Opinión del ítem a

 Las contrataciones cuya cuantía es inferior o igual a 8 UITs si bien se encuentran fuera del ámbito
de aplicación de la normativa de contrataciones del Estado, sujetas a supervisión del OSCE; no
pierden su carácter de contrataciones públicas en las que profesionales y/o técnicos del OEC
intervienen directamente en alguna de sus etapas. Los profesionales y/o técnicos del OEC de la
Entidad que intervienen en las contrataciones cuya cuantía es igual o inferior a 8 UITs, al participar
en la primera fase de la contratación, deben encontrarse certificados por el OSCE, de acuerdo a
lo previsto en la normativa de contrataciones del Estado.

 Las contrataciones cuya cuantía es inferior o igual a 8 UITs si bien se encuentran fuera del ámbito
de aplicación de la normativa de contrataciones del Estado, sujetas a supervisión del OSCE; no
pierden su carácter de contrataciones públicas en las que profesionales y/o técnicos del OEC
intervienen directamente en alguna de sus etapas. Los profesionales y/o técnicos del OEC de la
Entidad que intervienen en las contrataciones cuya cuantía es igual o inferior a 8 UITs, al participar
en la primera fase de la contratación, deben encontrarse certificados por el OSCE, de acuerdo a
lo previsto en la normativa de contrataciones del Estado.

 Las contrataciones cuyos montos son iguales o inferiores a ocho (8) UIT, al encontrarse fuera del
ámbito de aplicación de la normativa de contrataciones del Estado, se realizan de acuerdo a los
lineamientos establecidos por la Entidad en sus normas de organización interna, empleando los
mecanismos apropiados para garantizar la eficiencia y transparencia en el uso de los recursos
públicos, en el marco de los principios que regulan la contratación pública.
Opinión del ítem b
 La contratación con el estado con un solo proveedor se deberá de realizar mediante concurso
público, en las cuales se evaluara a todos los postores. El estado hara el contrato con un solo
proveedor, este pudiendo ser consorcio.
 La inclusión de un proveedor, participante, postor y/o contratista en la Relación de sancionados
se produce previa resolución del Tribunal de Contrataciones del Estado que así lo ordene. El
OSCE excluirá de oficio esta relación de sancionados al proveedor, participante, postor y/o
contratista que haya cumplido con la sanción impuesta o si la misma ha quedado sin efecto por
resolución judicial firme

