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RECREAR LA EDUCACIÓN COMO LA BASE DEL
FUTURO DE JALISCO

Esta propuesta es producto del análisis y discusión de un grupo plural de jaliscienses,

profesionales de la educación y de diferentes grupos de la sociedad civil, convencidos que
el futuro de nuestro estado pasa por la Educación. El ejercicio de diagnóstico que este
grupo de trabajo ha realizado, nos permite aseverar categóricamente que Jalisco no
marcha bien en educación:

Tenemos un sistema educativo que destinó, tan sólo en el año anterior, 30,864 millones de
pesos, y cuyos resultados nos arrojan un muy mal desempeño en relación inversión -
resultados. Veamos sólo unos datos:

● Jalisco es el lugar 26 de 32 en el Índice de Cumplimiento de la Responsabilidad

Educativa ICRE 1
● En aprendizaje, el lugar 13 de 32, del mismo indicador
● En absorción en Secundaria somos el 21 de 32, y en Bachillerato el último lugar
según las estadísticas oficiales de la SEP de 2016
● En absorción en Licenciatura, 27 de 32

El Rezago Educativo es una vergüenza para Jalisco, tristemente somos el lugar 11 de 32.
● En analfabetismo estamos en el lugar 21.
● En niños sin primaria terminada somos el lugar 15.
● En jóvenes sin secundaria terminada estamos en el lugar 6.

1
http://mexicanosprimero.org/index.php/central-de-prensa/boletines/1545-icre-en-que-lugar-esta-tu-estado-en-educacion

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Tenemos docentes mal atendidos, cuyo prestigio y respeto ha sido vulnerado por un mal
enfoque gubernamental en la implementación de la reforma educativa, ya que se les ha
culpado injustamente de gran parte de los malos resultados que hemos visto hasta la fecha.

Uno de los principales diques que se les ha impuesto a los docentes es el exceso de carga
administrativa sin sentido, también nos han advertido de una mala distribución de alumnos
por grupos y escuelas (en muchos casos más de 50 por grupo y en otros escuelas vacías).

Encontramos también una nómina de docentes y directivos inequitativa: Muchos ganan

poco y unos cuantos ganan mucho, y es cada vez más común encontrarnos con casos de
dobles plazas no compatibles en horario, producto de una mala planeación.

El derecho de los niños de aprender, es hoy; los padres de familia quieren una buena
Educación para sus hijos ahora, no a mediano o a largo plazo. En Educación el impacto de
una buena gestión estatal tiene que percibirse pronto

La Educación para ser felices, plenos, transformadores, competitivos, es una tarea de

todos, comenzando por los padres de familia que son los primeros educadores, y los
primerísimos interesados en la formación integral de sus hijos. También por supuesto de
los estudiantes, académicos, empresarios, medios de comunicación y muy especialmente
a los docentes, los profesionales y protagonistas de los procesos de enseñanza-
aprendizaje.

Es por eso que la recuperación del prestigio docente, es imperativa. Es prioridad poner los
medios para que los maestros desarrollen su máximo potencial, para que disfruten su
vocación, para fortalecer el orgullo de ser docente. Es por ello que el proceso para la
incorporación al servicio docente será justo y transparente; así como el crecimiento
profesional para lograr carreras exitosas.

La evaluación debe ser formativa, estar en el marco de un proceso de formación integral,

además debe considerar las circunstancias de cada maestro. La formación inicial de alta
calidad para los nuevos maestros, será una prioridad. Para las Escuelas Normales
buscaremos a los mejores hombres y mujeres de Jalisco.

Presentamos los siguientes seis ejes que concentran el trabajo de un grupo plural de
personas que tienen como común denominador el interés por mejorar la Educación de
Jalisco.

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1. Revalorar y dignificar el papel del docente
Evaluación sin linchamiento

En el Sistema Educativo Jalisciense conviven más de 133,000 docentes en más de 15,000

centros de trabajo de todos los niveles educativos; ellos atienden, según datos de la
Secretaría de Educación del Estado, a una población estudiantil de más de 2 millones de
personas. De acuerdo a datos del INEGI, un 61.3% de esta población estudiantil se
concentra en sólo 7 municipios. Ese el tamaño de nuestro sistema educativo: es más
grande que el de algunos países europeos, y esa es la magnitud e importancia del colectivo
docente que requiere ser verdaderamente atendido y valorado en su profesión, pues su
impacto en la sociedad es sin duda un elemento fundamental y necesario para Refundar
Jalisco y Recrear la educación.

De este grupo de profesionales de la educación, un 73.30% son de educación básica,

mismos que han transitado sólo en esta última década por cinco etapas graduales de una
reforma educativa que pareciera que no tuvo ni pies ni cabeza; además de estar iniciando
en 2017 un nuevo calvario, una nueva reforma que de acuerdo a la lógica de este gobierno
federal tendrá que implementarse de manera autómata y sin acompañamiento, pues las
actuales autoridades educativas ya no tienen asegurada su continuidad.

Por lo ya señalado, no podemos dejar de escuchar el sentir de un gremio que a pesar de

las condiciones adversas, asume de manera diferenciada y positiva estos constantes y
permanentes retos a que el sistema educativo los convoca.

La discusión y el debate profundo son una necesidad permanente a la que hoy nos
comprometemos, con un diálogo amplio y participativo que incluya a todas las voces y
todos los contextos; sólo así garantizaremos un aprendizaje conjunto entre gobierno y
sociedad con la intención de lograr los consensos y las soluciones creativas que nos
permitirán Recrear la educación de nuestra entidad.

En este diálogo, reconoceremos las fortalezas y los aciertos que las anteriores reformas
han aportado; pero también, identificamos y vamos a afrontar esas debilidades y fracasos
que en su implementación han vivido no sólo los maestros, sino también los alumnos de
Jalisco.

Los que conformamos este equipo, creemos que la evaluación docente debe tener como
fin último la mejora del desempeño de los maestros y nunca ser un mecanismo de
persecución punitiva como hasta ahora se ha mostrado. Por el contrario, la evaluación es
para nosotros un espacio de oportunidad y de aprendizaje que permite al docente identificar
sus áreas de oportunidad y de crecimiento personal, que por cierto puede y debe ser
incentivado.

Es momento de reconocer que esta reforma educativa y este sistema de evaluación, han
conllevado una simulación y una debilidad ética que poco han contribuido a los propósitos
de una verdadera evaluación formativa del docente.

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Es momento de alzar la voz con pertinencia, para que la autoridad federal reconduzca a la
evaluación docente hacia un camino en donde más que perseguir a este colectivo, la
convierta en la piedra angular del desarrollo profesional de las maestras y maestros de
Jalisco, así como en la referencia necesaria para la reformulación y el direccionamiento de
todas las políticas públicas que en materia de desarrollo y consolidación educativa requiere
la entidad y nuestra nación.

