Vulnerabilidad Social

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Fundamentos

Los enfoques teóricos centrados en el concepto de vulnerabilidad social constituyen, en la actualidad, la base de un cuerpo

teórico emergente que aspira a generar una interpretación sintética, multidimensional y de pretensiones integradoras sobre los

fenómenos de la desigualdad y la pobreza en América Latina. Aunque su planteo no está exento de críticas, su uso ha sido

extendido a múltiples ámbitos de análisis en el campo de los estudios sobre la desigualdad.

Este lineamiento surgió con fuerza a mediados de la década de 1990, a partir de los fenómenos sociales que provoca la inestabilidad

económica de los países en vías de desarrollo. La mayor exposición de América Latina a las consecuencias no deseadas de la

globalización, puso de manifiesto la persistencia de la desigualdad estructural del escenario internacional. Al interior de las sociedades,

los fenómenos de volatilidad económica y reforma del Estado provocaron la crisis del empleo formal y el incremento de la pobreza. El

caso más llamativo fue la irrupción de los llamados “nuevos pobres”, los segmentos de clase media que, a pesar de su capital

educativo y los esfuerzos por insertarse en el mercado laboral, quedaron al margen de la distribución de los recursos societales

y experimentaron la ruptura del ideal meritocrático.

Los primeros avances referidos a la vulnerabilidad social se efectuaron en el campo de los desastres naturales, que desde una

perspectiva ambiental analizaban la desprotección diferencial de algunos sectores de la sociedad frente a las agresiones de la naturaleza

y la degradación del medio ambiente. Luego algunos economistas se ocuparon de analizar las trayectorias zigzagueantes de los

mercados emergentes, a raíz de la creciente volatilidad financiera internacional. Organismos internacionales como el Banco Mundial, la

OIT y CEPAL comenzaron a desarrollar estudios sobre los desajustes observables entre la mundialización de los procesos económicos

y las crecientes brechas sociales observadas fuera del mundo desarrollado. A partir de autores reconocidos como Amartya Sen, se

comenzaron a analizar las nuevas formas de pobreza y las estrategias que se ensayan para enfrentar las crisis (Caroline Moser, Rubén

Kaztman, Carlos Filgueira y Jorge Rodríguez, entre otros). La relación existente entre vulnerabilidad social y dinámica demográfica se

advierte en diversas investigaciones que destacan las adversidades que los eventos, rasgos o procesos (riesgos) sociodemográficos

entrañan para el ejercicio de derechos o el desarrollo de la trayectoria vital de individuos, hogares y comunidades. Determinados

rasgos demográficos están relacionados con la acumulación de desventajas sociales, que pueden amenazar la capacidad de respuesta

o conducir a procesos adaptativos negativos.

La demografía es una disciplina social que se distingue por su capacidad de anticipar escenarios de población, incluidos los que

incorporan riesgos sociodemográficos. Esto se debe a que los cambios demográficos se desarrollan a lo largo de períodos de tiempo

prolongados. Entre estos procesos que se pueden asociar a escenarios de riesgo sociodemográfico, se destacan: la transición demográfica
(descenso sostenido de la natalidad y la mortalidad, reducción del crecimiento de la población y envejecimiento de su estructura); la

transición urbana (incremento sostenido de la población urbana, aumento de los movimientos entre ciudades y en el interior de las

mismas); y la llamada segunda transición demográfica (postergación de las iniciaciones nupcial y reproductiva, transformación y fragilidad

de la unión matrimonial, diversificación de los hogares).

Este enfoque resulta prometedor en el ámbito de población y desarrollo, debido a la posibilidad de identificar "escenarios de riesgos

sociodemográficos" asociados a procesos demográficos de larga duración. Tal identificación permite concluir que los riesgos

sociodemográficos no terminan con el avance en la transición demográfica, pues viejos riesgos persisten (como la fecundidad adolescente)

y emergen otros nuevos (como en el caso de la inestabilidad de la familia). Una vez identificados los riesgos presentes y los probables

en el futuro, el esfuerzo se concentra en averiguar quiénes (personas, hogares y comunidades) tienen más probabilidad de

experimentarlos, cómo reaccionan o podrían reaccionar ante su materialización y qué opciones adaptativas disponen. Desde esta

perspectiva, la vulnerabilidad es esencialmente un enfoque analítico, y más que una definición o medición precisa, proporciona distinciones

relevantes para el análisis y el diseño de políticas.

