Professional Documents
Culture Documents
Administración de Empresas
Negocios Internacionales
1
RESUMEN
En muchas ocasiones los ciudadanos desconocen los procedimientos, las estructuras y hasta los
actores que participan en todos los movimientos políticos de Colombia, el fin por completo de
esta guía es darle un apoyo y un conocimiento al ciudadano, para que este conozca los marcos
institucionales y políticos de su país. Teniendo en cuenta que estarán basados en tres puntos, la
cámara de representantes, el senado de la república (congreso de la república) y la presidencia.
Se tendrá como perspectiva las elecciones del 2018, puesto que nos darán una mejor observación
del campo electoral en el que se mueven los ciudadanos del país y también de las falencias y
dificultades a la hora de participar en las elecciones.
A medida que se avance en el documento se podrá encontrar desarrollados cada uno de los
puntos, con esto se busca lograr un conocimiento amplio con el que se puedan responder
preguntas como por ejemplo;
¿cómo funciona el sistema democrático en Colombia?, ¿Qué partidos existen en Colombia y en
que ideologías se basan?, etc.
ABSTRACT
In many occasions citizens do not know the procedures, the structures and even the actors that
participate in all the political movements of Colombia, the complete end of this guide is to give a
support and a knowledge to the citizen, so that he knows the institutional and politicians of your
country. Taking into account that they will be based on three points, the House of
Representatives, the Senate of the Republic (Congress of the Republic) and the Presidency.
The elections of 2018 will be taken as a perspective, since they will give us a better observation
of the electoral field in which the citizens of the country move and also of the shortcomings and
difficulties when participating in the elections.
As the document progresses, each of the points can be developed, with this aim to achieve a
broad knowledge with which questions can be answered, such as;
How does the democratic system work in Colombia? What parties exist in Colombia and on
what ideologies are they based?
PALABRAS CLAVE
Democracia, sociedad, voto, ciudadano, curules, umbrales, escaño, política
KEY WORDS
Democracy, society, vote, citizen, seats, thresholds, seat, politics
2
INTRODUCCIÓN
El presente trabajo tiene como propósito desarrollar una investigación que nos lleve a determinar
los lineamientos institucionales y políticos que se tienen en cuenta para realizar procesos
electorales en Colombia, teniendo como visión principal las elecciones a Cámara de
Representantes, Senado y Presidencia de la república, que se llevaran a cabo en el transcurso del
año 2018, esto con el fin de evidenciar la participación de los diferentes organismos estatales,
organizaciones y población en general, para esto se va a exponer un marco teórico y conceptual
que ayude a evidenciar la normatividad bajo la cual se debe regular esta participación ciudadana
y conocer las razones y criterios a la hora de escoger sus representantes en el gobierno de paso o
en organismos del Estado, basados en las propuestas que emiten en campañas electorales cada
uno de los candidatos, así mismo identificar los umbrales bajo los cuales se determina cada una
de las curules.
3
PRIMERA PARTE
El congreso de la república es bicameral lo que quiere decir que posee dos cámaras, en el caso del
congreso de la republica de colombiano este posee una cámara alta (el senado) y una cámara
baja (la cámara de representantes). Este fue creado mediante la constitución política de 1991. En
el artículo 144, define al congreso de la república de Colombia como el ente superior que
representa el poder legislativo. Este está conformado por 102 senadores y 166 representantes.
Por otro lado cumple diversas funciones; aparte de representante del poder legislativo (realizar
leyes), hace reformas en la constitución política, monitorea y ejerce control sobre el poder
ejecutivo a través de mecanismos como citaciones o audiencias publica y moción de censura, en
la función de protocolo se encarga de entrega honores a personas con vida nacional y la toma de
juramento del presidente, en la función electoral hace la elección de contralor general de la
república, de los magistrados , el vicepresidente de la república y por último la función judicial
en donde juzgando a los funcionarios del estado como el presidente
Existen diferentes clases de leyes, algunas sirven para áreas o actividades específicas “políticas
de crédito publico, comercio exterior, cambio internacional régimen de aduanas, actividad
financiera y captación de recursos” (Universidad de los Andes, s.f.)
FUNCIONES Y ATRIBUCIONES
4
CAMARA DE REPRESENTANTES
A partir del 2014 las curules asignadas serán ajustadas según el crecimiento de
la población colombiana.
