Pipa Norris

El florecimiento de una 3er ola democrática genero también una ola de construcción de instituciones. El establecimiento
de la democracia era entendido como una precondición esencial para el desarrollo humano. Se uso una triple estarategia
para fomentar la dm (democracia). La construcción de instituciones fue una prioritaria, formateando justicia independiente
y legislaturas efectivas para frenar y contrabalancear al poder ejecutivo. La sociedad civil fue otra prioridad,a través del
fomento de ONGs. Pero entre las estrategias, el intento de establecer elecciones competitivas, libres y justas atrajo la mayor
atención. Solo las urnas proveen al público, oportunidades de seleccionar representantes, de mantener gobiernos que
respondan, y patear a los bribones cuando sea necesario. Los sistemas políticos son considerados como una de las
estructuras básicas de la democracia, a partir de la cual, mucho fluye. Las elecciones no son suficiente para una dm
representativa, pero es una condición mínima necesaria. Las condiciones esenciales de las elecciones para asegurar la dm
es que sean libres de violencia, de intimidación, de corrupción, de soborno, de fraude, y de deliberada manipulación
partidaria. El contexto debería proveer una posibilidad de elección irrestricta de partidos competidores, y una justa
redistribución de recursos para las campañas. Los procedimientos deberían ser justos, honestos, eficientes y transparentes
desde el acto concreto del voto hasta el final de la elección.

Pero el interés en la ingenieria electoral no solo quedo confinado en la 3er ola democrática. Durante la era de la post guerra
los sistemas electorales probaron ser instituciones relativamente estables, en las democracias mas firmes. Sin embargo
algunas modificaciones a la ley electoral han ocurrido durante la última década. Por ejemplo Blair en el Reino Unido reviso
el sistema electoral del FPTP con sistemas alternativos adoptados a casi todo nivel excepto para Westminster y condados
locales, o Nueva Zelandia en 1993 que después de un siglo de FPTP cambio a un sistema mixto proporcional, produciendo
una repentina fragmentación de los dos partidos del sistema. Mas allá de la fórmula electoral básica, muchas democracias
cambiaron los estatutos legales y reglas de los partidos para posibilitar acciones positivas para mujeres, mejorar la
administración de procesos de registración electorales y de facilidades para el voto, y revisar el financiamiento de las
campañas.

Durante las últimas décadas, las cuestiones del diseño democrático efectivo aparecieron dando forma a la agenda política
de varias naciones. El intento de la ingeniería electoral ha buscado lograr un balance entre la mayor responsabilidad
democrática mediante los sistemas mayoritarios o la diversidad parlamentaria mas amplia a través de sistemas
proporcionales. La reforma electoral está fundada en el principio de que alterando las reglas formales basadas en el
supuesto de que ciertas consecuencias deseables para la ingeniería social y política pueden ser logradas a través del proceso
de políticas públicas. Hay cierta evidencia de que las reglas electorales tienen un efecto “mecanico” ya que ayudan a
determinar que candidato son elegidos para el parlamento y que partido se introduce en el gobierno. Esta es una función
esencial en la democracia representativa. Aún, si las reglas electorales no tuvieran otro impacto, es suficiente justificación
para su estudio. Pero, tienen importantes efectos psicológicos en cuanto a la capacidad de alterar la conducta de actores
politicos y ciudadanos? Hay pocos acuerdos sobre esta cuestión.

Este libro compara las dos perspectivas ofrecidas por las teorías del institucionalismo del rational Choice, y la modernización
cultural. Ambas escuelas ofrecen diferentes interpretaciones sobre el impacto y las consecuencias de la ingeniería electoral
sobre la conducta humana: una mas optimista, y otra mas cautelosa. Ambas ofrecen interpretaciones de como los actores
politicos responderán a cambios en las reglas formales del juego. Esencialmente, el institucionalismo del Rch asume que
las reglas electorales tienen un impacto sustancial frente a los politicos, partidos y ciudadanos, por lo tanto, cambiar las
reglas implicara alterar las conductas políticas. Todavía no esta claro cuanto el tema de esas reglas formales e incentivos
estratégicos importan en comparación con las profundas raíces culturales.