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2. Reingeniería y simplificación administrativa
Jalisco Sí va por una auténtica reforma educativa
Una de las preocupaciones más sentidas que hemos recogido de los maestros de
educación básica en el estado, radica en la carga administrativa que pesa sobre ellos.
Diversas dependencias de los tres niveles de gobierno les demandan sistemáticamente
información a través de diferentes documentos, tanto al inicio, como durante y al final de
cada ciclo escolar; situación que ha producido una confusión de tenerse en consideración,
sobre lo qué es lo substancial para la escuela y para el docente; esto es, qué es más
importante, el aprendizaje de los alumnos o responder a esta sobrecarga administrativa de
llenado de documentos que al final no impactan positivamente la función primordial de la
educación.

Para tener una idea de lo que estamos hablando, el Segundo Estudio Internacional sobre
la Enseñanza y el Aprendizaje TALIS (2013), evidencia que la percepción de los maestros
de primaria es que destinan casi tres horas a la semana en promedio al trabajo
administrativo. Por lo que si tomamos en cuenta que el tiempo efectivo de clases en una
jornada escolar en este nivel educativo es de cuatro horas, esta demanda administrativa
equivale a casi un día más de trabajo.

En el mismo sentido, se obliga muchas veces al docente a contar con una conectividad de
alta velocidad que ni la escuela tiene y que supone un gasto más para ellos. Agreguemos
a esto, que el porcentaje de escuelas que cuentan con al menos una computadora para
uso educativo en primarias de Jalisco es de tan sólo el 39.7% en tanto que en secundarias
es del 75%, de acuerdo con las cifras del Instituto Nacional para la Evaluación de la
Educación (2016).

Lo ya citado no es novedoso, porque desde los años 90 del siglo pasado se venía alertando
sobre esta problemática, misma que no ha podido ser resuelta por la autoridad federal a
pesar de los múltiples esfuerzos y compromisos que se ha propuesto.

En el mismo orden de ideas, señalamos que a pesar de que el segundo eje del Nuevo
Modelo Educativo establece, que la menor carga administrativa para la escuela es una de
las condiciones para alcanzar el máximo logro de aprendizaje de todos sus estudiantes, el
estado de la situación sigue igual y los maestros hoy reclaman que, por el contrario, se está
incrementando.

Por eso desde ahora nos comprometemos a que haremos las gestiones necesarias ante
la autoridad federal para que, en lo que a ellos corresponde, disminuyan sustancialmente
sus demandas de información. En lo que se refiere a Jalisco, sólo se solicitará a las
escuelas aquella información que sea estrictamente necesaria para la toma de decisiones
que mejoren el servicio educativo.

Por otro lado, es evidente que la actual estructura de la Secretaría de Educación no

responde a las necesidades de un sistema que reclama orden, cercanía al lugar a donde
se prestan los servicios educativos y una atención eficiente y expedita que resuelva desde

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sus lugares de procedencia los requerimientos de los docentes; por lo que desde los
primeros meses de gobierno se propondrá una reforma legal a la Ley Orgánica del Poder
Ejecutivo del Estado de Jalisco que permita hacer las modificaciones estructurales que
sean necesarias para atender con atingencia las demandas regionales del sector.

En suma, se busca que las autoridades educativas regionales tengan la capacidad

administrativa para resolver los problemas que la reforma educativa y en particular la
aplicación de la Ley General del Servicio Profesional docente han traído, ya que al
centralizar decisiones en la SEP nacional, se ha quitado capacidad de respuesta al estado;
decisiones que han empezado a reflejarse en la falta de docentes para cubrir la totalidad
de espacios vacantes en primaria y secundaria durante el ciclo escolar; así como el pago
oportuno y regular a docentes que se han ajustado a los criterios de incorporación o
promoción que la misma ley dispone, problema que la prensa local recogió en los primeros
meses de este año y que en voz de los mismos afectados calculaban en dos mil. Hoy en
día se resuelven unos y aparecen otros.

Estamos lejos de sugerir que los problemas aquí planteados sean los únicos, lo que
queremos dejar en claro es que el esfuerzo institucional estará concentrado en mejorar la
prestación del servicio educativo y en generar las condiciones para ello; en el mismo
sentido, nuestra tarea en este rubro será sensible a los problemas y para su solución
privilegiará el diálogo y el buen trato.

Así, la política educativa tendrá su origen en las regiones de Jalisco, con un claro enfoque
descentralizador, para asegurarnos que se atenderán las necesidades locales,
independientemente de niveles educativos y subsistemas, escuchando de cerca a los
actores sociales y económicos de cada localidad.

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3. Niños y jóvenes al centro
Educación para la vida

La atención a la infancia y a los grupos vulnerables será nuestra prioridad. Nuestra gestión
promoverá el respeto a los derechos de los niños y jóvenes a través de un plan integral de
educación para la vida. El fomento de las capacidades para el autocuidado, la expresión y
apreciación artística, la convivencia pacífica y la inclusión serán el sello de cada escuela
en el estado de Jalisco.

Los problemas de la salud asociados con la nutrición comienzan a temprana edad y se

agravan a lo largo de la vida. 11.1% de los niños menores de 5 años en las zonas urbanas
del país padecen desnutrición crónica. Para cuando ingresan a la escuela primaria, es
decir, a los 6 años de edad, 13.2% presentan cuadros de anemia. Eventualmente, 35% de
los niños y adolescentes mexicanos desarrollan sobrepeso u obesidad, lo cual se convierte
en 73% de los adultos (Instituto Nacional de Salud Pública, 2012). México de hecho ocupa
el primer lugar mundial en obesidad infantil (UNICEF 2018), un problema que se ha
multiplicado por 10 desde 1980 (ONU, 2017).

La diabetes mellitus, el principal padecimiento asociado a los problemas de peso y la

primera causa de muerte en el país, a su vez se convierte en un sinnúmero de
complicaciones médicas (enfermedad cardiovascular, insuficiencia renal, enfermedad
coronaria, neuropatías, retinopatías y ceguera, y un largo etcétera), que resultan en
hospitalizaciones frecuentes y muerte prematura (International Diabetes Federation, 2017).
En el 2016 el Comité Nacional para la Seguridad en Salud declaró dos emergencias
epidemiológicas, una por sobrepeso y obesidad y otra por diabetes mellitus.

Tenemos, pues, problemas nutricionales muy graves desde muy temprana edad, que
tienen consecuencias devastadoras primero en la capacidad de los niños para poder
aprehender los contenidos de la escuela, pero sobre todo para desarrollar habilidades
cognitivas, físicas, emocionales que son fundamentales para la vida.