Opinión del ítem c

 Para que se configure el supuesto excluido del ámbito de aplicación de la normativa de
contrataciones del Estado, sujeto a supervisión del OSCE, previsto en el literal c) del artículo 5 de
la Ley, es necesario que el convenio de colaboración u otro de naturaleza análoga tenga las
siguientes características: (i) acuerdo celebrado entre Entidades; (ii) acuerdo sin fin de lucro; y (iii)
acuerdo celebrado para brindar los bienes, servicios u obras propios de la función que corresponde
a la Entidad. Es responsabilidad de cada Entidad determinar que los convenios celebrados reúnan
las características antes descritas, debiendo cuidar que, a través de estos no se esté eludiendo la
aplicación de la normativa de contrataciones del Estado. El supuesto de inaplicación previsto en
el literal c) del artículo 5 de la Ley se circunscribe a la celebración de los convenios de cooperación
u otros de naturaleza análoga, y no a las contrataciones de bienes y/o servicios que para alcanzar
la finalidad de tales convenios las Entidades deban llevar a cabo, puesto que, de existir dichas
contrataciones, las mismas deberán realizarse bajo los alcances de la Ley y el Reglamento.
 El carácter no lucrativo de los convenios de cooperación, gestión u otros de naturaleza análoga
se evidencia en que las partes que lo suscriben buscan alcanzar un objetivo común mediante la
colaboración mutua, por lo que la contraparte de la Entidad no recibe una retribución con cargo a
fondos públicos. En la celebración de un convenio, puede existir el compromiso de alguna de las
partes de asumir por cuenta propia determinados costos y/o gastos administrativos para alcanzar
la finalidad del convenio, lo que podría haber implicado la disposición de recursos del Estado,
situación que no afectaría la naturaleza no lucrativa del convenio, en tanto no se trate de
erogaciones de fondos públicos en beneficio de la contraparte como retribución por el
cumplimiento de sus obligaciones.
  Las Entidades pueden suscribir convenios de colaboración y otros de naturaleza análoga -de
conformidad con lo señalado en el literal c) del artículo 5 de la Ley- siempre que su contraparte
sea otra Entidad, que sea celebrado para brindar los bienes, prestar los servicios o ejecutar las
obras propios de la función que por mandato legal le corresponde y que no se persiga un fin
lucrativo. La celebración de estos convenios se llevan a cabo sin observar las disposiciones de la
normativa de contrataciones del Estado, únicamente cuando que verifique la concurrencia de los
requisitos citados en la presente Opinión; sin embargo, las contrataciones de bienes y/o servicios
que las Entidades deban llevar a cabo para alcanzar la finalidad de tales convenios sí se
encuentran dentro del ámbito de aplicación de dicha normativa. Al resultar aplicable la Ley de
Contrataciones y su Reglamento a las contrataciones de bienes y/o servicios que las Entidades
deban llevar a cabo para alcanzar la finalidad de los convenios de colaboración u otros de
naturaleza análoga, resulta imprescindible, en ese ámbito, observar todos los aspectos regulados
en el marco normativo de las contrataciones públicas. Debe tenerse presente que la determinación
de la naturaleza de un convenio es de exclusiva responsabilidad del titular de la Entidad, debiendo
cuidar que, mediante la celebración del mismo, no se esté eludiendo la aplicación de la normativa
de contrataciones del Estado.

LITERAL D

 Las contrataciones efectuadas bajo el supuesto excluido, previsto en el literal d) del artículo 5 de
la Ley, deberán reunir los siguientes requisitos: (i) que se realicen de acuerdo a las exigencias y
procedimientos específicos de una organización internacional, Estados o Entidades cooperantes;
(ii) que se deriven de donaciones efectuadas por dicha organización, Estados o Entidades
cooperantes; y, (iii) que las referidas donaciones representen, al menos, el veinticinco por ciento
del monto total de las contrataciones involucradas en el convenio suscrito para tal efecto, o, que
en su defecto, dichas donaciones provengan de organismos multilaterales financieros.

 Por su parte, el supuesto excluido del ámbito de aplicación, previsto en el literal f) del artículo 4 de
la Ley se encuentra vinculado a la concertación de “operaciones de endeudamiento externo” y
comprende, además, solo aquellas donaciones realizadas en el marco de dichas operaciones, en
tanto estas coadyuven a viabilizar su formalización.

 Ante cualquier vacío o deficiencia en el marco legal aplicable a las contrataciones previstas en los
artículos 4 y 5 de la Ley, debe aplicarse supletoriamente las disposiciones de la Ley y el
Reglamento, siempre que ello no resulte incompatible con las normas específicas de regulan
dichas contrataciones. Esto último supone realizar un análisis comparativo de la norma a ser
suplida y de la norma supletoria, a efectos de determinar si la naturaleza de ambas es semejante
y, por tanto, si son normas compatibles.

 Las contrataciones efectuadas bajo el supuesto excluido, previsto en el literal d) del artículo 5 de
la Ley, deberán reunir los siguientes requisitos:(i) que se realicen de acuerdo a las exigencias y
procedimientos específicos de una organización internacional, Estados o Entidades cooperantes;
(ii) que se deriven de donaciones efectuadas por dicha organización, Estados o Entidades
cooperantes; y, (iii) que las referidas donaciones representen, al menos, el veinticinco por ciento
del monto total de las contrataciones involucradas en el convenio suscrito para tal efecto, o, que
en su defecto, dichas donaciones provengan de organismos multilaterales financieros.

