CUESTIONARIO CONCURSOS CNSC

TIPOS DE DECRETOS
ADMINISTRATIVOS FUERZA MATERIAL DE LEY 3. ¿EL ESTADO DEBE RESPONDER POR LOS DAÑOS CAUSADOS
Reglamentarios Decretos leyes (150.10) POR LA ACCIÓN DE LAS AUTORIDADES PÚBLICAS?
Ejecutivos Legislativos (Est. Exc.)
Inmarco (150.19 y L489) PND (341) RESPUESTA. Sí, siempre y cuando el daño sea antijurídico y le
Enmienda Estatutarios (2591-2067) sea imputable.
Compiladores (D111/96) Autónomos (777/92)
Reglamentos legislativos 4. ¿EN QUÉ EVENTO PROCEDE LA ACCIÓN DE REPETICIÓN
(decretos que modifican leyes) CUANDO EL ESTADO HA SIDO CONDENADO A LA
Decretos estatutarios REPARACIÓN PATRIMONIAL DE UN DAÑO?
(regulación supletiva actos
legislativos) RESPUESTA. Cuando la misma sea consecuencia de la
conducta dolosa o gravemente culposa del agente estatal.
CUESTIONARIO DER. CONSTITUCIONAL 5. ¿QUIÉNES PUEDEN SOLICITAR DE LA AUTORIDAD
COMPETENTE LA APLICACIÓN DE LAS SANCIONES PENALES O
DISCIPLINARIAS DE LAS AUTORIDADES PÚBLICAS?
1. ¿EN QUÉ CASO PROCEDE LA ACCIÓN DE TUTELA CONTRA
LOS PARTICULARES? RESPUESTA. Cualquier persona natural o jurídica.

RESPUESTA. Aquellos encargados de la prestación de un 6. ¿QUÉ ES EL BLOQUE DE CONSTITUCIONALIDAD?

servicio público o cuya conducta afecte grave y directamente
el interés colectivo, o respecto de quienes el solicitante se RESPUESTA. Es la incorporación de normas de rango
halle en estado de subordinación o indefensión constitucional al ordenamiento jurídico Colombiano.

2. ¿CUÁLES DERECHOS COLECTIVOS PUEDEN SER PROTEGIDOS 7. ¿CÓMO ESTÁ INTEGRADO EL BLOQUE DE
MEDIANTE ACCIONES POPULARES? CONSTITUCIONALIDAD?