A manera de síntesis final, se señalan las principales ventajas del abordaje de la vulnerabilidad social:

- Es útil para caracterizar condiciones objetivas y subjetivas de incertidumbre y desprotección.

- Permite entender las oscilaciones de la movilidad social de comunidades, hogares y personas.

- Ofrece una mirada alternativa y complementaria a otros conceptos de desventaja social, como pobreza y exclusión.

- La noción de vulnerabilidad es consustancial a la vida social, que se caracteriza por la mutación de los riesgos.

- Entre las diversas fuentes de vulnerabilidad social se encuentran el mercado del trabajo (precariedad laboral), la volatilidad de

los ingresos, la inequidad en la distribución de los activos y el debilitamiento de instituciones sociales (familia, Estado, partidos

políticos, sindicatos y gremios).

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Objetivos

Objetivo general: Consolidar un equipo interdisciplinario de investigación y formación en torno a los fenómenos devulnerabilidad,

desigualdad y estratificación social en Argentina.

Objetivos específicos:

- Instrumentar planes de formación teórica y metodológica de posgrado sobre vulnerabilidad, desigualdad y estratificación social.

- Definir y desarrollar proyectos de investigación en la materia, orientados principalmente a la actualidad social en Argentina.

- Promover y apoyar la realización de trabajos finales de alumnos del CEA, coincidentes con la orientación temática del Programa.

- Publicar los avances teórico-metodológicos y los resultados de investigaciones desarrolladas en el Programa.

- Difundir a través de los medios de comunicación de la Universidad y la comunidad los resultados obtenidos en las investigaciones.
- Desarrollar actividades de extensión a la comunidad, organizaciones no gubernamentales y al Estado, que sean pertinentes con la

orientación científica del

Programa.

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Integrantes

Director: Dr. Leandro Mariano González

Miembros: Mgter. Verónica Herrero, Dra. María Marta Santillán Pizarro, Dra. María del Carmen Rojas Herrera, Tec. Eleonora Rojas

Cabrera y Lic. Daniel Ortega.

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Antecedentes

El Programa de Vulnerabilidad Social comenzó sus actividades en el mes de junio de 2005, luego de celebrarse el concurso docente para

el cargo de Coordinador del Programa. Desde su inicio, el Programa desarrolló las siguientes actividades:

Investigaciones desarrolladas

Los proyectos de investigación que desarrollados desde la creación del Programa de Vulnerabilidad Social son los siguientes:

- “Dinámica intrametropolitana y vulnerabilidad sociodemográfica en el Gran Córdoba y Gran Resistencia. 2001”, proyecto colectivo en

conjunto con el Instituto de Investigaciones Geo-Históricas de la Universidad Nacional del Noreste, financiado por CONICET (PIP 6208).

- “Vulnerabilidad social y dinámica demográfica en la provincia de Córdoba 2001-06”, proyecto colectivo con subsidio de SECYT-UNC (año

2008) coordinado por la Dra. Dora Celton.

- Dr. Leandro González: “Vulnerabilidad social y dinámica demográfica en diversas provincias argentinas, 2001-06”.

- Mag. Verónica Herrero: “Configuraciones de la participación laboral de las parejas en grandes aglomerados urbanos argentinos”. Tesis de

Maestría en Demografía, Centro de Estudios Avanzados, UNC, 2007.

- Dra. María Marta Santillán Pizarro: “Aportes metodológicos para el estudio de la pobreza y la vulnerabilidad en Argentina”.

Tesis de Doctorado en Demografía,

Facultad de Ciencias Económicas, UNC, 2007.

