grupo C2 al
A2 directamente, lo habría previsto, tal y como sucede con lo dispuesto en
la Disposición Transitoria Tercera del TREBEP respecto de la promoción de los
funcionarios del Subgrupo C1 al Grupo A.
Quinto.- Las formas de acceso a los grupos de clasificación profesional de
los funcionarios públicos son a través del acceso libre o de la promoción interna.
Si se hubiera optado por el acceso libre, podrían presentarse a este proceso
selectivo los funcionarios del Ayuntamiento de Murcia que pertenecieran al grupo C2
(Auxiliar Administrativo), al igual que cualquier ciudadano que reuniera, entre
otros, los requisitos de titulación.
En este caso, habiéndose optado por la forma de acceso a través de
promoción interna, se limita legalmente esta posibilidad a los funcionarios que
tengan una antigüedad de, al menos, dos años de servicio activo en el inferior
Subgrupo, o Grupo de clasificación profesional, en el supuesto de que éste no
tenga Subgrupo y superar las correspondientes pruebas selectivas. Así se viene
estableciendo por todas las Administraciones, entre otras en la Administración
General del Estado que, en este mismo año ha aprobado la Resolución de

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25 de enero de 2018 de la Secretaría de Estado de Función Pública, por la

que se convocan procesos selectivos para ingreso o acceso a Cuerpos de la
Administración General del Estado (BOE 29-01-2018) en la que en su Anexo VIII
establece las Normas específicas de la convocatoria de pruebas selectivas para el
acceso, por promoción interna para personal funcionario y personal laboral fijo, al
Cuerpo de Gestión de la Administración Civil del Estado, exigiendo como requisito
ser:
a) Funcionarios de carrera de cuerpos o escalas del subgrupo C1 de la
Administración General del Estado (cuerpos o escalas del antiguo grupo C de la
Ley 30/1984, de 2 de agosto).
b) Funcionarios de carrera de cuerpos o escalas postales y telegráficos
adscritos al subgrupo C1 (cuerpos o escalas postales y telegráficos del antiguo
grupo C).
c) Funcionarios de carrera de cuerpos y escalas del subgrupo C1 de las
demás Administraciones incluidas en el artículo 2.1 del Real Decreto Legislativo
5/2015, de 30 de octubre, que estén desempeñando como funcionario de carrera
un puesto de trabajo en la Administración General del Estado y hayan obtenido
destino definitivo en la misma (cuerpos o escalas de las demás Administraciones
del antiguo grupo C),
Así como haber prestado servicios efectivos durante, al menos, dos años
como funcionario de carrera en alguno de los cuerpos o escalas del subgrupo C1
mencionados.
Sexto.- Como ha puesto de relieve la doctrina del Tribunal Constitucional,
el principio de igualdad no significa trato igual para todos, sino, sólo para los
iguales, para los que se encuentren en la misma situación, y la prohibición de las
diferencias opera entre quienes se encuentran en igual posición pero no impide
aquellas, objetivas y razonables, que se proyecten sobre los que se encuentran
en unas circunstancias distintas.
Séptimo.- Por lo anteriormente expuesto procede desestimar los recursos
de reposición interpuestos contra el Acuerdo de Junta de Gobierno de este
Ayuntamiento, que en sesión de 22 de diciembre de 2017 aprobó la convocatoria
de concurso de méritos, mediante promoción interna temporal, para la ampliación
de la lista de espera de Gestión de Administración General, entendiendo que es
ajustado a derecho exigir para el acceso por promoción interna a una plaza de la
escala de Administración General del subgrupo A2 ser funcionario de carrera de
la escala de Administración General del Subgrupo C1, así como haber prestados
servicios efectivos durante dos años como funcionario de carrera en la plaza de
Administrativo (C1).
Por lo anteriormente expuesto y en virtud de las competencias que me vienen
conferidas, somete a la aprobación de la Junta de Gobierno Local la siguiente

Propuesta
Primero.- Desestimar el recurso potestativo de reposición interpuesto por
don José María Zapata Hernández, con DNI 77509341P y doña Mª del Mar Pérez
Martín, con DNI 27456828A, contra el acuerdo de Junta de Gobierno de este
Ayuntamiento, que en sesión de 22 de diciembre de 2017 aprobó la convocatoria
de concurso de méritos, mediante promoción interna temporal, para la ampliación
de la lista de espera de Gestión de Administración General, de conformidad con
los hechos y fundamentos antedichos.

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Segundo.- Ordenar la publicación en el BORM, en aplicación del art. 45.1.b.

de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de
las Administraciones Públicas, surtiendo los mismos efectos que la notificación
individualizada a cada uno de los recurrentes.
Contra la presente resolución, que pone fin a la vía administrativa,
se podrá interponer recurso contencioso‑administrativo ante la Sala de lo
Contencioso‑Administrativo de Murcia, en el plazo de dos meses a contar a partir
del día siguiente al de la presente publicación, sin perjuicio de cualquier otro que
se pudiera estimar oportuno.
Murcia, 16 de marzo de 2018.—El Alcalde, P.D., la Jefa de Selección y Formación.

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D.L. MU-395/1985 - ISSN: 1989-1474