RESPUESTA. El patrimonio, el espacio, la seguridad y RESPUESTA. Las normas pueden incorporarse en sentido
salubridad públicos; la moral administrativa, el ambiente, la estricto, correspondiendo únicamente a las normas de
libre competencia económica y otros de similar naturaleza jerarquía constitucional, que son:
que se definen en ella. La Ley 472 de 2001, establece los
siguientes: a) El preámbulo
b) El articulado de la constitución
a) El ambiente sano. c) Los tratados de límites ratificados por Colombia
b) La moralidad administrativa. d) Los tratados de derecho humanitario
c) El equilibrio ecológico. e) Los tratados ratificados por Colombia que reconocen
d) El goce del espacio público y la utilización y defensa de derechos intangibles
los bienes de uso público; f) Los artículos de los tratados de derechos humanos
e) La defensa del patrimonio público. ratificados por Colombia, cuando se trate de derechos
f) La defensa del patrimonio cultural de la Nación. reconocidos por la Carta, y
g) La seguridad y salubridad públicas. g) La doctrina elaborada por los tribunales internacionales
h) El acceso a una infraestructura de servicios de la en relación con esas normas internacionales, al menos
salubridad pública; como criterio relevante de interpretación.
i) La libre competencia económica.
j) El acceso y prestación de los servicios públicos. O, pueden incorporarse en sentido lato, que se reputa de
k) La prohibición de la fabricación, importación, posesión, aquellas disposiciones que sin tener rango constitucional
uso de armas químicas, biológicas y nucleares, así como representan un parámetro de constitucionalidad de las leyes,
residuos nucleares o tóxicos. ya que podrían determinar la invalidez de una norma legal
l) El derecho a la seguridad y prevención de desastres sometida a control. Entre estas están:
previsibles técnicamente.
m) La realización de las construcciones, edificaciones y a) Las leyes estatutarias y
desarrollos urbanos respetando las disposiciones b) Las leyes orgánicas, aún cuando algunas sentencias de la
jurídicas. corte las excluyen.
n) Los derechos de los consumidores y usuarios.
o) los definidos como tales en la Constitución, las leyes
8. ¿CÓMO SE INCORPORAN LOS TRATADOS AL BLOQUE DE
ordinarias y los tratados de Derecho Internacional
CONSTITUCIONALIDAD?
celebrados por Colombia.
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RESPUESTA. su incorporación al bloque de constitucionalidad,
tiene dos vías: (i) La primera la “integración normativa” en
virtud de lo dispuesto en el primer inciso del artículo 93 de la
Constitución, requiriéndose para ello, que un tratado
ratificado por Colombia reconozca derechos humanos cuya
limitación se prohíba en los estados de excepción. Desde esta
perspectiva su incorporación es directa y puede comprender
incluso derechos que no estén reconocidos en forma expresa
en la Carta. (ii) La segunda forma de incorporación de
tratados al bloque de constitucionalidad es como “referente
interpretativo” y opera al amparo del inciso segundo del
artículo 93 de la Carta
9. ¿QUIÉNES SON NACIONALES COLOMBIANOS POR
NACIMIENTO?
RESPUESTA. a) Los naturales de Colombia, que con una de
dos condiciones: que el padre o la madre hayan sido
naturales o nacionales colombianos o que, siendo hijos de
extranjeros, alguno de sus padres estuviere domiciliado en la
República en el momento del nacimiento y;
b) Los hijos de padre o madre colombianos que hubieren
nacido en tierra extranjera y luego se domiciliaren en
territorio colombiano o registraren en una oficina consular de
la República.
10. ¿QUIÉNES SON NACIONALES COLOMBIANOS POR
ADOPCIÓN?
RESPUESTA. a) Los extranjeros que soliciten y obtengan
carta de naturalización, de acuerdo con la ley, la cual
establecerá los casos en los cuales se pierde la nacionalidad
colombiana por adopción;
b) Los Latinoamericanos y del Caribe por nacimiento
domiciliados en Colombia, que con autorización del Gobierno
y de acuerdo con la ley y el principio de reciprocidad, pidan
ser inscritos como colombianos ante la municipalidad donde
se establecieren, y;
c) Los miembros de los pueblos indígenas que comparten
territorios fronterizos, con aplicación del principio de
reciprocidad según tratados públicos.
11. ¿LA CALIDAD DE NACIONAL COLOMBIANO PUEDE
PERDERSE?
RESPUESTA. En el caso de los Colombianos por nacimiento
no, ni siquiera cuando se adquiera otra nacionalidad, pero
puede renunciarse a ella. Por el contrario, La nacionalidad
colombiana por adopción se perderá por renuncia, por delitos
contra la existencia y seguridad del Estado y el régimen
constitucional.
12. ¿QUÉ SE ENTIENDE POR CIUDADANÍA?
RESPUESTA. Es aquella calidad que habilita a una persona
para ejercer derechos políticos. Mientras la ley no decida otra
edad, la ciudadanía se ejercerá a partir de los dieciocho años.
La calidad de ciudadano en ejercicio es condición previa e
indispensable para ejercer el derecho de sufragio, para ser
elegido y para desempeñar cargos públicos que lleven anexa
autoridad o jurisdicción
13. ¿CÓMO PUEDE PERDERSE O SUSPENDERSE EL EJERCICIO DE
LA CIUDADANÍA?
RESPUESTA. Se pierde de hecho cuando se ha renunciado a la
nacionalidad, y su ejercicio se puede suspender en virtud de
decisión judicial.
14. ¿LOS EXTRANJEROS PUEDEN VOTAR EN LAS ELECCIONES DE
COLOMBIA?
RESPUESTA. Los derechos políticos se reservan a los
nacionales, pero la ley podrá conceder a los extranjeros
residentes en Colombia el derecho al voto en las elecciones y
consultas populares de carácter municipal o distrital.
15. ¿CÓMO ESTÁN DEFINIDOS LOS LÍMITES DE COLOMBIA?
RESPUESTA. Los límites de Colombia son los establecidos en
los tratados internacionales aprobados por el Congreso,
debidamente ratificados por el Presidente de la República, y
los definidos por los laudos arbitrales en que sea parte la
Nación.
16. ¿CÓMO PUEDEN MODIFICARSE LOS LÍMITES DE COLOMBIA?
RESPUESTA. Los límites señalados en la forma prevista por la
Constitución, sólo podrán modificarse en virtud de tratados
aprobados por el Congreso, debidamente ratificados por el
Presidente de la República.
17. ¿CÓMO ESTÁ INTEGRADO EL TERRITORIO COLOMBIANO?
RESPUESTA. Está integrado por el territorio continental, el
archipiélago de San Andrés, Providencia, y Santa Catalina, la
Isla de Malpelo y demás islas, islotes, cayos, morros y bancos
que le pertenecen; el subsuelo, el mar territorial, la zona
contigua, la plataforma continental, la zona económica
exclusiva, el espacio aéreo, el segmento de la órbita
geoestacionaria, el espectro electromagnético y el espacio
donde actúa, de conformidad con el Derecho Internacional o
con las leyes colombianas a falta de normas internacionales.
Los bienes públicos que hacen parte del territorio pertenecen
a la Nación.
18. ¿CUÁLES SON LOS MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN
POPULAR?
RESPUESTA. El voto, el plebiscito, el referendo, la consulta
popular, el cabildo abierto, la iniciativa legislativa y la
revocatoria del mandato.
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19. ¿CUÁL ES EL PROCEDIMIENTO PARA LA CONSULTA POPULAR
NACIONAL?
RESPUESTA. El Presidente de la República, con la firma de
todos los ministros y previo concepto favorable del Senado de
la República, podrá consultar al pueblo decisiones de
trascendencia nacional. La decisión del pueblo será
obligatoria. La consulta no podrá realizarse en concurrencia
con otra elección.
20. ¿SEPUEDEN CONSULTAR TEMAS QUE IMPLIQUEN
MODIFICACIÓN A LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA?
RESPUESTA. No, el artículo 40 de la Ley Estatutaria
134 de 1994 “Por la cual se dictan normas sobre mecanismos
de participación ciudadana”, establece una prohibición
expresa.
21. ¿CUÁL ES EL MECANISMO CUANDO LA CONSULTA SE
REFIERA A LA CONVENIENCIA DE CONVOCAR UNA
ASAMBLEA CONSTITUYENTE?
RESPUESTA. Las preguntas serán sometidas a consideración
popular mediante ley aprobada por el Congreso de la
República.
22. ¿LA CONSULTA POPULAR SE PUEDE REALIZAR A NIVEL
TERRITORIAL?
RESPUESTA. Si, el Artículo 105 de la C.P., desarrollado por el
art. 51 de la Ley 134 de 1994, establece que los gobernadores
y alcaldes podrán convocar consultas para que el pueblo
decida sobre asuntos departamentales, municipales,
distritales o locales. Para lo cual se requerirá concepto
favorable de la asamblea, el concejo o a la junta
administradora local, dependiendo del caso.
23. UN CIUDADANO PUEDE PERTENECER SIMULTÁNEAMENTE A
MÁS DE UN PARTIDO POLÍTICO O MOVIMIENTO POLÍTICO
CON PERSONERÍA JURÍDICA?
RESPUESTA. No, existe una prohibición constitucional
expresa. Además, quien participe en las consultas de un
partido o movimiento político o en consultas interpartidistas,
no podrá inscribirse por otro en el mismo proceso electoral.
El resultado de las consultas será obligatorio.
24. QUÉ TIPO DE SANCIONES SE PUEDEN IMPONER A LOS
PARTIDOS POLÍTICOS POR AVALAR CANDIDATOS QUE
RESULTEN CONDENADOS PENALMENTE POR DELITOS
RELACIONADOS CON LA VINCULACIÓN A GRUPOS
ARMADOS ILEGALES Y ACTIVIDADES DEL NARCOTRÁFICO O
DE DELITOS CONTRA LOS MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN
DEMOCRÁTICA O DE LESA HUMANIDAD
RESPUESTA. Las sanciones podrán consistir en multas,
devolución de los recursos públicos percibidos mediante el
sistema de reposición de votos, hasta la cancelación de la
personería jurídica.
25. ¿QUÉ ÓRGANO RECONOCE LA PERSONERÍA JURÍDICA A LOS
PARTIDOS POLÍTICOS Y CÓMO SE CONSERVA?
RESPUESTA. El Consejo Nacional Electoral reconoce
Personería Jurídica a los partidos, movimientos políticos y
grupos significativos de ciudadanos que obtengan una
votación no inferior al tres por ciento (3%) de los votos
emitidos válidamente en el territorio nacional en elecciones
de Cámara de Representantes o Senado. La perderán si no
consiguen ese porcentaje, se exceptúan las circunscripciones
de minorías étnicas y políticas, en las cuales bastará haber
obtenido representación en el Congreso.
26. ¿CUÁLES SON LAS FUNCIONES CONSTITUCIONALES DEL
CONGRESO DE LA REPÚBLICA?
RESPUESTA. Reformar la Constitución, hacer las leyes y
ejercer control político sobre el gobierno y la administración.
27. ¿QUÉ DIFERENCIA EXISTE EN EL GOBIERNO NACIONAL Y EL
GOBIERNO?
RESPUESTA. El Gobierno Nacional está formado por el
Presidente de la República, los ministros del despacho y los
directores de departamentos administrativos. El Presidente y
el Ministro o Director de Departamento correspondientes, en
cada negocio particular, constituyen el Gobierno.
28. ¿LOS DECRETOS REGLAMENTARIOS EXPEDIDOS POR EL
PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA DEBEN SER NECESARIAMENTE
SUSCRITOS POR EL MINISTRO O DIRECTOR DE
DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DEL RAMO
RESPECTIVO?
RESPUESTA. Si, y además comunicados, en caso contrario no
tendrá valor alguno el acto, excepto aquellos que traten de
nombramiento o remoción de Ministros y Directores de
Departamentos Administrativos, o aquellos expedidos en su
calidad de Jefe del Estado y de suprema autoridad
administrativa.
29. ¿ADEMÁS DE LA CORTE CONSTITUCIONAL, LA CORTE
SUPREMA DE JUSTICIA, EL CONSEJO DE ESTADO, EL CONSEJO
SUPERIOR DE LA JUDICATURA, LA FISCALÍA GENERAL DE LA
NACIÓN, LOS TRIBUNALES Y LOS JUECES, QUÉ OTROS
ÓRGANOS ADMINISTRAN JUSTICIA?
RESPUESTA. La Justicia Penal Militar, el Congreso,
autoridades administrativas en precisas materias definidas
por la ley, diferentes a delitos. Los particulares en su
condición transitoria de jurados en las causas criminales, o
como conciliadores o árbitros habilitados por las partes para
proferir fallos en derecho o en equidad.
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30. CUÁLES SON LAS FUNCIONES DEL TRIBUNAL DE GARANTÍAS
PENALES:
RESPUESTA. 1. De manera preferente, servir de juez de
control de garantías en cualquier investigación o proceso
penal que se adelante contra miembros de la Fuerza Pública.
2. De manera preferente, controlar la acusación penal contra
miembros de la Fuerza Pública, con el fin de garantizar que se
cumplan los presupuestos materiales y formales para iniciar
el juicio oral. 3. De manera permanente, dirimir los conflictos
de competencia que ocurran entre la Jurisdicción Ordinaria y
la Jurisdicción Penal Militar. 4. Las demás funciones que le
asigne la ley.
31. ¿CÓMO SE ELIGEN LOS 8 MAGISTRADOS DEL TRIBUNAL DE
GARANTÍAS?
RESPUESTA. Serán elegidos por la Sala de Gobierno de la
Corte Suprema de Justicia, la Sala de Gobierno del Consejo de
Estado y la Corte Constitucional en pleno. Los 4 miembros de
la Fuerza Pública en retiro serán elegidos de cuatro (4) ternas
que enviará el Presidente de la República. Una ley estatutaria
establecerá los demás aspectos de organización y
funcionamiento.
32. ¿CUÁLES SON LOS ÓRGANOS DE CONTROL?
RESPUESTA. El Ministerio Público y la Contraloría General de
la República. El primero es ejercido por el Procurador General
de la Nación, el Defensor del Pueblo, los procuradores
delegados y los agentes del ministerio público, ante las
autoridades jurisdiccionales, por los personeros municipales y
por los demás funcionarios que determine la ley.
33. ¿CUÁL ES LA FUNCIÓN DEL MINISTERIO PÚBLICO?
RESPUESTA. Le corresponde la guarda y promoción de los
derechos humanos, la protección del interés público y la
vigilancia de la conducta oficial de quienes desempeñan
funciones públicas.
34. ¿CÓMO ESTÁ CONFORMADA LA ORGANIZACIÓN
ELECTORAL?
RESPUESTA. Está conformada por el Consejo Nacional
Electoral, la Registraduría Nacional del Estado Civil y por los
demás organismos que establezca la ley.
35. ¿LAS AUTORIDADES ESTATALES PUEDEN EJERCER
FUNCIONES DISTINTAS DE LAS ATRIBUIDAS POR LA
CONSTITUCIÓN Y LA LEY?
RESPUESTA. El Artículo 121 de la C.P. establece que ninguna
autoridad del Estado podrá ejercer funciones distintas de las
que le atribuyen la Constitución y la ley.
36. ¿QUÉ TIPO DE DELITOS CONDENADOS EN CUALQUIER
TIEMPO IMPIDEN EL DESEMPEÑO DE CARGOS PÚBLICOS Y
LA CELEBRACIÓN DE CONTRATOS CON EL ESTADO?
RESPUESTA. Delitos que afecten el patrimonio del Estado,
aquellos relacionados con la pertenencia, promoción o
financiación de grupos armados ilegales, delitos de lesa
humanidad o por narcotráfico en Colombia o en el exterior.
Dicha restricción se aplica también a los servidores públicos
que hayan dado lugar a una reparación patrimonial a cargo
del Estado con su conducta dolosa o gravemente culposa, así
calificada por sentencia ejecutoriada, salvo que asuma con
cargo a su patrimonio el valor del daño.
37. ¿QUIÉNES SON SERVIDORES PÚBLICOS
RESPUESTA. Son servidores públicos los miembros de las
corporaciones públicas, los empleados y trabajadores del
Estado y de sus entidades descentralizadas territorialmente y
por servicios.
38. ¿CUÁLES EMPLEOS PÚBLICOS NO SON DE CARRERA
ADMINISTRATIVA?
RESPUESTA. Los de elección popular, los de libre
nombramiento y remoción, los de trabajadores oficiales y los
demás que determine la ley.
39. ¿CUÁLES SON LAS CAUSALES DE RETIRO DE LOS SERVIDORES
PÚBLICOS?
RESPUESTA. Por calificación no satisfactoria en el desempeño
del empleo; por violación del régimen disciplinario y por las
demás causales previstas en la Constitución o la ley.
40. ¿LOS PERÍODOS ESTABLECIDOS EN LA CONSTITUCIÓN
POLÍTICA O EN LA LEY PARA CARGOS DE ELECCIÓN TIENEN
CARÁCTER INSTITUCIONAL O PERSONAL?
RESPUESTA. Institucional, quienes sean designados o elegidos
para ocupar tales cargos, en reemplazo por falta absoluta de
su titular, lo harán por el resto del período para el cual este
fue elegido.
41. ¿QUÉ RESTRICCIÓN EXISTE EN VIRTUD DEL PARENTEZCO
PARA EL EJERCICO DE LA FACULTAD NOMINADORA DE LOS
SERVIDORES PÚBLICOS?
RESPUESTA. No podrán nombrar como empleados a personas
con las cuales tengan parentesco hasta el 4° grado de
consanguinidad, 2° de afinidad, 1° civil, o con quien estén
ligados por matrimonio o unión permanente. Se exceptúan
los nombramientos que se hagan en aplicación de las normas
sobre ingreso o ascenso por méritos.
42. ¿PUEDEN LOS SERVIDORES PÚBLICOS SUSCRIBIR
CONTRATOS?
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RESPUESTA. Los servidores públicos no podrán celebrar, por
sí o por interpuesta persona, o en representación de otro,
contrato alguno con entidades públicas o con personas
privadas que manejen o administren recursos públicos, salvo
las excepciones legales.
43. ¿CUÁLES EMPLEADOS DEL ESTADO NO PUEDEN PARTICIPAR
ACTIVIDADES DE LOS PARTIDOS Y MOVIMIENTOS Y EN LAS
CONTROVERSIAS POLÍTICAS?
RESPUESTA. Los que se desempeñen en la Rama Judicial, en
los órganos electorales, de control y de seguridad; y los
miembros de la Fuerza Pública.
Los demás empleados solo podrán participar en dichas
actividades y controversias en las condiciones que señale la
Ley Estatutaria.
44. ¿CON QUÉ ANTICIPACIÓN DEBE INSCRIBIR SU
CANDIDATURA EL PRESIDENTE?
RESPUESTA. Cuatro (4) meses antes a la fecha de la primera
vuelta de la elección presidencial. Durante la campaña, no
podrá utilizar bienes del Estado o recursos del Tesoro Público,
distintos de aquellos que se ofrezcan en igualdad de
condiciones a todos los candidatos. Se exceptúan los
destinados al cumplimiento de las funciones propias de sus
cargos y a su protección personal, en los términos que señale
la Ley Estatutaria.
45. ¿CUÁLES SON LAS EXCEPCIONES A LA PROHIBICIÓN DE
RECIBIR SIMULTÁNEAMENTE MÁS DE UNA ASIGNACIÓN DEL
TESORO PÚBLICO (Art. 128 C.P.)?
RESPUESTA. El artículo 19 de la Ley 4 de 1992 establece las
siguientes excepciones:
a) Las que reciban los profesores universitarios que se
desempeñen como asesores de la Rama Legislativa;
b) Las percibidas por el personal con asignación de retiro o
pensión militar o policial de la Fuerza Pública;
c) Las percibidas por concepto de sustitución pensional;
d) Los honorarios percibidos por concepto de hora-cátedra;
e) Los honorarios percibidos por concepto de servicios
profesionales de salud;
f) Los honorarios percibidos por los miembros de las Juntas
Directivas, en razón de su asistencia a las mismas,
siempre que no se trate de más de dos juntas;
g) Las que a la fecha de entrar en vigencia la presente Ley
beneficien a los servidores oficiales docentes
pensionados.
No se podrán recibir honorarios que sumados correspondan a
más de ocho (8) horas diarias de trabajo a varias entidades.
46. ¿EN QUÉ CASOS PROCEDE LA REINCORPORACIÓN AL
SERVICIO PÚBLICO DE UNA PERSONA PENSIONADA?
RESPUESTA. Es una situación excepcional que sólo procede
para ocupar los cargos expresamente enlistados en el inciso
segundo del artículo 29 del Decreto 2400 de 1968 y los de
elección popular incluidos en el Decreto 583 de 1995. El
empleado que reúna las condiciones para tener derecho a
disfrutar de una pensión de jubilación, cesará definitivamente
en sus funciones y será retirado del servicio, dentro de los
seis (6) meses siguientes a necesidades del servicio lo exijan.
La persona retirada con derecho a pensión de jubilación no
podrá ser reintegrada al servicio, salvo cuando se trate de
ocupar las posiciones de Presidente de la República, Ministro
del Despacho, Jefe de Departamento Administrativo,
Superintendente, Viceministro, Secretario General de
Ministerio o Departamento Administrativo, Presidente,
Gerente o Director de Establecimientos Públicos o de
Empresas Industriales y Comerciales del Estado, miembro de
misiones diplomáticas no comprendidos en la respectiva
carrera y secretarios privados de los despachos de los
funcionarios de que trata este artículo. Por necesidades del
servicio, el gobierno podrá ampliar estas excepciones siempre
y cuando no sobre pase la edad de sesenta y cinco (65) años.
47. ¿QUÉ PROHIBICIÓN EXISTE PARA LOS SERVIDORES PÚBLICOS
FRENTE A LOS GOBIERNOS EXTRANJEROS U ORGANISMOS
INTERNACIONALES?
RESPUESTA. No pueden aceptar cargos, honores o
recompensas, ni celebrar contratos con ellos, sin previa
autorización del Gobierno.
48. ¿CUÁL ES EL ÓRGANO RESPONSABLE DE LA
ADMINISTRACIÓN Y VIGILANCIA DE LAS CARRERAS DE LOS
SERVIDORES PÚBLICOS?
RESPUESTA. La Comisión Nacional del Servicio Civil, a
excepción de las de carácter especial.
49. ¿COMO ESTÁN DISTRIBUIDAS LAS COMPETENCIAS PARA
REGLAMENTAR EL SERVICIO PÚBLICO DE NOTARIOS Y
REGISTRADORES, Y LO RELATIVO AL FUNCIONAMIENTO DE
LAS NOTARIAS Y OFICINAS DE REGISTRO?
RESPUESTA. Compete a la ley la reglamentación del servicio
público que prestan los notarios y registradores, el régimen
laboral de sus empleados y los aportes como tributación
especial con destino a la administración de justicia. El
nombramiento de los notarios en propiedad se hará
mediante concurso. Corresponde al gobierno la creación,
supresión y fusión de los círculos de notariado y registro y la
determinación del número de notarios y oficinas de registro.
50. ¿CUÁL ES EL PERIODO DE SENADORES Y REPRESENTANTES?
RESPUESTA. Cuatro años, que inician el 20 de julio siguiente
a la elección.
51. ¿CÓMO DEBE SER EL VOTO DE LOS CONGRESISTAS?
RESPUESTA. Nominal y público, excepto en los casos que
determine la ley, según Acto Legislativo 1 de 2009.
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52. ¿EN QUÉ CASOS PUEDE SER REEMPLAZO UN MIEMBRO DE
UNA CORPORACIÓN PÚBLICA DE ELECCIÓN POPULAR?
RESPUESTA. Según el Acto Legislativo 1 de 2009. Solo podrán
ser reemplazados en caso de muerte, incapacidad física
absoluta, declaración de nulidad de la elección, renuncia
justificada, y aceptada por la respectiva Corporación, sanción
disciplinaria consistente en destitución, pérdida de
investidura, condena penal o medida de aseguramiento por
delitos distintos a las relacionadas con pertenencia,
promoción o financiación a/o por grupos armados ilegales, de
narcotráfico, delitos contra los mecanismos de participación
democrática o de lesa humanidad o cuando el miembro de
una Corporación pública decida presentarse por un partido
distinto según lo planteado en el Parágrafo Transitorio 1o del
artículo 107 de la Constitución Política.
53. ¿CÓMO SE DETERMINA EL REEMPLAZO DE UN MIEMBRO DE
UNA CORPORACIÓN PÚBLICA DE ELECCIÓN POPULAR?
RESPUESTA. El titular será reemplazado por el candidato no
elegido que, según el orden de inscripción o votación
obtenida, le siga en forma sucesiva y descendente en la
misma lista electoral.
54. ¿EN QUE CASO(S) OPERA LA PÉRDIDA DEFINITIVA DE LA
CURUL PARA EL PARTIDO POLÍTICO?
RESPUESTA. Por sentencia condenatoria dentro de proceso
penal adelantado por delitos relacionados con la pertenencia,
promoción o financiación a/o por grupos armados ilegales, de
narcotráfico o delitos de lesa humanidad. La renuncia de un
miembro de corporación pública de elección popular, cuando
se le haya iniciado vinculación formal, generará la pérdida de
su calidad de congresista, diputado, concejal o edil, y no
producirá como efecto el ingreso de quien corresponda en la
lista –no la pérdida-.
55. ¿EN QUÉ CASO PUEDE HABER FALTA TEMPORAL DE UN
MIEMBRO DE UNA CORPORACIÓN PÚBLICA DE ELECCIÓN
POPULAR?
RESPUESTA. No habrá faltas temporales, salvo cuando las
mujeres, por razón de licencia de maternidad, deban
ausentarse del cargo. Las faltas temporales no darán lugar a
reemplazos
56. ¿CÓMO SE CONFORMA EL QUORUM EN CASO DE QUE LAS
CURULES NO PUEDAN SER REEMPLAZADAS?
RESPUESTA. Se tendrá como número de miembros la
totalidad de los integrantes de la Corporación con excepción
de aquellas curules que no puedan ser reemplazadas. Si en
caso de faltas absolutas, que no den lugar a reemplazo, los
miembros de cuerpos colegiados elegidos por una misma
circunscripción electoral quedan reducidos a la mitad o
menos, el Gobierno convocará a elecciones para llenar las
vacantes, siempre y cuando falte más de dieciocho (18) meses
para la terminación del período.
57. ¿CÓMO SE ELIGE EL SECRETARIO GENERAL DE LAS CÁMARAS
(de Representantes y Senado)?
RESPUESTA. Cada Cámara elige, para períodos de dos años,
contados a partir del 20 de julio, una persona con las mismas
calidades señaladas para ser su miembro.
58. ¿LAS CÁMARAS PUEDEN CITAR A MINISTROS,
SUPERINTENDENTES Y DIRECTORES DE DEPARTAMENTOS
ADMINISTRATIVOS PARA QUE CONCURRAN A LAS
SESIONES?
RESPUESTA. Si, las citaciones deberán hacerse con una
anticipación no menor de cinco días y formularse en
cuestionario escrito. La no concurrencia sin excusa aceptada,
será causal para proponer moción de censura. El debate no
podrá extenderse a asuntos ajenos al cuestionario y deberá
encabezar el orden del día de la sesión.
59. ¿EN QUÉ CASO(S) PROCEDE LA MOCIÓN DE CENSURA?
RESPUESTA. Puede promoverse respecto de los Ministros,
Superintendentes y Directores de Departamentos
Administrativos, por asuntos relacionados con funciones
propias del cargo, o por desatención a los requerimientos y
citaciones del Congreso de la República. Deberá proponerla
por lo menos la décima parte de los miembros de la
respectiva Cámara. Su aprobación requerirá el voto
afirmativo de la mitad más uno de los integrantes de la
Cámara que la haya propuesto. Una vez aprobada, el
funcionario quedará separado de su cargo.
60. ¿CUÁLES SON LAS PROHIBICIONES GENERALES DEL
CONGRESO?
RESPUESTA. Al respecto el art. 136 de la C.P. dispone:
1. Inmiscuirse, por medio de resoluciones o de leyes, en
asuntos de competencia privativa de otras autoridades.
2. Exigir al Gobierno información sobre instrucciones en
materia diplomática o sobre negociaciones de carácter
reservado.
3. Dar votos de aplauso a los actos oficiales.
4. Decretar a favor de personas o entidades donaciones,
gratificaciones, auxilios, indemnizaciones, pensiones u
otras erogaciones que no estén destinadas a satisfacer
créditos o derechos reconocidos con arreglo a la ley
preexistente.
5. Decretar actos de proscripción o persecución contra
personas naturales o jurídicas.
6. Autorizar viajes al exterior con dineros del erario, salvo
en cumplimiento de misiones específicas, aprobadas al
menos por las tres cuartas partes de los miembros de la
respectiva Cámara.
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61. ¿LAS CÁMARAS PUEDEN CITAR PERSONAS NATURALES O
JURÍDICAS?
RESPUESTA. Cualquier comisión permanente podrá emplazar
a toda persona natural o jurídica, para que en sesión especial
rinda declaraciones orales o escritas, que podrán exigirse bajo
juramento, sobre hechos relacionados directamente con las
indagaciones que adelante.
62. ¿QUÉ SUCEDE EN CASO DE EXCUSA?
RESPUESTA. Si quienes hayan sido citados se excusaren de
asistir y la comisión insistiere en llamarlos, la Corte
Constitucional, después de oírlos, resolverá sobre el particular
en un plazo de diez días, bajo estricta reserva. La renuencia
será sancionada como desacato a las autoridades.
63. ¿CÓMO SE REÚNE Y FUNCIONA EL CONGRESO?
RESPUESTA. El Congreso, por derecho propio, se reúne en
sesiones ordinarias, durante dos períodos por año, que
constituirán una sola legislatura (20 de julio a 16 de diciembre
y 16 de marzo a 20 de junio). También se reunirá en sesiones
extraordinarias, convocadas por el Gobierno y durante el
tiempo que éste señale, para ocuparse de los asuntos que
este someta a su consideración, sin perjuicio de la función de
control político, la cual podrá ejercer en todo tiempo.
64. ¿LA INSTALACIÓN DE SESIONES POR PARTE DEL PRESIDENTE
DE LA REPÚBLICA ES ESENCIAL PARA QUE EL CONGRESO
EJERZA LEGÍTIMAMENTE SUS FUNCIONES?
RESPUESTA. No (art. 139 C.P.).
65. ¿CUÁL ES LA SEDE DEL CONGRESO?
RESPUESTA. La capital de la República. Las cámaras podrán
por acuerdo entre ellas trasladar su sede a otro lugar y, en
caso de perturbación del orden público, podrán reunirse en el
sitio que designe el Presidente del Senado.
66. ¿EN QUÉ CASO(S) SE REÚNE EL CONGRESO PLENO?
RESPUESTA.
1. Para la instalación y clausura de sus sesiones.
2. Para dar posesión al Presidente de la República.
3. Para recibir a Jefes de Estado o de Gobierno de otros
países.
4. Para elegir Contralor General de la República.
5. Para elegir Vicepresidente cuando sea menester
reemplazar el electo por el pueblo.
6. Para decidir sobre la moción de censura.
En tales casos el Presidente del Senado y el de la Cámara
serán respectivamente Presidente y Vicepresidente del
Congreso.
67. ¿QUÉ TIPOS DE COMISIONES HAY EN EL CONGRESO?
RESPUESTA. Comisiones constitucionales permanentes,
legales, especiales y accidentales.
68. ¿CÓMO SE REGULAN LAS NORMAS SOBRE QUÓRUM Y
MAYORÍAS DECISORIAS DE CONCEJOS MUNICIPALES Y
ASAMBLEAS DEPARTAMENTALES?
RESPUESTA. Son las mismas del Congreso de la república.
69. ¿CUÁLESSON LAS FUNCIONES LEGISLATIVAS DEL
CONGRESO? (negrilla iniciativa legislativa Gobierno)
RESPUESTA. El artículo 150 de la C.P., establece:
1. Interpretar, reformar y derogar las leyes.
2. Expedir y reformar códigos en todos los ramos.
3. Aprobar el plan nacional de desarrollo y de inversiones.
4. Definir la división general del territorio con arreglo a la
Constitución; fijar bases y condiciones para crear,
eliminar, modificar o fusionar entidades territoriales; y
establecer sus competencias.
5. Conferir atribuciones especiales a las asambleas
departamentales.
6. Variar, en circunstancias extraordinarias y por graves
motivos de conveniencia pública, la actual residencia de
los altos poderes nacionales.
7. Determinar la estructura de la administración nacional
(crear, suprimir o fusionar entidades del orden
nacional).
8. Expedir las normas a las cuales debe sujetarse el
Gobierno para el ejercicio de las funciones de inspección
y vigilancia.
9. Conceder autorizaciones al Gobierno para celebrar
contratos, negociar empréstitos y enajenar bienes
nacionales.
10. Revestir, hasta por seis meses, al Presidente de la
República de precisas facultades extraordinarias, para
expedir normas con fuerza de ley por necesidad o
conveniencia pública.
11. Establecer las rentas nacionales y fijar los gastos de la
administración.
12. Establecer contribuciones fiscales y, excepcionalmente,
contribuciones parafiscales de acuerdo con la ley.
13. Determinar la moneda legal, la convertibilidad y el
alcance de su poder liberatorio, y arreglar el sistema de
pesas y medidas.
14. Aprobar o improbar los contratos o convenios celebrados
por el Presidente, con particulares, compañías o
entidades públicas, sin autorización previa.
15. Decretar honores a los ciudadanos.
16. Aprobar o improbar los tratados que el Gobierno celebre
con otros Estados o con entidades de derecho
internacional.
17. Conceder amnistías o indultos generales por delitos
políticos.
18. Dictar las normas sobre apropiación o adjudicación y
recuperación de tierras baldías.
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19. Dictar las normas generales, y señalar en ellas los
objetivos y criterios a los cuales debe sujetarse el
Gobierno para los siguientes efectos:
a) Organizar el crédito público;
b) Regular el comercio exterior y señalar el régimen de
cambio internacional.
c) Modificar, por razones de política comercial los
aranceles, tarifas y demás disposiciones
concernientes al régimen de aduanas.
d) Regular las actividades financiera, bursátil,
aseguradora y cualquiera otra relacionada con los
recursos captados del público;
e) Fijar el régimen salarial y prestacional de los
empleados públicos, de los miembros del Congreso
Nacional y la Fuerza Pública;
f) Regular el régimen de prestaciones sociales mínimas
de los trabajadores oficiales.
20. Crear los servicios administrativos y técnicos de las
Cámaras.
21. Expedir las leyes de intervención económica, previstas en
el artículo 334, las cuales deberán precisar sus fines y
alcances y los límites a la libertad económica.
22. Expedir las leyes relacionadas con el Banco de la
República y con las funciones de su Junta Directiva.
23. Expedir las leyes que regirán el ejercicio de las funciones
públicas y la prestación de los servicios públicos.
24. Regular el régimen de propiedad industrial, patentes y
marcas y las otras formas de propiedad intelectual.
25. Unificar las normas sobre policía de tránsito en todo el
territorio de la República.
Compete al Congreso expedir el estatuto general de
contratación de la administración pública y en especial de la
administración nacional.
70. ¿QUÉ TEMAS DEBEN SER DESARROLLADOS POR LEYES
ORGÁNICAS?
RESPUESTA.
1. Ejercicio de la actividad legislativa.
2. Reglamentos del Congreso y de cada una de las Cámaras.
3. Preparación, aprobación y ejecución del presupuesto de
rentas y ley de apropiaciones y del Plan General de
desarrollo (Ley Orgánica de Presupuesto y Plan Nacional
de Desarrollo).
4. Asignación de competencias normativas a las entidades
territoriales.
71. ¿QUÉ TIPO DE MAYORÍA EXIGE LA APROBACIÓN DE UNA LEY
ORGÁNICA?
RESPUESTA. Mayoría absoluta de los votos de los miembros
de una y otra Cámara.
72. ¿QUÉ MATERIAS SON REGULADAS MEDIANTE LEY
ESTATUTARIA?
RESPUESTA.
a) Derechos y deberes fundamentales de las personas y los
procedimientos y recursos para su protección;
b) Administración de justicia;
c) Organización y régimen de los partidos y movimientos
políticos; estatuto de la oposición y funciones
electorales;
d) Instituciones y mecanismos de participación ciudadana.
e) Estados de excepción.
f) La igualdad electoral entre los candidatos a la Presidencia
de la República que reúnan los requisitos que determine
la ley.
g) Las materias expresamente señaladas en los artículos 116
y 221 (Justicia Penal Militar).
73. ¿CUÁLES SON LAS PARTICULARIDADES DE LAS LEYES
ESTATUTARIAS?
RESPUESTA. La aprobación, modificación o derogación exige
la mayoría absoluta de los miembros del Congreso y deberá
efectuarse dentro de una sola legislatura. La Corte
Constitucional hace control previo de exequibilidad.
74. ¿QUIÉNES TIENEN INICIATIVA LEGISLATIVA?
RESPUESTA.
El Congreso. Los proyectos de ley relativos a tributos iniciarán
su trámite en la Cámara y los que se refieran a relaciones
internacionales, en el Senado.
El Gobierno Nacional. En precisas materias art. 150.3,7,9,11 y
12; y literales a,b,e del 150.19.
Iniciativa Popular. Proyectos de ley o de reforma
constitucional, un número de ciudadanos igual o superior al
