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CAPÍTULO I
SISTEMAS DE GESTIÓN DE SALUD Y SEGURIDAD
EN EL TRABAJO.
1.1 Sistema de gestión en seguridad y salud ocupacional
Una forma segura de gestionar con éxito una organización o una actividad consiste
en conseguir el involucramiento de las personas en ese compromiso. Todos los
sistemas de gestión, desde el ISO 9000 pasando por el Modelo Europeo de
Excelencia de la Calidad Total, son cada vez más conscientes de la importancia del
individuo en la consecución de metas. La ISO 9000 está basada en los 8 llamados
Principios de la Gestión de Calidad y precisamente, el Principio nº 3 se refiere a las
personas y enuncia "El personal, a todos los niveles, son la esencia de una
organización y su total compromiso e involucramiento permite que sus capacidades
puedan ser utilizadas por el máximo beneficio de la Organización".
Cuando nos referimos a nuestro "cliente interno" o sea en última instancia a los
empleados de nuestra Empresa y puesto que los resultados de cualquier negocio
dependen de la satisfacción de los clientes a los que se sirve, todos estos modelos a
que hacíamos referencia son conscientes de que hay que desarrollar una
metodología capaz de satisfacer primero, al cliente interno, mucho más cercano y
definitorio que el remoto que recibe nuestros productos y servicios.
Caen dentro de la satisfacción de los operarios sus condiciones de trabajo y, de entre
ellas en primer término, su seguridad y su salud.
Partiendo de este concepto en la norma ISO 9000 se incluyen compromisos sobre la
gestión del ambiente y condiciones de trabajo de los operarios de las empresas. Es
por eso también, que cada vez es más el número de empresas que se están
preparando para gestionar consciente y eficazmente estos elementos.
Por lo anterior tenemos motivos de suma importancia para implantar un sistema de
gestión de seguridad y salud ocupacional, destacamos a continuación varios
interrelacionados:
En primer lugar, ayuda a cumplir la legislación con facilidad, además del
cumplimiento de cualquier norma a la cual la empresa desease suscribirse,
como son los códigos de buenas prácticas, las normas internas de grupo, etc.
En segundo lugar, ayuda a reducir costos al manejar la seguridad y salud
ocupacional (SSO) como sistema. Por el contrario como ocurre si se maneja la
SSO a través de programas no articulados y de aplicación independiente
generado mayores costos por duplicidad o falta de autosostenibilidad.
En tercer lugar, la creciente presión comercial. El tema de las condiciones de
trabajo y comercio está presente en la propia Organización Mundial del
Comercio (OMC) a través de la cláusula social. Evitar la ventaja comparativa
que podrían suponer menores costos de producción en base a un nivel inferior
en las condiciones de trabajo de las empresas.
El incremento de la conciencia de los inversores. Los inversores incluyen en su
planificación la conciencia de que la seguridad y el medio ambiente deben
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mantenerse y cuidarse, y es por ello que muchas veces traen sus propios
códigos o normas de origen ante la falta o carencia de las nacionales.
La concienciación de los principales actores, como organismos del Estado,
empresarios y clientes, incrementará el ingreso en el mercado de productos,
cada vez más seguros para el usuario, sumado a la incorporación del concepto
de análisis de ciclo de vida.
Las técnicas modernas de gestión, que están volviendo a considerar a la SSO
como un factor de producción.
Considerar a la SSO como un elemento de marketing. La implantación de un
buen sistema mejora la imagen de la empresa.
