TEMA 17.

LA ESPAÑA
DEMOCRÁTICA

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1. Discurso de Juan Carlos I
“Una figura excepcional entra en la historia. El nombre de Francisco Franco será ya un jalón del
acontecer español y un hito al que será imposible dejar de referirse para entender la clave de
nuestra vida política contemporánea. Con respeto y gratitud quiero recordar la figura de quien
durante tantos años asumió la pesada responsabilidad de conducir la gobernación del Estado.
(…)
Pido a Dios su ayuda para acertar siempre en las difíciles decisiones que, sin duda, el destino
alzará ante nosotros. Con su gracia y con el ejemplo de tantos predecesores que unificaron,
pacificaron y engrandecieron a todos los pueblos de España, deseo ser capaz de actuar como
moderador, como guardián del sistema constitucional y como promotor de la justicia. Que nadie
tema que su causa sea olvidada; que nadie espere una ventaja o un privilegio. Juntos
podremos hacerlo todo si a todos damos su justa oportunidad. (…)
Soy plenamente consciente de que un gran pueblo como el nuestro, en pleno periodo de
desarrollo cultural, de cambio generacional y de crecimiento material pide perfeccionamientos
profundos. Escuchar, canalizar y estimular estas demandas es para mí un deber que acepto
con decisión (…).
Un orden justo, igual para todos, permite reconocer dentro de la unidad del Reino y del Estado
las peculiaridades regionales, como expresión de la diversidad de pueblos que constituyen la
sagrada realidad de España. El Rey quiere serlo de todos a un tiempo y de cada uno en su
cultura, en su historia y en su tradición…
La Corona entiende, también, como deber fundamental, el reconocimiento de los derechos
sociales y económicos, cuyo fin es asegurar a todos los españoles las condiciones de carácter
material que les permitan el efectivo ejercicio de todas sus libertades….
El Rey (…) expresa su más respetuosa consideración para la Iglesia (…). El Respeto a la
dignidad de la persona que supone el principio de la libertad religiosa es un elemento esencial
para la armoniosa convivencia de nuestra sociedad.”
Juan Carlos I: Discurso, Madrid, Palacio de las Cortes, 22 de noviembre de 1975.

2. Ley para la Reforma Política

“Se somete a Referéndum de la Nación el Proyecto de Ley para la Reforma Política, de rango
fundamental, aprobado por las Cortes españolas en su plenaria del día 18 del presente mes y
cuyo texto literal es el siguiente:
Art. 1.1. La democracia en el Estado español se basa en la supremacía de la Ley, expresión de la
voluntad soberana del pueblo. Los derechos de la persona son inviolables y vinculan a todos los
órganos del Estado. 2. La potestad de elaborar y aprobar las leyes reside en las Cortes. El Rey
sanciona y promulga las leyes.
Art. 2.1. Las Cortes se componen del Congreso de los Diputados y el Senado. 2. Los diputados
del Congreso serán elegidos por sufragio universal, directo y secreto de los españoles mayores
de edad. 3. Los senadores serán elegidos en representación de las entidades territoriales. El Rey
podrá designar para cada legislatura senadores en número no superior a la quinta parte del de
105. 4. La duración del mandato de diputados y senadores será de cuatro años.
Art. 5. El Rey podrá someter directamente al pueblo una opción política de interés nacional sea o
no de carácter constitucional, para que decida mediante referéndum, cuyos resultados se
impondrán a todos los órganos del Estado.
Disposición final.
Art. 3. La consulta se llevará a cabo formulando la siguiente pregunta: ¿Aprueba el Proyecto de
Ley para la Reforma Política?.”
Madrid, 24 de noviembre de 1976.

3. Pactos de la Moncloa
“Entre los días 8 y 21 de octubre de 1977 se han reunido en el Palacio de la Moncloa, de Madrid,
el Presidente y miembros del Gobierno con los representantes de los grupos parlamentarios del
Congreso. El consenso alcanzado en el curso de las sesiones de trabajo ha dado lugar a un
amplio Acuerdo sobre los temas contenidos en el presente documento (…). Un primer aspecto en
el que se ha alcanzado una base de entendimiento ha sido en el diagnóstico de la situación