cinco (05) por ciento del censo electoral existente en la fecha
respectiva o el treinta (30) por ciento de los concejales o
diputados del país.
Iniciativa funcional. La Corte Constitucional, el Consejo
Superior de la Judicatura, la Corte Suprema de Justicia, el
Consejo de Estado, el Consejo Nacional Electoral, el
Procurador General de la Nación, el Contralor General de la
República, tienen la facultad de presentar proyectos de ley en
materias relacionadas con sus funciones.
75. ¿CUÁLES SON LOS REQUISITOS PARA QUE UN PROYECTO SE
CONVIERTA EN LEY?
RESPUESTA.
1. Haber sido publicado oficialmente por el Congreso, antes
de darle curso en la comisión respectiva.
2. Haber sido aprobado en primer debate en la
correspondiente comisión permanente de cada Cámara.
Excepcionalmente simultaneo en ambas cámaras.
3. Haber sido aprobado en cada Cámara en segundo
debate.
4. Haber obtenido la sanción del Gobierno.
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76. ¿UN PROYECTO DE LEY PUEDE SEGUIR SU TRÁMITE EN UNA
NUEVA LEGISLATURA?
RESPUESTA. SI, siempre y cuando hubiere recibido primer
debate en alguna de las cámaras. Ningún proyecto podrá ser
considerado en más de dos legislaturas.
77. ¿QUÉ PROYECTOS DE LEY SE TRAMITAN CON MAYOR
RAPIDEZ?
RESPUESTA. Aquellos con mensaje de urgencia del gobierno y
los aprobatorios de los tratados sobre derechos humanos que
sean sometidos a su consideración por el gobierno.
78. ¿QUÉ ES UN REFERENDO DEROGATORIO?
RESPUESTA: Un número de ciudadanos equivalente a la
décima parte (1/10) del censo electoral, solicita ante la
organización electoral la convocación de un referendo para
derogar una ley.
79. ¿QUÉ MATERIAS NO SON SUSCEPTIBLES DE REFERENDO
DEROGATORIO?
RESPUESTA. Leyes aprobatorias de tratados internacionales,
Ley de Presupuesto, y las referentes a materias fiscales o
tributarias.
80. ¿QUÉ SE REQUIERE PARA SER ELEGIDO SENADOR?
RESPUESTA. Ser colombiano de nacimiento, ciudadano en
ejercicio y tener más de treinta años en la fecha de la elección.
81. ¿CUÁLES SON LAS ATRIBUCIONES Y COMPETENCIAS DEL
SENADO?
RESPUESTA. El Articulo 173 C.P. señala:
1. Admitir o no la renuncia del Presidente o el Vicepresidente de
la República.
2. Aprobar o improbar los ascensos militares conferidos por el
Gobierno. De generales y oficiales de en adelante.
3. Conceder licencia al Presidente de la República para
separarse temporalmente del cargo, no siendo caso de
enfermedad, y decidir sobre las excusas del Vicepresidente
para ejercer la Presidencia.
4. Permitir tránsito de tropas extranjeras por territorio nacional.
5. Autorizar al Gobierno para declarar la guerra a otra nación.
6. Elegir a los magistrados de la Corte Constitucional.
7. Elegir al Procurador General de la Nación.
8. Conocer de las acusaciones que formule la Cámara de
Representantes contra el Presidente de la República o quien
haga sus veces; contra los Magistrados de la Corte Suprema
de Justicia, del Consejo de Estado y de la Corte Constitucional,
los miembros del Consejo Superior de la Judicatura y el Fiscal
General de la Nación.
82. ¿QUE PENAS PUEDE IMPONER EL SENADO AL PRESIDENTE
DE LA REPÚBLICA?
RESPUESTA. Si la acusación se refiere a delitos cometidos en
ejercicio de funciones, o a indignidad por mala conducta, el
Senado no podrá imponer otra pena que la de destitución del
empleo, o la privación temporal o pérdida absoluta de los
derechos políticos. Los delitos comunes los juzga la Corte
Suprema de Justicia.
83. ¿QUÉ TIPO DE CIRCUNSCRIPCIÓN TIENE LA CÁMARA DE
REPRESENTANTES?
RESPUESTA. Se elige por circunscripciones territoriales (cada
departamento y el Distrito Capital de Bogotá), especiales
(hasta 4 representantes de grupos étnicos y de las minorías
políticas) y una internacional (un representante de los
Colombianos residentes en el exterior).
84. ¿QUÉ SE REQUIERE PARA SER ELEGIDO REPRESENTANTE?
RESPUESTA. Ser ciudadano en ejercicio y tener más de
veinticinco años de edad en la fecha de la elección.
85. ¿CUÁLES SON LAS ATRIBUCIONES DE LA CÁMARA DE
REPRESENTANTES?
RESPUESTA.
1. Elegir al Defensor del Pueblo.
2. Examinar y fenecer la cuenta general del presupuesto y
del tesoro que le presente el Contralor General.
3. Acusar ante el Senado al Presidente de la República, a los
magistrados de la Corte Constitucional, de la Corte
Suprema de Justicia, a los miembros del Consejo Superior
de la Judicatura, a los magistrados del Consejo de Estado
y al Fiscal General de la Nación.
4. Conocer de las denuncias y quejas que ante ella se
presenten por el Fiscal General de la Nación o por los
particulares contra los expresados funcionarios.
5. Requerir el auxilio de otras autoridades para el desarrollo
de las investigaciones, y comisionar para la práctica de
pruebas cuando lo considere conveniente.
86. ¿QUIENES NO PUEDEN SER CONGRESISTAS?
RESPUESTA.
1. Condenados en cualquier época por sentencia judicial, a
pena privativa de la libertad, excepto por delitos políticos
o culposos.
2. Quienes hubieren ejercido, como empleados públicos,
jurisdicción o autoridad política, civil, administrativa o
militar, dentro de los doce meses anteriores a la fecha de
1
la elección.
1
Las inhabilidades previstas en los numerales 2, 3, 5 y 6 se refieren a situaciones que tengan lugar en la
circunscripción en la cual deba efectuarse la respectiva elección.
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3. Quienes hayan intervenido en gestión de negocios ante
entidades públicas, o en la celebración de contratos con
ellas en interés propio, o en el de terceros, o hayan sido
representantes legales de entidades que administren
tributos o contribuciones parafiscales, dentro de los seis
meses anteriores a la fecha de la elección.
4. Quienes hayan perdido la investidura de congresista.
5. Quienes tengan vínculos por matrimonio, o unión
permanente, o de parentesco en tercer grado de
consanguinidad, primero de afinidad, o único civil, con
funcionarios que ejerzan autoridad civil o política.
6. Quienes estén vinculados entre sí por matrimonio, o
unión permanente, o parentesco dentro del tercer grado
de consanguinidad, segundo de afinidad, o primero civil,
y se inscriban por el mismo partido, movimiento o grupo
para elección de cargos, o de miembros de corporaciones
públicas que deban realizarse en la misma fecha.
7. Quienes tengan doble nacionalidad, exceptuando los
colombianos por nacimiento.
8. Nadie podrá ser elegido para más de una Corporación o
cargo público, ni para una Corporación y un cargo si los
respectivos períodos coinciden en el tiempo, así fuere
parcialmente. La renuncia un (1) año antes de la elección
al cargo al que se aspire elimina la inhabilidad.
87. ¿CUÁLES SON LAS PROHIBICIONES DE LOS CONGRESISTAS?
RESPUESTA.
1. Desempeñar cargo o empleo público o privado, excepto
la cátedra universitaria.
2. Gestionar asuntos ante las entidades públicas o ante las
personas que administren tributos.
3. Ser miembro de juntas o consejos directivos de entidades
oficiales descentralizadas de cualquier nivel o de
instituciones que administren tributos.
4. Celebrar contratos o realizar gestiones con personas
naturales o jurídicas de derecho privado que administren,
manejen o inviertan fondos públicos o sean contratistas
del Estado o reciban donaciones de éste.
88. ¿CUALES SON LAS CAUSALES DE PÉRDIDA DE INVESTIDURA?
RESPUESTA.
1. Por violación del régimen de inhabilidades e
incompatibilidades, o del régimen de conflicto de
intereses, salvo que se trate de debate y votación de
proyectos de actos legislativos.
2. Por la inasistencia, en un mismo período de sesiones, a
seis reuniones plenarias en las que se voten proyectos de
acto legislativo, de ley o mociones de censura.
3. Por no tomar posesión del cargo dentro de los ocho días
siguientes a la fecha de instalación de las Cámaras, o a la
fecha en que fueren llamados a posesionarse.
4. Por indebida destinación de dineros públicos.
5. Por tráfico de influencias debidamente comprobado.
89. ¿CÓMO SE INICIA LA PÉRDIDA DE INVESTIDURA Y CUÁL ES
LA AUTORIDAD COMPETENTE PARA TRAMITARLA?
RESPUESTA. La solicitud puede ser formulada por la mesa
directiva de la cámara correspondiente o por cualquier
ciudadano. El Consejo de Estado la decreta.
90. ¿QUÉ CONOCE DE LOS DELITOS COMETIDOS POR LOS
CONGRESISTAS?
RESPUESTA. En forma privativa la Corte Suprema de Justicia.
91. ¿EL ARTÍCULO 189 DE LA C.P. ESTABLECE QUE EL PRESIDENTE
DE LA REPÚBLICA ES?
RESPUESTA. Jefe de Estado, Jefe del Gobierno y Suprema
Autoridad Administrativa:
92. ¿CUÁLES SON LAS FUNCIONES DEL PRESIDENTE DE LA
REPÚBLICA?
RESPUESTA.
1. Nombrar y separar libremente a Ministros y Directores
de Departamentos Administrativos.
2. Dirigir las relaciones internacionales. Nombrar a los
agentes diplomáticos y consulares, recibir a los agentes
respectivos y celebrar con otros Estados y entidades de
derecho internacional tratados o convenios que se
someterán a la aprobación del Congreso.
3. Dirigir la fuerza pública y disponer de ella como
Comandante Supremo de las Fuerzas Armadas de la
República.
4. Conservar en todo el territorio el orden público y
restablecerlo donde fuere turbado.
5. Dirigir las operaciones de guerra cuando lo estime
conveniente.
6. Proveer a la seguridad exterior de la República,
defendiendo la independencia y la honra de la Nación y la
inviolabilidad del territorio; declarar la guerra con
permiso del Senado, o hacerla sin tal autorización para
repeler una agresión extranjera; y convenir y ratificar los
tratados de paz, de todo lo cual dará cuenta inmediata al
Congreso.
7. Permitir, en receso del Senado, previo dictamen del
Consejo de Estado, el tránsito de tropas extranjeras por
el territorio de la República.
8. Instalar y clausurar las sesiones del Congreso en cada
legislatura.
9. Sancionar las leyes.
10. Promulgar las leyes, obedecerlas y velar por su estricto
cumplimiento.
11. Ejercer la potestad reglamentaria, mediante la
expedición de los decretos, resoluciones y órdenes
necesarios para la cumplida ejecución de las leyes.
12. Presentar un informe al Congreso, al iniciarse cada
legislatura, sobre los actos de la Administración, sobre la
ejecución de los planes y programas de desarrollo
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económico y social, y sobre los proyectos que el
Gobierno se proponga adelantar durante la vigencia de la
nueva legislatura.
13. Nombrar a los presidentes, directores o gerentes de los
establecimientos públicos nacionales y a las personas que
deban desempeñar empleos nacionales cuya provisión
no sea por concurso o no corresponda a otros
funcionarios o corporaciones, según la Constitución o la
ley.
14. En todo caso, el Gobierno tiene la facultad de nombrar y
remover libremente a sus agentes.
15. Crear, fusionar o suprimir, conforme a la ley, los empleos
que demande la administración central, señalar sus
funciones especiales y fijar sus dotaciones y
emolumentos. El Gobierno no podrá crear, con cargo al
Tesoro, obligaciones que excedan el monto global fijado
para el respectivo servicio en la ley de apropiaciones
iniciales.
16. Suprimir o fusionar entidades u organismos
administrativos nacionales de conformidad con la ley.
17. Modificar la estructura de los Ministerios,
Departamentos Administrativos y demás entidades u
organismos administrativos nacionales, con sujeción a los
principios y reglas generales que defina la ley.
18. Distribuir los negocios según su naturaleza, entre
Ministerios, Departamentos Administrativos y Constitucional, del Consejo de Estado, del Consejo Superior
Establecimientos Públicos.
19. Conceder permiso a los empleados públicos nacionales
que lo soliciten, para aceptar, con carácter temporal,
cargos o mercedes de gobiernos extranjeros.
20. Conferir grados a los miembros de la fuerza pública y
someter para aprobación del Senado los que
correspondan de acuerdo con el artículo 173.
21. Velar por la estricta recaudación y administración de las
rentas y caudales públicos y decretar su inversión de
acuerdo con las leyes.
22. Ejercer la inspección y vigilancia de la enseñanza
conforme a la ley.
23. Ejercer la inspección y vigilancia de la prestación de los
servicios públicos.
24. Celebrar los contratos que le correspondan con sujeción
a la Constitución y la ley.
25. Ejercer, de acuerdo con la ley, la inspección, vigilancia y
control sobre las personas que realicen actividades
financiera, bursátil, aseguradora y cualquier otra
relacionada con el manejo, aprovechamiento o inversión
de recursos captados del público. Así mismo, sobre las
entidades cooperativas y las sociedades mercantiles.
26. Organizar el Crédito Público; reconocer la deuda nacional
y arreglar su servicio; modificar los aranceles, tarifas y
demás disposiciones concernientes al régimen de
aduanas; regular el comercio exterior; y ejercer la
intervención en las actividades financiera, bursátil,
aseguradora y cualquier otra relacionada con el manejo,
aprovechamiento e inversión de recursos provenientes
del ahorro de terceros de acuerdo con la ley.
27. Ejercer la inspección y vigilancia sobre instituciones de
utilidad común para que sus rentas se conserven y sean
debidamente aplicadas y para que en todo lo esencial se
cumpla con la voluntad de los fundadores.
28. Conceder patente de privilegio temporal a los autores de
invenciones o perfeccionamientos útiles, con arreglo a la
ley.
29. Expedir cartas de naturalización, conforme a la ley.
93. ¿CUÁLES SON LAS FALTAS TEMPORALES Y ABSOLUTAS DEL
PRESIDENTE?
RESPUESTA. Muerte, renuncia aceptada, destitución
decretada por sentencia, incapacidad física permanente y
abandono del cargo, declarados éstos dos últimos por el
Senado. Son faltas temporales la licencia, la enfermedad, y la
suspensión en el ejercicio del cargo decretada por el Senado.
94. ¿QUIÉNES NO PUEDEN SER ELEGIDOS PRESIDENTE DE LA
REPÚBLICA?
RESPUESTA. La persona que haya sido presidente por dos
periodos, quien hubiere incurrido las causales de inhabilidad
consagradas en los numerales 1, 4 y 7 del artículo 179, ni el
ciudadano que un año antes de la elección haya ejercido
como Ministro, Director de Departamento Administrativo,
Magistrado de la Corte Suprema de Justicia, de la Corte
de la Judicatura, o del Consejo Nacional Electoral, Procurador
General de la Nación, Defensor del Pueblo, Contralor General
de la República, Fiscal General de la Nación, Registrador
Nacional del Estado Civil, Comandantes de las Fuerzas
Militares, Director General de la Policía, Gobernador de
Departamento o Alcaldes.
95. ¿CUÁLES SON LAS OBLIGACIONES DEL GOBIERNO FRENTE AL
CONGRESO?
RESPUESTA.
1. Concurrir a la formación de las leyes, presentando
proyectos por intermedio de los ministros, ejerciendo el
derecho de objetarlos y cumpliendo el deber de
sancionarlos.
2. Convocarlo a sesiones extraordinarias.
3. Presentar el plan nacional de desarrollo y de inversiones
públicas.
4. Enviar a la Cámara de Representantes el proyecto de
presupuesto de rentas y gastos.
5. Rendir a las cámaras los informes que éstas soliciten
sobre negocios que no demanden reserva.
6. Prestar eficaz apoyo a las cámaras cuando ellas lo
soliciten, poniendo a su disposición la fuerza pública, si
fuere necesario.
96. ¿CUÁLES SON LAS OBLIGACIONES DEL GOBIERNO FRENTE A
LA RAMA JUDICIAL?
RESPUESTA.
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1. Prestar a los funcionarios judiciales, con arreglo a las
leyes, los auxilios necesarios para hacer efectivas sus
providencias.
2. Conceder indultos por delitos políticos, e informar al
Congreso sobre el ejercicio de esta facultad. En ningún
caso los indultos comprenderán la responsabilidad que
tengan los favorecidos respecto de los particulares.
97. ¿CÓMO SE ELIGE Y CUÁLES SON LAS FUNCIONES DEL
VICEPRESIDENTE?
RESPUESTA. Es elegido por votación popular el mismo día y
en la misma fórmula con el Presidente de la República, y por
el mismo periodo. Reemplazará al Presidente en sus faltas
temporales o absolutas –en este caso, hasta el final del
periodo-, aun en el caso de que éstas se presenten antes de
su posesión; y cumplirá las misiones, encargos especiales o las
propias del cargo de la rama ejecutiva para el cual sea
designado.
98. ¿CÓMO SE DETERMINA EL NÚMERO, DENOMINACIÓN Y
ORDEN DE PRECEDENCIA DE LOS MINISTERIOS Y a que se refieren los numerales 13, 20, 21, 22, 23, 24, 26,
DEPARTAMENTOS ADMINISTRATIVOS?
RESPUESTA. Serán determinados por la ley.
¿QUÉ SE REQUIERE PARA SER MINISTRO O DIRECTOR DE
DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO?
RESPUESTA. Se requieren las mismas calidades que para ser
representante a la Cámara.
99. ¿QUÉ SON LOS MINISTROS Y LOS DIRECTORES DE
DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO?
RESPUESTA. Son los jefes de la administración en su
respectiva dependencia. Bajo la dirección del Presidente de la
República, les corresponde formular las políticas atinentes a
su despacho, dirigir la actividad administrativa y ejecutar la
ley.
100.¿EL SENADO PUEDE CITAR UN DIRECTOR DE
DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO?
RESPUESTA. No, las cámaras pueden requerir la asistencia de
los ministros. Las comisiones permanentes, además, la de los
viceministros, los directores de departamentos
administrativos, el Gerente del Banco de la República, los
presidentes, directores o gerentes de las entidades
descentralizadas del orden nacional y la de otros funcionarios
de la rama ejecutiva del poder público.
101.¿CUÁLES SON LOS PRINCIPIOS DE LA FUNCIÓN
ADMINISTRATIVA?
RESPUESTA. Está al servicio de los intereses generales y se
desarrolla con fundamento en los principios de igualdad,
moralidad, eficacia, economía, celeridad, imparcialidad y
publicidad, mediante la descentralización, la delegación y la
desconcentración de funciones.
102.¿CÓMO SE CREAN LAS ENTIDADES DESCENTRALIZADAS POR
SERVICIOS?
RESPUESTA. Sólo pueden ser creadas por ley o por
autorización de ésta. La ley establecerá el régimen jurídico y
la responsabilidad de sus presidentes, directores o gerentes.
103.¿QUÉ FUNCIONES PUEDE DELEGAR EL PRESIDENTE DE LA
REPÚBLICA?
RESPUESTA.
1. La administración y control de eficiencia de los servicios
públicos domiciliarios, a las comisiones de regulación de
los servicios públicos.
2. En los ministros, directores de departamento
administrativo, representantes legales de entidades
descentralizadas, superintendentes, gobernadores,
alcaldes y agencias del Estado el ejercicio de las funciones
27 y 28 del artículo 189 de la Constitución Política.
104.¿LA DELEGACIÓN EXIME DE RESPONSABILIDAD AL
DELEGANTE?
RESPUESTA. La delegación exime de responsabilidad al
delegante, la cual corresponderá exclusivamente al
delegatario, cuyos actos o resoluciones podrá siempre
reformar o revocar aquel, reasumiendo la responsabilidad
consiguiente. La ley establecerá los recursos que se pueden
interponer contra los actos de los delegatarios.
105.¿CUÁLES SON LOS ESTADOS DE EXCEPCIÓN?
RESPUESTA. Guerra exterior, conmoción interior y
emergencia económica, social y ecológica.
106.¿CÓMO SE DECLARA UN ESTADO DE EXCEPCIÓN?
RESPUESTA. El Presidente de la República, con la firma de
todos los ministros, declara el correspondiente estado de
excepción.
107.¿CUÁLES SON LAS PARTICULARIDADES DEL ESTADO DE
GUERRA EXTERIOR?
RESPUESTA.
1. Las facultades del Gobierno son las estrictamente
necesarias para repeler la agresión, defender la
soberanía, atender los requerimientos de la guerra, y
procurar el restablecimiento de la normalidad.
2. La declaración sólo procederá una vez el Senado haya
autorizado la declaratoria de guerra, salvo que a juicio
del Presidente fuere necesario repeler la agresión.
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3. Mientras subsista el Estado de Guerra, el Congreso se
reunirá con plenitud de atribuciones constitucionales y
legales, y el Gobierno le informará periódicamente sobre
los decretos que haya dictado y la evolución de los
acontecimientos.
4. Los decretos legislativos que dicte el Gobierno, llevarán la
firma del Presidente de la República y todos sus
ministros, suspenden las leyes incompatibles con el
Estado de Guerra, rigen durante el tiempo que ellos
mismos señalen y dejarán de tener vigencia tan pronto se
declare restablecida la normalidad. El Congreso podrá, en
cualquier época, reformarlos o derogarlos con el voto
favorable de los dos tercios de los miembros de una y
otra cámara.
108.¿CUÁLES SON LAS PARTICULARIDADES DEL ESTADO
CONMOCIÓN INTERIOR?
RESPUESTA.
1. Procede en caso de grave perturbación del orden público
que atente de manera inminente contra la estabilidad
institucional, la seguridad del Estado, o la convivencia
ciudadana.
2. Dicha perturbación no puede ser conjurada mediante el
uso de las atribuciones ordinarias de las autoridades de
Policía.
3. Se declara en toda la república o en parte de ella.
4. El término de la declaratoria será de noventa (90) días,
prorrogable hasta por dos períodos iguales.
5. La segunda prórroga del periodo requiere concepto
previo y favorable del Senado de la República.
6. Las facultades del Gobierno serán estrictamente las
necesarias para conjurar las causas de la perturbación e
impedir la extensión de sus efectos.
7. Los decretos legislativos que dicte el Gobierno, llevarán la
firma del Presidente de la República y todos sus
ministros, podrán suspender las leyes incompatibles con
el Estado de Conmoción y dejarán de regir tan pronto
como se declare restablecido el orden público.
8. La vigencia de los decretos legislativos podrá prorrogar se
hasta por noventa (90) días más.
109.¿QUÉ OTRAS DISPOSICIONES SON APLICABLES A LOS
ESTADOS DE GUERRA EXTERIOR Y CONMOCIÓN INTERIOR?
RESPUESTA.
1. No podrán suspenderse los derechos humanos ni las
libertades fundamentales.
2. Una ley estatutaria regulará las facultades del Gobierno
durante los estados de excepción y establecerá los
controles judiciales y las garantías para proteger los
derechos.
3. Las medidas que se adopten deberán ser proporcionales
a la gravedad de los hechos.
4. No se interrumpirá el normal funcionamiento de las
ramas del poder público ni de los órganos del Estado.
5. Tan pronto como hayan cesado la guerra exterior o las
causas que dieron lugar al Estado de Conmoción Interior,
el Gobierno declarará restablecido el orden público y
levantará el Estado de Excepción.
6. El Presidente y los ministros serán responsables cuando
declaren los estados de excepción sin haber ocurrido las
situaciones previstas en la Constitución.
7. El Gobierno enviará a la Corte Constitucional al día
siguiente de su expedición, los decretos legislativos que
dicte, para que se decida definitivamente sobre su
constitucionalidad. Si no lo hace, la Corte Constitucional
aprehenderá de oficio y en forma inmediata su
conocimiento.
110.¿CUÁNDO PROCEDE EL ESTADO DE EXCEPCIÓN DE
EMERGENCIA?
RESPUESTA. Cuando sobrevengan hechos distintos a los
previstos para la guerra exterior y la conmoción interior, que
perturben o amenacen perturbar en forma grave e inminente
el orden económico, social y ecológico del país, o que
constituyan grave calamidad pública.
111.¿CUÁLES SON LAS PARTICULARIDADES DEL ESTADO
EMERGENCIA?
RESPUESTA.
1. Se declara por períodos hasta de treinta (30) días en cada
caso, que sumados no podrán exceder de noventa (90)
días en el año calendario.
2. El Presidente, con la firma de todos los ministros, podrá
dictar decretos con fuerza de ley, destinados
exclusivamente a conjurar la crisis y a impedir la
extensión de sus efectos.
3. Podrán establecer, en forma transitoria, nuevos tributos
o modificar los existentes. Caso en el cual, las medidas
dejarán de regir al término de la siguiente vigencia fiscal,
salvo que el Congreso, durante el año siguiente, les
otorgue carácter permanente.
4. El decreto que declare el Estado de Emergencia, señalará
el término dentro del cual el Gobierno va a hacer uso de
las facultades extraordinarias.
5. El Congreso examinará hasta por un lapso de treinta días,
prorrogable por acuerdo de las dos cámaras, el informe
motivado que le presente el Gobierno sobre las causas
que determinaron el Estado de Emergencia y las medidas
adoptadas, y se pronunciará expresamente sobre la
conveniencia y oportunidad de las mismas.
6. El Congreso, durante el año siguiente a la declaratoria de
la emergencia, podrá derogar, modificar o adicionar los
decretos a que se refiere este artículo, en aquellas
materias que ordinariamente son de iniciativa del
Gobierno. En relación con aquellas que son de iniciativa
de sus miembros, el Congreso podrá ejercer dichas
atribuciones en todo tiempo.
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7. El Congreso, si no fuere convocado, se reunirá por
derecho propio, en las condiciones y para los efectos
previstos en este artículo.
8. El Gobierno no podrá desmejorar los derechos sociales
de los trabajadores mediante los decretos con fuerza de
ley.
9. El Gobierno enviará a la Corte Constitucional al día
siguiente de su expedición, los decretos legislativos que
dicte, para que se decida definitivamente sobre su
constitucionalidad. Si no lo hace, la Corte Constitucional
aprehenderá de oficio y en forma inmediata su
conocimiento.
112.¿CÓMO ESTÁ INTEGRADA LA FUERZA PÚBLICA?
RESPUESTA. La fuerza pública estará integrada en forma
exclusiva por las Fuerzas Militares (Ejército, Armada y Fuerza
Aérea) y la Policía Nacional.
113.¿QUÉ DIFERENCIAS EXISTEN ENTRE LAS FUERZAS MILITARES
Y LA POLICÍA NACIONAL?
RESPUESTA. Las Fuerzas Militares tendrán como finalidad
primordial la defensa de la soberanía, la independencia, la
integridad del territorio nacional y del orden constitucional;
mientras que La Policía Nacional es un cuerpo armado
permanente de naturaleza civil, a cargo de la Nación, cuyo fin
primordial es el mantenimiento de las condiciones necesarias
para el ejercicio de los derechos y libertades públicas, y para
asegurar que los habitantes de Colombia convivan en paz.
114.¿QUÉ RESTRICCIONES CONSTITUCIONALES TIENEN LOS
MIEMBROS DE LA FUERZA PÚBLICA?
RESPUESTA.
1. La Fuerza Pública no es deliberante; no podrá reunirse
sino por orden de autoridad legítima, ni dirigir peticiones,
excepto sobre asuntos que se relacionen con el servicio y
la moralidad del respectivo cuerpo y con arreglo a la ley.
2. No podrán ejercer la función del sufragio mientras
permanezcan en servicio activo, ni intervenir en
actividades o debates de partidos o movimientos
políticos.
115.¿QUIÉN CONOCE DE LOS DELITOS RELACIONADOS CON
CRÍMENES DE LESA HUMANIDAD, GENOCIDIO,
DESAPARICIÓN FORZADA, EJECUCIÓN EXTRAJUDICIAL,
VIOLENCIA SEXUAL, TORTURA Y DESPLAZAMIENTO
FORZADO, COMETIDOS POR LOS MIEMBROS DE LA FUERZA
PÚBLICA EN SERVICIO ACTIVO, Y EN RELACIÓN CON EL
MISMO SERVICIO?
RESPUESTA. La jurisdicción ordinaria. Los demás delitos y
violaciones previstas en el DIH, serán juzgados por Justicia
penal Militar o Policial, según el caso.
116.¿CÓMO SE DIRIME UN CONFLICTO DE COMPETENCIA ENTRE
LA JURISDICCIÓN PENAL MILITAR Y DE LA JURISDICCIÓN
PENAL ORDINARIA?
RESPUESTA. Podrá intervenir una comisión técnica de
coordinación integrada por representantes de la jurisdicción
penal militar y de la jurisdicción penal ordinaria, apoyada por
sus respectivos órganos de policía judicial.
117.¿EN CUÁLES CASOS NO PUEDE PERMITIRSE EL PORTE DE
ARMAS, NI SIQUIERA CON PERMISO?
RESPUESTA. Concurrencia a reuniones políticas, elecciones, o
sesiones de corporaciones públicas o asambleas, ya sea para
actuar en ellas o para presenciarlas.
118.¿QUIÉN APRUEBA LOS TRATADOS INTERNACIONALES?
RESPUESTA. Para su validez, los tratados deberán ser
aprobados por el Congreso. El Presidente de la República
podrá dar aplicación provisional a los tratados de naturaleza
económica y comercial acordados en el ámbito de
organismos internacionales, que así lo dispongan. Tan pronto
como entre provisionalmente en vigor, deberá enviarse al
Congreso para su aprobación. Si el Congreso no lo aprueba,
se suspenderá la aplicación del tratado.
119.¿CUÁL ES EL CUERPO CONSULTIVO DEL PRESIDENTE EN
MATERIA DE RELACIONES EXTERIORES?
RESPUESTA. La Comisión Asesora de Relaciones Exteriores,
cuya composición será determinada por la ley.
120.¿CUÁLES SON LAS PARTICULARIDADES DE LA
ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA?
RESPUESTA.
1. Es función pública.
2. Sus decisiones son independientes.
3. Las actuaciones serán públicas y permanentes con las
excepciones que establezca la ley y en ellas prevalecerá
el derecho sustancial.
4. Los términos procesales se observarán con diligencia y su
incumplimiento será sancionado.
5. Su funcionamiento será desconcentrado y autónomo.
6. Se garantiza el derecho de toda persona para el acceso.
7. La ley indicará en qué casos podrá acceder sin la
representación de abogado.
121.¿CÓMO ESTÁ INTEGRADA LA RAMA JUDICIAL?
RESPUESTA. Está compuesta por seis organismos: la Corte
Suprema de Justicia, el Consejo de Estado, la Corte
Constitucional, el Consejo Superior de la Judicatura, las
Jurisdicciones Especiales y la Fiscalía General de la Nación.
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122.¿A QUÉ ESTÁN SOMETIDOS LOS JUECES EN SUS
PROVIDENCIAS?
RESPUESTA. Según el art. 230 de la C.P., los jueces, en sus
providencias, sólo están sometidos al imperio de la ley. La
equidad, la jurisprudencia, los principios generales del
derecho y la doctrina son criterios auxiliares de la actividad
judicial.
123.¿CÓMO SE ELIGEN LOS MAGISTRADOS DE LA CORTE
SUPREMA DE JUSTICIA Y DEL CONSEJO DE ESTADO?
RESPUESTA. Los elige la misma corporación, de listas
enviadas por el Consejo Superior de la Judicatura.
124.¿PARA SER MAGISTRADO DE LAS ALTAS CORTES ES
REQUISITO PERTENECER A LA RAMA JUDICIAL?
RESPUESTA. No. Sólo se requiere ser colombiano de
nacimiento y ciudadano en ejercicio, ser abogado, no haber
sido condenado por sentencia judicial a pena privativa de la
libertad, excepto por delitos políticos o culposos; y haber
desempeñado durante diez (10) años la profesión de
abogado.
125.¿CUÁL ES EL PERIODO DE LOS MAGISTRADOS DE LAS ALTAS
CORTES?
RESPUESTA. Son elegidos para un período de ocho (08) años,
y no podrán ser reelegidos. Permanecerán en sus cargos
mientras observen buena conducta, tengan rendimiento
satisfactorio y no hayan llegado a edad de retiro forzoso.
126.¿CUÁLES SON LAS JURISDICCIONES EN COLOMBIA?
RESPUESTA. Ordinaria, contencioso administrativa,
constitucional y las especiales.
127.¿CUÁLES SON LAS ATRIBUCIONES DE CORTE SUPREMA DE
JUSTICIA?
RESPUESTA.
1. Actuar como tribunal de casación.
2. Juzgar al Presidente de la República o a los altos
funcionarios de que trata el artículo 174, por cualquier
hecho punible que se les impute, conforme al artículo
175 numerales 2 y 3.
3. Investigar y juzgar a los miembros del Congreso.
4. Juzgar, previa acusación del Fiscal General de la Nación,
del Vicefiscal General de la Nación o de sus delegados de
la unidad de fiscalías ante la Corte Suprema de Justicia, a
los Ministros del Despacho, al Procurador General, al
Defensor del Pueblo, a los Agentes del Ministerio Público
ante la Corte, ante el Consejo de Estado y ante los
Tribunales; a los Directores de los Departamentos
Administrativos, al Contralor General de la República, a
los Embajadores y jefe de misión diplomática o consular,
a los Gobernadores, a los Magistrados de Tribunales y a
los Generales y Almirantes de la Fuerza Pública, por los
hechos punibles que se les imputen.
5. Conocer de los negocios contenciosos de los agentes
diplomáticos acreditados ante el Gobierno, en los casos
previstos por el Derecho Internacional.
6. Darse su propio reglamento.
7. Las demás atribuciones que señale la ley.
128.¿CUÁLES SON LAS ATRIBUCIONES DEL CONSEJO DE
ESTADO?
1. Desempeñar las funciones de tribunal supremo de lo
contencioso administrativo.
2. Conocer de las acciones de nulidad por
inconstitucionalidad de los decretos dictados por el
Gobierno Nacional, cuya competencia no corresponda a
la Corte Constitucional.
3. Actuar como cuerpo supremo consultivo del Gobierno en
asuntos de administración, debiendo ser necesariamente
oído en todos aquellos casos que la Constitución y las
leyes determinen (EJ. tránsito de tropas extranjeras,
buques, aeronaves por el territorio nacional).
4. Preparar y presentar proyectos de actos reformatorios de
la Constitución y proyectos de ley.
5. Conocer de los casos sobre pérdida de la investidura de
los congresistas:
6. Darse su propio reglamento y ejercer las demás
funciones que determine la ley.
7. Conocer de la acción de nulidad electoral (contra el acto
de elección de carácter popular cuando la demanda se
funde en causales de nulidad por irregularidades en el
proceso de votación y en el escrutinio, es requisito de
procedibilidad el examen del Consejo Nacional Electoral).
129.¿CUÁL ES LA ÚNICA FUNCIÓN JURISDICCIONAL DE LA SALA
DE CONSULTA Y SERVICIO CIVIL DEL CONSEJO DE ESTADO?
RESPUESTA. Dirimir el conflicto de competencias…
130.¿QUIÉN PUEDE SUSPENDER PROVISIONALMENTE LOS
EFECTOS DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS QUE SEAN
SUSCEPTIBLES DE IMPUGNACIÓN POR VÍA JUDICIAL?
RESPUESTA. La jurisdicción de lo contencioso administrativo,
por los motivos y con los requisitos que establezca la ley.
131.¿CÓMO SE ELIGEN LOS MAGISTRADO DE LA CORTE
CONSTITUCIONAL?
RESPUESTA. Son elegidos por el Senado de la República para
períodos individuales únicos de ocho (08) años, de sendas
ternas que le presenten el Presidente de la República, la
Corte Suprema de Justicia y el Consejo de Estado.
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132.¿QUIENES NO PUEDEN SER ELEGIDOS MAGISTRADO DE LA 11. Darse su propio reglamento.
CORTE CONSTITUCIONAL?
Cuando la Corte encuentre vicios de procedimiento
RESPUESTA. Quienes durante el año anterior se hayan subsanables, ordenará devolverlo para que, de ser posible, se
desempeñado como Ministros del Despacho o Magistrados enmienden. Subsanado el vicio, procederá a decidir sobre la
de la Corte Suprema de Justicia o del Consejo de Estado. exequibilidad.