- Dra. María del Carmen Rojas: “Modelo de vivienda precaria urbano marginal a partir de la estimación holística de riesgos
sociodemográficos, urbano y de la vivienda basado en la concepción de vulnerabilidad global. Aplicación en las villas de

emergencias de la ciudad de Córdoba. Año 2001”. Tesis de Doctorado en

Demografía, Facultad de Ciencias Económicas, UNC, 2007.

Publicaciones:

Libros

- SANTILLÁN PIZARRO, María Marta: El Método Integrado de Pobreza a nivel de áreas menores. Una aproximación en la ciudad

de Córdoba en el año 2001. Colección Tesis de Demografía. Centro de Estudios Avanzados, Universidad Nacional de Córdoba.

Editorial Universitas. Córdoba. ISBN: 978-987-1457-19-9.

Capítulos de libro

- GONZÁLEZ, L. – PINTO DA CUNHA, J. M. – CELTON, D.: “Proyección de estratos vulnerables en dos ciudades intermedias: Región

Metropolitana de Campinas (Brasil) y Gran Córdoba (Argentina)”, en E. BUENO SÁNCHEZ y J. DINIZ ALVES (comp.), Pobreza

y vulnerabilidad social. Enfoques y perspectivas; Córdoba, ALAP Editor, Serie Investigaciones Nº 3, diciembre de 2008, ISBN 978-85-

62016-02-8, págs. 213-30.

- SANTILLÁN PIZARRO, María Marta, 2008. “La ciudad de Córdoba y la heterogeneidad de la pobreza a nivel de fracción censal.

Una variante del Método Integrado de Pobreza”. En Calidad de vida, diferenciación socioespacial y condiciones sociodemográficas.

Nidia Formiga y Guillermo Velazquez (coord.). Editorial EdiUNS. Bahía Blanca. ISBN: 978-987-655-006-2. Pags. 309-347.

- SANTILLÁN PIZARRO, María Marta – LAPLANTE, Benoît: “Argentina y la vulnerabilidad sociodemográfica a la pobreza. Una

aproximación metodológica”, en E. BUENO SÁNCHEZ y J. DINIZ ALVES (comp.), Pobreza y vulnerabilidad social. Enfoques y

perspectivas; Córdoba, ALAP Editor, Serie Investigaciones Nº 3, diciembre de 2008, ISBN 978-85-62016-02-8, págs. 303-34.

Artículos con referato

- GONZÁLEZ, Leandro: “Vulnerabilidad educativa en el Gran Córdoba 2001” en Revista Astrolabio Nº 4. Córdoba, Centro de Estudios

Avanzados (UNC), septiembre 2007, con referato.

- ROJAS, M. – MEICHTRY, N. – VAZQUEZ, J. – CASTILLO, J. – CIUFFOLINI, M.: “Repensando de manera holística el riesgo de la

vivienda urbana precaria para la salud. Un análisis desde el enfoque de la vulnerabilidad sociodemográfica” en Revista Salud

Colectiva, Universidad Nacional de Lanús, 2008.

- SANTILLÁN PIZARRO, María Marta: “La heterogeneidad de la pobreza en áreas menores. Una herramienta para su medición”. En

Notas de Población Nro.82, 2007, Celade/Cepal, Santiago de Chile. ISSN: 1681-0333

Actas de congresos

- GONZÁLEZ, Leandro – PELÁEZ, Enrique: “Análisis Comparado de la Vulnerabilidad

Social en las Ciudades de Campinas (Brasil) y Córdoba (Argentina) 2000-01”; XV

Congreso de la Asociación Brasileña de Estudios de Población; Caxambú (Brasil),

18-22 de septiembre de 2006.

- PELÁEZ, Enrique - PINTO da CUNHA, José - GONZÁLEZ, Leandro: “Dimensiones de la segregación residencial en el Gran Córdoba
(Argentina) y su comparación con la Región Metropolitana de Campinas (Brasil)”; II Congreso de la Asociación Latinoamericana de

Población; Guadalajara, 3-5 de septiembre de 2006.