FUNCIONES Y ATRIBUCIONES
PRESIDENTE DE LA REPUBLICA
5
PARTIDOS Y MOVIMIENTOS POLITICOS COLOMBIANOS
Según la ley 130 de 1994 (estatuto básico de los movimientos y partidos políticos)
El artículo 1 de la ley da el derecho a la constitución y creación de partidos políticos, a
desarrollarlos y organizarlos de igual manera se tiene el derecho a afiliarse y retirarse libremente
de ellos.
Técnicamente nos referimos a partidos y movimientos políticos a instituciones permanentes que
pluralizaran políticamente y promueven la participación de la población colombiana además de
contribuir en la formación de voluntad popular, llevando si un objetivo el cual es poder llegar o
acceder a los puestos del poder y cargos de elecciones populares, con el fin de poder acceder
a decisiones políticas y democracia
Los partidos políticos que consten con personería jurídica reconocida podrán acceder a participar
o postularse para cualquier cargo de elección popular. La inscripción debe hacerse por el
representante legal de este.
La organización electoral colabora con los partidos para la realización de consultas internas de
cada uno, para la organización interna de estos y de igual forma para escoger los candidatos de
la presidencia, gobernaciones y alcaldías municipales las cuales se llevarán a cabo
o podrán hacerse a nivel nacional departamental, municipal y municipal.
PERSONERIA JURIDICA
La constitución política de Colombia dé 1991 vio la necesidad de que los partidos obtuvieran
una personería jurídica la cual daría estabilidad y credibilidad a los partidos
no obstante también daría una serie de derechos que así mismo darían reconocimiento.
Poder inscribir a candidatos en cualquiera de los cargos
Financiamiento para el funcionamiento de las campañas y una suma de dinero previa a
votos validos
Utilización de medios de comunicación estatal
Por otro lado, también es de decirse que aquellos partidos o movimientos políticos que consten
con la personería jurídica han de cumplir con unos requisitos previos;
Confirmación de existencia con no menos de 50 mil firmas, con representación en la
asamblea constituyente
"Estatutos del partido o del movimiento"
"Documentación en plataforma política"
"Solicitud de personería"
Actualmente en Colombia para el año 2018 existen 13 partidos y movimientos políticos
con personería jurídica los cuales se encuentran inscritos en la registradora nacional del estado
civil, los que corresponde a;
6
n
7
la participación ciudadana, por otro lado, es el encargado de todo lo que esté relacionado con las
identificaciones personales de los ciudadanos.
DERECHO AL VOTO
En el artículo 258 de la constitución política de Colombia se habla del voto como un derecho y
un deber, el estado es el encargado de velar por que este no sea coaccionado y por ende dará a los
ciudadanos mecanismos o herramientas para que se ejerza el voto.
El voto siendo el mecanismo con el cual los ciudadanos y ciudadanas podrán elegir a sus
candidatos que representarán en el poder, siendo electos de forma directa; la presidencia, los
gobernadores, los senadores, congresistas, etc.,
Las elecciones realizadas para la presidencia y la vicepresidencia no podrá ser el mismo día de
elecciones de representantes a la cámara y senadores.
El voto cuenta con las siguientes características:
i.UNIVERSAL: Es un derecho el cual todas y todos los ciudadanos mayores de 18
años están adscritos a realizar, teniendo en cuenta que no hay distinción entre religión, raza,
etnia, color, situación social y/o económica, ni niveles de educación.
ii.LIBRE: los ciudadanos y ciudadanas son autónomos y siguen sus propias opiniones
y decisiones respecto a la elección de los candidatos.
v.IGUAL: todos los votos de todos los ciudadanos son iguales y son válidos y así mismo tienen
el derecho por igual.
Con la reforma electoral del 2003 se establecieron ciertos parámetros para fortalecer los
partidos políticos y limitarlos, con el fin de que se garantizara la el sistema electoral.
vi. UMBRAL: es el número mínimo con el que los partidos políticos podrán acceder a
participar en la repartición de las curules, las umbrales están hechas con el fin de producir
una agrupación en las microempresas electorales y así mismo crear una unificación en
las ideologías.