133.¿CUÁLES SON LAS FUNCIONES DE LA CORTE 134.¿EN QUÉ CASOS PROCEDE EL CONTROL CONSTITUCIONAL
CONSTITUCIONAL? PREVIO?

RESPUESTA. De manera general, garantizar la guarda de la 1. Convocatoria a referendo o a Asamblea Constituyente.

integridad y supremacía de la Constitución, y 2. Leyes Estatutarias.
particularmente: 3. Disposiciones objetadas en los proyectos de ley por parte
del Gobierno.
1. Decidir sobre la constitucionalidad de los actos
reformatorios de la Constitución, cualquiera que sea su 135.¿CÓMO SE ADELANTAN LOS PROCESOS ANTE LA CORTE
origen, sólo por vicios de procedimiento. CONSTITUCIONAL?
2. Decidir, previamente, sobre la constitucionalidad de la
convocatoria a un referendo o a una Asamblea 1. Cualquier ciudadano podrá ejercer las acciones públicas,
Constituyente, sólo por vicios de procedimiento. e intervenir como impugnador o defensor de las normas
3. Decidir sobre la constitucionalidad de los referendos sometidas a control en los procesos promovidos por
sobre leyes y de las consultas populares y plebiscitos del otros, así como en aquellos para los cuales no existe
orden nacional. Estos últimos sólo por vicios de acción pública.
procedimiento en su convocatoria y realización.
4. Decidir sobre las demandas de inconstitucionalidad que 2. El Procurador General de la Nación deberá intervenir en
presenten los ciudadanos contra las leyes, tanto por su todos los procesos.
contenido material como por vicios de procedimiento en
su formación. 3. Las acciones por vicios de forma caducan en el término
5. Decidir sobre las demandas de inconstitucionalidad que de un año, contado desde la publicación del respectivo
presenten los ciudadanos contra los decretos con fuerza acto.
de ley dictados por el Gobierno con fundamento en los
artículos 150 numeral 10 y 341 de la Constitución, por su 4. De ordinario, la Corte dispondrá del término de sesenta
contenido material o por vicios de procedimiento en su días para decidir, y el Procurador General de la Nación,
formación. de treinta para rendir concepto.
6. Decidir sobre las excusas de que trata el artículo 137 de
la Constitución (citación a comisiones permanentes). 5. En los procesos de constitucionalidad de decretos
7. Decidir definitivamente sobre la constitucionalidad de los legislativos, los términos ordinarios se reducirán a una
decretos legislativos que dicte el Gobierno con tercera parte y su incumplimiento es causal de mala
fundamento en los artículos 212, 213 y 215 de la C.P. conducta.
8. Decidir definitivamente sobre la constitucionalidad de los
proyectos de ley que hayan sido objetados por el 136.¿QUÉ CARÁCTER TIENEN LAS DECISIONES DE LA CORTE
Gobierno como inconstitucionales, y de los proyectos de CONSTITUCIONAL EN EJERCICIO DEL CONTROL
leyes estatutarias, tanto por su contenido material como JURISDICCIONAL?
por vicios de procedimiento en su formación.
9. Revisar las decisiones judiciales relacionadas con la RESPUESTA. Hacen tránsito a cosa juzgada constitucional.
acción de tutela de los derechos constitucionales. Ninguna autoridad podrá reproducir el contenido material
10. Decidir definitivamente sobre la exequibilidad de los del acto jurídico declarado inexequible por razones de fondo,
tratados internacionales y de las leyes que los aprueben. mientras subsistan en la Carta las disposiciones que sirvieron
Si la Corte los declara constitucionales, el Gobierno podrá para hacer la confrontación entre la norma ordinaria y la
efectuar el canje de notas; en caso contrario no serán Constitución.
ratificados. Cuando una o varias normas de un tratado
multilateral sean declaradas inexequibles por la Corte
Constitucional, el Presidente de la República sólo podrá
manifestar el consentimiento formulando la
2
correspondiente reserva. República; (2) aprobación del convenio internacional por el Congreso mediante una ley aprobatoria; (3)
estudio del Convenio y de su ley aprobatoria por parte de la Corte Constitucional, y finalmente, (4) ratificación
del instrumento internacional por parte del Presidente de la República, en su calidad de Jefe de Estado[16].
2
Para la suscripción de un convenio que comprometa al Estado colombiano, se deben agotar diversas etapas Perfeccionado el tratado según las formalidades señaladas, que generalmente se relacionan con el
sucesivas en las que intervienen las distintas ramas del poder público para su perfeccionamiento -por tratarse cumplimiento de los requisitos internos en el instrumento internacional[17], los compromisos celebrados por
de un acto complejo-, así: (1) suscripción del instrumento internacional por parte del Presidente de la el Estado son plenamente exigibles
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137.¿EL GOBIERNO PUEDE NOMBRAR A UN MAGISTRADO DE LA
CORTE CONSTITUCIONAL DENTRO DEL AÑO SIGUIENTE A SU
RETIRO?
RESPUESTA. No, el Gobierno no puede conferir empleo a los
Magistrados de la Corte Constitucional durante el período de
ejercicio de sus funciones ni dentro del año siguiente a su
retiro. Pero si podrá ternarlo para ocupar cargos que eligen
otras autoridades.
138.¿EL GOBIERNO PUEDE CELEBRAR CONTRATOS CON UN
MAGISTRADO DE LA CORTE CONSTITUCIONAL DENTRO DEL
AÑO SIGUIENTE A SU RETIRO?
RESPUESTA. No sé. Creo que sí.
139.¿CÓMO DESEMPEÑAN SUS FUNCIONES JURISDICCIONALES
LAS AUTORIDADES DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS?
RESPUESTA. Podrán ejercer funciones jurisdiccionales dentro
de su ámbito territorial, de conformidad con sus propias
normas y procedimientos, siempre que no sean contrarios a
la Constitución y leyes de la República.
140.¿QUÉ SON LOS JUECES DE PAZ?
RESPUESTA. La Ley 497 de 1999 creó los jueces de paz,
encargados de resolver en equidad, conflictos individuales y
comunitarios.
141.¿CÓMO Y PARA QUÉ PERIODO SE ELIGE EL FISCAL GENERAL
DE LA NACIÓN?
RESPUESTA. Será elegido para un período de cuatro años por
la Corte Suprema de Justicia, de terna enviada por el
Presidente de la República y no podrá ser reelegido.
142.¿EN QUÉ CASOS PUEDE LA FGN SUSPENDER EL EJERCICIO DE
LA ACCIÓN PENAL?
RESPUESTA. Por regla general, el FGN no puede suspender,
interrumpir, ni renunciar a la persecución penal, salvo en los
casos que establezca la ley para la aplicación del principio de
oportunidad regulado dentro del marco de la política criminal
del Estado, el cual estará sometido al control de legalidad por
parte del juez que ejerza las funciones de control de
garantías. Se exceptúan los delitos cometidos por Miembros
de la Fuerza Pública en servicio activo y en relación con el
mismo servicio.
143.¿LA FGN PUEDE REALIZAR CAPTURAS?
RESPUESTA. Excepcionalmente, la ley puede facultar a la
Fiscalía General de la Nación para realizar capturas.
144.¿CÓMO Y POR CUÁNTO TIEMPO SE ELIGEN LOS
MAGISTRADOS DEL CONSEJO SUPERIOR DE LA
JUDICATURA?
RESPUESTA. Se divide en dos salas:
1. La Sala Administrativa, integrada por seis (06)
magistrados elegidos para un período de ocho (08) años,
así: dos (02) por la Corte Suprema de Justicia, uno (01)
por la Corte Constitucional y tres (03) por el Consejo de
Estado.
2. La Sala Jurisdiccional Disciplinaria, integrada por siete
(07) magistrados elegidos para un período de ocho (08)
años, por el Congreso Nacional de ternas enviadas por el
Gobierno.
145.¿CUÁLES SON LAS FUNCIONES CONSTITUCIONALES DEL
CONSEJO SUPERIOR DE LA JUDICATURA O A LOS CONSEJOS
SECCIONALES?
1. Administrar la carrera judicial.
2. Elaborar las listas de candidatos para la designación de
funcionarios judiciales y enviarlas a la entidad que deba
hacerla. Se exceptúa la jurisdicción penal militar que se
regirá por normas especiales.
3. Examinar la conducta y sancionar las faltas de los
funcionarios de la rama judicial, así como las de los
abogados en el ejercicio de su profesión.
4. Llevar el control de rendimiento de las corporaciones y
despachos judiciales.
5. Elaborar el proyecto de presupuesto de la rama judicial
que deberá ser remitido al Gobierno.
6. Dirimir los conflictos de competencia que ocurran entre
las distintas jurisdicciones.
7. Fijar la división del territorio para efectos judiciales y
ubicar y redistribuir los despachos judiciales.
8. Crear, suprimir, fusionar y trasladar cargos en la
administración de justicia.
9. Dictar los reglamentos necesarios para el eficaz
funcionamiento de la administración de justicia.
10. Proponer proyectos de ley relativos a la administración
de justicia y a los códigos sustantivos y procedimentales.
146.¿QUÉ SUCEDE CUANDO EL VOTO EN BLANCO SON MAYORÍA
EN UNA ELECCIÓN A UNA CORPORACIÓN PÚBLICA?
RESPUESTA. Deberá repetirse por una sola vez la votación
para Gobernador, Alcalde o la primera vuelta en las
elecciones presidenciales. Tratándose de elecciones
unipersonales no podrán presentarse los mismos candidatos,
mientras en las de Corporaciones Públicas no se podrán
presentar a las nuevas elecciones las listas que no hayan
alcanzado el umbral.
147.¿QUÉ ES EL VOTO PROGRAMÁTICO?
RESPUESTA. Quienes elijan gobernadores y alcaldes,
imponen por mandato al elegido el programa que presentó al
inscribirse como candidato. La ley reglamentará el ejercicio
del voto programático.
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148.¿CÓMO SE SUPLEN LAS FALTAS ABSOLUTAS?
RESPUESTA. Las faltas absolutas serán suplidas por los
candidatos que según el orden de inscripción, o de votación,
en forma sucesiva y descendente, correspondan a la misma
lista electoral, según se trate de listas cerradas o con voto
preferente.
149.¿LAS DIFERENTES ELECCIONES PUEDEN REALIZARSE EN LA
MISMA FECHA?
RESPUESTA. La elección del Presidente y Vicepresidente no
podrá coincidir con otra elección. La de Congreso se hará en
fecha separada de la elección de autoridades
departamentales y municipales.
150.¿DE QUÉ DEPENDE EL NÚMERO DE LISTAS Y CANDIDATOS
QUE UN PARTIDO PUEDE PRESENTAR?
RESPUESTA. Para todos los procesos de elección popular, los
Partidos y Movimientos Políticos presentarán listas y
candidatos únicos, cuyo número de integrantes no podrá
exceder el de curules o cargos a proveer en la respectiva
elección.
151.¿QUÉ ES LA CIFRA REPARTIDORA?
RESPUESTA. Es un mecanismo que pretende garantizar la
equitativa representación de los Partidos y Movimientos
Políticos y grupos significativos de ciudadanos, en las
elecciones populares.
152.¿CÓMO SE ELIGEN LOS MIEMBROS DEL CONSEJO NACIONAL
ELECTORAL?
RESPUESTA. Los nueve (9) miembros son elegidos por el
Congreso de la República en pleno, para un período
institucional de cuatro (4) años, previa postulación de los
partidos o movimientos políticos con personería jurídica o
por coaliciones entre ellos. La jurisdicción contencioso
administrativa decidirá la acción de nulidad electoral en el
término máximo de un (1) año. En caso de única instancia,
según la ley, el término para decidir no podrá exceder de seis
(6) meses.
153.¿CUÁLES SON LAS FUNCIONES DEL CONSEJO NACIONAL
ELECTORAL?
RESPUESTA. Regular, inspeccionar, vigilar y controlar toda la
actividad electoral de los partidos y movimientos políticos, de
los grupos significativos de ciudadanos, de sus
representantes legales, directivos y candidatos, garantizando
el cumplimiento de los principios y deberes que a ellos
corresponden.
154.¿QUÉ AUTORIDAD DISTRIBUYE LOS APORTES PARA EL
FINANCIAMIENTO DE CAMPAÑAS Y RECONOCE
PERSONERÍA JURÍDICA A LOS PARTIDOS Y MOVIMIENTOS
POLÍTICOS?
RESPUESTA. El consejo nacional electoral. Además, efectúa
el escrutinio general de toda votación nacional, hace la
declaratoria de elección y expide las credenciales a que haya
lugar; y reglamenta la participación de los Partidos y
Movimientos Políticos en los medios de comunicación social
del Estado.
155.¿QUIÉN ELIGE EL REGISTRADOR NACIONAL DEL ESTADO
CIVIL?
RESPUESTA. Será escogido por los Presidentes de la Corte
Constitucional, la Corte Suprema de Justicia y el Consejo de
Estado, mediante concurso de méritos organizado según la
ley. Su período será de cuatro (4) años. No debe haber
ejercido funciones en cargos directivos en partidos o
movimientos políticos dentro del año inmediatamente
anterior a su elección. Podrá ser reelegido por una sola vez y
ejercerá las funciones que establezca la ley, incluida la
dirección y organización de las elecciones, el registro civil y la
identificación de las personas, así como la de celebrar
contratos en nombre de la Nación, en los casos que aquella
disponga.
156.¿CUÁLES SON LAS CARACTERÍSTICAS DEL CONTROL FISCAL?
RESPUESTA. Es una función pública, ejercida por la
Contraloría General de la República, sobre la administración y
los particulares que manejen fondos o bienes de la Nación. Es
posterior y selectivo, y puede ser asignada a los particulares
mediante contrato previo concepto del Consejo de Estado.
157.¿QUIÉN ELIGE EL CONTRALOR GENERAL?
RESPUESTA. Es elegido por el Congreso en pleno en el primer
mes de sus sesiones para un período igual al del Presidente
de la República, de terna integrada por candidatos
presentados a razón de uno por la Corte Constitucional, la
Corte Suprema de Justicia y el Consejo de Estado, y no podrá
ser reelegido para el período inmediato. Quien haya ejercido
en propiedad este cargo no podrá desempeñar empleo
público alguno del orden nacional, salvo la docencia, ni
aspirar a cargos de elección popular sino un año después de
haber cesado en sus funciones.
158.¿CUÁLES SON LAS FUNCIONES DE LA CGR?
RESPUESTA.
1. Prescribir los métodos y la forma de rendir cuentas.
2. Revisar y fenecer las cuentas que deben llevar los
responsables del erario.
3. Llevar un registro de la deuda pública de la Nación y de
las entidades territoriales.
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4. Exigir informes de gestión fiscal a los empleados oficiales,
personas, y entidades públicas o privadas que
administren fondos o bienes de la Nación.
5. Establecer la responsabilidad que se derive de la gestión
fiscal.
6. Conceptuar sobre la calidad y eficiencia del control fiscal
interno de las entidades del Estado.
7. Presentar al Congreso informe anual sobre el estado de
los recursos naturales y del ambiente.
8. Promover investigaciones penales o disciplinarias contra
quienes hayan causado perjuicio a los intereses
patrimoniales del Estado. Podrá exigir la suspensión
inmediata de funcionarios mientras culminan las
investigaciones respectivas.
9. Presentar proyectos de ley relativos al régimen del
control fiscal y a la organización y funcionamiento de la
Contraloría General.
10. Proveer mediante concurso público los empleos de su
dependencia que haya creado la ley.
11. Presentar informes al Congreso y al Presidente de la
República sobre el cumplimiento de sus funciones y
certificación sobre la situación de las finanzas del Estado.
12. Dictar normas generales para armonizar los sistemas de
control fiscal de todas las entidades públicas del orden
nacional y territorial.
Presentar a la Cámara de Representantes la Cuenta General
de Presupuesto y del Tesoro y certificar el balance de la
Hacienda presentado al Congreso por el Contador General.
159.¿A QUIEN CORRESPONDE ORGANIZAR LAS CONTRALORÍAS
DEPARTAMENTALES Y DISTRITALES?
RESPUESTA. Corresponde a las asambleas y a los concejos
distritales y municipales organizar las respectivas contralorías
como entidades técnicas dotadas de autonomía
administrativa y presupuestal. Igualmente les corresponde
elegir contralor para período igual al del gobernador o
alcalde, según el caso, de ternas integradas con dos
candidatos presentados por el tribunal superior de distrito
judicial y uno por el correspondiente tribunal de lo
contencioso-administrativo.
160.¿PUEDE EL CONTRALOR GENERAL ORDENAR QUE EL ACTO
DE ADJUDICACIÓN DE UNA LICITACIÓN TENGA LUGAR EN
AUDIENCIA PÚBLICA?
RESPUESTA. Si, a solicitud de cualquiera de los proponentes.
161.¿QUIÉN HACE LA VIGILANCIA DE LA GESTIÓN FISCAL DE LA
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA?
RESPUESTA. La ejerce un auditor elegido para períodos de
dos años por el Consejo de Estado, de terna enviada por la
Corte Suprema de Justicia.
162.¿CÓMO SE ELIGE EL PROCURADOR GENERAL DE LA NACIÓN?
RESPUESTA. Es elegido por el Senado, para un período de
cuatro años, de terna integrada por candidatos del
Presidente de la República, la Corte Suprema de Justicia y el
Consejo de Estado.
163.¿CUÁLES SON LAS FUNCIONES DEL PROCURADOR GENERAL
DE LA NACIÓN?
RESPUESTA.
1. Vigilar el cumplimiento de la Constitución, las leyes, las
decisiones judiciales y los actos administrativos.
2. Proteger los derechos humanos y asegurar su efectividad,
con el auxilio del Defensor del Pueblo.
3. Defender los intereses de la sociedad.
4. Defender los intereses colectivos, en especial el
ambiente.
5. Velar por el ejercicio diligente y eficiente de las funciones
administrativas.
6. Ejercer vigilancia superior de la conducta oficial de
quienes desempeñen funciones públicas, inclusive las de
elección popular; ejercer preferentemente el poder
disciplinario; adelantar las investigaciones
correspondientes, e imponer las respectivas sanciones
conforme a la Ley.
7. Intervenir en los procesos y ante las autoridades
judiciales o administrativas, cuando sea necesario en
defensa del orden jurídico, del patrimonio público, o de
los derechos y garantías fundamentales.
8. Rendir anualmente informe de su gestión al Congreso.
9. Exigir a los funcionarios públicos y a los particulares la
información que considere necesaria.
Para el cumplimiento de sus funciones la Procuraduría tendrá
atribuciones de policía judicial, y podrá interponer las
acciones que considere necesarias.
164.¿CUÁLES FUNCIONES EJERCE DIRECTAMENTE EL
PROCURADOR GENERAL DE LA NACIÓN?
RESPUESTA.
1. Desvincular del cargo, previa audiencia y mediante
decisión motivada, a funcionarios públicos que incurran
en determinado tipo de faltas.
2. Emitir conceptos en procesos disciplinarios adelantados
contra funcionarios sometidos a fuero especial.
3. Presentar proyectos de ley sobre materias relativas a su
competencia.
4. Exhortar al Congreso para que expida las leyes que
aseguren la promoción, el ejercicio y la protección de los
derechos humanos, y exigir su cumplimiento a las
autoridades competentes.
5. Rendir concepto en los procesos de control de
constitucionalidad.
6. Nombrar y remover, de conformidad con la ley, los
funcionarios y empleados de su dependencia.
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165.¿EL DEFENSOR DEL PUEBLO HACE PARTE DEL MINISTERIO 4. Participar en las rentas nacionales.
PÚBLICO?
170.¿CÓMO SE DEFINEN LAS COMPETENCIAS ENTRE LA NACIÓN
RESPUESTA. Si, forma parte del Ministerio Público y ejerce Y LAS ENTIDADES TERRITORIALES?
sus funciones bajo la suprema dirección del Procurador
General de la Nación. Es elegido por la Cámara de RESPUESTA. Mediante ley orgánica, que para el caso es la Ley
Representantes para un período de cuatro años de terna 1454 de 2011. El art. 3 establece que la distribución de
elaborada por el Presidente de la República. competencias entre la Nación, entidades territoriales y
demás esquemas asociativos se realizará trasladando el
166.¿ADEMÁS DE VELAR POR LA PROMOCIÓN, EL EJERCICIO Y correspondiente poder de decisión de los órganos centrales
LA DIVULGACIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS QUÉ OTRAS del Estado hacia el nivel territorial pertinente, en lo que
FUNCIONES EJERCE EL DEFENSOR DEL PUEBLO? corresponda, de tal manera que se promueva una mayor
capacidad de planeación, gestión y de administración de sus
RESPUESTA. propios intereses, garantizando por parte de la Nación los
recursos necesarios para su cumplimiento.
1. Orientar e instruir a las personas en el ejercicio y defensa
de sus derechos. 171.¿CUÁLES SON LOS PRINCIPIOS QUE RIGEN LA DISTRIBUCIÓN
2. Divulgar los derechos humanos y recomendar las DE COMPETENCIAS ATRIBUIDAS A LOS DISTINTOS NIVELES
políticas para su enseñanza. TERRITORIALES?
3. Invocar el derecho de Habeas Corpus e interponer las
acciones de tutela, sin perjuicio del derecho que asiste a RESPUESTA. Coordinación, Concurrencia y Subsidiariedad en
los interesados. los términos que establezca la ley (388 de 1997 y 1454 de
4. Organizar y dirigir la defensoría pública. 2011).
5. Interponer acciones populares en asuntos relacionados
con su competencia. La LOOT incorporó los principios de complementariedad,
6. Presentar proyectos de ley sobre materias relativas a su eficiencia, equilibrio entre competencias y recursos,
competencia. gradualidad y responsabilidad.
7. Rendir informes al Congreso sobre el cumplimiento de
sus funciones. 172.¿EN QUÉ CONSISTE EL PRINCIPIO DE COORDINACIÓN?

167.¿LA RESERVA DE LA INFORMACIÓN PUEDE OPONÉRSELE AL RESPUESTA. La Nación y las entidades territoriales deberán
PROCURADOR GENERAL O AL DEFENSOR DEL PUEBLO? ejercer sus competencias de manera articulada, coherente y
armónica.
RESPUESTA. Por regla general no, salvo las excepciones
previstas en la Constitución y la ley. 173.¿EN QUÉ CONSISTE EL PRINCIPIO DE CONCURRENCIA?