- SANTILLÁN PIZARRO, María Marta: “El efecto de los eventos demográficos y de los factores socioeconómicos sobre el riesgo de

empobrecerse en Argentina. Un análisis longitudinal de la Encuesta Permanente de Hogares (1995-2003)”; II Congreso de la Asociación

Latinoamericana de Población; Guadalajara, 3-5 de septiembre de 2006.

- ROJAS, M del C.: “La vivienda saludable como herramienta para la valoración del proceso salud-enfermedad. Discusión teórica”; II

Taller de historia social del proceso salud-enfermedad. CD-ROM. Ed. SECyT/UNC, CONICET, CEA/UNC. Córdoba, 2006. ISBN: 987-602-

024-2.

- ROJAS, M. - MEICHTRY, N. - VAZQUEZ, J. - MARCISZACK, M. - CIUUFFOLINI, M.: “La necesidad de repensar el riesgo de la vivienda

urbana precaria para la salud de las poblaciones pobres. Un aporte basado en el análisis de la vulnerabilidadsociodemográfica”; I

Seminario Iberoamericano de Ciencia y Tecnología para el Hábitat Popular. Construcción y participación del conocimiento. CD-

ROM. Ed. CEVE/CONICET, Facultad de Arquitectura de la Universidad Católica de Córdoba. Córdoba, 2006.

- GONZÁLEZ, Leandro: “Vulnerabilidad socio-demográfica en el Gran Córdoba. Diagnóstico y perspectivas en el período 2001-16”;

IX Jornadas Argentinas de Estudios de la Población, Asociación Argentina de Estudios de Población, Huerta Grande, 31 de octubre

al 2 de noviembre de 2007. ISBN 978-987-23989-0-3

- GONZÁLEZ, Leandro – PELÁEZ, Enrique - HERRERO, Verónica: ponencia “Vulnerabilidad social, rezago y deserción escolar en

el Gran Córdoba 2001”; IX Jornadas Argentinas de Estudios de la Población, Asociación Argentina de Estudios de Población, Huerta

Grande, 31 de octubre al 2 de noviembre de 2007; publicada en CD ROM y separatas. ISBN 978-987-23989-0-3

- HERRERO, Verónica – GERTEL, Héctor - GIULIODORI, Roberto - FRESOLI, Diego: “El rendimiento escolar de la población de

estudiantes al término de la educación básica en Argentina: ¿Cómo contribuye la gestión de la escuela?”; IX Jornadas Argentinas

de Estudios de la Población; Asociación Argentina de Estudios de Población, Huerta Grande, 31 de octubre al 2 de noviembre de

2007. ISBN 978-987-23989-0-3

- HERRERO, Verónica - BOCCO, Mónica: “Evaluación de alternativas de ponderación de la muestra de la EPH para estimaciones de

regresiones acerca de variables laborales referidas a totales nacionales”; IX Jornadas Argentinas de Estudios de la Población;

Asociación Argentina de Estudios de Población, Huerta Grande, 31 de octubre al 2 de noviembre de 2007. ISBN 978-987-23989-0-3

- SANTILLÁN PIZARRO, María Marta: “El rol de los factores y eventos demográficos en la dinámica de los hogares frente a la pobreza. Un

estudio longitudinal en base a la Encuesta Permanente de Hogares”; IX Jornadas Argentinas de Estudios de la Población; Asociación

Argentina de Estudios de Población, Huerta Grande, 31 de octubre al 2 de noviembre de 2007. ISBN 978-987-23989-0-3

- SANTILLÁN PIZARRO, María Marta: “La ciudad de Córdoba y la heterogeneidad de la pobreza a nivel de área menor: una clasificación de

las fracciones censales según una variante del Método Integrado de Pobreza”; IX Jornadas Argentinas de Estudios de la Población;

Asociación Argentina de Estudios de Población, Huerta Grande, 31 de octubre al 2 de noviembre de 2007. ISBN 978-987-23989-0-3