 Los contratos que se encuentran bajo el ámbito de aplicación de la normativa de contrataciones

del Estado son acuerdos en los que la contraparte de la Entidad persigue una finalidad lucrativa;
en cambio, los convenios que se encuentran excluidos de dicho ámbito, son acuerdos en los que
las partes se obligan a ejecutar determinadas prestaciones sin la intención de obtener un beneficio
económico (ganancia o utilidad).
  Cada Entidad es responsable de verificar que se cumplan los presupuestos y requisitos para la
configuración de los supuestos excluidos previstos en los artículos 4 y 5 de la Ley, debiendo cuidar
que, a través de estos, no se esté eludiendo la aplicación de la normativa de contrataciones del
Estado.

LITERAL E

 Cuando la normativa de contrataciones del Estado hace referencia al “Estado Peruano” —como
en el caso del literal e) del numeral 5.1 del artículo 5 de la Ley— está aludiendo a todo órgano y
organismo perteneciente a la Administración Pública del Estado, los cuales se encuentran
señalados en el artículo 3 de la Ley.

 Para la procedencia de la contratación a la que se refiere el literal e) del numeral 5.1 del artículo 5
de la Ley, se requiere el informe técnico y el informe legal en los que se sustente la configuración
de dicho supuesto, esto es que indique como mínimo: (i) que las partes contratantes sean el
Estado Peruano y otro Estado en los términos desarrollados por la normativa de contrataciones
del Estado, (ii) que las prestaciones ejecutadas por el Estado contraparte serán efectuadas por
sus órganos, dependencias y empresas estatales bajo su control, y (iii) las ventajas o beneficios
para el Estado peruano de contratar directamente con otro Estado, en función al principio de
eficacia y eficiencia previsto en el artículo 2 de la Ley y en cumplimiento del mandato de maximizar
el valor de los recursos públicos a que se refiere el artículo 1 de la Ley.
 El literal e) del numeral 5.1 del artículo 5 de la Ley fue modificado en virtud de la entrada en
vigencia del Decreto Legislativo N° 1341, encontrándose actualmente vigente.

LITERAL F

 Para que el supuesto previsto en el literal f) del artículo 5 de la Ley se configure, será necesario
que concurran dos condiciones: (i) la inexistencia de proveedores en el mercado nacional en
capacidad de prestar el bien o servicio requerido para satisfacer la necesidad; y (ii) se demuestre
la imposibilidad de realizar la contratación a través de los métodos previstos en la normativa de
contrataciones del Estado.

 El sentido y alcance del término "imposibilidad" en el contexto del literal f) del artículo 5 de la Ley
es sustentar y demostrar que efectivamente, resulta imposible contratar con un determinado
proveedor no domiciliado en el país, bajo la normativa de contrataciones del Estado.

Opinión del ítem f

 Para contratar con proveedores no domiciliados en el país, bajo el supuesto excluido del ámbito
de aplicación sujeto a supervisión previsto en el literal f) del numeral 5.1 del artículo 5 de la Ley,
no es necesario que el proveedor se encuentre inscrito en el Registro Nacional de Proveedores.
 Para que el supuesto previsto en el literal f) del artículo 5 de la Ley se configure, sera
necesario que concurran dos condiciones: (i) la inexistencia de proveedores en el
mercado nacional en capacidad de prestar el bien o servicio requerido para satisfacer la
necesidad; y (ii) se demuestre la imposibilidad de realizar la contratación a través de los
métodos previstos en la normativa de contrataciones del Estado.
 El sentido y alcance del término "imposibilidad" en el contexto del literal f) del artículo
5 de la Ley es sustentar y demostrar que efectivamente, resulta imposible contratar con
un determinado proveedor no domiciliado en el país, bajo la normativa de
contrataciones del Estado.
 Comprobar la inexistencia de proveedores nacionales con capacidad de prestar el bien
o servicio requerido para satisfacer la necesidad de la Entidad, es esencial. Para dicho
efecto, corresponde a cada Entidad realizar las indagaciones, estudios, análisis y/o
averiguaciones que considere necesarias o pertinentes, de forma tal que pueda
comprobarse que no existe otro proveedor en el mercado nacional con la capacidad de
satisfacer la necesidad requerida.