DE LA ORGANIZACIÓN TERRITORIAL (VER LEY 1454 DE 2011) RESPUESTA. La Nación y las entidades territoriales
desarrollarán oportunamente acciones conjuntas en busca
168.¿CUÁLES SON LAS ENTIDADES TERRITORIALES? de un objeto común, cuando así esté establecido, con
respeto de su autonomía.
RESPUESTA. Son entidades territoriales los departamentos,
los distritos, los municipios y los territorios indígenas. La ley 174.¿EN QUÉ CONSISTE EL PRINCIPIO DE SUBSIDIARIEDAD?
podrá darles el carácter de entidades territoriales a las
regiones y provincias. RESPUESTA. La Nación, las entidades territoriales y los
esquemas de integración territorial apoyarán en forma
169.¿CUÁLES SON LOS DERECHOS DE LAS ENTIDADES transitoria y parcial en el ejercicio de sus competencias, a
TERRITORIALES? las entidades de menor categoría fiscal, desarrollo
económico y social, dentro del mismo ámbito de la
RESPUESTA. Gozan de autonomía para la gestión de sus jurisdicción territorial, cuando se demuestre su
intereses, y dentro de los límites de la Constitución y la ley, imposibilidad de ejercer debidamente determinadas
tienen los siguientes derechos: competencias. El desarrollo de este principio estará sujeto a
evaluación y seguimiento de las entidades del nivel nacional
1. Gobernarse por autoridades propias. rectora de la materia. El Gobierno Nacional desarrollará la
2. Ejercer las competencias que les correspondan. materia en coordinación con los entes territoriales.
3. Administrar los recursos y establecer los tributos
3
necesarios para el cumplimiento de sus funciones.
impuesto predial. Una vez se ha adelantado esa labor de determinación normativa, la renta ingresa al
patrimonio de las entidades territoriales, encontrándosele vedado al Congreso desconocer esa propiedad, a
3
Sentencia C-903/11. A partir de las consideraciones expuestas, se tiene que el legislador está investido de la través de la consagración de exenciones, tratos preferenciales o destinaciones al erario nacional, salvo en el
facultad de decretar y regular aspectos generales de los impuestos de las entidades territoriales, entre ellos el caso de guerra exterior.
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175.¿QUÉ POTESTAD ESPECIAL TIENEN LAS ENTIDADES
TERRITORIALES UBICADAS EN ZONAS FRONTERIZAS?
RESPUESTA. Podrán adelantar directamente con la entidad
territorial limítrofe del país vecino, de igual nivel, programas
de cooperación e integración, dirigidos a fomentar el
desarrollo comunitario, la prestación de servicios públicos y
la preservación del ambiente.
176.¿PUEDE UNA LEY CONCEDER EXENCIONES O públicos.
TRATAMIENTOS PREFERENCIALES EN RELACIÓN CON LOS
TRIBUTOS DE PROPIEDAD DE LAS ENTIDADES
TERRITORIALES?
RESPUESTA. No, tampoco podrá imponer recargos sobre sus
impuestos salvo lo dispuesto en el artículo 317. Sólo la ley
puede crear impuestos de orden nacional o territorial, pero
estos últimos sólo pueden ser reglamentados por las
respectivas entidades territoriales.
177.¿LAS ENTIDADES TERRITORIALES PUEDEN EMITIR TÍTULOS Y
BONOS DE DEUDA PÚBLICA?
RESPUESTA. Si, con sujeción a las condiciones del mercado
financiero e igualmente contratar crédito externo, todo de
conformidad con la ley que regule la materia.
178.¿EN MATERIA DE CONSERVACIÓN O RESTABLECIMIENTO
DEL ORDEN PÚBLICO LAS ÓRDENES DE LO GOBERNADORES
PREVALECEN SOBRE LA DE LOS ALCALDES?
RESPUESTA. Si, los actos y órdenes del Presidente de la
República se aplicarán de manera inmediata y de preferencia
sobre los de los gobernadores; los actos y órdenes de los
gobernadores se aplicarán de igual manera y con los mismos
efectos en relación con los de los alcaldes.
179.¿QUÉ SE REQUIERE PARA LA CREACIÓN DE UN NUEVO
DEPARTAMENTO?
RESPUESTA. El Congreso Nacional puede decretar la
formación de nuevos Departamentos, siempre que se
cumplan los requisitos exigidos en la Ley Orgánica del
Ordenamiento Territorial y una vez verificados los
procedimientos, estudios y consulta popular dispuestos por
esta Constitución.
180.¿CUÁLES SON LAS FUNCIONES DE LOS DEPARTAMENTOS?
RESPUESTA.
1. Administrar los asuntos seccionales y la planificación y
promoción del desarrollo económico y social dentro de
su territorio en los términos establecidos por la
Constitución.
2. Ejercer funciones administrativas, de coordinación, de
complementariedad de la acción municipal, de
intermediación entre la Nación y los Municipios y de
prestación de los servicios que determinen la
Constitución y las leyes.
181.¿QUÉ SON LAS ASAMBLEAS DEPARTAMENTALES?
RESPUESTA. Es una corporación político-administrativa de
elección popular, que goza de autonomía administrativa y
presupuesto propio, y ejerce control político sobre la
administración departamental. El período de los diputados
será de cuatro años y tendrán la calidad de servidores
182.¿QUE MATERIAS PUEDEN SER DESARROLLADAS MEDIANTE
ORDENANZA?
1. Reglamentar el ejercicio de las funciones y la prestación
de los servicios a cargo del Departamento.
2. Expedir las disposiciones relacionadas con la planeación,
el desarrollo económico y social, el apoyo financiero y
crediticio a los municipios, el turismo, el transporte, el
ambiente, las obras públicas, las vías de comunicación y
el desarrollo de sus zonas de frontera.
3. Adoptar de acuerdo con la Ley los planes y programas de
desarrollo económico y social y los de obras públicas, con
las determinaciones de las inversiones y medidas que se
consideren necesarias para impulsar su ejecución y
asegurar su cumplimiento.
4. Decretar, de conformidad con la Ley, los tributos y
contribuciones necesarios para el cumplimiento de las
funciones departamentales.
5. Expedir las normas orgánicas del presupuesto
departamental y el presupuesto anual de rentas y gastos.
6. Con sujeción a los requisitos que señale la Ley, crear y
suprimir municipios, segregar y agregar territorios
municipales, y organizar provincias.
7. Determinar la estructura de la Administración
Departamental, las funciones de sus dependencias, las
escalas de remuneración correspondientes a sus distintas
categorías de empleo; crear los establecimientos públicos
y las empresas industriales o comerciales del
departamento y autorizar la formación de sociedades de
4
economía mixta.
8. Dictar normas de policía en todo aquello que no sea
materia de disposición legal.
9. Autorizar al Gobernador del Departamento para celebrar
contratos, negociar empréstitos, enajenar bienes y
ejercer, pro tempore, precisas funciones de las que
corresponden a las Asambleas Departamentales.
10. Regular, en concurrencia con el municipio, el deporte, la
educación y la salud en los términos que determina la
Ley.
11. Solicitar informes sobre el ejercicio de sus funciones al
Contralor General del Departamento, Secretario de
Gabinete, Jefes de Departamentos Administrativos y
4
Las ordenanzas a que se refieren los numerales 3, 5 y 7 de este artículo, las que decretan inversiones,
participaciones o cesiones de rentas y bienes departamentales y las que creen servicios a cargo del
Departamento o los traspasen a él, sólo podrán ser dictadas o reformadas a iniciativa del Gobernador.
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Directores de Institutos Descentralizados del orden
Departamental.
12. Cumplir las demás funciones que le asignen la
Constitución y la Ley.
13. Citar y requerir a los Secretarios del Despacho del
Gobernador para que concurran a las sesiones de la
asamblea.
14. Proponer moción de censura respecto de los Secretarios
de Despacho del Gobernador por asuntos relacionados
con funciones propias del cargo, o por desatención a los
requerimientos y citaciones de la asamblea.
183.¿LAS ASAMBLEAS PUEDEN DELEGAR FUNCIONES EN LOS
CONCEJOS MUNICIPALES?
RESPUESTA. La ley señalará los casos en los cuales las
asambleas podrán delegar en los concejos municipales las
funciones que ella misma determine. En cualquier momento,
las asambleas podrán reasumir el ejercicio de las funciones
delegadas.
184.¿LAS ENTIDADES DEL ORDEN NACIONAL PUEDEN DELEGAR
FUNCIONES EN LOS DEPARTAMENTOS?
RESPUESTA. Le corresponde a la ley establecer la delegación
de atribuciones o funciones propias de los organismos o
entidades públicas nacionales, a uno o varios
Departamentos.
185.¿QUÉ SON LOS GOBERNADORES?
RESPUESTA. Son los jefes de la administración seccional y
representante legal del departamento; el gobernador será
agente del Presidente de la República para el mantenimiento
del orden público y para la ejecución de la política económica
general, así como para aquellos asuntos que mediante
convenios la Nación acuerde con el departamento. Los
gobernadores serán elegidos popularmente para períodos
institucionales de cuatro (4) años y no podrán ser reelegidos
para el período siguiente.
En caso de falta absoluta, a más de dieciocho (18) meses de
la terminación del período, se elegirá gobernador para el
tiempo que reste. En caso de que faltare menos de dieciocho
(18) meses, el Presidente de la República designará un
Gobernador para lo que reste del período, respetando el
partido, grupo político o coalición por el cual fue inscrito el
gobernador elegido.
186.¿EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA PUEDE SUSPENDER O
DESTITUIR A LOS GOBERNADORES?
RESPUESTA. Si, en los casos taxativamente señalados por la
ley (Ley 136 de 1995, Ley 1551 de 2012).
187.¿CUÁLES SON LAS ATRIBUCIONES DEL GOBERNADOR?
RESPUESTA.
1. Cumplir y hacer cumplir la Constitución, la ley, los
decretos gubernamentales y las ordenanzas.
2. Dirigir y coordinar la acción administrativa del
departamento y actuar en su nombre como gestor y
promotor del desarrollo integral de su territorio.
3. Dirigir y coordinar los servicios nacionales en las
condiciones de la delegación que le confiera el
Presidente de la República.
4. Presentar oportunamente a la asamblea departamental
los proyectos de ordenanza sobre planes y programas de
desarrollo económico y social, obras públicas y
presupuesto anual de rentas y gastos.
5. Nombrar y remover libremente a los gerentes o
directores de los establecimientos públicos y de las
empresas industriales o comerciales del Departamento.
6. Fomentar de acuerdo con los planes y programas
generales, las empresas, industrias y actividades
convenientes al desarrollo cultural, social y económico
del departamento que no correspondan a la Nación y a
los municipios.
7. Crear, suprimir y fusionar los empleos de sus
dependencias, señalar sus funciones especiales y fijar sus
emolumentos con sujeción a la ley y a las ordenanzas
respectivas. No podrá crear obligaciones que excedan al
monto global fijado para el respectivo servicio en el
presupuesto inicialmente aprobado.
8. Suprimir o fusionar las entidades departamentales de
conformidad con las ordenanzas.
9. Objetar por motivos de inconstitucionalidad, ilegalidad o
inconveniencia, los proyectos de ordenanza, o
sancionarlos y promulgarlos.
10. Revisar los actos de los concejos municipales y de los
alcaldes y, por motivos de inconstitucionalidad o
ilegalidad, remitirlos al Tribunal competente para que
decida sobre su validez.
11. Velar por la exacta recaudación de las rentas
departamentales, de las entidades descentralizadas y las
que sean objeto de transferencias por la Nación.
12. Convocar a la asamblea departamental a sesiones
extraordinarias en las que sólo se ocupará de los temas y
materias para lo cual fue convocada.
13. Escoger de las ternas enviadas por el jefe nacional
respectivo, los gerentes o jefes seccionales de los
establecimientos públicos del orden nacional que operen
en el departamento.
14. Ejercer las funciones administrativas que le delegue el
Presidente de la República.
15. Las demás que le señale la Constitución, las leyes y las
ordenanzas.
188.¿CUÁLES SON LOS ESQUEMAS ASOCIATIVOS
TERRITORIALES?
RESPUESTA. las regiones administrativas y de planificación,
5
las regiones de planeación y gestión, las asociaciones de
5
No tiene personería, comparten banco de proyectos.
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departamentos, las áreas metropolitanas, las asociaciones de
distritos especiales, las provincias administrativas y de
planificación, y las asociaciones de municipios.
189.¿CUÁLES ESQUEMAS ASOCIATIVOS TIENEN PERSONERÍA
JURÍDICA?
RESPUESTA. Las asociaciones de departamentos, las
provincias, las asociaciones de distritos y de municipios, las
Regiones Administrativas y de Planificación (RAP). El Distrito
Capital de Bogotá, el Departamento de Cundinarnarca y los
departamentos contiguos a este podrán asociarse en una
región administrativa y de planificación especial con
personería jurídica, autonomía y patrimonio propio. cuyo
objeto principal será el desarrollo económico y social de la
respectiva región.
190.¿LAS REGIONES SON ENTIDADES TERRITORIALES?
RESPUESTA. La LOOT (Ley 1454 de 2011), previo concepto de
la Comisión de Ordenamiento Territorial, debió establecer las
condiciones para la conversión de la Región en entidad
territorial. La decisión tomada por el Congreso debe
someterse a referendo de los ciudadanos de los
departamentos interesados. Además, debió determinar
atribuciones, órganos de administración, y recursos de las
regiones y su participación en el manejo de los ingresos
provenientes del Fondo Nacional de Regalías. Así como los
principios para la adopción del estatuto especial de cada
región.
191.¿PUEDEN LIMITARSE LAS APROPIACIONES PRESUPUESTALES
DESTINADAS A HONORARIOS DE DIPUTADOS Y GASTOS DE
FUNCIONAMIENTO DE LAS ASAMBLEAS Y CONTRALORÍAS
DEPARTAMENTALES?
RESPUESTA. Si, por ley.
DEL RÉGIMEN MUNICIPAL
192.¿QUÉ ES UN MUNICIPIO?
RESPUESTA. (Art. 311) Es la entidad fundamental de la
división político-administrativa del Estado le corresponde
prestar los servicios públicos que determine la ley, construir
las obras que demande el progreso local, ordenar el
desarrollo de su territorio, promover la participación
comunitaria, el mejoramiento social y cultural de sus
habitantes y cumplir las demás funciones que le asignen la
Constitución y las leyes.
193.¿QUÉ SON LOS CONCEJOS MUNICIPALES?
RESPUESTA. (Art. 312) Son corporaciones político-
administrativas elegidas popularmente en cada municipio
para períodos de cuatro (4) años, integrado por no menos de
7, ni más de 21 miembros, de acuerdo con la población
respectiva. Esta corporación podrá ejercer control político
sobre la administración municipal.
194.¿LOS CONCEJALES SON EMPLEADOS PÚBLICOS?
RESPUESTA. Los concejales no tienen la calidad de
empleados públicos, pero si son servidores públicos. La
aceptación de cualquier empleo público constituye falta
absoluta.
195.¿CUÁLES SON LAS FUNCIONES DE LOS CONCEJOS?
RESPUESTA. De acuerdo con el art. 313, les corresponde:
1. Reglamentar funciones y prestación servicios a cargo del
municipio.
2. Adoptar los planes y programas de desarrollo económico y
social y de obras públicas.
3. Autorizar al alcalde para celebrar contratos y ejercer pro
tempore funciones que corresponden al Concejo.
4. Votar los tributos y los gastos locales.
5. Dictar normas orgánicas de presupuesto y expedir
anualmente el presupuesto de rentas y gastos.
6. Determinar la estructura de la administración municipal y
las funciones de sus dependencias; las escalas de
remuneración de las distintas categorías de empleos; crear, a
iniciativa del alcalde, establecimientos públicos y empresas
industriales o comerciales y autorizar la constitución de
sociedades de economía mixta.
7. Reglamentar los usos del suelo y, vigilar y controlar las
actividades relacionadas con la construcción y enajenación
de inmuebles destinados a vivienda.
8. Elegir Personero y los demás funcionarios que ésta
determine.
9. Dictar normas necesarias para el control, la preservación y
defensa del patrimonio ecológico y cultural del municipio.
10. Las demás que la Constitución y la ley le asignen.
11. En las capitales y los municipios con población mayor de
veinticinco mil habitantes, citar y requerir a los secretarios
del despacho del alcalde para que concurran a las sesiones.
12. Proponer moción de censura respecto de los Secretarios
del Despacho del Alcalde por asuntos relacionados con
funciones propias del cargo o por desatención a los
requerimientos y citaciones del Concejo Distrital o Municipal.
196.¿QUÉ ACARREA A LOS SECRETARIOS DE DESPACHO LA
INASISTENCIA A UNA CITACIÓN DEL CONCEJO?
RESPUESTA. Cualquiera de los miembros puede solicitar
moción de censura. Deberá ser propuesta por la mitad más
uno de los miembros que componen el Concejo Distrital o
Municipal, y su aprobación requerirá el voto afirmativo de las
dos terceras partes de los miembros que integran la
Corporación.
197.¿QUÉ SON LOS ALCALDES MUNICIPALES?
RESPUESTA. Es el jefe de la administración local y
representante legal del municipio, elegido popularmente
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para períodos institucionales de cuatro (4) años, y no podrá
ser reelegido para el período siguiente.
198.¿CÓMO SE PROCEDE EN CASO DE FALTAS ABSOLUTAS?
RESPUESTA. Si faltan más de dieciocho (18) meses para la
terminación del período, se elegirá alcalde para el tiempo
que reste. En caso contrario, el gobernador designará un
alcalde para lo que reste del período, respetando el partido,
grupo político o coalición por el cual fue inscrito el alcalde.
199.¿QUIÉNES PUEDEN SUSPENDER O DESTITUIR A LOS
ALCALDES?
RESPUESTA. La PGN por regla general, y el presidente y los
gobernadores correspondientes, en los casos taxativamente
señalados por la ley.
200.¿CUÁLES SON LAS ATRIBUCIONES DE LOS ALCALDES?
RESPUESTA. Según el art. 315, son:
1. Cumplir y hacer cumplir la Constitución, la ley, los decretos
del gobierno, las ordenanzas, y los acuerdos del concejo.
2. Conservar el orden público en el municipio. Es la primera
autoridad de policía del municipio.
3. Dirigir la acción administrativa del municipio; asegurar el
cumplimiento de las funciones y la prestación de los servicios
a su cargo; representarlo judicial y extrajudicialmente; y
nombrar y remover a los funcionarios bajo su dependencia y
a los gerentes o directores de los establecimientos públicos y
las empresas industriales o comerciales de carácter local.
4. Suprimir o fusionar entidades y dependencias municipales,
de conformidad con los acuerdos respectivos.
5. Presentar al Concejo proyectos de acuerdo sobre planes y
programas de desarrollo económico y social, obras públicas,
presupuesto anual de rentas y gastos y los demás que estime
convenientes para la buena marcha del municipio.
6. Sancionar y promulgar los acuerdos que hubiere aprobado
el Concejo y objetar los que considere inconvenientes o
contrarios al ordenamiento jurídico.
7. Crear, suprimir o fusionar los empleos de sus
dependencias, señalarles funciones especiales y fijar sus
emolumentos. No podrá crear obligaciones que excedan el
monto global fijado para gastos de personal en el
presupuesto inicialmente aprobado.
8. Colaborar con el Concejo para el buen desempeño de sus
funciones, presentarle informes generales sobre su
administración y convocarlo a sesiones extraordinarias.
9. Ordenar los gastos municipales de acuerdo con el plan de
inversión y el presupuesto.
10. Las demás que la Constitución y la ley le señalen.
201.¿QUIÉNES PUEDEN VOTAR EN LAS ELECCIONES LOCALES?
RESPUESTA. En las votaciones para elección de autoridades
locales y para la decisión de asuntos del mismo carácter, sólo
podrán participar residentes en el municipio (art. 316).
202.¿QUÉ AUTORIDAD PUEDE GRAVAR LA PROPIEDAD
INMUEBLE?
RESPUESTA. Solo los municipios podrán gravar la propiedad
inmueble. Lo cual, no obsta para que otras entidades
impongan contribución de valorización. La ley destinará un
porcentaje de estos tributos, que no podrá exceder del
promedio de las sobretasas existentes, a las entidades
encargadas del manejo y conservación del ambiente y de los
recursos naturales renovables, de acuerdo con los planes de
desarrollo de los municipios del área de su jurisdicción.
203.¿CÓMO SE DIVIDEN POLÍTICAMENTE LOS MUNICIPIOS?
RESPUESTA. Con el fin de mejorar la prestación de los
servicios y asegurar la participación de la ciudadanía en el
manejo de los asuntos públicos de carácter local, los concejos
podrán dividir sus municipios en comunas cuando se trate de
áreas urbanas, y en corregimientos en el caso de las zonas
rurales. En cada una de las comunas o corregimientos habrá
una junta administradora local de elección popular, integrada
por el número de miembros que determine la ley.
204.¿CUÁLES SON LAS FUNCIONES DE LAS JAL?
RESPUESTA. Según el art. 318, son
1. Participar en la elaboración de los planes y programas
municipales de desarrollo económico y social y de obras
públicas.
2. Vigilar y controlar la prestación de los servicios municipales
en su comuna o corregimiento y las inversiones que se
realicen con recursos públicos.
3. Formular propuestas de inversión ante las autoridades
nacionales, departamentales y municipales encargadas de la
elaboración de los respectivos planes de inversión.
4. Distribuir las partidas globales que les asigne el
presupuesto municipal.
5. Ejercer las funciones que les deleguen el concejo y otras
autoridades locales. Las asambleas departamentales podrán
organizar juntas administradoras para el cumplimiento de las
funciones que les señale el acto de su creación en el
territorio que este mismo determine.
205.¿QUÉ ES UN ÁREA METROPOLITANA?
RESPUESTA. Es una entidad administrativa, integrada por dos
o más municipios que tienen relaciones económicas, sociales
y físicas, encargada de programar y coordinar el desarrollo
armónico e integrado del territorio colocado bajo su
autoridad.
206.¿CÓMO SE INTEGRA UN ÁREA METROPOLITANA?
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RESPUESTA. La LOOT determinará la forma de convocar y
realizar las consultas populares que decidan la vinculación de
los municipios.
Cumplida la consulta popular, los respectivos alcaldes y los
concejos municipales protocolizarán la conformación del área
y definirán sus atribuciones, financiación y autoridades, de
acuerdo con la ley.
Las áreas metropolitanas podrán convertirse en Distritos
conforme a la ley.
207.¿DE QUÉ DEPENDE LA CATEGORÍA DE LOS MUNICIPIOS?
RESPUESTA. De su población, recursos fiscales, importancia
económica y situación geográfica.
208.¿QUÉ SON LAS PROVINCIAS?
RESPUESTA. Las provincias se constituyen con municipios o
territorios indígenas circunvecinos, pertenecientes a un
mismo departamento, cumplirán las funciones que les
deleguen entidades nacionales o departamentales y que les
asignen la ley y los municipios que las integran
209.¿CÓMO SE CREAN LAS PROVINCIAS?
RESPUESTA. Las provincias se crean por ordenanza, a
iniciativa del gobernador, de los alcaldes de los respectivos
municipios o del número de ciudadanos que determine la ley.
Para el ingreso a una provincia ya constituida deberá
realizarse una consulta popular en los municipios
interesados.
El departamento y los municipios aportarán a las provincias
el porcentaje de sus ingresos corrientes que determinen la
asamblea y los concejos respectivos.
210.¿QUÉ ES BOGOTÁ?
RESPUESTA. Según el artículo 322 de la C.P., es la Capital de
la República y el Departamento de Cundinamarca, se
organiza como Distrito Capital. Su régimen político, fiscal y
administrativo será el que determinen la Constitución, las
leyes especiales que para el mismo se dicten y las
disposiciones vigentes para los municipios.
211.¿CÓMO SE DIVIDE BOGOTÁ D.C.?
RESPUESTA. El concejo a iniciativa del alcalde, dividirá el
territorio distrital en localidades, de acuerdo con las
características sociales de sus habitantes, y hará el
correspondiente reparto de competencias y funciones
administrativas.
212.¿CÓMO ES LA DISTRIBUCIÓN DE COMPETENCIAS ENTRE LAS
AUTORIDADES DISTRITALES Y LAS LOCALES?
RESPUESTA. A las autoridades distritales corresponderá
garantizar el desarrollo armónico e integrado de la ciudad y
la eficiente prestación de los servicios a cargo del Distrito; a
las locales, la gestión de los asuntos propios de su territorio.
213.¿CÓMO ESTÁ INTEGRADO EL CONCEJO DE BOGOTÁ D.C.?
RESPUESTA. El Concejo Distrital se compondrá de cuarenta y
cinco (45) concejales.
214.¿CÓMO SE ELIJEN LAS JAL?
RESPUESTA. En cada una de las localidades habrá una junta
administradora elegida popularmente para períodos de
cuatro (4) años que estará integrada por no menos de siete
ediles, según lo determine el concejo distrital, atendida la
población respectiva.
215.¿CÓMO SE REALIZAN LAS ELECCIONES DE ALCALDE MAYOR,
CONCEJALES Y EDILES?
RESPUESTA. La elección de Alcalde Mayor, de concejales
distritales y de ediles se hará en un mismo día por períodos
de cuatro (4) años y el alcalde no podrá ser reelegido para el
período siguiente.
216.¿CÓMO SE PROCEDE EN CASO DE FALTA ABSOLUTA DEL
ALCALDE MAYOR?
RESPUESTA. Siempre que se presente falta absoluta a más de
dieciocho (18) meses de la terminación del período, se
elegirá alcalde mayor para el tiempo que reste. En caso de
que faltare menos de dieciocho (18) meses, el Presidente de
la República designará alcalde mayor para lo que reste del
período, respetando el partido, grupo político o coalición por
el cual fue inscrito el alcalde elegido.
217.¿CÓMO SE ELIJEN LOS ALCALDES LOCALES DE BOGOTÁ?
RESPUESTA. Los alcaldes locales serán designados por el
alcalde mayor de terna enviada por la correspondiente junta
administradora.
218.¿EN QUÉ CASOS EL PRESIDENTE PUEDE SUSPENDER O
DESTITUIR AL ALCALDE MAYOR DE BOGOTÁ?
RESPUESTA. En los casos taxativamente señalados por la ley,
el Presidente de la República suspenderá o destituirá al
Alcalde Mayor.
219.¿LOS CONCEJALES Y LOS EDILES PUEDEN HACER PARTE DE
LAS JUNTAS DIRECTIVAS DE LAS ENTIDADES
DESCENTRALIZADAS?
RESPUESTA. No, existe prohibición expresa (art. 323 C.P.)
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220.¿CÓMO SE DETERMINA LA PARTICIPACIÓN DE BOGOTÁ EN
LAS RENTAS DEPARTAMENTALES CAUSADAS EN DICHA
CIUDAD?
RESPUESTA. La ley determinará la participación que le
corresponda a la Capital, la cual no podrá ser superior a la
establecida en la fecha de vigencia de la Constitución.
221.¿CÓMO PUEDE UN MUNICIPIO CIRCUNVECINO
INCORPORARSE A BOGOTÁ?
RESPUESTA. Si así lo determinan los ciudadanos que residan
en ellos mediante votación que tendrá lugar cuando el
concejo distrital haya manifestado su acuerdo con esta
vinculación.
222.¿QUÉ NORMAS CONSTITUCIONALES Y LEGALES SE APLICAN
A LOS MUNICIPIOS INCORPORADOS A BOGOTÁ?
RESPUESTA. Se le aplicarán las normas constitucionales y
legales vigentes para las demás localidades que conformen el
Distrito Capital.
223.¿LOS CIUDADANOS INSCRITOS EN EL CENSO ELECTORAL DEL
DISTRITO CAPITAL PUEDEN VOTAR PARA GOBERNACIÓN Y
ASAMBLEA DE CUNDINAMARCA?
RESPUESTA. No (art. 327 C.P.).
224.¿CUÁLES DISTRITOS ESPECIALES EXISTEN EN COLOMBIA?
RESPUESTA. EL Distrito Capital de Bogotá, El Distrito Turístico
y Cultural de Cartagena de Indias, el Distrito Turístico,
Cultural e histórico de Santa Marta, Distrito Industrial y
Portuario de Barranquilla y el Distrito Industrial, Portuario,
Biodiverso y Ecoturístico de Buenaventura.
225.¿CÓMO SE PUEDEN CREARSE ENTIDADES TERRITORIALES
INDÍGENAS?
RESPUESTA. En cumplimiento del artículo 329 de la C.P., el
artículo 37 de la Ley 1454 de 2011 Ley Orgánica de
Ordenamiento Territorial, dispuso que el Gobierno Nacional
presentará al Congreso de la República, dentro de los diez
(10) meses siguientes a su vigencia, el proyecto de ley
especial que reglamente lo relativo a la conformación de las
Entidades Territoriales Indígenas, acogiendo los principios de
participación democrática, autonomía y territorio, en estricto
cumplimiento de los mecanismos especiales de consulta
previa.
226.¿QUÉ CARACTERÍSTICAS TIENEN LOS RESGUARDOS
INDÍGENAS?
RESPUESTA. Son de propiedad colectiva y no enajenable.
227.¿QUÉ DIFERENCIA EXISTE ENTRE TERRITORIOS Y
RESGUARDOS?
RESPUESTA. Los resguardos no son entidades territoriales,
por lo tanto, no pueden recibir directamente los recursos del
SGP o del SGR. La LOOT postergo a una ley especial los
requisitos para la conversión en entidades territoriales.
Actualmente, los resguardos indígenas deben suscribir
convenios con las alcaldías para la ejecución de los recursos.
“Los resguardos son algo más que simple “tierra” y algo
menos que “Territorio indígena”; es decir, que no son
términos iguales en la conceptualización constitucional,
aunque, en una ley de ordenamiento territorial,
geográficamente podrían coincidir (Sentencia T-634-99).
228.¿CÓMO ESTÁN GOBERNADOS LOS TERRITORIOS
INDÍGENAS?
RESPUESTA. Se gobiernan Por consejos conformados y
reglamentados según los usos y costumbres de sus
comunidades.
229.¿CUÁLES SON LAS FUNCIONES DE LOS CONSEJOS DE LOS
TERRITORIOS INDÍGENAS?
RESPUESTA. Se conformidad con el artículo 330 C.P, son:
1. Velar por la aplicación de las normas legales sobre usos del
suelo y poblamiento de sus territorios.
2. Diseñar las políticas y los planes y programas de desarrollo
económico y social dentro de su territorio, en armonía con el
Plan Nacional de Desarrollo.
3. Promover las inversiones públicas en sus territorios y velar
por su debida ejecución.
