Legislación en la construcción

Antes de definir que es el ingeniero y que es la construcción es bueno conocer

lo que es ingeniería.

EL INGENIERO Y LA CONSTRUCCIÓN

Tenemos muchas definiciones de ingeniería, entre las cuales podemos señalar

las siguientes:

 Es el arte de traducir en realizaciones practicas el conjuntos de

conocimientos científicos y tecnológicos relativos a una rama de las
actividades humanas, por lo que tenemos así diversos tipos de
ingenierías.
 Cometido del servicio que efectúa el estudio y establece el diseño
completo de un proyecto industrial, obra pública, un sistema de
transporte, etc.
 Es una actividad profesional que usa el método científico para
transformar, de una manera económica y óptima, los recursos naturales
en formas útiles para el uso del hombre.
 Conjunto de los estudios que permiten determinar, para la realización de
una obra o de un programa de inversiones, las orientaciones más
deseables, la mejor concepción, las condiciones de rentabilidad óptimas
y los materiales y procedimientos más adecuados.
Debido a todo lo señalado anteriormente se dice que la ingeniería es, ante
todo, una profesión creativa. Nosotros
estamos rodeados de este tipo de creaciones como son los edificios, el
abastecimiento de agua, los medios que empleamos para transportarnos,
etc.

Partiendo de las definiciones de ingeniería podemos pasar a establecer la

definición de ingeniero, la cual también no es única. Entre ellas tenemos:

 Es un profesional que, por medio de sus conocimientos científicos, su

habilidad creadora y su experiencia, desarrolla los planes, métodos y
procedimientos para transformar los recursos naturales en formas
útiles para el uso de la sociedad.
 Hombre que conduce y dirige por medio de las matemáticas aplicadas
obras como la construcción de puentes, caminos, ferrocarriles, canales,
puertos, edificios públicos, etc.

Nuestro interés es ver la relación que existe entre el ingeniero y la

construcción, por lo que tenemos que conocer la definición de construir y
construcción.

Construir: fabricar, edificar.

Construcción: arte de construir.
Como podemos observar partiendo de las definiciones dadas que el ingeniero
mediante la función llamada construcción combina los resultados obtenidos en
las etapas anteriores para producir un bien concreto deseado originalmente.

EL INGENIERO Y SU RELACIÓN CON DOCUMENTOS DE OBRA.

Cualquier forma verbal que utilicemos es muy limitada para poder describir
una obra totalmente, además que con el tiempo el poder de las palabras se
pierde. Debido a estas limitantes que existen en el lenguaje oral es que para
construir cualquier obra se requieren documentos que definan con la mayor
claridad y de manera permanente la obra; a estos documentos que la describen
y definen su calidad se le conocen como documentos de obra, entre estos
documentos encontramos:

 PROYECTO DE LA OBRA
o Planos
o Especificaciones
A estos dos documentos señalados Se le conocen como proyecto de la obra.
También están en los documentos de obra la información complementaria
del proyecto:

 Detalles
 Características de los materiales
 Acabados
 Requisitos especiales de ejecución y croquis

También son documentos de obra:

 Ordenes de cambio al proyecto

 Instrucciones complementarias al proyecto
 Ordenes de trabajo extraordinarias
 Ordenes de trabajo por administración
 Análisis de precios unitarios
 Solicitudes a la supervisión para:
o Determinación de precios unitarios faltantes
o Revisión de los precios unitarios

Como puede observarse los documentos de obras permiten al ingeniero

conocer a cabalidad el tipo de obra a construir, así su calidad o acabado final y
costos en que se incurrirá al ejecutar el proyecto.

EL CONTRATISTA Y LA LICITACIÓN

Contratista: persona que ejecuta una obra por contrato.

Contrato: pacto entre dos o más personas.

Licitación: acción y efecto de licitar en una venta.

La acción de licitar (licitación) es una norma existente en todo tipo de obra

pública, en otras palabras, todo proyecto del estado debe de estar sujeto a esta
acción. Lo anterior no implica que las inversiones privadas no usen este
método
también.