Para el senado de la república se debe tener el 2% de votos. "si en una elección para el Senado
hubo un total de 1.000.000 de votos, un partido político aspirante debe haber obtenido por lo
menos 20.000 votos para ocupar una curul"
8
Para la cámara de representantes y demás instituciones será de un 50%." si se depositaron 100
votos y se van a asignar 10 curules, el cociente será dé 10, lo que quiere decir que un aspirante a
una curul debe haber logrado por lo menos 5 votos"
VOTO PREFERENTE
El voto preferente es un mecanismo que ayuda a que el elector escoja u organice de
manera descendente a los candidatos de un partido de acuerdo con sus preferencias. Es decir que
el candidato con mayor votación estará en primera línea el segundo en la segunda
y así sucesivamente.
El voto preferente es opcional lo que quiere decir que el elector puede elegir a votar en una lista
cerrada. Si eso llegase el votante no estaría eligiendo a un candidato en específico.
VOTO BLANCO
"La Reforma Política aumentó el valor del voto en blanco en las elecciones. Anteriormente, para
el caso de las corporaciones públicas, el voto en blanco sólo se aplicaba en el momento de
determinar el cociente electoral, pues dicho voto es considerado válido, al igual que los votos
obtenidos por las listas de los partidos políticos 21. Actualmente, si los votos en blanco
constituyen mayoría absoluta (es decir, más del 50%) en relación con los votos válidos en una
elección, ésta debe repetirse por una sola vez " (sistema electoral colombiano ) (18ab)
PROCESO ELECTORAL
El jurado de votación debe cumplir con la siguiente condición; Encontrarse en el rango de edad
de 18 años a 60 años , quienes son elegidos de forma aleatoria de la población civil y deben
cumplir con las siguientes funciones :
Atender el proceso de las elecciones
Efectuar los escrutinios de mesa
Registrar los datos en los documentos electorales
La RNEC pide que los (6) jurados permanezcan en la mesa toda la jornada y de la misma manera
que sean imparciales con la tarea transitoria asignada , recuerden que la evasión a la función de
jurado o abandono del puesto con lleva sanciones monetarias y de investidura .
Existen unas pautas determinadas dentro del proceso que debe llevar el ciudadano y el jurado.
El jurado debe llegar a las 7:00 am a cada uno de los puntos asignados con cedula de
ciudadanía en mano o cualquier otro documento que lo acredite por la RNEC
Deben encontrar cubos dobles y el kit electoral verificada mínimo por dos jurados en caso
de que este incompleto algunos de los documentos del kit electoral debe reportarlo ante la
autoridad competente
Los ciudadanos deben acercarse al punto de votación dentro de los horarios establecidos (8:00
am a 4:00 pm) debe realizar la respectiva verificacion biomagnetica con su cedula de ciudadanía
y exigir su certificado biomagnetico con este en mano se acercara a la mesa de votación donde
el jurado resaltara el nombre del portador de la cedula en la lista y un tercer jurado firmará la
tarjeta electoral una de senado de la republica y otra para cámara de representantes de
manera simultánea entregara el cuadernillo como apoyo para realizar la votación y así se dirigirá
9
de manera privada realizar el sufragio después un jurado estará custodiado las urnas y
garantizando que cada una de las tarjetas correspondientes ingresen a la caja por los
ciudadanos, ellos deberán devolver los cuadernillos electorales y asi se les regresara la cedula
de ciudadanía.
SEGUNDA PARTE
MARCO TEÓRICO
El análisis realizado a continuación está enfocado en las elecciones presidenciales, cámara y
senado 2018 entorno al marco institucional y político colombiano, será necesario plantear una
estructura jerarca del sistema normativo de Colombia que permita entender el accionar del
proceso electoral :
Ilustración 1
En primera instancia estudiaremos la concepción democrática consagrada en nuestra carta magna
como el emblema en el que se sustenta el accionar legal y político de nuestro país, el concepto
del voto determinado en la Constitución política de Colombia en el Titulo IX “De las elecciones
y de la organización electoral” Capitulo primero del sufragio y las elecciones Art. 258 como “El
voto es un derecho y un deber ciudadano. El Estado velara porque se ejerza sin ningún tipo de
coacción y en forma secreta por los ciudadanos en cubículos individuales instalados en cada
mesa de votación sin prejuicio del uso de medios electrónicos o informáticos.” (constituyente,
1991). Es así que el voto es una manera de autonomía democrática ejercida por todos aquellos
definidos como ciudadanos parte de la sociedad colombiana portadores de su respectivo
documento de identidad que los acredita como mayores de 18 años
10
ESTADO DE DERECHO
La expresión ‘estado de derecho’ está compuesta por dos elementos: el Estado y el Derecho, que
en ese orden se caracterizan por ser una forma de organización política y un conjunto de normas
por las que se rige la sociedad, por lo tanto se puede decir que en este caso el Estado se encuentra
limitado por el Derecho, donde la ley se encuentra por encima de las consideraciones sociales.