4. Percibir y distribuir sus recursos.
5. Velar por la preservación de los recursos naturales.
6. Coordinar los programas y proyectos promovidos por las
diferentes comunidades en su territorio.
7. Colaborar con el mantenimiento del orden público dentro
de su territorio de acuerdo con las instrucciones y
disposiciones del Gobierno Nacional.
8. Representar a los territorios ante el Gobierno Nacional y
las demás entidades a las cuales se integren; y
9. Las que les señalen la Constitución y la ley.
230.¿QUÉ RESTRICCIÓN CONSTITUCIONAL TIENE LA
EXPLOTACIÓN DE RECURSOS NATURALES EN TERRITORIOS
INDÍGENAS?
RESPUESTA. Debe hacerse sin desmedro de la integridad
cultural, social y económica de las comunidades indígenas. En
las decisiones que se adopten respecto de dicha explotación,
el Gobierno propiciará la participación de los representantes
de las respectivas comunidades (consulta previa) (art. 330
parágrafo).
231.¿LA CONSTITUCIÓN CREÓ DIRECTAMENTE ALGUNA
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL?
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RESPUESTA. Si, la Corporación Autónoma Regional del Río
Grande de la Magdalena encargada de la recuperación de la
navegación, de la actividad portuaria, la adecuación y la
conservación de tierras, la generación y distribución de
energía y el aprovechamiento y preservación del ambiente,
los recursos ictiológicos y demás recursos naturales
renovables
232.¿LOS MUNICIPIOS RIBEREÑOS DEL RIO MAGDALENA TIENEN
ALGÚN TRATAMIENTO ESPECIAL?
RESPUESTA. Deben tener un tratamiento especial en la
asignación de regalías y en la participación que les
corresponda en los ingresos corrientes de la Nación. (art 331)
DEL RÉGIMEN ECONÓMICO Y DE LA HACIENDA PUBLICA
233.¿CÓMO SE DETERMINA LA PROPIEDAD DEL SUBSUELO Y DE
LOS RECURSOS NATURALES NO RENOVABLES?
RESPUESTA. El Estado es su propietario, sin perjuicio de los
derechos adquiridos y perfeccionados con arreglo a las leyes
preexistentes (art. 332).
234.¿CUÁLES SON LOS LÍMITES E IMPLICACIONES DE LA
ACTIVIDAD ECONÓMICA Y LA INICIATIVA PRIVADA?
RESPUESTA.
 Son libres, dentro de los límites del bien común.
 Nadie podrá exigir permisos previos o requisitos sin
autorización legal para su ejercicio.
 La libre competencia económica es un derecho de todos
que supone responsabilidades.
 La empresa tiene una función social que implica
obligaciones.
 El Estado, por medio de la ley, debe impedir que se
restrinja la libertad económica.
 El Estado, por medio de la ley, debe evitar o controlar
cualquier abuso de la posición dominante en el mercado.
 La ley delimitará el alcance de la libertad económica
cuando así lo exijan el interés social, el ambiente y el
patrimonio cultural de la Nación.
235.¿A CARGO DE QUIÉN SE ENCUENTRA LA DIRECCIÓN
GENERAL DE LA ECONOMÍA?
RESPUESTA. Estará a cargo del Estado.
236.¿EN QUÉ ACTIVIDADES PUEDE INTERVENIR EL ESTADO?
RESPUESTA. Por mandato de la ley, en las siguientes:
 Explotación de los recursos naturales.
 Uso del suelo.
 Producción, distribución, utilización y consumo de los
bienes.
 Servicios públicos y privados.
237.¿CUÁLES SON LAS FINALIDADES DE LA INTERVENCIÓN DEL
ESTADO?
RESPUESTA. Racionalizar la economía con el fin de conseguir
en el plano nacional y territorial, en un marco de
sostenibilidad fiscal, el mejoramiento de la calidad de vida de
los habitantes, la distribución equitativa de las oportunidades
y los beneficios del desarrollo y la preservación de un
ambiente sano.
238.¿CUÁL ES LA FINALIDAD DEL MARCO DE SOSTENIBILIDAD
FISCAL?
RESPUESTA. Fungir como instrumento para alcanzar de
manera progresiva los objetivos del Estado Social de
Derecho. En cualquier caso el gasto público social será
prioritario.
239.¿EN QUÉ CONSISTE LA PROGRESIVIDAD?
RESPUESTA. Que todas las personas, en particular las de
menores ingresos, tengan acceso efectivo al conjunto de los
bienes y servicios básicos (art. 334 C.P.).
240.¿LA SOSTENIBILIDAD FISCAL ES DE OBLIGATORIA
OBSERVANCIA POR LAS RAMAS Y ÓRGANOS PÚBLICOS?
RESPUESTA. La sostenibilidad fiscal debe orientar a las Ramas
y Órganos del Poder Público, dentro de sus competencias, en
un marco de colaboración armónica (art. 334 .CP.).
241.¿QUÉ ES EL INCIDENTE DE IMPACTO FISCAL?
RESPUESTA. Es un trámite incidental obligatorio que puede
promover el Procurador General de la Nación o uno de los
Ministros, una vez proferida la sentencia por cualquiera de
las máximas corporaciones judiciales, cuando la misma
genere consecuencias negativas sobre las finanzas públicas o
no pueda ser cumplida en los términos definidos (plan
concreto para su cumplimiento).
242.¿CUÁLES DECISIONES PUEDE ADOPTAR LA AUTORIDAD
JUDICIAL COMPETENTE DENTRO DEL IIF?
RESPUESTA. Puede modular, modificar o diferir los efectos
de la sentencia, con el objeto de evitar alteraciones serias de
la sostenibilidad fiscal.
243.¿QUÉ RESTRICCIÓN TIENE EL IIF?
RESPUESTA. En ningún caso se afectará el núcleo esencial de
los derechos fundamentales. Ninguna autoridad de
naturaleza administrativa, legislativa o judicial, podrá
interpretar, bajo ninguna circunstancia, el principio de
sostenibilidad fiscal para menoscabar derechos
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fundamentales, restringir su alcance o negar su protección
efectiva.
244.¿LA CAPTACIÓN DE RECURSOS DEL PÚBLICO ES LIBRE?
RESPUESTA. Las actividades financiera, bursátil, aseguradora
y cualquier otra relacionada con la captación, son de interés
público y sólo pueden ser ejercidas previa autorización del
Estado.
245.¿CUALES SON LAS CARACTERÍSTICAS CONSTITUCIONALES DE
LOS MONOPOLIOS?
RESPUESTA.
 Tienen que establecerse como arbitrio rentístico, con una
finalidad de interés público o social.
 Se establecen virtud de la ley.
 Su aplicación está sujeta a la indemnización previa de los
individuos que queden privados del ejercicio de una
actividad económica lícita.
 La organización, administración, control y explotación
deben ser regulados por una ley.
 Las rentas obtenidas de los monopolios de suerte y azar
estarán destinadas exclusivamente a los servicios de
salud.
 Las rentas obtenidas del monopolio de licores, estarán
destinadas preferentemente a salud y educación.
 La evasión fiscal en materia de rentas de monopolios
rentísticos será sancionada penalmente.
 El Gobierno enajenará o liquidará las empresas
monopolísticas del Estado cuando no cumplan los
requisitos de eficiencia, y otorgará a terceros el
desarrollo de su actividad.
 En cualquier caso se respetarán los derechos adquiridos
por los trabajadores.
246.¿QUÉ PRIVILEGIO TIENEN LAS ZONAS DE FRONTERA SEGÚN
EL ART. 337 DE LA C.P.?
RESPUESTA. La Ley podrá establecer para las zonas de
frontera, terrestres y marítimas, normas especiales en
materias económicas y sociales tendientes a promover su
desarrollo.
247.¿QUIÉN PUEDE IMPONER CONTRIBUCIONES FISCALES O
PARAFISCALES?
RESPUESTA. En tiempo de paz, solamente el Congreso, las
asambleas departamentales y los concejos distritales y
municipales podrán imponer contribuciones fiscales o
parafiscales.
248.¿CÓMO SE DEFINEN LOS SUJETOS ACTIVOS Y PASIVOS, LOS
HECHOS Y LAS BASES GRAVABLES, Y LAS TARIFAS DE LOS
IMPUESTOS?
RESPUESTA. La ley, las ordenanzas y los acuerdos deben fijar,
directamente.
DE LOS PLANES DE DESARROLLO
249.¿CÓMO ESTÁ CONFORMADO EL PLAN NACIONAL DE
DESARROLLO?
RESPUESTA. Por una parte general y un plan de inversiones
de las entidades públicas del orden nacional.
250.¿QUÉ INCLUYE LA PARTE GENERAL DEL PLAN NACIONAL DE
DESARROLLO?
RESPUESTA. Debe señalar los propósitos y objetivos
nacionales de largo plazo, las metas y prioridades de la
acción estatal a mediano plazo y las estrategias y
orientaciones generales de la política económica, social y
ambiental que serán adoptadas por el Gobierno.
251.¿QUÉ INCLUYE EL PLAN DE INVERSIONES DEL PLAN
NACIONAL DE DESARROLLO?
RESPUESTA. El plan de inversiones públicas contendrá los
presupuestos plurianuales de los principales programas y
proyectos de inversión pública nacional y la especificación de
los recursos financieros requeridos para su ejecución, dentro
de un marco que garantice la sostenibilidad fiscal.
252.¿CÓMO SE ARTICULAN LOS PLANES DE DESARROLLO
MUNICIPALES CON EL PLAN NACIONAL?
RESPUESTA. Las entidades territoriales elaborarán y
adoptarán de manera concertada entre ellas y el gobierno
nacional, planes de desarrollo, con el objeto de asegurar el
uso eficiente de sus recursos y el desempeño adecuado de
las funciones que les hayan sido asignadas por la
Constitución y la ley. Los planes de las entidades territoriales
estarán conformados por una parte estratégica y un plan de
inversiones de mediano y corto plazo.
253.¿QUÉ ES EL CONSEJO NACIONAL DE PLANEACIÓN?
RESPUESTA. Es un órgano de carácter consultivo que sirve de
foro para la discusión del Plan Nacional de Desarrollo,
integrado por representantes de las entidades territoriales y
de los sectores económicos, sociales, ecológicos,
comunitarios y culturales. Son designados por el Presidente
de la República de listas que le presenten las autoridades y
las organizaciones de tales entidades y sectores, por períodos
de ocho años y cada cuatro se renovará parcialmente en la
forma que establezca la ley.
254.¿CÓMO ESTÁ INTEGRADO EL SISTEMA NACIONAL DE
PLANEACIÓN?
RESPUESTA. Por el Consejo Nacional y los consejos
territoriales de planeación.
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255.¿CUÁL ES EL TRÁMITE PREVIO QUE DEBE SURTIR EL
PROYECTO DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO ANTES DE
SU RADICACIÓN EN EL CONGRESO?
RESPUESTA. El gobierno elaborará el Plan Nacional de
Desarrollo con participación activa de las autoridades de
planeación, de las entidades territoriales y del Consejo
Superior de la Judicatura y someterá el proyecto
correspondiente al concepto del Consejo Nacional de
Planeación; oída la opinión del Consejo procederá a efectuar
las enmiendas que considere pertinentes y presentará el
proyecto a consideración del Congreso, dentro de los seis
(06) meses siguientes a la iniciación del período
presidencial respectivo.
256.¿QUÉ CARACTERÍSTICA TIENE LA LEY POR LA CUAL SE
EXPIDE EL PLAN NACIONAL DE INVERSIONES?
RESPUESTA. Tiene prelación sobre las demás leyes; en
consecuencia, sus mandatos constituirán mecanismos
idóneos para su ejecución y suplirán los existentes sin
necesidad de la expedición de leyes posteriores.
257.¿CUÁNTO TIEMPO TIENE EL CONGRESO PARA APROBAR EL
PLAN NACIONAL DE INVERSIONES PÚBLICAS?
RESPUESTA. Si el Congreso no aprueba el Plan Nacional de
Inversiones Públicas en un término de tres meses después de
presentado, el gobierno podrá ponerlo en vigencia mediante
decreto con fuerza de ley.
258.¿LAS PARTIDAS Y RECURSOS APROBADOS EN LA LEY DEL
PLAN PUEDEN MODIFICARSE?
RESPUESTA. Si, en las leyes anuales de presupuesto se
podrán aumentar o disminuir las partidas y recursos
aprobados en la ley del plan.
259.¿EL CONGRESO PUEDE MODIFICAR EL PLAN DE
INVERSIONES PÚBLICAS?
RESPUESTA. Sí, siempre y cuando se mantenga el equilibrio
financiero. Cualquier incremento en las autorizaciones de
endeudamiento solicitadas en el proyecto gubernamental o
inclusión de proyectos de inversión no contemplados en él,
requerirá el visto bueno del Gobierno Nacional.
260.¿QUÉ ASPECTOS REGLAMENTA LA LEY ORGÁNICA DEL PLAN
DE DESARROLLO?
RESPUESTA. La Ley 152 de 1994 reglamenta los
procedimientos de elaboración, aprobación y ejecución de
los planes de desarrollo; así como los mecanismos
apropiados para su armonización y para la sujeción a ellos de
los presupuestos oficiales. Determina la organización y
funciones del Consejo Nacional de Planeación y de los
consejos territoriales, así como los procedimientos conforme
a los cuales se hará efectiva la participación ciudadana en la
discusión de los planes de desarrollo, y las modificaciones
correspondientes.
261.¿QUÉ FUNCIÓN TIENE LA ENTIDAD NACIONAL DE
PLANEACIÓN SEGÚN EL ARTÍCULO 343 DE LA C.P.?
RESPUESTA. EL Departamento Nacional de Planeación (DNP),
tiene a su cargo el diseño y la organización de los sistemas de
evaluación de gestión y resultados de la administración
pública, tanto en lo relacionado con políticas como con
proyectos de inversión, en las condiciones que determine la
ley.
262.¿QUÉ FUNCIÓN TIENEN LOS ORGANISMOS
DEPARTAMENTALES DE PLANEACIÓN?
RESPUESTA. Hacen la evaluación de gestión y resultados
sobre los planes y programas de desarrollo e inversión de los
departamentos y municipios, y participarán en la preparación
de los presupuestos de estos últimos en los términos que
señale la ley.
En todo caso el organismo nacional de planeación, de
manera selectiva, podrá ejercer dicha evaluación sobre
cualquier entidad territorial.
DEL PRESUPUESTO
263.¿PUEDE PERCIBIRSE CONTRIBUCIÓN O IMPUESTO QUE NO
FIGURE EN EL PRESUPUESTO DE RENTAS?
RESPUESTA. En tiempo de paz no. Hay prohibición
constitucional expresa (art 345 C.P.).
264.¿PUEDE HACERSE EROGACIÓN CON CARGO AL TESORO QUE
NO SE HALLE INCLUIDA EN EL PRESUPUESTO DE GASTOS?
RESPUESTA. En tiempo de paz no. Hay prohibición
constitucional expresa (art 345 C.P.).
265.¿QUÉ EXIGENCIA CONSTITUCIONAL TIENE EL GASTO
PÚBLICO?
RESPUESTA. Haber sido decretado por el Congreso, por las
asambleas departamentales, o por los concejos distritales o
municipales (Aprobación presupuesto).
266.¿PUEDE TRANSFERIRSE UN CRÉDITO A UN OBJETO NO
PREVISTO EN PRESUPUESTO?
RESPUESTA. Hay prohibición constitucional expresa (art 345
C.P.).
267.¿CADA CUÁNTO TIEMPO SE FORMULA EL PRESUPUESTO DE
RENTAS Y LEY DE APROPIACIONES?
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RESPUESTA. El Gobierno formula anualmente el presupuesto
de rentas y ley de apropiaciones, y es presentado al Congreso
dentro de los primeros diez (10) días de cada legislatura.
268.¿QUÉ EXCLUYE DIRECTAMENTE LA CONSTITUCIÓN DE LA
LEY DE APROPIACIONES?
RESPUESTA. No podrá incluirse partida alguna que no
corresponda a:
 Un crédito judicialmente reconocido,
 Un gasto decretado conforme a ley anterior,
 Un gasto propuesto por el Gobierno para atender
debidamente el funcionamiento de las ramas del poder
público, o al servicio de la deuda, o destinado a dar
cumplimiento al Plan Nacional de Desarrollo.
269.¿CÓMO ES EL PRIMER DEBATE AL PROYECTO DE
PRESUPUESTO DE RENTAS Y LEY DE APROPIACIONES?
RESPUESTA. Las comisiones de asuntos económicos de las
dos cámaras deliberarán en forma conjunta.
270.¿QUÉ DEBE CONTENER EL PROYECTO DE LEY DE
APROPIACIONES?
RESPUESTA. La totalidad de los gastos que el Estado
pretenda realizar durante la vigencia fiscal respectiva.
271.¿CÓMO SE PROCEDE SI LOS INGRESOS LEGALMENTE
AUTORIZADOS NO FUEREN SUFICIENTES PARA ATENDER
LOS GASTOS PROYECTADOS?
RESPUESTA. El Gobierno propondrá, por separado, ante las
mismas comisiones que estudian el proyecto de ley del
presupuesto, la creación de nuevas rentas o la modificación
de las existentes para financiar el monto de gastos
contemplados.
272.¿EL PRESUPUESTO PUEDE APROBARSE SIN QUE SE HUBIERE
PERFECCIONADO EL PROYECTO DE LEY REFERENTE A LOS
RECURSOS ADICIONALES?
RESPUESTA. Si, su trámite puede continuar su curso en el
período legislativo siguiente (art. 347).
273.¿QUÉ OCURRE SI EL CONGRESO NO EXPIDE EL
PRESUPUESTO GENERAL DE RENTAS Y LEY DE
APROPIACIONES?
RESPUESTA. Los tres primeros meses de cada legislatura, y
estrictamente de acuerdo con las reglas de la Ley Orgánica, el
Congreso debe discutir y expedir el Presupuesto General de
Rentas y Ley de Apropiaciones. Si no lo hace, regirá el
presentado por el Gobierno.
274.¿QUÉ OCURRE SI EL GOBIERNO NO PRESENTA EL PROYECTO
PRESUPUESTO GENERAL DE RENTAS Y DE LEY DE
APROPIACIONES?
RESPUESTA. Regirá el presupuesto el del año anterior, pero
el Gobierno podrá reducir gastos, y, en consecuencia,
suprimir o refundir empleos, cuando así lo aconsejen los
cálculos de rentas del nuevo ejercicio (arts. 348-349).
275.¿LOS CÓMPUTOS DE RENTAS, DE RECURSOS DEL CRÉDITO Y
LOS PROVENIENTES DEL BALANCE DEL TESORO, PUEDEN
AUMENTARSE POR EL CONGRESO?
RESPUESTA. Solamente con el concepto previo y favorable
suscrito por el ministro del ramo.
276.¿QUÉ ES EL GASTO PÚBLICO SOCIAL?
RESPUESTA. Es un componente de la ley de apropiaciones
que agrupa las partidas de naturaleza social, según definición
hecha por la ley orgánica respectiva. Tendrá prioridad sobre
cualquier otra asignación, excepto en caso de guerra exterior
o por razones de seguridad nacional.
La distribución territorial del gasto público social tiene en
cuenta el número de personas con necesidades básicas
insatisfechas, la población, y la eficiencia fiscal y
administrativa, según se determine en la ley.
El presupuesto de inversión no se podrá disminuir
porcentualmente con relación al año anterior respecto del
gasto total de la correspondiente ley de apropiaciones.
277.¿EL CONGRESO PUEDE AUMENTAR O INCLUIR UNA NUEVA
PARTIDA DEL PRESUPUESTO DE GASTOS PROPUESTAS POR
EL GOBIERNO?
RESPUESTA. Solamente con la aceptación escrita del ministro
del ramo.
278.¿EL CONGRESO PUEDE ELIMINAR O REDUCIR PARTIDAS DE
GASTOS PROPUESTAS POR EL GOBIERNO?
RESPUESTA. Si, a excepción de las siguientes partidas:
 Las que se necesitan para el servicio de la deuda pública,
 Las demás obligaciones contractuales del Estado,
 La atención completa de los servicios ordinarios de la
administración.
 Las inversiones autorizadas en los planes y programas
previstos en el Plan Nacional de Desarrollo.
279.¿SI SE ELEVA EL CÁLCULO DE LAS RENTAS, O SI SE ELIMINAN
O DISMINUYEN PARTIDAS DE UN PROYECTO, LAS SUMAS
ASÍ DISPONIBLES, PUEDEN APLICARSE A OTRAS
INVERSIONES O GASTOS?
RESPUESTA. Si, sin exceder su cuantía, y previo concepto
favorable suscrito por el ministro del ramo.
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280.¿QUÉ ASPECTOS REGULA LA LEY ORGÁNICA DEL
PRESUPUESTO?
RESPUESTA. Además de lo señalado en esta Constitución,
regula la programación, aprobación, modificación, ejecución
de los presupuestos de la Nación, de las entidades
territoriales y de los entes descentralizados de cualquier nivel
administrativo, y su coordinación con el Plan Nacional de
Desarrollo, así como también la capacidad de los organismos
y entidades estatales para contratar. (Decreto 111 de 1996,
"Por el cual se compilan la Ley 38 de 1989, la Ley 179 de 1994
y la Ley 225 de 1995 que conforman el estatuto orgánico del
presupuesto"). (Art. 352 C.P.)
281.¿CÓMO ESTÁ DEFINIDA LA CAPACIDAD DE CONTRATACIÓN,
LA ORDENACIÓN DEL GASTO Y LA AUTONOMÍA
PRESUPUESTAL EN EL ESTATUTO ORGÁNICO DE
PRESUPUESTO?
RESPUESTA. Según el artículo 110 del EOP, los órganos que
son una sección en el presupuesto general de la Nación,
tienen la capacidad de contratar y comprometer a nombre
de la persona jurídica de la cual hagan parte, y ordenar el
gasto en desarrollo de las apropiaciones incorporadas en la
respectiva sección, lo que constituye la autonomía
presupuestal a que se refieren la Constitución Política y la
ley. Estas facultades estarán en cabeza del jefe de cada
órgano quien podrá delegarlas en funcionarios del nivel
directivo o quien haga sus veces, y serán ejercidas teniendo
en cuenta las normas consagradas en el estatuto general de
contratación de la administración pública.
282.¿QUÉ ENTIDADES TIENEN CAPACIDAD PARA CONTRATAR?
RESPUESTA. La tienen las superintendencias, unidades
administrativas especiales, las entidades territoriales,
asambleas y concejos, las contralorías y personerías
territoriales y todos los demás órganos estatales de cualquier
nivel que tengan personería jurídica.
283.¿QUIÉN PUEDE CELEBRAR CONTRATOS A NOMBRE DE LA
NACIÓN?
RESPUESTA. El Presidente de la República.
284.¿LOS PRINCIPIOS Y DISPOSICIONES EN MATERIA
PRESUPUESTAL ESTABLECIDOS PARA EL GOBIERNO APLICAN
A LAS ENTIDADES TERRITORIALES?
RESPUESTA. Se aplican, en lo que fuere pertinente, para la
elaboración, aprobación y ejecución de su presupuesto
(Titulo XII, art 332 a 373). (Art. 353)
285.¿QUÉ FUNCIÓN CUMPLE EL CONTADOR GENERAL?
RESPUESTA. Es un funcionario de la rama ejecutiva,
responsable de llevar la contabilidad general de la Nación y
consolidarla con la de sus entidades descentralizadas
territorialmente o por servicios, cualquiera que sea el orden
al que pertenezcan, excepto la referente a la ejecución del
Presupuesto, cuya competencia se atribuye a la Contraloría.
286.¿PUEDEN DECRETARSE AUXILIOS O DONACIONES EN FAVOR
DE PERSONAS NATURALES O JURÍDICAS DE DERECHO
PRIVADO?
RESPUESTA. Ninguna de las ramas u órganos del poder
público puede hacerlo. Existe prohibición constitucional
expresa.
287.¿EL GOBIERNO PUEDE CELEBRAR CONTRATOS
DIRECTAMENTE CON ENTIDADES SIN ÁNIMO DE LUCRO?
RESPUESTA. El Gobierno, en los niveles nacional,
departamental, distrital y municipal puede, con recursos de
los respectivos presupuestos, celebrar contratos con
entidades privadas sin ánimo de lucro y de reconocida
idoneidad con el fin de impulsar programas y actividades de
interés público acordes con el Plan Nacional y los planes
seccionales de Desarrollo, de conformidad con la reglas
previstas en los Decretos 777 de 1992 y 2459 de 1993 (art.
355 C.P.).
DE LA DISTRIBUCIÓN DE RECURSOS Y DE LAS
COMPETENCIAS
288.¿ QUÉ ES EL SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES DE
LOS DEPARTAMENTOS, DISTRITOS Y MUNICIPIOS?
RESPUESTA. Es el mecanismo para proveer los recursos
necesarios para financiar adecuadamente la atención y
prestación de los servicios a cargo de los Departamentos,
Distritos y Municipios, de conformidad con la distribución
realizada por la Constitución y la ley.
289.¿LOS INDÍGENAS SON BENEFICIARIOS DE LOS RECURSOS DE
PARTICIPACIONES?
RESPUESTA. Son beneficiarias las entidades territoriales
indígenas, una vez constituidas. Así mismo, la ley establece
como beneficiarios a los resguardos indígenas, siempre y
cuando estos no se hayan constituido en entidad territorial
indígena.
290.¿A QUÉ SE DESTINAN PRIORITARIAMENTE LOS RECURSOS
DE PARTICIPACIONES?
RESPUESTA. Deben destinarse prioritariamente al servicio de
salud, los servicios de educación, preescolar, primaria,
secundaria y media, y servicios públicos domiciliarios de agua
potable y saneamiento básico, garantizando la prestación y la
ampliación de coberturas con énfasis en la población pobre.
291.¿EN QUÉ CASOS LA NACIÓN PUEDE CONCURRIR A LA
FINANCIACIÓN DE LOS GASTOS EN LOS SERVICIOS A CARGO
DE LOS DEPARTAMENTOS, DISTRITOS Y MUNICIPIOS?
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RESPUESTA. De conformidad con la Ley 715 de 2001, la
nación puede concurrir en los siguientes casos:
 Financiación de la red cancerológica nacional.
 Organización funcional y administrativa de la red de
instituciones prestadoras de servicios de salud a su
cargo.
 Afiliación de la población pobre al régimen subsidiado.
 Ejecución de acciones en materia de salud pública.
 Pasivos prestacionales del sector salud (convenios de
concurrencia).
292.¿CUÁLES SON LOS PRINCIPIOS DE DISTRIBUCIÓN DEL SGP?
RESPUESTA.
a. Para educación, salud y agua potable y saneamiento básico:
población atendida y por atender, reparto entre población
urbana y rural, eficiencia administrativa y fiscal, y equidad. En
la distribución por entidad territorial de cada uno de los
componentes del Sistema General de Participaciones, se dará
prioridad a factores que favorezcan a la población pobre, en
los términos que establezca la ley.
b. Para otros sectores: población, reparto entre población y
urbana y rural, eficiencia administrativa y fiscal, y pobreza
relativa.
293.¿QUÉ OTROS DISTRITOS ESPECIALES HAY EN COLOMBIA
LUEGO DEL ACTO LEGISLATIVO 02 DE 2007?
RESPUESTA.
 Las ciudades de Buenaventura y Tumaco, Distritos
Especiales, Industriales, Portuarios, Biodiversos y
Ecoturísticos.
 La ciudad de Popayán, Distrito Especial Ecoturístico,
Histórico y Universitario.
 La Ciudad de Tunja, Distrito Histórico y Cultura.
 El municipio portuario de Turbo (Antioquia), Distrito
Especial.
 El municipio de Cúcuta, Distrito Especial Fronterizo y
Turístico.
294.¿QUÉ MECANISMO SE IMPLEMENTÓ PARA HACER
SEGUIMIENTO Y CONTROL AL GASTO EJECUTADO POR LAS
ENTIDADES TERRITORIALES CON RECURSOS DEL SGP?
RESPUESTA. El Decreto 028 de 2008, proferido con base en
las facultades conferidas directamente por la Constitución
Política, definió la estrategia de monitoreo, seguimiento y
control integral al gasto realizado con recursos del Sistema
General de Participaciones. Entre otras cosas, creó la Unidad
Administrativa Especial de Monitoreo, Seguimiento y Control,
adscrita al Departamento Nacional de Planeación.
295.¿CÓMO SE INCREMENTA EL SGP?
RESPUESTA. Se incrementa anualmente en un porcentaje
igual al promedio de la variación porcentual que hayan
tenido los ingresos corrientes de la Nación durante los cuatro
(4) años anteriores, incluido el correspondiente al aforo del
presupuesto en ejecución.
296.¿EXISTE ALGUNA PREVISIÓN ESPECIAL PARA LOS
MUNICIPIOS DE MENOS DE 25 MIL HABITANTES?
RESPUESTA. Si, el diecisiete por ciento (17%) de los recursos
de Propósito General del Sistema General de Participaciones,
será distribuido tales municipios. Estos recursos se
destinarán exclusivamente para inversión, conforme a las
competencias asignadas por la ley. Estos recursos se
distribuirán con base en los mismos criterios de población y
pobreza definidos por la ley para la Participación de
Propósito General.
297.¿EXISTE ALGUNA PREVISIÓN ESPECIAL PARA LOS
MUNICIPIOS DE 4ª, 5ª Y 6ª CATEGORÍA?
RESPUESTA. Si, podrán destinar libremente, para inversión y
otros gastos inherentes al funcionamiento de la
administración municipal, hasta un cuarenta y dos (42%) de
los recursos que perciban por concepto del Sistema General
de Participaciones de Propósito General, exceptuando los
recursos que se distribuyan por tratarse de municipios con
menos de 25 mil habitantes –en el evento de que concurran
ambas condiciones-.
298.¿CUÁNDO PUEDE INVERTIRSE EN OTROS SECTORES
DIFERENTES A EDUCACIÓN, SALUD Y/O SERVICIOS
PÚBLICOS DOMICILIARIOS DE AGUA POTABLE Y
SANEAMIENTO BÁSICO?
RESPUESTA. Cuando la entidad territorial alcance coberturas
universales y cumpla con los estándares de calidad
establecidos por las autoridades competentes, en los
sectores de educación, salud y/o servicios públicos
domiciliarios de agua potable y saneamiento básico, previa
certificación de la entidad nacional competente, podrá
destinar los recursos excedentes a inversión en otros
sectores de su competencia.
299.¿QUÉ SON LOS INGRESOS CORRIENTES DE LA NACIÓN?
RESPUESTA. Son los constituidos por los ingresos tributarios
y no tributarios con excepción de los recursos de capital.
300.¿EXISTEN RENTAS NACIONALES DE DESTINACIÓN
ESPECÍFICA?
RESPUESTA. Por regla general, se exceptúan las siguientes:
1. Participaciones previstas en la Constitución en favor de
los departamentos, distritos y municipios.
2. Las destinadas para inversión social.
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3. Las que, con base en leyes anteriores, la Nación asigna a
entidades de previsión social y a las antiguas
intendencias y comisarías.
301.¿QUÉ SON LAS REGALÍAS?
RESPUESTA. Es la contraprestación económica causada por la
explotación de un recurso natural no renovable a favor del
Estado, sin perjuicio de cualquier otro derecho o
compensación que se pacte.
302.¿QUÉ ES EL SISTEMA GENERAL DE REGALÍAS?
RESPUESTA. Es el conjunto de ingresos, asignaciones,
órganos, procedimientos y regulaciones contenidos en un ley
(Ley 1530 de 2012), que determinan la participación de sus
beneficiarios, distribución, objetivos, fines, administración,
ejecución, control, el uso eficiente y la destinación de los
ingresos provenientes de la explotación de los recursos
naturales no renovables.
303.¿QUÉ ES EL FONDO NACIONAL DE REGALÍAS?
RESPUESTA. Es un fondo creado con los ingresos
provenientes de las regalías que no son asignados a los
departamentos y municipios. Estos recursos, se destinarán a
las entidades territoriales en los términos que señale la ley, y
se aplicarán a la promoción de la minería, a la preservación
del ambiente y a financiar proyectos regionales de inversión
definidos como prioritarios en los planes de desarrollo de las
respectivas entidades territoriales.
304.¿CUÁLES BIENES Y RENTAS SON DE PROPIEDAD EXCLUSIVA
DE LAS ENTIDADES TERRITORIALES?
RESPUESTA. Los bienes y rentas tributarias o no tributarias o
provenientes de la explotación de monopolios de las
entidades territoriales, son de su propiedad exclusiva.
305.¿LOS IMPUESTOS DEPARTAMENTALES O MUNICIPALES
PUEDEN TRASLADARSE A LA NACIÓN?
RESPUESTA. No, gozan de protección constitucional y en
consecuencia la ley no pueden trasladarlos a la Nación, salvo
temporalmente en caso de guerra exterior.
306.¿CUÁLES SON LOS PRINCIPIOS DEL SISTEMA TRIBUTARIO?
RESPUESTA. Equidad, eficiencia, progresividad e
irretroactividad (art. 363 C.P.).
307.¿QUÉ PRINCIPIO EXISTE PARA EL ENDEUDAMIENTO
INTERNO Y EXTERNO DE LA NACIÓN Y DE LAS ENTIDADES
TERRITORIALES?
RESPUESTA. No exceder su capacidad de pago. La ley regula
la materia (Ley 358 de 1997).
DE LA FINALIDAD SOCIAL DEL ESTADO Y DE LOS
SERVICIOS PÚBLICOS
308.¿QUÉ CARACTERÍSTICAS PREVÉ LA CONSTITUCIÓN PARA
LOS SERVICIOS PÚBLICOS?
RESPUESTA. Según el artículo 365 de la C.P., los servicios
públicos:
1. Son inherentes a la finalidad social del Estado.