El problema es que tenemos un enfoque correctivo de la salud, en lugar de un enfoque

preventivo. Tenemos que enseñar a los niños a cuidarse y a poner su propio bienestar en
el centro de sus vidas. Hoy, 59% de los niños y adolescentes no realizan alguna actividad
física organizada. Y dos tercios sobrepasan la recomendación de máximo dos horas diarias
frente a una pantalla (Instituto Nacional de Salud Pública, 2012). Además, los niños no
distinguen la comida saludable de la que no lo es. No es su culpa, ni de sus papás, por
supuesto, no tenemos en las escuelas educación para la salud, ni educación física,
artística, cívica o para la convivencia. Los maestros que desearían incorporar estos
contenidos en sus cursos no tienen idea de cómo hacerlo, porque no tenemos planes ni
apropiada infraestructura. Esto ha hecho de la escuela un sitio hostil. De acuerdo con la
OCDE y el Instituto Nacional de Evaluación Educativa (2017), México tiene el primer lugar
internacional en acoso y violencia escolar.

Nosotros proponemos un plan de educación para la vida, con una visión de educación para
el fomento de capacidades para el autocuidado, la expresión y apreciación artística, y la

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convivencia pacífica. En Jalisco, los niños aprenderán que su persona, su salud, su cuerpo,
su mente y emociones, son prioritarios. Se fomentará en los niños desde temprana edad
la capacidad de cuidado y gobierno de sí mismos, de saber elegir en cada situación y en
cada momento el mejor modo de actuar, de comunicar y expresarse, y de relacionarse
sanamente con su entorno.

Esta visión se materializa en jornadas completas en las escuelas primarias públicas, donde
los niños se quedarán después de clases para recibir alimentación balanceada gratuita, y
participar en talleres de nutrición, de artes, es decir, danza, teatro, y música, y de activación
física y deporte.

Nuestro propósito es formar en niños y jóvenes la capacidad de distinguir y preferir la

alimentación saludable, desarrollar destrezas motrices y gusto por el movimiento,
desarrollar habilidades artísticas, y formar en valores prosociales y de convivencia. Con
esto pretendemos atajar la epidemia de sobrepeso y obesidad, la insuficiente educación
física y artística, y la gravedad del acoso escolar, que constituyen cuatro de los problemas
más acuciantes de la infancia.

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4. Comunidades autogestivas
Infraestructura y equipamiento óptimos para contar con “Escuelas
Eficaces” y de calidad

En la educación está la esencia de una nueva historia y de una verdadera refundación del
Estado, por lo que contar con “Escuelas Eficaces” será uno de nuestros principales
propósitos de gobierno.

No podemos permitir que más niños jaliscienses sigan tomando clases en escuelas con
una infraestructura deficiente y con un mobiliario obsoleto, además de desfasado de las
necesidades de una educación de calidad acorde a los requerimientos educativos para una
vida digna. No es posible que hoy tengamos en Jalisco 1,634 aulas de lámina, de plástico
o de rueditas.

Son muchas las demandas de rehabilitación y de mobiliario digno que se hacen a la

autoridad educativa y que no son resueltas por falta de una planeación pertinente, por
negligencia o por una gestión poco eficiente.

Es por lo anterior, que el “Modelo de Escuelas Eficaces” que hoy proponemos, convertirá
a la escuela en el verdadero punto de unión entre las necesidades e intereses de la
comunidad y la generación de alternativas para la resolución de las situaciones educativas
que se presentan; consideramos a éste como el verdadero pacto social; mismo que
posibilita la adecuada atención de las problemáticas escolares, comunitarias, municipales,
regionales y estatales.

En tal sentido, se promoverán, formarán, desarrollarán, acompañarán y fortalecerán las

comunidades autogestivas como un camino cierto para construir humanidad, para la
gestión de recursos y para Refundar Jalisco. Esto es, comunidades que reflexionan, que
piensan, que se respetan y que recuperan su historia y su contexto.

Es menester entonces, ir recuperando al individuo, promoviendo su actuar y participación;

favoreciendo su conciencia y dando sentido a su ejercicio colectivo.

Es por eso, que se promoverá la creación de “Células de Articulación”, cuya función

primordial será vincular y acompañar los esfuerzos autogestivos de las comunidades
educativas para enlazarlas con las instituciones del sector; con la finalidad de encontrar
respuestas expeditas y pertinentes a las necesidades de sus escuelas.

La autogestión se convertirá entonces en un eje del desarrollo personal, familiar y

comunitario, así como en el punto de partida de la atención y de resolución de las
situaciones de infraestructura educativa que presentan las escuelas; para esto,
determinaremos un área especializada que coadyuvará y acompañará a las comunidades
en la consolidación jurídica de estas organizaciones de gestión.

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Nuestro compromiso es que al final de la administración, las 11,324 escuelas de educación
básica y todas instituciones de educación media y superior de Jalisco, sean “Escuelas
Eficaces”; esto es, “todos los estudiantes en inmuebles pertinentes y con conectividad de
alta velocidad propios de los procesos de aprendizaje y de gestión escolar, todos los
discentes con mobiliario digno y todas las escuelas rehabilitadas”.

Por lo que la planeación técnica será la única vía para la atención de la oferta y de la
demanda de servicios educativos, a la cual todos los otros actores deberán sujetarse;
incluyendo a los desarrolladores urbanos de vivienda. Estamos por un total apego a las
normas legales y demás preceptos que regulan el desarrollo urbano y social de la entidad.
No más escuelas sin planeación.

Así mismo, gestionaremos ante la Federación una mayor autonomía en el ejercicio de las
asignaciones presupuestales dedicadas al desarrollo y corrección de la infraestructura
educativa, a la vez de un incremento de recursos financieros proporcional a la contribución
que hace nuestra entidad a los haberes nacionales; esto en un ámbito de un ejercicio
transparente de recursos y de una justa rendición de cuentas.

En suma, tendremos “Escuelas Eficaces” que serán el resultante de una nueva forma de
participación de los padres y madres de familia, de los docentes, de los trabajadores de
apoyo y de los directivos, que seguros estamos velarán también por el logro de los mismos
objetivos prioritarios, que son: el aprendizaje y el desarrollo personal de los estudiantes.

Al Re-crear así la Escuela, Re-crearemos también a la sociedad jalisciense, alcanzando

así una civilización más justa, sustentable e incluyente, en donde todos los actores de la
comunidad educativa tengan clara su función y la ejerzan con responsabilidad, s entido
común y apego a las normas legales vigentes.