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económica del país, calificada como grave debido a la confluencia de diversas crisis (…). La
economía española atraviesa en estos momentos por una grave situación, caracterizada por tres
desequilibrios fundamentales:
1. Una persistente y aguda tasa de inflación.
2. Un desarrollo insatisfactorio de la producción con una caída importante de las inversiones (…).
3. Un fuerte desequilibrio en los intercambios con el extranjero (…).
Medidas de política económica:
Limitación y ejemplaridad de los gastos consuntivos del Estado y de la Seguridad Social (…). A
este respecto se incrementarán los gastos estatales de inversión en un 30%. La emisión de
Deuda Pública (40.000 millones) se destinará específicamente a la financiación de un plan de
construcciones escolares públicas.
El déficit total del Estado será como máximo de 73.000 millones de ptas. en 1978 (…). Se
moderarán los incrementos de los costes de trabajo mediante un menor crecimiento de las cuotas
de la Seguridad Social, las cuales no podrán aumentar durante 1978 en más de un 18% respecto
a 1977 (…).
Medidas de actuación política y jurídica:
Competencia judicial exclusiva para la suspensión o disolución de asociaciones (…).
Limitar las competencias de la jurisdicción militar a los actos cometidos en centros o
establecimientos o lugares estrictamente militares (…).
Sometimiento a los tribunales ordinarios de las Fuerzas de Orden Público, cuando actúen en el
mantenimiento del mismo (…).”
Madrid, 25 de octubre de 1977.

4. Constitución de 1978
“Art.1.1. España se constituye en un Estado social y democrático de derecho, que propugna
como valores superiores de su ordenamiento jurídico la libertad, la justicia, la igualdad y el
pluralismo político. 2. La soberanía nacional residen en el pueblo español, del que emanan los
poderes del Estado. 3. La forma política del Estado español es la Monarquía parlamentaria.
Art. 2. La Constitución se fundamenta en la indisoluble unidad de la Nación española, patria
común e indivisible de todos los españoles, y reconoce y garantiza el derecho a la autonomía de
las nacionalidades y regiones que la integran y la solidaridad entre todas ellas (…).
Art. 14. Los españoles son iguales ante la Ley (…).
Art. 16.1. Se garantiza la libertad ideológica, religiosa y de culto (…). 3. Ninguna confesión tendrá
carácter estatal. Los poderes públicos tendrán en cuenta las creencias de la sociedad española
(…).
Art. 20. Se reconocen y protegen los derechos: a) A expresar y difundir libremente los
pensamientos, ideas y opiniones (…). C) A la libertad de cátedra.
Art. 21.1. Se reconoce el derecho de reunión pacífica. 2. En los casos de reuniones en lugares de
tránsito y manifestaciones se dará comunicación previa a la autoridad.
Art. 22.1. Se reconoce el derecho de asociación.
Art. 23.1. Los ciudadanos tienen el derecho a participar en los asuntos públicos, directamente o
por medio de representantes, libremente elegidos en elecciones periódicas por sufragio universal.
Art. 27.1. Todos tienen el derecho a la educación. 4. La enseñanza básica es obligatoria y
gratuita.
Art. 28.1. Todos tienen derecho a sindicarse libremente. 2. Se reconoce el derecho a la huelga de
los trabajadores para la defensa de sus intereses.
Art. 56.1. El Rey es el Jefe del Estado, símbolo de su unidad y permanencia, arbitra y modera el
funcionamiento regular de las instituciones, asume la más alta representación del Estado español
en las relaciones internacionales (…).
Art. 64.1. Los actos del Rey serán refrendados por el Presidente del Gobierno y en su caso por
los ministros competentes (…). 2. De los actos del Rey serán responsables las personas que los
refrenden.
Art. 66.1. Las Cortes Generales representan al pueblo español y están formadas por el Congreso
de los Diputados y el Senado. 2. Las Cortes Generales ejercen la potestad legislativa del Estado,
aprueban sus Presupuestos, controlan la acción del Gobierno y tienen las demás competencias
que les atribuya la Constitución (…).
Art. 68.1. El Congreso se compone de un máximo de 400 Diputados, elegidos por sufragio

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universal, libre, igual, directo y secreto, en los términos que establezca la ley.
Art. 69. El Senado es la Cámara de representación territorial.
Art. 97. El gobierno dirige la política interior y exterior (…).
Art. 117. La Justicia emana del pueblo y se administra por Jueces y magistrados.
Art. 143.1. En el ejercicio del derecho a la autonomía reconocido en el artículo 2 de la
Constitución, las provincias limítrofes (…) y las provincias con entidad regional histórica podrán
acceder a su autogobierno y constituirse en Comunidades Autónomas.
Art. 149. El Estado tiene competencia exclusiva sobre las siguientes materias: 1. La regulación de
las condiciones básicas que garanticen la igualdad de todos los españoles en el ejercicio de los
derechos y en el cumplimiento de los deberes constitucionales. 3. Relaciones internacionales. 4.
Defensa y Fuerzas Armadas (…).
Art. 159.1. El Tribunal Constitucional es competente para conocer: a) Del recurso de
inconstitucionalidad contra leyes y disposiciones normativas con fuerza de ley (…).”
6 de diciembre de 1978