2. Es deber del Estado asegurar su prestación eficiente a
todos los habitantes del territorio nacional.
3. Están sometidos al régimen jurídico que fije la ley.
4. Pueden ser prestados por el Estado, directa o
indirectamente, por comunidades organizadas, o por
particulares.
5. El Estado mantiene la regulación, el control y la vigilancia
de dichos servicios.
6. Si por razones de soberanía o de interés social, el Estado,
mediante ley aprobada por la mayoría de los miembros
de una y otra cámara, por iniciativa del Gobierno decide
reservarse determinadas actividades estratégicas o
servicios públicos, deberá indemnizar previa y
plenamente a las personas que en virtud de dicha ley,
queden privadas del ejercicio de una actividad lícita.
309.¿QUÉ IMPLICACIÓN TIENEN LOS FINES ESENCIALES DEL
ESTADO DE BIENESTAR GENERAL Y MEJORAMIENTO DE LA
CALIDAD DE VIDA EN MATERIA DE SERVICIOS PÚBLICOS?
RESPUESTA. Que es un objetivo fundamental de su actividad
la solución de las necesidades insatisfechas de salud, de
educación, de saneamiento ambiental y de agua potable.
Para tales efectos, en los planes y presupuestos de la Nación
y de las entidades territoriales, el gasto público social tendrá
prioridad sobre cualquier otra asignación (art. 366 C.P.).
310.¿DE QUÉ DEPENDE QUE LOS SERVICIOS PÚBLICOS
DOMICILIARIOS SEAN PRESTADOS DIRECTAMENTE POR LOS
MUNICIPIOS?
RESPUESTA. De las características técnicas y económicas del
servicio y de que las conveniencias generales lo permitan y
aconsejen.
311.¿QUÉ FUNCIONES TIENE LOS DEPARTAMENTOS EN
MATERIA DE SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS?
RESPUESTA. Los departamentos cumplen funciones de apoyo
y coordinación (art. 367 C.P.).
312.¿LOS SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS PUEDEN
SUBSIDIARSE?
RESPUESTA. Si, la Nación, los departamentos, los distritos,
los municipios y las entidades descentralizadas podrán
conceder subsidios, en sus respectivos presupuestos, para
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que las personas de menores ingresos puedan pagar las
tarifas de los servicios públicos domiciliarios que cubran sus
necesidades básicas (art. 368 C.P.).
313.¿A QUIÉN LE CORRESPONDE SEÑALAR LAS POLÍTICAS
GENERALES Y EJERCER EL CONTROL, INSPECCIÓN Y
VIGILANCIA DE LAS ENTIDADES QUE PRESTEN SERVICIOS
PÚBLICOS DOMICILIARIOS?
RESPUESTA. Corresponde al Presidente de la República
señalar, con sujeción a la ley, las políticas generales de
administración y control de eficiencia de los servicios
públicos domiciliarios y ejercer por medio de la
Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios, el
control, la inspección y vigilancia de las entidades que los
presten
DE LA BANCA CENTRAL
314.¿QUIÉN EJERCE LA FUNCIÓN DE BANCA CENTRAL?
RESPUESTA. El Banco de la República, organizado como
persona jurídica de derecho público, con autonomía
administrativa, patrimonial y técnica, sujeto a un régimen
legal propio.
315.¿CUÁLES SON LAS FUNCIONES BÁSICAS DEL BANCO DE LA
REPÚBLICA?
RESPUESTA.
1. Regular: moneda, cambios internacionales y el crédito;
2. Emitir la moneda legal.
3. Administrar las reservas internacionales.
4. Ser prestamista de última instancia y banquero de los
establecimientos de crédito.
5. Servir como agente fiscal del gobierno.
6. Velar por el mantenimiento de la capacidad adquisitiva
de la moneda
316.¿CUÁLES SON LAS FUNCIONES DE LA JUNTA DIRECTIVA DEL
BANCO DE LA REPÚBLICA?
RESPUESTA. Es la autoridad monetaria, cambiaria y crediticia.
Tiene a su cargo la dirección y ejecución de las funciones del
Banco.
317.¿CÓMO ESTÁ CONFORMADA LA JUNTA DIRECTIVA DEL
BANCO DE LA REPÚBLICA?
RESPUESTA. Está integrada por siete miembros, entre ellos el
Ministro de Hacienda, quien la presidirá. El Gerente del
Banco será elegido por la junta directiva de entre sus
miembros. Los cinco miembros restantes, de dedicación
exclusiva, serán nombrados por el Presidente de la República
para períodos prorrogables de cuatro años, reemplazados
dos de ellos, cada cuatro años. Los miembros de la junta
directiva representarán exclusivamente el interés de la
Nación.
318.¿QUÉ AUTORIDAD EJERCE LA INSPECCIÓN, VIGILANCIA Y
CONTROL DEL BANCO DE LA REPÚBLICA?
RESPUESTA. El Presidente de la República en los términos
señalados por la ley.
319.¿QUÉ PROHIBICIONES CONSTITUCIONALES TIENE EL BANCO
DE LA REPÚBLICA?
RESPUESTA. No podrá establecer cupos de crédito, ni otorgar
garantías a favor de particulares, salvo cuando se trate de
intermediación de crédito externo para su colocación por
medio de los establecimientos de crédito, o de apoyos
transitorios de liquidez para los mismos.
320.¿EL LEGISLADOR PUEDE ORDENAR CUPOS DE CRÉDITO A
FAVOR DEL ESTADO O DE LOS PARTICULARES?
RESPUESTA. No, existe prohibición constitucional expresa.
REFORMA DE LA CONSTITUCIÓN
321.¿CÓMO PUEDE REFORMARSE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA?
RESPUESTA. Puede ser reformada por el Congreso, por una
Asamblea Constituyente o por el pueblo mediante referendo.
322.¿QUIÉNES PUEDEN PRESENTAR PROYECTOS DE ACTO
LEGISLATIVO?
RESPUESTA. El Gobierno, diez (10) miembros del Congreso, el
veinte por ciento (20%) de los concejales o de los diputados y
los ciudadanos en un número equivalente al menos, al cinco
por ciento (5%) del censo electoral vigente.
323.¿QUÉ TRÁMITE DEBE SURTIR EL PROYECTO DE ACTO
LEGISLATIVO?
RESPUESTA. El trámite del proyecto tendrá lugar en dos
períodos ordinarios y consecutivos. Aprobado en el primero
de ellos por la mayoría de los asistentes, el proyecto será
publicado por el Gobierno. En el segundo período la
aprobación requerirá el voto de la mayoría de los miembros
de cada Cámara. En este segundo período sólo podrán
debatirse iniciativas presentadas en el primero.
324.¿CÓMO SE CONVOCA UNA ASAMBLEA CONSTITUYENTE?
RESPUESTA. Mediante ley aprobada por mayoría de los
miembros de una y otra Cámara, el Congreso podrá disponer
que el pueblo en votación popular decida si convoca una
Asamblea Constituyente con la competencia, el período y la
composición que la misma ley determine. Para que proceda
debe ser aprobada cuando menos por la tercera parte (1/3)
de los integrantes del censo electoral.
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325.¿CÓMO SE ELIGE UNA ASAMBLEA CONSTITUYENTE?
RESPUESTA. La Asamblea deberá ser elegida por el voto
directo de los ciudadanos, en acto electoral que no podrá
coincidir con otro.
326.¿QUÉ SUCEDE CON LA FACULTAD DEL CONGRESO PARA
MODIFICAR LA CONSTITUCIÓN LUEGO DE LA ELECCIÓN DE
LA ASAMBLEA CONSTITUYENTE?
RESPUESTA. A partir de la elección queda en suspenso la
facultad ordinaria del Congreso para reformar la Constitución
durante el término señalado para que la Asamblea cumpla
sus funciones.
327.¿EN QUÉ CASOS DEBE SOMETERSE A REFERENDO LAS
REFORMAS CONSTITUCIONALES?
RESPUESTA. Deberán someterse a referendo las reformas
constitucionales aprobadas por el Congreso, cuando se
refieran a los derechos reconocidos en el Capítulo 1 del Título
II y a sus garantías (derechos fundamentales), a los
procedimientos de participación popular, o al Congreso, si así
lo solicita, dentro de los seis (06) meses siguientes a la
promulgación del Acto Legislativo, un cinco por ciento (5%)
de los ciudadanos que integren el censo electoral
328.¿QUÉ SE REQUIERE PARA QUE LA REFORMA
CONSTITUCIONAL SEA DEROGADA MEDIANTE REFERENDO?
RESPUESTA. La reforma se entenderá derogada por el voto
negativo de la mayoría de los sufragantes, siempre que en la
votación hubiere participado al menos la cuarta parte del
censo electoral.
329.¿CUÁLES SON LAS ETAPAS QUE DEBE SURTIR UN
REFERENDO CONSTITUCIONAL DE INICIATIVA POPULAR?
RESPUESTA. El acto mediante el cual se convoca al pueblo a
un referendo constitucional se encuentra conformado por
diversas actuaciones, que deben agotarse de manera
sucesiva, que de conformidad con la Constitución y las Leyes
Estatutarias 130 y 134 de 1994, se encuentra conformado
por las siguientes etapas: (i) iniciativa popular; (ii) aprobación
de una ley mediante la cual se incorpora el texto de
articulado que recibió los apoyos ciudadanos; (iii) revisión de
la Corte Constitucional; (iv) sanción presidencial; (iv)
convocatoria del pueblo para que se manifieste a favor o en
contra del texto reformatorio de la Carta Política; y (v)
entrada en vigencia del mismo
330.¿CUÁL ES EL PROCEDIMIENTO PARA CONVOCAR UN
REFERENDO?
RESPUESTA. Por iniciativa del Gobierno o de los ciudadanos
en las condiciones del artículo 155, el Congreso, mediante ley
que requiere la aprobación de la mayoría de los miembros de
ambas Cámaras, podrá someter a referendo un proyecto de
reforma constitucional que el mismo Congreso incorpore a la
ley. El referendo será presentado de manera que los
electores puedan escoger libremente en el temario o
articulado qué votan positivamente y qué votan
negativamente. La aprobación de reformas a la Constitución
por vía de referendo requiere el voto afirmativo de más de la
mitad de los sufragantes, y que el número de éstos exceda de
la cuarta parte del total de ciudadanos que integren el censo
electoral.
331.¿POR QUÉ CAUSAS PUEDEN SER DECLARADOS
INCONSTITUCIONALES LOS ACTOS LEGISLATIVOS, LA
CONVOCATORIA A REFERENDO, LA CONSULTA POPULAR O
EL ACTO DE CONVOCACIÓN DE LA ASAMBLEA
CONSTITUYENTE?
RESPUESTA. Cuando se violen los requisitos establecidos en
el titulo correspondiente de la constitución, y por sustitución.
La acción pública contra estos actos sólo procederá dentro
del año siguiente a su promulgación, con observancia de lo
dispuesto en el artículo 241 numeral 2. (no solo por vicios de
procedimiento en su formación –Corte Constitucional)
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
332.¿SOBRE CUÁLES MATERIAS CONCEDIÓ EL ARTÍCULO 5
TRANSITORIO PRECISAS FACULTADES EXTRAORDINARIAS AL
PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA?
RESPUESTA.
a) Expedir las normas que organicen la Fiscalía General y las
normas de procedimiento penal;
b) Reglamentar el derecho de tutela;
c) Tomar las medidas administrativas necesarias para el
funcionamiento de la Corte Constitucional y el Consejo
Superior de la Judicatura;
d) Expedir el Presupuesto General de la Nación para la
vigencia de 1992;
e) Expedir normas transitorias para descongestionar los
despachos judiciales
333.¿A QUÉ AUTORIDAD LE CORRESPONDE EL CONTROL DE
CONSTITUCIONALIDAD DE LOS DECRETOS PROFERIDOS CON
BASE EN LAS FACULTADES EXTRAORDINARIAS CONFERIDAS
POR LA CONSTITUCIÓN?
RESPUESTA. Los proferidos con las facultades conferidas por
los artículos anteriores al artículo 10 transitorio.
334.¿EL PRESIDENTE PODÍA EXPEDIR NORMAS CON FUERZA DE
LEY EN MATERIA DE CARRERA ADMINISTRATIVA?
RESPUESTA. Si, en el evento que el Congreso no lo hiciera
dentro del año siguiente a su instalación, el Presidente de la
República podía expedirlas en un término de tres meses.
Mientras se expedían, continuarían vigentes las que
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regulaban la materia antes de la promulgación de la
Constitución Política, en cuanto no la contrariaran.
335.¿EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA PODÍA DETERMINAR EL
RÉGIMEN PROCEDIMENTAL DE LOS JUICIOS Y ACTUACIONES
QUE DEBÍAN SURTIRSE ANTE LA CORTE CONSTITUCIONAL?
RESPUESTA. El artículo 23 transitorio de la C.P. lo facultó
para dictar mediante decreto dicho régimen, que
posteriormente se convertiría en el Decreto 2067 de 1991, el
cual puede ser modificado por el Congreso en cualquier
tiempo.
336.¿QUÉ ES LA COMISIÓN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL?
RESPUESTA. El artículo 38 transitorio de la C.P., establece
que organizará una Comisión de Ordenamiento Territorial,
encargada de realizar los estudios y formular ante las
autoridades competentes las recomendaciones que
considere del caso para acomodar la división territorial del
país a las disposiciones de la Constitución. La Comisión
cumpliría sus funciones durante un período de tres años,
pero la ley podrá darle carácter permanente. En este caso, la
misma ley fijará la periodicidad con la cual presentará sus
propuestas.
337.¿A QUIEN LE CORRESPONDÍA DICTAR EL RÉGIMEN ESPECIAL
PARA EL DISTRITO CAPITAL DE BOGOTÁ?
RESPUESTA. Al Congreso. Pero si no lo hiciera dentro de los 2
años siguientes a la fecha de promulgación de la
Constitución, el Gobierno, por una sola vez, expediría las
normas correspondientes (referidas en los artículos 322, 323
y 324 de la C.P.). (Decreto 1421 de 1993).
338.¿QUÉ ERA EL FONDO DE SOLIDARIDAD Y EMERGENCIA
SOCIAL?
RESPUESTA. Era un fondo adscrito a la Presidencia de la
República, creado por un período de cinco años por mandato
del artículo 46 transitorio de la C.P., con el cual se
financiarían proyectos de apoyo a los sectores más
vulnerables de la población colombiana, además de buscar
recursos de cooperación nacional e internacional.
339.¿LA CONSTITUCIÓN AUTORIZÓ AL PRESIDENTE DE LA
REPÚBLICA PARA RATIFICAR TRATADOS O CONVENIOS
CELEBRADOS ANTES DE LA PROMULGACIÓN DE LA
CONSTITUCIÓN DE 1991?
RESPUESTA. Sí, siempre que hubiesen sido aprobados, al
menos, por una de las Cámaras del Congreso de la República.
340.¿LOS ACTOS PROMULGADOS POR LA ASAMBLEA
CONSTITUYENTE ESTÁN SUJETOS A CONTROL
JURISDICCIONAL?
RESPUESTA. No.
CUESTIONARIO DE DERECHO ADMINISTRATIVO
LEY 1437 DE 2011 “POR LA CUAL SE EXPIDE EL CÓDIGO DE
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO Y DE LO CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO”
FINALIDAD, ÁMBITO DE APLICACIÓN Y PRINCIPIOS
341.¿CUÁL ES LA FINALIDAD DE LA PARTE PRIMERA DEL CPACA?
RESPUESTA. Según el art. 1 de la Ley 1437 de 2011, son:
1. Proteger y garantizar los derechos y libertades de las
personas
2. La primacía de los intereses generales
3. La sujeción de las autoridades a la Constitución y demás
preceptos del ordenamiento jurídico
4. El cumplimiento de los fines estatales.
5. El funcionamiento eficiente y democrático de la
administración, y
6. La observancia de los deberes del Estado y de los
particulares.
342.¿A QUIÉNES SE APLICA LA PARTE PRIMERA DEL CPACA?
RESPUESTA. A todos los organismos y entidades que
conforman las ramas del poder público en sus distintos
órdenes, sectores y niveles, a los órganos autónomos e
independientes del Estado y a los particulares, cuando
cumplan funciones administrativas. (Todos se llamarán
autoridades).
343.¿A QUÉ AUTORIDADES NO SE APLICA LA PARTE PRIMERA
DEL CPACA?
RESPUESTA.
1. Procedimientos militares o de policía. Que por su
naturaleza requieran decisiones de aplicación inmediata,
para evitar o remediar perturbaciones de orden público
en los aspectos de defensa nacional, seguridad,
tranquilidad, salubridad, y circulación de personas y
cosas.
2. Tampoco se aplicarán para ejercer la facultad de libre
nombramiento y remoción.
344.¿EL CPACA SE APLICA PREFERENTEMENTE SOBRE
PROCEDIMIENTOS ESPECIALES?
RESPUESTA. Las autoridades sujetarán sus actuaciones a los
procedimientos que establecen eL Código, sin perjuicio de los
procedimientos regulados en leyes especiales. En lo no
previsto en los mismos se aplicarán las disposiciones del
CPACA.
345.¿A LA LUZ DE QUÉ PRINCIPIOS DEBEN INTERPRETAR Y
APLICAR LAS AUTORIDADES LAS DISPOSICIONES QUE
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REGULAN LAS ACTUACIONES Y PROCEDIMIENTOS
ADMINISTRATIVOS?
RESPUESTA. Los principios consagrados en la Constitución
Política, en la Parte Primera del CPACA y en las leyes
especiales. Especialmente, debido proceso, igualdad,
imparcialidad, buena fe, moralidad, participación,
responsabilidad, transparencia, publicidad, coordinación,
eficacia, economía y celeridad.
346.¿QUÉ IMPLICA EL PRINCIPIO DEL DEBIDO PROCESO?
RESPUESTA.
1. Las actuaciones administrativas se adelantarán de
conformidad con las normas de procedimiento y
competencia establecidas en la Constitución y la ley.
2. Plena garantía de los derechos de representación,
defensa y contradicción.
347.¿QUÉ PRINCIPIOS SON PROPIOS DE LAS ACTUACIONES
ADMINISTRATIVAS SANCIONATORIAS?
RESPUESTA.
1. Legalidad de las faltas y de las sanciones.
2. Presunción de inocencia.
3. No reformatio in pejus.
4. Non bis in idem.
348.¿QUÉ IMPLICA EL PRINCIPIO DE IGUALDAD?
RESPUESTA.
1. Las autoridades darán el mismo trato y protección a las
personas e instituciones que intervengan en las
actuaciones bajo su conocimiento.
2. Serán objeto de trato y protección especial las personas
que por su condición económica, física o mental se
encuentran en circunstancias de debilidad manifiesta.
349.¿QUÉ IMPLICA EL PRINCIPIO DE IMPARCIALIDAD?
RESPUESTA. Que las autoridades deberán actuar teniendo en
cuenta que la finalidad de los procedimientos consiste en
asegurar y garantizar los derechos de todas las personas sin
discriminación alguna y sin tener en consideración factores
de afecto o de interés y, en general, cualquier clase de
motivación subjetiva.
350.¿QUÉ IMPLICA EL PRINCIPIO DE ECONOMÍA?
RESPUESTA. Las autoridades deberán proceder con
austeridad y eficiencia, optimizar el uso del tiempo y de los
demás recursos, procurando el más alto nivel de calidad en
sus actuaciones y la protección de los derechos de las
personas.
351.¿QUÉ IMPLICA EL PRINCIPIO DE BUENA FE?
RESPUESTA. Las autoridades y los particulares presumirán el
comportamiento leal y fiel de unos y otros en el ejercicio de
sus competencias, derechos y deberes.
352.¿QUÉ IMPLICA EL PRINCIPIO DE MORALIDAD?
RESPUESTA. Todas las personas y los servidores públicos
están obligados a actuar con rectitud, lealtad y honestidad en
las actuaciones administrativas.
353.¿QUÉ IMPLICA EL PRINCIPIO DE PARTICIPACIÓN?
RESPUESTA. Las autoridades promoverán y atenderán las
iniciativas de los ciudadanos, organizaciones y comunidades
encaminadas a intervenir en los procesos de deliberación,
formulación, ejecución, control y evaluación de la gestión
pública.
354.¿QUÉ IMPLICA EL PRINCIPIO DE RESPONSABILIDAD?
RESPUESTA. Las autoridades y sus agentes asumirán las
consecuencias por sus decisiones, omisiones o
extralimitación de funciones.
355.¿QUÉ IMPLICA EL PRINCIPIO DE TRANSPARENCIA?
RESPUESTA. La actividad administrativa es del dominio
público, por consiguiente, toda persona puede conocer las
actuaciones de la administración, salvo reserva legal.
356.¿QUÉ IMPLICA EL PRINCIPIO DE PUBLICIDAD?
RESPUESTA. las autoridades darán a conocer al público y a
los interesados, en forma sistemática y permanente, sin que
medie petición alguna, sus actos, contratos y resoluciones,
mediante las comunicaciones, notificaciones y publicaciones
que ordene la ley, incluyendo el empleo de tecnologías que
permitan difundir de manera masiva tal información de
conformidad con lo dispuesto en este Código. Cuando el
interesado deba asumir el costo de la publicación, esta no
podrá exceder en ningún caso el valor de la misma.
357.¿QUÉ IMPLICA EL PRINCIPIO DE COORDINACIÓN?
RESPUESTA. Las autoridades concertarán sus actividades con
las de otras instancias estatales en el cumplimiento de sus
cometidos y en el reconocimiento de sus derechos a los
particulares.
358.¿QUÉ IMPLICA EL PRINCIPIO DE EFICACIA?
RESPUESTA. las autoridades buscarán que los
procedimientos logren su finalidad y, para el efecto,
removerán de oficio los obstáculos puramente formales,
evitarán decisiones inhibitorias, dilaciones o retardos y
sanearán, de acuerdo con este Código las irregularidades
procedimentales que se presenten, en procura de la
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efectividad del derecho material objeto de la actuación
administrativa.
359.¿QUÉ IMPLICA EL PRINCIPIO DE ECONOMÍA?
RESPUESTA. Las autoridades deberán proceder con
austeridad y eficiencia, optimizar el uso del tiempo y de los
demás recursos, procurando el más alto nivel de calidad en
sus actuaciones y la protección de los derechos de las
personas.
360.¿QUÉ IMPLICA EL PRINCIPIO DE CELERIDAD?
RESPUESTA. Las autoridades impulsarán oficiosamente los
procedimientos, e incentivarán el uso de las tecnologías de la
información y las comunicaciones, a efectos de que los
procedimientos se adelanten con diligencia, dentro de los
términos legales y sin dilaciones injustificadas.
361.¿CUÁLES SON LAS FORMAS DE INICIAR UNA ACTUACIÓN
ADMINISTRATIVA?
RESPUESTA.
1. Por quienes ejerciten el derecho de petición, en interés
general.
2. Por quienes ejerciten el derecho de petición, en interés
particular.
3. Por quienes obren en cumplimiento de una obligación o
deber legal.
4. Por las autoridades, oficiosamente.
DERECHOS, DEBERES, PROHIBICIONES, IMPEDIMENTOS Y
RECUSACIONES
362.¿CUÁLES SON LOS DERECHOS DE LAS PERSONAS EN SUS
RELACIONES CON LAS AUTORIDADES?
RESPUESTA.
1. Presentar peticiones, verbalmente o por escrito, por
cualquier medio tecnológico aún por fuera de las horas
de atención al público, u otro idóneo y sin necesidad de
apoderado; así como obtener orientación acerca de los
requisitos vigentes para tal efecto.
2. Conocer, salvo expresa reserva legal, el estado de
cualquier actuación o trámite y obtener copias, a su
costa.
3. Salvo reserva legal, obtener información que repose en
los registros y archivos públicos en los términos previstos
por la Constitución y las leyes.
4. Obtener respuesta oportuna y eficaz a sus peticiones.
5. Ser tratado con respeto y dignidad.
6. Recibir atención especial y preferente si se trata de
personas en estado de indefensión o de debilidad
manifiesta.
7. Exigir el cumplimiento de las responsabilidades de los
servidores públicos y de los particulares que cumplan
funciones administrativas.
8. Formular alegaciones y aportar documentos u otros
elementos de prueba en cualquier actuación
administrativa en la cual tenga interés, a que dichos
documentos sean valorados y tenidos en cuenta por las
autoridades al momento de decidir y a que estas le
informen al interviniente cuál ha sido el resultado de su
participación en el procedimiento correspondiente.
9. Cualquier otro que reconozca la Constitución y la ley
363.¿QUÉ DEBERES TIENEN LAS PERSONAS CORRELATIVAMENTE
CON LOS DERECHOS QUE LES ASISTEN EN LAS ACTUACIONES
ANTE LAS AUTORIDADES?
RESPUESTA.
1. Acatar la Constitución y las leyes.
2. Obrar conforme al principio de buena fe, absteniéndose
de emplear maniobras dilatorias en las actuaciones, y de
efectuar o aportar, a sabiendas, declaraciones o
documentos falsos o hacer afirmaciones temerarias,
entre otras conductas.
3. Ejercer con responsabilidad sus derechos, y en
consecuencia abstenerse de reiterar solicitudes
evidentemente improcedentes.
4. Observar un trato respetuoso con los servidores públicos.
364.¿EL INCUMPLIMIENTO DE LOS DEBERES PUEDE SER
INVOCADO POR LA ADMINISTRACIÓN COMO PRETEXTO
PARA DESCONOCER EL DERECHO RECLAMADO POR EL
PARTICULAR?
RESPUESTA. No, pero podrá dar lugar a las sanciones
penales, disciplinarias o de policía que sean del caso.
365.¿CUÁLES SON LOS DEBERES DE LAS AUTORIDADES EN LA
ATENCIÓN AL PÚBLICO?
RESPUESTA.
1. Dar trato respetuoso, considerado y diligente a todas las
personas sin distinción.
2. Garantizar atención personal al público, como mínimo
durante cuarenta (40) horas a la semana, las
cuales se distribuirán en horarios que satisfagan las
necesidades del servicio.
3. Atender a todas las personas que hubieran ingresado
a sus oficinas dentro del horario normal de atención.
4. Establecer un sistema de turnos acorde con las
necesidades y las nuevas tecnologías, para la ordenada
atención de peticiones, quejas, denuncias o reclamos.
(sin perjuicio de enfoque diferencial).
5. Expedir, hacer visible y actualizar anualmente una carta
de trato digno al usuario.
6. Tramitar las peticiones que lleguen vía fax o por
medios electrónicos.
7. Atribuir a dependencias especializadas la función de
atender quejas y reclamos, y dar orientación al público.
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8. Adoptar medios tecnológicos para el trámite y
resolución de peticiones, y permitir el uso de medios
alternativos para quienes no dispongan de aquellos.
9. Habilitar espacios idóneos para la consulta de
expedientes y documentos, así como para la atención
cómoda y ordenada del público.
10. Todos los demás que señalen la Constitución, la ley y los
reglamentos.
366.¿CUÁLES SON LAS PROHIBICIONES DE LAS AUTORIDADES?
RESPUESTA.
1. Negarse a recibir peticiones o a expedir constancias.
2. Negarse a recibir los recursos, escritos, las declaraciones
o liquidaciones privadas necesarias para cumplir con una
obligación legal.
3. Exigir la presentación personal de peticiones, recursos o
documentos cuando la ley no lo exija.
4. Exigir constancias, certificaciones o documentos que
reposen en la respectiva entidad.
5. Exigir documentos no previstos por las normas legales
aplicables a los procedimientos o crear requisitos
adicionales (art. 84 C.P.).
6. Reproducir actos suspendidos o anulados cuando no
hayan desaparecido los fundamentos legales de la
anulación o suspensión.
7. Asignar la atención del ciudadano a personal no
capacitado.
8. No dar traslado de los documentos recibidos a quien
deba decidir, dentro del término legal.
9. Demorar en forma injustificada la producción del acto, su
comunicación o notificación.
10. Ejecutar un acto que no se encuentre en firme.
11. Dilatar o entrabar el cumplimiento de las decisiones en
firme o de las providencias judiciales.
12. No incluir en los presupuestos apropiaciones suficientes
para el cumplimiento de sentencias contra la
administración.
13. No practicar oportunamente las pruebas decretadas o
denegar sin justa causa las solicitadas.
14. Entrabar la notificación de los actos y providencias.
15. Intimidar de alguna manera a quienes quieran acudir
ante la Jurisdicción.
367.¿EN QUÉ CONSISTE EL DEBER DE APLICACIÓN UNIFORME DE
LA LEY Y LA JURISPRUDENCIA?
RESPUESTA. Al resolver los asuntos de su competencia, las
autoridades aplicarán las disposiciones constitucionales,
legales y reglamentarias de manera uniforme a situaciones
que tengan los mismos supuestos fácticos y jurídicos.
368.¿EL DEBER DE OBSERVANCIA DE LAS SENTENCIAS DE
UNIFICACIÓN JURISPRUDENCIAL SE LIMITA A LAS
EXPEDIDAS POR EL CONSEJO DE ESTADO?
RESPUESTA. No, la Sentencia C-634 de 2011, condicionó la
exequibilidad del art. 10 del CPACA, a que deberán tener en
cuenta, de manera preferente, las decisiones de la Corte
Constitucional que interpreten las normas constitucionales
aplicables a la resolución de los asuntos de su competencia.
Esto sin perjuicio del carácter obligatorio erga omnes de las
sentencias que efectúan el control abstracto de
constitucionalidad.
369.¿QUÉ ES UN CONFLICTO DE INTERÉS?
RESPUESTA. Cuando el interés general propio de la función
pública entre en conflicto con el interés particular y directo
del servidor público.
370.¿QUIÉNES ESTÁN OBLIGADOS A DECLARARSE IMPEDIDOS?
RESPUESTA. Todo servidor público que deba adelantar o
sustanciar actuaciones administrativas, realizar
investigaciones, practicar pruebas o pronunciar decisiones
definitivas. Podrá ser recusado si no manifiesta su
impedimento.
371.¿CUÁLES SON LAS CAUSALES DE IMPEDIMENTO O
RECUSACIÓN?
RESPUESTA.
1. Tener interés particular y directo en el asunto.
2. Haber conocido del asunto con anterioridad.
3. Ser curador o tutor de persona interesada en el asunto.
4. Ser alguno representante, apoderado, dependiente,
mandatario o administrador de los negocios.
5. Existir litigio o controversia ante autoridades
administrativas o jurisdiccionales entre el servidor y los
interesados.
6. Haber formulado denuncia penal contra el servidor antes
de iniciarse la actuación; o después, siempre que se
refiera a hechos ajenos a la actuación y que el
denunciado se halle vinculado.
7. Haber formulado denuncia penal contra una de las
personas interesadas en la actuación administrativa.
8. Enemistad grave por hechos ajenos a la actuación
administrativa, o amistad entrañable.
9. Ser acreedor o deudor personal de alguna de los
interesados en la actuación. Salvo establecimiento de
crédito o S.A.
10. Ser socio de alguna de las personas interesadas en la
actuación administrativa.
11. Haber dado concepto por fuera de la actuación
administrativa sobre las cuestiones materia de la misma.
12. Ser heredero o legatario de alguna de las personas
interesadas en la actuación administrativa.
13. Tener decisión administrativa pendiente en que se
controvierta la misma cuestión jurídica que debe
resolver.
14. Haber hecho parte de listas de candidatos a cuerpos
colegiados de elección popular inscritas o integradas
también por el interesado en el período electoral
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coincidente con la actuación administrativa o en alguno
de los dos períodos anteriores. 379.¿?
15. Haber sido recomendado por el interesado en la
actuación para llegar al cargo que ocupa el servidor RESPUESTA.
público o haber sido señalado por este como referencia
con el mismo fin. 380.¿?
16. Dentro del año anterior, haber actuado como
representante, asesor, presidente, gerente, director, RESPUESTA.
miembro de Junta Directiva o socio de gremio, sindicato,
sociedad, asociación o grupo social o económico 381.¿?
interesado en el asunto objeto de definición.
Nota. El servidor y (CY, CP, 4° C, 2° A, o 1º C ),en algunos casos RESPUESTA.
hasta los socios.