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10 CUIDADO DE LOS LESIONADOS 11. CONTROLES DE INGENIERÍA 12. ANÁLISIS DEL TRABAJO Y
0 ENFERMOS PROCEDIMIENTOS DE TRABAJO
a) Política de ingeniería
a) Facilidades de primeros auxilios b) Sistema de aprobación de las etapas a) Directivas de gerencia
b) Personal capacitado del ciclo de vida b) Inventario de los trabajos críticos
c) Procedimientos para los llamados c) Auditorias de ingeniería c) Objetivos establecidos
de emergencia d) Sistema de aprobación de las normas d) Objetivos logrados
d) Equipos calificados de rescate o de trabajo e) Mantenimiento del AT-PT
ambulancias e) Medición y evaluación del trabajo f) Medición y evaluación del trabajo
e) Entrenamiento de la supervisión
f) Entrenamiento de los trabajadores
g) Entrenamiento del hombre clave
h) Medición y evaluación del trabajo
19. PREPARACIÓN PARA EMERGENCIAS 20. CONTROLES DE COMPRA 21. ANÁLISIS DE LOS PROBLEMAS CRÍTICOS
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Cada nivel de la empresa debe demostrar que tiene interés por los objetivos de
seguridad y dar el ejemplo cumpliendo con todos sus preceptos. Una persona creerá
en la seguridad sólo en la medida que lo haga su supervisor. El interés de la
gerencia, por lo tanto, deberá ser verbal, visible y continuo.
b) Creación de la Política
Los profesionales de la Seguridad, por muchos años han estado buscando una
política básica y universal adaptable a cualquier empresa. En pos de este objetivo
una comisión del National Safety Council de E.U.A. realizó una encuesta en la que
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Un buen récord de seguridad es una evidencia clara que existe una buena
dirección. Conforme a esto todo el personal tomará para sí su responsabilidad
por la seguridad.
- Manteniendo un vasto programa de Seguridad en todo momento
- Celebrando reuniones con la supervisión clave, por lo menos una vez al
mes, para analizar resultados
- Tomando cualquier medida que sea necesaria para mejorar las condiciones
de seguridad
Mediante este apoyo concreto, la gerencia habrá de inculcar un celo constante
por la seguridad en toda la organización.
Es política de la empresa tomar todas las medidas que sean prácticas para
proteger a los trabajadores y clientes contra accidentes y mantener en todo
momento una eficaz organización de seguridad.
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La Comunicación
Uno de los mayores problemas que tenemos en la interacción con otros es la
capacidad para entender y ser entendidos y es que la comunicación es un proceso
interactivo cuyos elementos se interrelacionan en forma dinámica y mutuamente
influyen implicando el envío y la recepción de símbolos, señales o avisos.
La comunicación no es simplemente lógica, es psicológica, debido a que en ella no
sólo transmitimos lo que vemos, sino comunicamos sentimientos, experiencias,
actitudes y emociones.
El trabajo del Supervisor es administrar recursos uno de estos recursos son las
personas, que observan y tienen pensamientos, emociones, sentimientos, los que se
transmiten para obtener una comunicación exitosa. Algunas maneras de lograr su
efectividad son:
Política de Seguridad
Normas de trabajo de Seguridad
Procedimientos de emergencia
Procedimientos del Sistema, específicas para el emplazamiento de trabajo
Presentación de informes sobre incidentes/faltas de conformidad
Roles y responsabilidades de los empleados con respecto a seguridad
Peligros relativos a seguridad que son específicos del emplazamiento de trabajo
Requisitos legislativos
Requisitos del equipo de protección personal
Seguridad personal
Acciones correctivas
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Requerimientos del cliente
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El concepto "sistema" es muy conocido para la empresa actual, pues se utiliza para
casi todas las funciones empresariales se habla de sistema de producción, sistemas
de ventas, sistema de compras, sistema financiero, etc. En general un sistema es un
conjunto de cosas que ordenadamente dispuestas sirven para un fin determinado por
lo que deberán tener objetivos, actividades y una forma de medición.
Cuando existe el tándem ―Empresario & Responsable de Prevención” que cuenten con
la herramienta de gestión adecuada, el descenso de la siniestralidad en las Empresas
estará asegurado.