Sin más, estamos por un Jalisco educado cuya máxima prioridad será en todo momento el
alumno y su escuela. Un lugar en donde los estudiantes podrán explotar todas sus
potencialidades y desarrollar sus competencias para la vida en un ámbito de ciudadanía
libre y solidaria, y en escuelas eficaces, con conectividad de punta, inmuebles funcionales
y en buen estado y con mobiliario digno.

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5. Sistema de EMS y Sistema de Universidades
Todo alumno que quiera estudiar será apoyado

EDUCACIÓN MEDIA SUPERIOR PARA JALISCO

En 1997 Jalisco se convirtió en la primera entidad del país en elevar a rango constitucional
la obligatoriedad del nivel medio superior. En el ámbito nacional, también lo es a partir del
año 2012. No obstante, la falta de voluntad política expresada mediante los presupuestos
públicos, ha hecho que se avance gradualmente pero que aún no se logre la atención
universal. En el plano nacional, se está muy cerca de alcanzar la meta establecida en el
Plan Nacional de Desarrollo del 80%, al registrar actualmente 76.6%. [1] En el ámbito estatal,
con datos del V Informe de Gobierno de la Presidencia de la República, se constata que
Jalisco tiene una cobertura de 73.2%.[2]

En este sentido, nuestra propuesta es garantizar, para los jóvenes jaliscienses, educación
media superior de calidad con oferta pertinente y diversificada, con equidad e inclusión y
con una distribución que contribuya a evitar la sobre concentración en el Área Metropolitana
de Guadalajara y que propicie el desarrollo de todas las regiones del Estado.

Actualmente, la educación media superior en el Estado de Jalisco se imparte a través de

instituciones federales, estatales, sistema autónomo (UdeG) y particulares. Las
instituciones federales se integran por el CETI, CEBETIS, CEBETAS, CEDART
(bachillerato artístico) y EMSAD (Educación media superior a distancia). Por su parte, las
estatales son CECyTEJ, COBAEJ y CONALEP. Los programas de la Universidad de
Guadalajara se ofrecen a través de las escuelas del SEMS, algunos centros universitarios
y el Sistema de Universidad Virtual.

Para ello, el eje de nuestra propuesta es crear un Sistema Estatal de Educación Media
Superior en Jalisco, que involucre a todos los subsistemas educativos públicos y

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particulares, que además implica la suscripción de acuerdos con la Federación para que
las instituciones coordinadas desde el ámbito federal también participen. Mediante este
sistema se atenderá los aspectos de la cobertura, la calidad, la pertinencia y la equidad.

En la actualidad en Jalisco, en función de las tasas de eficiencia terminal y absorción por

nivel educativo, de cada 100 estudiantes que ingresan a educación básica sólo 60 ingresan
a educación media superior.[3]

Cobertura

Para el ciclo escolar 2017-2018 el total de la matrícula de educación media superior en

Jalisco es de 326 mil 616 estudiantes. De éstos, 156 mil 76 estudiantes (48%) se
encuentran inscritos en la Universidad de Guadalajara; el subsistema estatal atiende 62 mil
568 estudiantes (19%); el subsistema federal aporta 31 mil 916 estudiantes (10%) y 76 mil
56 estudiantes son atendidos por instituciones particulares (23%). [4]

Del ciclo 2012-2013 al ciclo 2017-2018, la matrícula de educación media superior en Jalisco
se incrementó en 59 mil 931 nuevos estudiantes, lo que representa un 22% de incremento
5]
Las instituciones federales incrementaron en 5% (mil 396 estudiantes); las instituciones
estatales en 13% (6 mil 958 estudiantes); la Universidad de Guadalajara en 18% (23 mil
994 estudiantes) y las instituciones particulares en 57% (27 mil 583 estudiantes).
De acuerdo con datos del Instituto Metropolitano de Planeación (IMEPLAN) [6] y cifras del
(INEGI) para 2015, 62% de la población de Jalisco se concentraba en el Área Metropolitana
de Guadalajara (AMG) y 38% en municipios del resto del Estado. [7] Para 2017, el 34% de
la matrícula de educación media superior se localiza fuera del AMG. [8] En este sentido, la
atención a la demanda de educación media superior en Jalisco debe promover una
descentralización y mayor equilibrio entre la cobertura del Área Metropolitana de
Guadalajara y las regiones del Estado, mediante una oferta pertinente.

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La propuesta ciudadana de gobierno es lograr al menos el 85% de cobertura en educación
media superior en 2024, lo que en la práctica equivaldría a la cobertura universal, con
criterios de calidad, pertinencia y equidad. Para ello, se propone un plan general de
cobertura que, incluyendo el apoyo de la Federación, permita sumar, al menos, 40 mil
nuevos estudiantes en 6 años, distribuidos de la siguiente manera:
❖ Instituciones federales: 5 mil estudiantes
❖ Instituciones estatales: 10 mil estudiantes
❖ Universidad de Guadalajara: 25 mil estudiantes
Además, resulta pertinente transformar al Centro de Enseñanza Técnica Industrial (CETI)
en una red de campus con presencia en las ciudades medias de Jalisco.

Calidad

En lo que respecta al Padrón de Buena Calidad del Sistema Nacional de Educación Media
Superior (PBC-SiNEMS), Jalisco es la tercer entidad federativa[9] con más planteles en este
padrón al contar con 195, de las cuales 61 son de la Universidad de Guadalajara, lo que
constituye el 32%.

Jalisco es el estado con más matrícula en escuelas en este padrón al contar con 200 mil
395 estudiantes; de esta población, la UdeG aporta 125 mil 272 estudiantes, [10] es decir el
59%.

Nuestra entidad ocupa el primer lugar tanto en escuelas como en matrícula en el nivel I del
PBC-SiNEMS, al contar con 23 escuelas en este nivel —20 de la UdeG, un COBAEJ, un
CBTA y un CONALEP—.[11]

Uno de los más relevantes indicadores de resultados es la Prueba del Plan Nacional para
la Evaluación de los Aprendizajes (PLANEA), que elabora y aplica el Instituto Nacional para
la Evaluación de los Aprendizajes (INEE).

En la Prueba PLANEA 2017, el 81.4% de los evaluados de Jalisco obtuvieron bajos niveles
de logro en matemáticas y el 54.2% en lenguaje y comunicación. Si bien las cifras de
desempeño de Jalisco se encuentran mejor que en el ámbito nacional —donde el 89% de
los estudiantes tienen bajos niveles en matemáticas y el 60% en lenguaje y comunicación—
, es inadmisible que se mantengan estos niveles. Por ello, se hará un programa especial
—que incluya cursos, estrategias didácticas y la capacitación de profesores —, con la
participación de universidades públicas y particulares, que revierta esta tendencia. [12]

Pertinencia

La educación debe ser pertinente para materializar el desarrollo social y productivo y

contribuir a la solución de problemas de su entorno. Para lograr esto, se propone lo
siguiente:

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 ❖ Hacer crecer la oferta tecnológica de nivel medio superior, así como su
diversificación de acuerdo a las necesidades regionales y locales.
❖ Constituir una bolsa de recursos para equipamiento de laboratorios de
emprendimiento y habilidades científicas y tecnológicas.
❖ Incrementar los programas educativos relacionados con las áreas STEM -
ciencia, tecnología, ingeniería y matemáticas-.
❖ Mayor número, calidad y diversidad de carreras técnico-profesionales en el
nivel medio superior.