En la reforma de justicia se define al país como un estado social de derecho, que enmarca la
equidad y la justicia social, de acuerdo a esto la corte constitucional tiene la obligación de asistir
a la población menos favorecida, teniendo en cuenta las consecuencias sociales que esto pueda
traer.
RÉGIMEN POLÍTICO
Durante casi toda su historia, Colombia ha tenido un régimen presidencialista con claros
componentes plebiscitarios. Quien gana las elecciones es a la vez jefe de Estado y Jefe de
Gobierno. El triunfo implica “ganar todo” y la derrota “perder todo”. (Régimen Político, s.f.)
11
ABSTENCIONISMO
El deseo de alcanzar el mayor número de votos a nivel nacional ha hecho que los candidatos
presenten una serie de propuestas que corresponden a una estrategia de dispersión o
concentración de los votos, que indiscriminadamente ha desencadenado en propuestas de interés
nacional. Esta desconexión entre la estrategia y el tipo de iniciativa ha disminuido el porcentaje
de demandas locales satisfechas aislando al elector que busca soluciones a sus demandas locales.
(Tabares, s.f.)
IRREGULARIDADES
En la legislación penal colombiana se encuentran consagrados unos delitos que de ser cometidos
tienen una influencia directa sobre la transparencia electoral. Estos delitos se encuentran ubicados
en el título que el código penal denomina “delitos contra los mecanismos de participación
democrática” y que son conocidos como “delitos electorales”. Adicionalmente, es importante
tener en cuenta que existen otros delitos que si bien no hacen parte de dicho grupo, en
determinadas circunstancias, pueden tener influencia en el proceso electoral.
De acuerdo al Código Penal colombiano los siguientes son considerados como delitos contra los
mecanismos de participación democrática:
12
Además de las conductas relacionadas anteriormente, en el Código penal se encuentran otros
delitos que pueden relacionarse directamente a temas electorales. Entre muchas conductas, en la
presente sección se abordarán las siguientes:
13
Bibliografía
Constitución Política de Colombia. (1991).
Universidad de Antioquia. (s.f.). Universidad de Antioquia. (Vicerrectoria de Docencia) Obtenido
de Docencia UDEA:
http://docencia.udea.edu.co/derecho/constitucion/estado_social_derecho.html
ElTiempo. (03 de 10 de 1999). El Tiempo. (A. Montenegro, Editor) Obtenido de
http://www.eltiempo.com/archivo/documento/MAM-923627
Semana. (06 de 06 de 2012). Revista Semana. (G. Yaneth, Editor) Obtenido de
https://www.semana.com/opinion/expertos/articulo/con-reforma-justicia-colombia-
estado-derecho-estado-social-de-derecho/322518
EnColombia. (s.f.). Obtenido de https://encolombia.com/medicina/guiasmed/mision-
medica/modulo1estadoderechohumano4/
Régimen Político. (s.f.). Obtenido de https://www.regimenpolitico.com/paises/regimen-politico-
colombia.php
Universidad de los Andes. (s.f.). Obtenido de Congreso Visible:
http://www.congresovisible.org/democracia/congreso/
Senado de la República. (s.f.). Obtenido de http://www.senado.gov.co/legales/item/11160-
quienes-componen-el-congreso
Secretaría General del Senado. (27 de 03 de 2018). Obtenido de
http://www.secretariasenado.gov.co/index.php/constitucion-politica
modulo sistema politico electoral . (s.f.). Obtenido de
http://participacion.mininterior.gov.co/sites/default/files/af_modulo_sistema_politico_
electoral_alta_2_0.pdf
registraduria nacional de estado civil. (abril de 2018). Obtenido de
https://www.registraduria.gov.co/-Partidos-y-movimientos-politicos,317-.html
sistema electoral colombiano . (s.f.). Recuperado el abril de 2018, de
file:///C:/Users/Olga/Pictures/2017-03-
22/TODAS%20LAS%20FOTOS/GRADUACION/Downloads/colombiano%20(2).pdf
(s.f.). Recuperado el abril de 2018, de
http://participacion.mininterior.gov.co/sites/default/files/af_modulo_sistema_politico_
electoral_alta_2_0.pdf
14