372.¿CUÁL ES EL PLAZO PARA DECLARARSE IMPEDIDO?

RESPUESTA. Tres (3) días siguientes a su conocimiento la

actuación.

373.¿A QUIÉN SE DIRIGE EL IMPEDIMENTO?

RESPUESTA. Al superior, o si no lo tuviere, a la cabeza del

respectivo sector administrativo. A falta de todos los
anteriores, al Procurador General de la Nación cuando se
trate de autoridades nacionales o del Alcalde Mayor del
Distrito Capital, o al procurador regional en el caso de las
autoridades territoriales.

374.¿CUÁL ES EL TÉRMINO PARA DECIDIR EL IMPEDIMENTO?

RESPUESTA. De plano, dentro de los Diez (10) días siguientes

a la fecha de su recibo

375.¿CUÁL ES LE TÉRMINO PARA DECIDIR LA RECUSACIÓN?

RESPUESTA. El recusado manifestará si acepta o no la causal

invocada, dentro de los cinco (5) días siguientes a la fecha de
su formulación.

376.¿EL IMPEDIMENTO O LA RECUSACIÓN INTERRUMPEN

SUSPENDEN LAS ACTUACIONES ADMINISTRATIVAS?

RESPUESTA. Si, la actuación administrativa se suspende

desde la manifestación del impedimento o desde la
presentación de la recusación, hasta cuando se decida. Sin
embargo, los términos para el silencio administrativo se
reiniciarán una vez vencidos los plazos iniciales.

DERECHO DE PETICIÓN
(TÍTULO II CAPÍTULO I L-1437/11)

377.¿?

RESPUESTA.

378.¿?

RESPUESTA.