Asimismo, es necesario también fomentar el interés y el desarrollo de habilidades

científicas, de innovación y emprendimiento en todos los estudiantes; además de fortalecer
la formación en valores, en igualdad de género, derechos humanos, desarrollo sostenible,
ciudadanía y democracia, deporte y apreciación cultural.

Equidad

La educación superior debe promover la igualdad y equidad dentro de los municipios que
conforman el Área Metropolitana de Guadalajara, así como entre ésta y las regiones del
Estado. Independientemente de donde vivan los jaliscienses deben contar con las mismas
oportunidades educativas.

Asimismo, es relevante que en Jalisco promovamos el acceso, permanencia y logro de

estudiantes de nivel medio superior provenientes de grupos vulnerables, tales como
población de bajos recursos, personas con discapacidad y pueblos indígenas.

En este sentido, uno de los ejes del Sistema de Educación Media Superior de Jalisco es la
implementación de un Programa Estatal de Becas para revertir la deserción educativa, que

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coordine los esfuerzos de la federación, el estado y los municipios. El compromiso del
candidato a Gobernador es que ningún estudiante deje sus estudios por falta de recursos
y oportunidades.

Asimismo, es importante subrayar que las oportunidades de educación media superior con
las que se ha pretendido resolver la atención a comunidades de más baja población en el
Estado y que suelen ser las más rezagadas, son el Tele Bachillerato Comunitario (TBC) y
el Bachillerato Autoplaneado Mixto. Es necesario reconocer que estos programas no han
logrado su objetivo y deben ser sustituidos por el modelo CECITEJ mediante los centros
EMSAD, el Bachillerato Intercultural Bilingüe de la Universidad de Guadalajara, así como
otras alternativas que garanticen la calidad a comunidades pequeñas.

[1] Estimaciones de la Subsecretaría de Educación Media Superior con base en el Formato 911 de EMS,
diciembre de 2017.
[2] Anexo Estadístico 5to Informe de Gobierno 2016-2017, Presidencia de la República. Tabla Cobertura por

grupo de edad y por entidad federativa, porcentajes, disponible e http://www.presidencia.gob.mx/quintoinforme/

[3] Banco de Indicadores del Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación (INEE), Secretaría de

Educación Pública, disponible en: http://www.inee.edu.mx/index.php/bases-de-datos/banco-de-indicadores-

educativos
[4] Total de la matrícula de educación media superior en Jalisco para 2017: 326 mil 905 estudiantes, distribuidos

de la siguiente manera: Universidad de Guadalajara con 156 mil 365; instituciones públicas estatales con 62
mil 568; instituciones públicas federales con 31 mil 916; e instituciones particulares con 76 mil 056 estudiantes.
Dirección General de Educación Media Superior, Secretaría de Educación Jalisco.
[5]
Cuestionarios 911 de la SEP, ciclo 2012-2013 a 2017-2018.
[6] Considera como parte del Área Metropolitana de Guadalajara a los municipios de Guadalajara, Zapopan,

San Pedro Tlaquepaque, Tonalá, Tlajomulco de Zúñiga, El Salto, Ixtlahuacán de los Membrillos, Juanacatlán y
Zapotlanejo.
[7] Encuesta Intercensal 2015. 4 millones 865 mil 122 habitantes en el Área Metropolitana de Guadalajara y 2

millones 979 mil 708 habitantes en el resto del Estado.

[8] MIDE Jalisco, consultado 16 de abril de 2018.
[9] Al 30 de enero de 2018, Guanajuato cuenta con 509 y el estado de Hidalgo con 323 planteles en el Sistema

Nacional de Bachillerato.
[10]
Matrícula registrada en el sitio web de COPEEMS que corresponde a 51 escuelas de la U deG. Incluyendo
los planteles de nuevo ingreso.

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[11] Planteles que han obtenido pronunciamiento favorable del Padrón de Buena Calidad del Sistema Nacional
de Educación Media Superior (PC-SiNEMS), disponible en: http://www.copeems.mx/planteles/planteles-
miembros-del-snb (consultado 18 de abril 2018).
[12] Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación, Planea Resultados Nacionales 2017, PDF disponible

en: http://publicaciones.inee.edu.mx/buscadorPub/P2/A/32 8/P2A328.pdf

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EDUCACIÓN SUPERIOR PARA JALISCO

Para las principales economías del mundo, la educación superior se ha convertido en uno
de los ejes fundamentales de su desarrollo.

Sin educación no hay futuro. La educación superior es la respuesta en que la juventud de

México tiene puestas muchas de sus esperanzas.

La propuesta de Enrique Alfaro al Gobierno de Jalisco considera a la educación superior

como el principal instrumento de promoción del desarrollo social y económico, así como de
igualdad e inclusión para hacer frente a la descomposición social que vive el país.

El eje central de la propuesta es la creación del Sistema de Universidades e Instituciones

de Educación Superior en Jalisco que propicie y garantice una política coherente e integral
de suma de esfuerzos y talentos. Nuestra entidad federativa es una de las cinco del país
que más aporta al Producto Interno Bruto; además, cuenta con instituciones públicas y
particulares de educación superior que constituyen una fortaleza. Esto hace necesario y
factible la creación de un sistema sólido, integrado, y con una oferta diversificada que
provea de competencias nacionales e internacionales a sus jóvenes.

El Sistema de Universidades e Instituciones de Educación Superior en Jalisco será la base

para generar un ecosistema de conocimiento e innovación a partir de los siguientes
mecanismos:

❖ Compatibilidad total de créditos entre instituciones y programas educativos.

❖ Programas conjuntos, tanto de técnico superior universitario como de

licenciatura y posgrado.

❖ Programas de educación continua y para la toda la vida.

❖ Esquemas de vinculación y triple hélice entre universidades públicas y

particulares, así como los sectores productivo, social y gubernamental.

❖ Programas de interacción entre universidades y planteles de educación básica

y media para la orientación vocacional y la mejora de competencias de lecto-

escritura, pensamiento lógico y matemáticas.

❖ Programas y contenidos vinculados a las necesidades sociales y productivas

del estado, así como al emprendimiento.