Institucionalismo del Rational Choice y el cálculo de recompensas

El nucleo teorico de la afirmación del Rch es que las reglas formales electorales generan importantes incentivos que son
capaces de formatear y constreñir la conducta política. Las reglas electorales formales son entendidas acá, como el marco
legislativo que rige las elecciones gubernamentales, que incluyen documentos oficiales, convenciones constitucionales,
estatutos legales, códigos de conductas y procedimientos administrativos autorizados por la ley y aplicables por las cortes.
La explicación del IRCH explorada en este libro descansa en una serie de afirmaciones ilustradas en la figura I.I

1-Las reglas formales electorales dan forma los incentivos que enfrentan los actores politicos. (Cambios básicos en los
sitemas mayoritario o proporcional o mas detalladas cuestiones como el promedio del tamaño del distrito electoral, o el
tipo de estructura de la votación, o las cuotas reglamentarias de género, influyen en la estructura de oportunidades para
partidos e individuos políticos ( por ejemplo las reglas del financiamiento electoral, o la duración de los cargos electivos,
pueden incentivar o no , mas o menos a los partidos o a los políticos)

2-Los actores politicos son racionales maximizadores de votos en la prosecución de cargos electorales que respondan
estratégicamente a incentivos electorales. (la idea de que los politicos buscan solamente un cargo, es una simplificación
exagerada, pero existen politicos que gustan de una alta exposición, hasta politicos con bajo perfil; los hay materialistas, y
los que quieren figurar en los libros de historia. De todas formas, la teoría “darwiniana” predijo que los politicos que no son
maximizadores de votos, al menos en algun grado, cada vez se convertirán en menos comunes, porque , en genral, porque
ellos seranmenos exitosos ganando elecciones o re.elecciones. Esta premisa esta vacia de contenido: no asume que
estrategia particular seguirán los actores para ganar poder, pero simplemente ellos buscaran votos)

3-En particular, basados en las reglas formales, nosotros hipotetizamos que

3.1 De acuerdo al umbral electoral, los partidos deciden si seguir estrategias de vinculación (bridging) o (bonding) unión.
(Los sistemas mayoritarios tienen vallas mas altas porque los partidos necesitan simple pluralidad o mayoría de votos para
ganar en sus distritos, Entonces, los partidos exitosos comúnmente adoptaran estrategias de vinculación (bridging) para
recolectar votos promiscuamente e indiscriminadamente donde la campaña encuentre apoyo entre diversos sectores del
electorado. Los partidos buscan crear coaliciones a través de la diversidad social e ideologica, focalizando en cuestiones del
“medio del camino” que son ampliamente compartidas por el publico: Los beneficios del crecimiento económico, la
importancia de la eficiencia en los servicios públicos,y la necesidad de una defensa efectiva. Esta estrategia trae publico
heterogéneo, coalicion es cambiantes, vinculacion de diferentes generaciones y diferentes identidades étnicas.

Alternativamente, los sistemas proporcionales, tienen vallas mas bajas. En este caso los partidos adoptaran estrategias de
unión (bonding). Ella recurre al recurso de ganar votos en el hogar estrecho, basado en los segmentados sectores del
electorados: trabajadores de cuello blanco, granjeros rurales, ambientalistas, religiosos, etc. Esta estrategia es mas fácil
para movilizar nichos con apelaciones ideológicas especificas que son distintivas de cada partido mucho mas que tratar de
atraer el publico masivo con cuestiones consensuales invocadas por muchos particos. Los partidos (bonding) unión
mantienen fuertes lazos con los clivajes sociales del electorado y duraderas lealtades partidarias.

Esta proposición predice que el tipo de reglas electorales tendrá importantes resltados para las estrategias de campaña y
la conducta del votante. Las vinculaciones entre los partidos y ciudadanos, diferirá sistemáticamente de acuerdo al umbral
electoral desde el tipo básico de sistema electoral mayoritario, combinado o proporcional

3.2 De acuerdo a la estructura de la votación, los politicos calculan si ofrecer beneficios particularistas o programáticos.

(estructura de la votación: determina como los electores pueden expresar sus elecciones). La estructura de la votación
puede ser clasificada en 4 categorias: votación de candidato (En distritos donde se elije un candidato individual, el candidato
tienen un gran incentivo a ofrecer beneficios particularistas que se aplican a su distrito), votación de preferencias (en una
lista abierta de de multicandidatos, los electores eligen un voto por partido,pero no pueden expresar sus preferencias por
un candidato especial, por lo cual el candidato, por lo tanto el candidato tiene incentivos moderados en beneficios
particularistas) , votación dual ( es un sistema mixto donde los votantes pueden emitir votos separados en distrtitos simples
o de multi miembros) , votación de partidos ( es cercano al del distrito de multimiembro, los ciudadanos pueden emitor un
voto por un partido. Por lo tanto esto alienta el fomento de políticas programáticas mas que de políticas particularistas de
un político)

3.3 De acuerdo a la estructura de la votación, los partidos eligen si seleccionar candidatos legislativos socialmente
homogéneo o socialmente diversos
La estructura de la votación también influye en la diversidad de los cuerpos legislativos , por el formateo de los incentivos
de los partidos a seleccionar un grupo socialmente homogéneo o socialmente diversos. El IRch asume que en la selección
de candidatos para el parlamento, los partidos también actúan como maximizadores de votos buscando apoyo popular.