- ROJAS CABRERA, Eleonora: “Situación de la Mujer y Diferencias de Género en el Mercado Laboral para el Aglomerado Gran

Córdoba”; IX Jornadas Argentinas de Estudios de la Población; Asociación Argentina de Estudios de Población, Huerta Grande, 31

de octubre al 2 de noviembre de 2007. ISBN 978-987-23989-0-3

- ROJAS, M. - MEICHTRY, N. - VAZQUEZ, J. - CASTILLO, J. - CIUFFOLINI, M.: “Crítica de la noción de vivienda saludable desde el

realismo dialéctico. Modelización matemática basada en redes neuronales y variables difusas para la estimación del riesgo de la vivienda

urbana para la salud a partir del análisis de la vulnerabilidad sociodemográfica”. XXVII Encuentro de Geohistoria Regional. CD-ROM

Ed, Facultad de Filosofía de la Universidad nacional de Asunción. Asunción, Paraguay, 2007.

- ROJAS, M. - MEICHTRY, N. - VAZQUEZ, J. - CASTILLO, J. - CIUFFOLINI, M.: “Desarrollo de un software basado en redes

neuronales artificiales para la vigilancia del riesgo de la vivienda urbana para la salud. Un enfoque desde los derechos humanos

de tercera generación, salud colectiva y vulnerabilidad sociodemográfica”. III Congreso Latinoamericano de Población, Universidad

Nacional de Córdoba. Setiembre 24-26, 2008. Córdoba.

- ROJAS, María del Carmen: “Monitoreo ambiental para la estimación del riesgo de la vivienda para la salud. Un enfoque desde

lavulnerabilidad social y la salud colectiva como fuente para el ejercicio de los derechos humanos de tercera generación”. Congreso

Internacional sobre la Vivienda Social. CD-ROM. Universidad Nacional de Córdoba. Octubre, 8-11, 2008. Córdoba.

Informes técnicos

- ROJAS CABRERA, Eleonora – MONTES, Antonieta: “Objetivos del Milenio – Informe Provincia de Córdoba – Año 2006”. Córdoba, Gerencia

de Estadísticas y Censos de la Prov. de Córdoba, 2006, http://web2.cba.gov.ar/actual_web/estadisticas/milenio.pdf

Actuaciones en jornadas y congresos científicos (se exceptúan las ponencias ya consignadas como publicaciones en actas de

congresos)

- González, Leandro: ponencia “Vulnerabilidad educativa en el Gran Córdoba 2001”, VIII Jornadas Argentinas de Estudios de

Población, Asociación de Estudios de la Población Argentina, Tandil, 12-14 de octubre de 2005.

- Santillán Pizarro, María Marta: ponencia “La heterogeneidad de la pobreza a nivel de áreas menores. Una herramienta para su

medición”; VII Congreso Nacional de Ciencia Política, Sociedad Argentina de Análisis Político (SAAP), Córdoba, del 15 al 18 de noviembre

de 2005.

- Participación en el Comité Organizador Local del Foro Internacional sobre el Nexo entre Ciencia Social y Política (UNESCO-UNC),

octubre 2005 – marzo 2006.

- Relatoría general y coordinación de relatores del “Foro Internacional sobre el Nexo entre Ciencias Sociales y Políticas”, Centro de

Estudios Avanzados, 21 al 23 de febrero de 2006.

- Santillán Pizarro, María Marta: ponencia “La dinámica de la pobreza y las variables de población en Argentina: un análisis

longitudinal a partir de la Encuesta Permanente de Hogares (1995-2003)”; 5º reunión “Escenarios de la diversidad: Pasado y

Presente”. Grupo de Trabajo Familia e Infancia. Clacso. Ciudad de México, 26 al 28 de octubre de 2007.

- Participación en el comité local organizador de las IX Jornadas Argentinas de Estudios de la Población; Asociación Argentina

de Estudios de Población, Huerta Grande, 31 de octubre al 2 de noviembre de 2007.