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Cobertura

Para el año escolar 2017-2018, el Estado de Jalisco tiene una cobertura en educación
superior de 34.4% y se ubica en el décimo octavo lugar entre las entidades federativas, por
debajo de la media nacional, que es de 37.3%.[1] Jalisco no puede ocupar este lugar en
cobertura, siendo la cuarta economía del país.

La meta de cobertura establecida en el Plan Nacional de Desarrollo para el nivel superior

es de 40% para este año 2018.

Para el ciclo 2017-2018, la matrícula del Estado de Jalisco es de 242 mil 815 estudiantes;
de éstos, el subsistema federal aporta 4%, con 10 mil 299 estudiantes; el subsistema
estatal el 11%, con 27 mil 352 estudiantes; [2] y la Universidad de Guadalajara atiende al
50%, es decir, 119 mil 998 estudiantes. Por su parte, las instituciones particulares aportan
el 35%, 85 mil 166 estudiantes. Adicionalmente, se cuenta con 27 mil estudiantes en
modalidades no escolarizadas.

Del ciclo 2012-2013 al ciclo 2017-2018, la matrícula de educación superior en Jalisco se

incrementó en 15%, es decir, 31 mil 153 estudiantes, de los cuales el subsistema federal
incrementó en 4 mil 35 estudiantes, el subsistema estatal en 3 mil 800 estudiantes, la
Universidad de Guadalajara en 20 mil 886 estudiantes y las instituciones particulares en 2
mil 432 estudiantes.[3]

Para 2017, el 24% de la matrícula de educación superior en Jalisco se localiza fuera del
Área Metropolitana de Guadalajara.[4] En este sentido, la atención a la demanda de
educación media superior en Jalisco debe promover mayor equilibrio entre la cobertura de
la Área Metropolitana de Guadalajara y las regiones del Estado.

Además de la Universidad de Guadalajara, el Estado de Jalisco cuenta con una amplia

gama de instituciones públicas de educación superior, integrada por:

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❖ Tres institutos tecnológicos federales: Instituto Tecnológico de Ciudad Guzmán
(creado el 18 de septiembre de 1972), Instituto Tecnológico de Tlajomulco (4 de
octubre de 1982) y el Instituto Tecnológico de Ocotlán (marzo de 1991). [5]

❖ Tres universidades tecnológicas y politécnicas estatales: Universidad

Tecnológica de Jalisco (UTJ), creada en 1999; Universidad Tecnológica de la

Zona Metropolitana de Guadalajara (UTZMG), creada en 2003; y Universidad
Politécnica de la Zona Metropolitana de Guadalajara (UPZMG), creada en

2004.[6]

❖ Cinco campus de la Universidad Pedagógica Nacional en: Autlán, Ciudad

Guzmán, Guadalajara, Tlaquepaque y Zapopan.[7]

❖ El Instituto Tecnológico José Mario Molina Pasquel y Henríquez (ITJMMPYH),

integrado por 13 campus en todo el Estado: Arandas, Chapala, Cocula, El
Grullo, La Huerta, Lagos de Moreno, Mascota, Puerto Vallarta, Tala, Tamazula,

Tequila, Zapopan y Zapotlanejo.[8]

❖ Ocho escuelas normales: Escuela Normal Superior de Jalisco, Escuela Normal

Superior de Especialidades, Escuela Superior de Educación Física de Jalisco

(las tres con sede en Guadalajara), Escuela Normal para Educadoras de

Guadalajara (en Zapopan), Escuela Normal Rural “Miguel Hidalgo de Atequiza

(en Ixtlahuacán de los Membrillos), Escuela Normal para Educadoras de
Arandas, Escuela Normal Experimental de “San Antonio Matute” (en Ameca),

Escuela Normal para Educadoras de Unión de Tula. [9]

❖ En materia de investigación educativa y posgrado, Jalisco cuenta con el Instituto

Superior de Investigación y Docencia para el Magisterio (ISIDM), [10] así como

con el Centro de Estudios de Posgrados MEIPE (Maestría en Educación con
Intervención en la Práctica Educativa),[11] ambos dependientes del Gobierno del
Estado de Jalisco.

❖ Asimismo, en nuestra entidad se encuentran tres centros públicos de

investigación y posgrado. Dos federales, adscritos al CONACYT: el Centro de
Investigación y Asistencia en Tecnología y Diseño del Estado de Jalisco

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 (CIATEJ) y Centro de Investigaciones y Estudios en Antropología Social de
Occidente (CIESAS-Occidente)[12] y uno estatal, el Colegio de Jalisco
(COLJAL).[13]

❖ Igualmente, en el campo clínico, el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS),

el Instituto de Seguridad y Servicios Sociales para los Trabajadores del Estado

(ISSSTE), el OPD Hospital Civil de Guadalajara (HCG), la Secretaría de Salud
Jalisco (SSJ) y la Cruz Roja Mexicana ofrecen distintos programas de pregrado

y posgrado.

❖ En lo que respecta a las artes, en Jalisco se encuentra el Centro de Educación

Artística José Clemente Orozco (CEDART), que depende del Instituto Nacional
de Bellas Artes (INBA), y la Escuela de Conservación y Restauración de

Occidente (ECRO), que depende de la Secretaría de Educación Jalisco, así

como la Escuela de Artes que depende de la Secretaría de Cultura del Estado.

Además, el Estado de Jalisco se distingue por la presencia de importantes y prestigiosas

instituciones particulares de educación superior, entre las cuales destacan: el Instituto
Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey (ITESM), el Instituto Tecnológico y de
Estudios Superiores de Occidente (ITESO), la Universidad Panamericana (UP), la
Universidad del Valle de Atemajac (UNIVA), la Universidad Autónoma de Guadalajara
(UAG) y la Universidad del Valle de México (UVM), entre otras.

En este sentido, la propuesta ciudadana de gobierno es alcanzar, cuando menos, el 45%

de cobertura en educación superior en 2024. Para ello, se propone un plan general de
cobertura, con el apoyo de la Federación, para lograr en seis años, cuando menos, 50 mil
nuevos estudiantes, distribuidos de la siguiente forma:

❖ Instituciones federales: 4 mil

❖ Instituciones estatales: 9 mil

❖ Universidad de Guadalajara: 37 mil

Esto demanda gestionar apoyos con la Federación para fortalecer los 13 tecnológicos del
Instituto Mario Molina, así como abrir más sedes en distintos municipios del Estado,
además de apoyar a las universidades tecnológicas (la UTJ, la UTZMG y la UPZMG).

Se propone que la Universidad de Guadalajara contribuya con la construcción de cuatro

centros universitarios en Tlajomulco, Zapotlanejo, la Ribera de Chapala y Tlaquepaque, así
como la terminación del campus Tomatlán.