1. Liderazgo y Administración
2. Entrenamiento del Liderazgo
3. Inspecciones Planeadas y Mantenimiento Preventivo
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1. Organización y Control
2. Seguridad Ocupacional y Protección Física
3. Higiene y Medicina de la Salud Laboral
4. Seguridad en Procesos
5. Prevención y Protección Contra Incendios
6. Protección Ambiental
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Las normas OHSAS 18000 son una serie de estándares voluntarios internacionales
relacionados con la gestión de seguridad y salud ocupacional, que toman como base
para su elaboración las normas 8800 de la British Standard. Participaron en su
desarrollo las principales organizaciones certificadoras del mundo, abarcando más de
15 países de Europa, Asia y América.
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Draft BS I PAS 088 Occupational health and safety management systems
UNE 81900 series of pre-standards on the Prevention of occupational risks
Draft LRQA SMS 8800 Health & safety management systems assessment criteria
Estructura y Monitoreo y
IPER
Responsabilidad Medición
Control operativo
Preparación y
respuesta ante
incidentes y
emergencias
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4.3.4 Programa de gestión OH&S 4.3.4 Programas de gestión ambiental 4.2 Sistema de Calidad
4.4.6 Control Operacional 4.4.6 Control Operacional 4.2.2 Procedimientos de Sistema de Calidad
4.6 Adquisiciones
4.5.1 Monitoreo y medición de rendimiento 4.5.1 Monitoreo y medición 4.10 Inspección y ensayos
Control de inspección, medición y equipo
4.11
de ensayo
4.12 Condiciones de inspección y ensayo
Accidente, incidente, no conformidades no conformidades y acciones
4.5.2 4.5.2 4.13 Control de producto no conforme
y acciones correctivas y preventivas correctivas y preventivas
4.14 Acción correctiva y preventiva
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OHSAS 18000
MEJORA
CONTINUA
Política
de PRL
Revisión por
dirección Planificación
Verificación y
acc. correctoras Implementación
y operaciones
Política Integrada
En la política se deberá considerar al ser humano como el activo mas preciado dentro
de la organización, comprometiéndose a cuidarlo y protegerlo por encima de los
objetivos de la producción; convirtiéndose entonces en un documento donde la alta
dirección se compromete a:
Planeamiento
Se deberá establecer un planeamiento detallado que incluya:
Implementación y Operación
a) Estructura y responsabilidad: todo Sistema de Gestión Integrado, requiere
establecer las obligaciones y responsabilidades de cada uno de los participantes
de la organización, para ello, la norma OHSAS e ISO, indican que la alta dirección
debe definir los roles y funciones de cada uno de los integrantes a fin de que se
implemente, monitoreo, controle y ejecute lo planeado para ello se designará a un
representante de la alta dirección, con funciones y responsabilidades propias para
ejecutar el sistema y velar por el mejoramiento continuo del mismo.
De la misma manera se encargará de que todos los procesos sean analizados en
forma segura.
Cada integrante de la organización tiene una responsabilidad definida y se
encuentra en la obligación de gestionar el sistema como parte de su trabajo.
Medición y Desempeño
Este proceso es la mejora continua que se tiene desde la alta dirección, ya que al
momento de aprobar la Política integrada se compromete a proporcionar todos los
recursos necesarios para mejorar la gestión de los procesos.
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Dejar que el sistema opere por sí solo y no prever las fallas que pueda llegar a tener
Dejar que el sistema opere por sí solo y prever las fallas que pueda llegar a tener
Ajustarlo y adaptarlo constantemente en forma autosostenida.
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estando todo documentado.
• La reducción de riesgos debe jerarquizar: a) la eliminación, b) la
sustitución, c) los controles de ingeniería d) la
señalización/advertencias y controles administrativos y e) Epp’s.
Esta clasificación no coincide exactamente con los principios
legales de la acción preventiva, aunque no es relevante.
• El resultado de la evaluación es determinante para los requisitos
del sistema.
• Hay que revisar de forma continua la evaluación para garantizar
la eficacia del sistema
4.3.2 Requisitos legales y otros requisitos • Deben establecerse procedimientos para identificar y tener
acceso a los requisitos legales y otros que sean aplicables,
manteniendo tal información actualizada y comunicando la
información pertinente a los trabajadores.
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ANOTACIONES:
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