- Santillán Pizarro, María Marta: ponencia “Devenir pauvre et tenter de ne plus l’être. La dynamique de la pauvreté en Argentine pendant

la crise, 1995-2003”; Universidad Católica de Lovaina, Bélgica, los días 27 al 29 de noviembre de 2007.

- González, L. – Pinto da Cunha, j. M. – Celton, D.: ponencia “Proyección de estratos vulnerables en dos ciudades intermedias: Región

Metropolitana de Campinas (Brasil) y Gran Córdoba (Argentina)”; III Congreso de la Asociación Latinoamericana de

Población, Córdoba, 24 al 26 de septiembre de 2008.

- Santillán Pizarro, María Marta: ponencia “Argentina y la vulnerabilidad sociodemográfica a la pobreza. Una aproximación

metodológica”; III Congreso de la

Asociación Latinoamericana de Población, en la ciudad de Córdoba, 24 al 26 de septiembre de 2008.

- Santillán Pizarro, María Marta: ponencia “El plan Jefes y Jefas de Hogar desocupados como eje de confrontación de estrategias. El

caso de los movimientos piqueteros en la ciudad de Córdoba”; 4º Congreso Nacional de Políticas Sociales, Santa Fe, 12 al 14 de

noviembre de 2008.
- Participación en el comité local organizador del III Congreso de la Asociación Latinoamericana de Población, Córdoba, 24 al 26 de

septiembre de 2008.

Actividades de docencia

- Apoyo docente en la cátedra de Análisis Demográfico de la Facultad de Ciencias Económicas (UNC), Profesor Titular Dr. Enrique

Peláez, segundo semestre 2005.

- Dictado del curso de posgrado “Introducción a la vulnerabilidad social. Elementos teóricos y epistemológicos de su abordaje”,

Dr. Leandro González; Centro de Estudios Avanzados, 9, 16, 23 y 30 de junio de 2006, 12 horas cátedra con evaluación,

asistencia de 30 alumnos aproximadamente.

- Dictado del módulo “Índices económicos y sociales” en la Carrera de Especialización en Diseño de Encuestas y Análisis de Datos, Dr.

Leandro González; Centro de Estudios Avanzados, 9 al 11 de octubre de 2006, 15 horas cátedra con evaluación.

- Dictado del Curso-taller de postgrado “Indicadores de condiciones de vida, situación socioeconómica y vulnerabilidad social”, Dr.

Leandro González y Mag. Verónica

Herrero. 10, 17 y 24 de septiembre, 1, 8 y 16 de octubre de 2007, con 18 horas de duración.

- Dictado del Curso-taller de postgrado “Indicadores de condiciones de vida, situación socioeconómica y vulnerabilidad social”, Dr.

Leandro González, Mag. Verónica Herrero y la Dra. María Marta Santillán Pizarro, en la Maestría en Demografía. 18 al 21 de diciembre de

2007, 16 horas de duración.

- Dictado del Curso de Formación a Distancia “Metodologías de medición de la Desigualdad Social en América Latina” a través de la

plataforma virtual de CLACSO, programa CLACSO-CROP Aula 606, del 3 de octubre al 12 de diciembre de 2008; Dr. Leandro González,

Dras. María F. Álvarez, María Marta Santillán y Mag. Verónica Herrero.

- Dictado del Seminario de postgrado “Indicadores de condiciones de vida, situación socioeconómica y vulnerabilidad social”, a través

del Programa de Formación de Docentes de la U.N.C., organizado por ADIUC; Dr. Leandro González, Dra. María Marta Santillán y la

Mag. Verónica. Herrero; 20 de octubre al 17 de noviembre de

2008.

- Desarrollo del Seminario Permanente de Vulnerabilidad Social entre los miembros del Programa y ex alumnos de los cursos dictados

en el marco del Programa. A lo largo del año 2008 se desarrollaron reuniones mensuales donde se realizó la exposición y debate

de diversos autores relacionados con las investigaciones en curso. El Seminario Permanente congregó a unos 11 participantes

regulares.

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Datos de contacto

E-mail: leandrogonzalez@yahoo.com.ar

Teléfono: 434-1124