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Calidad

Se deben promover políticas de calidad, tanto en las instituciones públicas como privadas,
que permitan evaluar resultados educativos, tales como el Padrón de Programas de Alto
Rendimiento Académico del EGEL-CENEVAL, y otros instrumentos de evaluación y
acreditación como los CIEES, COPAES y FIMPES.

Durante los últimos años tanto en ámbito nacional como local, se ha registrado un
incremento de instituciones particulares y programas de educación superior que no cuentan
con la calidad adecuada para impartir estudios de licenciatura y posgrado. Esto demanda
formalizar un acuerdo para que los RVOE y las incorporaciones de estudios que se
entreguen en Jalisco garanticen la calidad y pertinencia de los programas. Para ello, se
propone la suscripción de un convenio que incluya la participación del Gobierno Federal,
la UNAM y otras instituciones.

De igual manera, se plantea el fortalecimiento de las Escuelas Normales mediante la

vinculación con las universidades públicas y particulares de la entidad.

Por su parte, el posgrado demanda un incremento sustancial. Actualmente, en Jalisco hay

18 mil 530 estudiantes de posgrado. En los próximos seis años, debe triplicarse la cantidad
de estudiantes de posgrados reconocidos por su calidad, especialmente de doctorado.

Equidad

La composición de la matrícula de educación superior en México se caracteriza por una

participación mucho mayor de los deciles de ingreso más alto de la población. Equilibrar
esta tendencia implica, además de incrementar la cobertura educativa, generar incentivos
para el ingreso de estudiantes de menos recursos al sistema educativo.[14]

Por otra parte, se requiere promover el acceso, permanencia y logro de estudiantes

provenientes de grupos vulnerables, tales como madres jefas de familia, personas con
discapacidad y comunidades indígenas.

Para ello, entre otras acciones, se construirán, equiparán y pondrán en funcionamiento, al

menos, tres casas de estudiantes en Jalisco.

Pertinencia

México registra una concentración de la matrícula de nivel superior en programas

educativos tradicionales, particularmente los relacionados con las áreas de la salud, las
ciencias sociales y administrativas.

En Jalisco, 14 programas educativos concentran el 50% de la matrícula de nivel superior.

De estos programas, sólo hay una ingeniería, Ingeniería Civil. [15] En el caso de la

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Universidad de Guadalajara, en el ciclo 2018 A el 55% de la demanda a nivel superior se
concentró en 13 programas educativos [16] .

En este sentido, es necesario promover una política de diversificación de la oferta educativa

que fortalezca y amplíe la matrícula en las áreas denominadas STEM, que refieren a los
conocimientos vinculados a la ciencia, las tecnologías, las ingenierías, las matemáticas e
indispensables en el contexto de la cuarta revolución industrial. Esto demanda la expansión
del sistema tecnológico.

[1] Anexo Estadístico del 5to Informe de Gobierno 2016 - 2017, Presidencia de la República. Tabla Cobertura
por grupo de edad y por entidad federativa, porcentajes, disponible en:
http://www.presidencia.gob.mx/quintoinforme/
[2] Total de la matrícula de educación superior en Jalisco: 274 mil 160 estudiantes: 123 mil 932 en Universidad

de Guadalajara; 37 mil 651 en instituciones públicas; 112 mil 577 en instituciones particulares. Cifras
preliminares en proceso de oficialización. Secretaría de Educación Jalisco.
[3] Sin considerar las modalidades no escolarizadas.

[4] MIDE Jalisco, consultado 16 de abril de 2018.

[5]
Institutos Tecnológicos, Tecnológico Nacional de México, disponible en:
http://www.tecnm.mx/informacion/institutos -tecnologicos-de-mexico
[6] SEP, Cobertura de las universidades tecnológicas y politécnicas por estado, disponible en:

http://cgut.sep.gob.mx/mapa/2015/mapa2016.php
[7] Universidad Pedagogica Nacional, disponible en, http://www.upn.mx/index.php/red-de-unidades/unidades-

en-la-republica
[8] Identidad TECMM, disponible en, http://www.tecmm.edu.mx/identidad-itjmm/

[9]
Directorio Completo de las Escuelas Normales de la República Mexicana, disponible en:
http://www.dgespe.sep.gob.mx/rs/ens/directorio/escuelas?page=5
[10]
Instituto Superior de Investigación y Docencia para el Magisterio, disponible en: http://www.isidm.mx/
[11] Centro de Estudios de Posgrados MEIPE, disponible en: http://www.meipe.org/
[12] Sistema de Centros Públicos de Investigación CONACYT, disponible en: https://centrosconacyt.mx/

[13] El Colegio de Jalisco, disponible en: http://coljal.edu.mx/

[14] ANUIES con datos de la ENIGH 2014.

[15] ANUIES, Anuarios Estadísticos. Cuestionarios 911, 2016-2017.

[16] Universidad de Guadalajara (9 de enero de 2018). Resultados del proceso de admisión al nivel superior,

Coordinación de Control Escolar, diapositiva 10.

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6. Educación para una Sociedad Basada en el
Conocimiento
Jalisco centro de Investigación Mundial para la Innovación

La falta de articulación entre los niveles educativos le ha costado muy caro a Jalisco. Las
insuficientes inversiones en Educación, se merman aún más, por tratar como islas distantes
e incomunicadas, a los niveles educativos, a las diversas dependencias de gobierno, al
sector social y al productivo. Lo que provoca duplicidad de algunas acciones y grandes
vacíos en la mayoría de las veces.

El Sistema Educativo del Estado, no ha podido estar a la altura que demanda s u Sector
Productivo y la Sociedad Jalisciense. Ser la Entidad Federativa número 11 de 32 tanto en
rezago educativo2, como en número de investigadores por cada mil habitantes 3, no
corresponde al potencial de Jalisco. El hecho de estar estancados en invertir sólo el 0.51%
del PIB en Investigación y Desarrollo4 y que sólo el 23% de los estudiantes de ES estudien
en áreas relacionadas con las Ingeniería y la Tecnología, explica en buena medida porque
sólo somos el lugar 8 a nivel nacional en Competitividad5.

La generación de empleos bien remunerados que demanda Jalisco, está en manos de los
Empresarios y Emprendedores, ambos requieren el soporte del Estado y de sólidas
Instituciones de:

● Educación Básica, que además de lo que aquí se ha dicho, se enfoque más en el

bilingüismo, la tecnología y una la cultura emprendedora.