La acción de licitar tiene, entre otras, las siguientes ventajas:

 Permite participar en el concurso a más de una firma constructora.

 A nivel de proyectos públicos tiende a prevenir fraudes y
confabulaciones de los participantes en el proceso.
 Establece un espíritu competitivo entre los constructores donde todos
tienen igual oportunidad de ganar.
 A nivel del dueño de la obra, le permite a este, seleccionar la oferta más
baja, esto no siempre es así en el sector privado.

Para que un contratista pueda ejecutar una obra tiene que ser aceptado por el
dueño y además presentarle la oferta y
condiciones que sean en beneficio del mismo dueño.

Mencionamos anteriormente que los proyectos de carácter público deben de

ser licitados; pero existen algunos tipos de obras que no pueden ponerse en
manos de cualquier constructor, debido a su especialización. Por ejemplo, no
es lo mismo construir viviendas que construir una represa. Debido a lo
anterior para que una empresa pueda concursar en algunos proyectos
debe primero demostrar que está calificada para ejecutar dicho proyecto,
por ello el dueño o su representante, en estos casos, invita primero a las
empresas a precalificar antes de someter la obra a licitación.

Es conveniente aclarar que no en todos los proyectos se llama a precalificar,

ya que ello depende entre otras cosas de la magnitud de la obra, lo que vale
decir costo, y la especialización de la misma. Si se precalifican a las empresas
o
no está también en dependencia de las regulaciones internas del organismo
dueño de la obra y/o organismo financiero.

FUNCIONES DEL REPRESENTANTE, SUPERVISOR,

CONTRATISTA.

En muchos casos, en el caso de instituciones y/o proyectos de gran

envergadura, nos encontramos con una persona llamada representante. El
representante actúa como dueño de la obra ya que su designación está
respaldada para que pueda tomar las decisiones Como verdadero dueño.

El representante es la persona que recibe toda la Información relacionada a la

obra tanto por parte del supervisor como del contratista; en otras palabras es la
persona que toma decisiones, las cuales normalmente no son de carácter
técnico.

El contratista tiene como función principal la de ejecutar la obra con la

calidad demandada en el proyecto y en el tiempo fijado la obra.

Para el correcto funcionamiento de las partes involucradas se debe de definir

claramente cuáles serán las relaciones entre ellos para poder concluir el
proyecto con eficiencia y economía.

La función principal del Supervisor en primer lugar es vigilar el

cumplimiento del contrato de construcción, protegiendo los intereses del
dueño pero nunca en detrimento de los derechos del contratista.

Para poder cumplir con su función principal y las otras que detallaremos más
adelante, el supervisor debe conocer y contar con los documentos del
contrato, los planos constructivos y las especificaciones de construcción
ante del inicio de la obra.
Podemos señalar que el supervisor tiene básicamente dos tipos de funciones
durante la construcción:

 De Autoridad
 De Responsabilidad

Estas funciones también se pueden clasificar de la siguiente manera:

 Funciones Administrativas
 Funciones Técnicas de Gabinete
 Funciones Técnicas de Campo
 Otros tipos de funciones

Dichas funciones las podemos resumir de manera general en las siguientes

funciones:

1. Garantizar que la obra se construya de acuerdo a lo establecido en

los planos y especificaciones en el tiempo y costo acordado.
2. Llevar el control contable de la obra, aprobando los pagos a ejecutar.
3. Aprobar o introducir las modificaciones a la obra.
4. Ver que se cumpla con la legislación en la construcción vigente
tanto en lo laboral como social.
5. Negociar con el contratista las modificaciones al contrato y/o la
aprobación de nuevos costos unitarios no incluidos en los documentos
contractuales.

Lógicamente para poder garantizar con dichas funciones, tal como se señaló
anteriormente, el supervisor tiene que ser contratado con mucho tiempo de
anticipación para poder estudiar y "adueñarse" del proyecto en todos sus
aspectos. Debido a ello es normal que en la mayoría de los proyectos la
supervisión este a cargo de los profesionales que diseñaron la obra.