4-Los ciudadanos responden a las estrategia electoral adoptada por los actores politios. Ellos también responden
directamente a las reglas electorales afectando su rol de ciudadanos, con consecuencias observables en la conducta
masiva.(Este modelo asume que las reglas formales electorales ( variable independiente) impacta en la conducta racional
de los politicos (variable dependiente). Dándole forma a las estrategia de los actores politicos, predecimos que las reglas
ejercen un impacto indirecto sobre los ciudadanos (variable dependiente) y también sobre la capacidad de ejercer efectos
directos sobre el electorado

5-La ingeniería electoral (cambio de reglas formales) tienen la capacidad de generar mayores consecuencias por la
alteración de la conducta estratégica de políticos, partidos y ciudadanos. (las reglas formales nos permitirían predecir
ciertos patrones consistentes de conductas

Teoria de la modernización cultural y habitos del corazón

Difiere en su énfasis sobre los motores que conducen la conducta humana. Tiene 4 afirmaciones:

1- El proceso de modernización social transforma la estructura de la sociedad de manera predecible. El cambio de la

sociedad industrial a la pos industrial es asociado con el crecimiento de los niveles de capital humano.
2- La modernización social tiene profundas consecuencias para la cultura política con nuevas formas de ciudadanos
politicos asomando en las sociedades pos industriales.
3- La cultura política es transmitida a través de un proceso de sociabilización que se experimentaen la niñez y
adolescencia. Las elites políticas y los ciudadanos son conducidos primariamente por motivaciones afectivas y
habitos habituales del corazón, mucho mas que por cálculos estratégicos de las reglas basados en recompensas
4- La ingeniería electoral tiene una capacidad limitada para generar cambios en el corto plazo en la conducta política,
aunque las reformas tendrán probablemente un impacto acumulativo en el largo plazo cuando una nueva
generación crezca bajo diferentes reglas.

Si estas afirmaciones son correctas, diferencias sistemáticas en representación política y conducta masica electoral serian
evidentes en sociedades con diferentes niveles de desarrollo

La teoría de la modernización cultural comienza con la premisa que los cambios económicos, politicos y sociales van juntos,
en caminos coherentes, por lo tanto la industrialización lleva a similares trayectorias.

Esto pone énfasis en que la conducta electoral masiva esta profundamente influenciada por el proceso de desarrollo,
particularmente el del capital humano en la transición de las sociedades agrarias, industriales y posindustriales ( Inglehart)

El impacto de la modernización en la cultura política

Inglehart enfatiza en que el desarrollo social tiene profundas consecuencias en la cultura política, en particular que las
sociedades posindustriales son caracterizadas por un extensivo cambio de valores con implicancias para el nuevo ciudadano
político. En condiciones de mayor seguridad, después de la 2da guerra mundial las personas se interesan en cuestiones
como el desempleo, el cuidado de la salud, y la vivienda. . En la sociedad posindustrial, en cambio, se le da mayor prioridad
a la calidad de vida, la autonomía individual, y la autoexpresión. Y esto lleva a la aparición de un nuevo ciudadano político,
que hace demandas de mayor participación en el proceso de policymaking a traves de actividades como peticiones,
protestas y demostraciones. El crecimiento de niveles de educación, y habilidades cognitivas y el acceso a diversos rangos
de recursos de información via los medios masivos, juegan un importante rol en la transformación de la conducta del
votante, representando un cambio en las políticas de lealtades hacia una política de elección. Si este proceso de
modernización social ha moldeado, de hecho, la cultura y patrones de la conducta electoral, todas las demás cosas siendo
igual, esto seria evidente por contraste en la conducta electoral y representación política entre sociedades de diferentes
niveles de desarrollo humano. (REVISAR… NO SE ENTIENDE BIEN)
La adquisición de valores culturales duraderos y procesos de sociabilización

Los teóricos de la modernización cultural sugieren que la conducta política de los politicos y ciudadanos es moldeada por
multiples y complejos factores especialemte por la orientación hacia valores predominantes, normas tacitas y actitudes de
la sociedad, mucho mas que por cualquier calculo estratégico de recompensas electorales.