5. Discurso de Juan Carlos I

“Al dirigirme a todos los españoles con brevedad y concisión, en las circunstancias
extraordinarias que en estos momentos estamos viviendo, pido a todos la mayor serenidad y
confianza, y les hago saber que he cursado a los Capitanes Generales de las regiones militares,
zonas marítimas y regiones aéreas la orden siguiente: Ante la situación creada por los sucesos
desarrollados en el palacio del Congreso, y para evitar cualquier posible confusión, confirmo que
he ordenado a las autoridades civiles y a la Junta de Jefes de Estado Mayor que tomen las
medidas necesarias para mantener el orden constitucional dentro de la legalidad vigente.
Cualquier medida de carácter militar que, en su caso, hubiera de tomarse deberá contar con la
aprobación de la Junta de Jefes de Estado Mayor.
La Corona, símbolo de la permanencia y unidad de la Patria, no puede tolerar en forma algunas
acciones o actitudes de personas que pretendan interrumpir por la fuerza el proceso democrático
que la Constitución votada por el pueblo español determinó en su día a través de referéndum.”
Madrid, 24 de febrero de 1981.

6. Referéndum OTAN
“El Gobierno considera conveniente para los intereses nacionales que España permanezca en la
Alianza Atlántica y acuerda que dicha permanencia se establezca en los siguientes términos:
1. La participación de España en la Alianza Atlántica no incluirá su incorporación a la estructura
militar integrada.
2. Se mantendrá la prohibición de instalar, almacenar o introducir armas nucleares en territorio
español.
3. Se procederá a la reducción progresiva de la presencia militar de los Estados Unidos en
España.
¿Considera conveniente para España permanecer en la Alianza Atlántica, en los términos
acordados por el Gobierno de la nación?”.
12 de marzo de 1986.

7. Acuerdo por las libertades y contra el terrorismo

“El Partido Popular y el Partido Sociales Obrero Español, decididos a reforzar su unidad para
hacer plenamente efectivas las libertades y acabar con el terrorismo, entienden que es su
responsabilidad ante la sociedad española adoptar el siguiente Acuerdo.
El retorno de ETA a la violencia terrorista, tras el cese temporal anunciado en Septiembre de
1998, ha puesto dramáticamente en evidencia la situación en el País Vasco. Con ello, ha
quedado también de manifiesto el fracaso de la estrategia promovida por el PNV y por EA, que
abandonaron el Pacto de Ajuria Enea para, de acuerdo con ETA y EH, poner un precio político al
abandono de la violencia. Ese precio consistía en la imposición de la autodeterminación para
llegar a la independencia del País Vasco.

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La estrategia de ETA no puede ser más evidente: tratan de generalizar el miedo para conseguir
que los ciudadanos y las instituciones desistan de sus principios, ideas y derechos y así alcanzar
sus objetivos que, por minoritarios, excluyentes y xenófobos, no lograrían abrirse camino jamás
con las reglas de la democracia.
(…) la ruptura del Pacto de Estella y el abandono de sus organismos constituye, para el Partido
Popular y el Partido Socialista, un requisito imprescindible para alcanzar cualquier acuerdo
político o pacto institucional con el Partido Nacionalista Vasco y Eusko Alkartasuna.
1. El terrorismo es un problema de Estado. Al Gobierno de España corresponde dirigir la lucha
antiterrorista, pero combatir el terrorismo es una tarea que corresponde a todos los partidos
políticos democráticos, estén en el Gobierno o en la oposición. Manifestamos nuestra voluntad de
eliminar del ámbito de la legítima confrontación política o electoral entre nuestros dos partidos las
políticas para acabar con el terrorismo.
2. (…) el PP y el PSOE nos comprometemos a trabajar para que desaparezca cualquier intento
de legitimación política directa o indirecta, de la violencia. Por eso, también, afirmamos
públicamente que de la violencia terrorista no se extraerá, en ningún caso, ventaja o rédito
político alguno.
3. Durante más de dos décadas de democracia, el pueblo vasco ha desarrollado su capacidad de
autogobierno en el marco de la Constitución y del Estatuto de Guernica. (…) Cualquier proyecto
político, incluso aquellos que pretenden revisar el propio marco institucional, debe respetar las
reglas y los procedimientos en él establecidos. El diálogo propio de una sociedad democrática
debe producirse entre los representantes legítimos de los ciudadanos, en el marco y con las
reglas previstas en nuestra Constitución y Estatuto y, desde luego, sin la presión de la violencia.
La paz, la convivencia libre y el respeto a los derechos humanos son valores no negociables.
6. La experiencia de las actuaciones policiales ha puesto de manifiesto reiteradamente la
importancia que tiene la cooperación internacional para la lucha antiterrorista. Los partidos
firmantes del presente Acuerdo nos comprometemos a trabajar para reforzar nuevas iniciativas
de cooperación, singularmente con Francia y en el marco de la Unión Europea. (…)
9. El objetivo de este Acuerdo, impulsar conjuntamente las libertades y la política contra el
terrorismo, exige una colaboración permanente entre el Partido Popular y el Partido Socialista
Obrero Español (…).”
Madrid, 8 de diciembre de 2000.