● Educación Media Superior y Capacitación para el Trabajo. En donde la Industria

participe de la modernización, desarrollo y procuración de fondos para el COBAEJ,
CECYTEJ, CONALEP y CETI. Trabajaremos en la creación del Sistema Estatal de
Educación Media Superior en Jalisco, que involucre a todos los subsistemas
educativos públicos y particulares, que además implica la suscripción de acuerdos
con la Federación para que las instituciones coordinadas desde el ámbito federal
también participen. Mediante este sistema se atenderá los aspectos de la cobertura,
la calidad, la pertinencia y la equidad.
● Un IDEFT (Instituto de Formación para el Trabajo) que oriente sus programas a las
necesidades del Sector Productivo.
● De una verdadera Educación Dual que responda a las necesidades regionales de
Jalisco, y sus industrias; con la integración del Sistema de Universidades e
Instituciones de Educación Superior en Jalisco, y de la mano las cúpulas
empresariales, como el CCIJ, COPARMEX, CANACO, Consejo Agropecuario de

2
INEGI 2015
3
Informe 2016 CONACYT en los Estados
4
GIDE (Gasto en Investigación y Desarrollo Experimental). La medición internacional de la
inversión en el conocimiento.
5
IMCO, Índice de competitividad estatal 2016

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 Jalisco, así como de Jaltec (Jalisco Tecnológico) podrán consensuar las estrategias
para la productividad y la generación de trabajos de alto valor agregado.

El Sistema de Universidades e Instituciones de Educación Superior en Jalisco tendrá un

rol fundamental para garantizar la Calidad Educativa para la Competitividad, ya que se le
encargará la creación de Evaluaciones Estandarizadas en Jalisco, que irán desde Primaria
hasta el Bachillerato; si bien, hay inteligencias múltiples que promover y se hará, la
medición objetiva del Logro Escolar nos permitirá avanzar en la Excelencia, "lo que no se
mide, no se puede mejorar".

El COECYTJAL, Consejo Estatal de Ciencia y Tecnología de Jalisco, tendrá la instrucción

y medios para ejecutar las siguientes 4 estrategias desde el arranque de la administración:

1. Junto con el Sector Productivo y el Sistema de Educación Tecnológica de Jalisco,

generar una estrategia de procuración de fondos para triplicar la inversión en
Ciencia, Desarrollo Tecnológico y la Transferencia de Conocimiento, para llegar al
final del sexenio a 1.5 del PIB de Jalisco.

2. Una estrategia de Soft Landing (o “aterrizaje suave”) para atraer a nuestro Estado
a Centros de Investigación y Desarrollo, públicos y privados, de Universidades y
Empresas de clase mundial.

3. Una programa STEM que promueva el gusto y el estudio de la Ciencia y la

Tecnología en los niveles de Educación Básica y EMS, de la mano del Sistema
Estatal de Educación Media Superior en Jalisco y la AJIEMS.

4. Crear una sede permanente en San José California del Sistema de Universidades
e Instituciones de Educación Superior en Jalisco con la misión de apoyar el
Emprendimiento Jalisciense de base Tecnológica.

La Educación Privada, será protagonista ante estos nuevos desafíos. Por lo que
generamos un modelo innovador y flexible para el otorgamiento y supervisión de RVOE
para Universidades Privadas, basado en la Calidad Educativa y la Acreditación de sus
Programas, y no en la burocracia.

Y por supuesto, los grandes proyectos estratégicos en Ciencia, Tecnología e Innovación,

que tanto hemos esperado, ya no se gestarán en el terreno de buenos deseos. Ciudad
Creativa Digital, Ciudad Agropecuaria, el Cluster Aeroespacial de Jalisco, la Univers idad
Digital de Jalisco por citar algunos ejemplos, en la siguiente administración serán una
realidad.

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Consideraciones finales

Con base en lo que aquí se ha descrito, exponemos las principales acciones que guiarán
a la próxima administración estatal para re-definir nuestro sistema educativo:

1. Revalorar y dignificar el papel del docente: Evaluación sin linchamiento

Debemos reconocer, en primer lugar, que nuestras escuelas no podrán exceder la calidad
de sus maestros; es por eso que para Refundar Jalisco y Recrear la educación
comenzaremos por dignificar y revalorar el papel del docente, apoyándolo en todo
momento desde la escuela, generando los programas y las políticas públicas que revaloren
su experiencia técnica y su historia en las aulas.

Vamos a afrontar conjuntamente las debilidades y los fracasos que en su implementación

ha conllevado la reforma educativa y su evaluación, como la ausencia del pago justo que
hoy padecen algunos maestros de nuestra entidad.

Alzaremos la voz con la fuerza necesaria para que la autoridad federal reconduzca a la
evaluación docente hacia un camino en donde más que perseguir a este colectivo la
convierta en el eje del desarrollo profesional de las maestras y maestros de Jalisco y sea
la referencia necesaria para la reformulación y el direccionamiento de todas las políticas
que en esta materia requiere la entidad.

Refrendamos nuestro compromiso de consolidar un sistema de evaluación transparente,

justo y eficaz, y que en función de éste se entreguen los incentivos que permitan a los
docentes seguir desarrollándose en nuestro sistema educativo. No más una evaluación
docente punitiva: Jalisco será el modelo de una evaluación formativa que revalore la
imprescindible labor de sus docentes.

Sabremos que estamos en el camino correcto para recobrar el prestigio docente, cuando
en nuestra sociedad se obedezca más a los que enseñan, que a los que mandan; será una
señal de madurez ciudadana, de arraigar valores profundos en todos los ciudadanos.

2. Reingeniería y simplificación administrativa: Jalisco Sí va por una auténtica

reforma educativa

Vamos a generar todos los cambios legales que sean necesarios para lograr una
reingeniería del sistema de administración escolar, en donde las necesidades de los
docentes determinen los procesos administrativos y no a la inversa.

Además de la reingeniería, la descarga administrativa será significativa por la inversión en

tecnología de sistemas y la conectividad de alta velocidad que nos comprometemos a
hacer para todas las escuelas de Jalisco.

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Cada niño y joven es único, es por ello que una de las grandes ventajas que nos dará el
Sistema Informático de Gestión Escolar que vamos a poner en marcha, será contar con un
expediente digital de cada Alumno, que lo siga en toda su trayectoria escolar
independientemente de niveles educativos.

Estamos seguros que esto será una valiosa herramienta para optimizar su ruta de
aprendizaje, sus necesidades singulares, su orientación vocacional y su formación integral.

Durante los últimos años se impulsó un supuesto modelo de descentralización, pero de la

voz de los propios docentes hemos constatado su fracaso. Por ello, nuestro compromiso
será que las demandas regionales educativas ya no serán ignoradas: la política educativa
se construirá desde lo local, desde las regiones del estado, y lograr con ello que las
fortalezas del sistema educativo sean herramientas sustanciales al servicio de una
profunda transformación del desarrollo de las regiones.

3. Niños y jóvenes al centro: Educación para la vida

Nuestro Proyecto Educativo de largo plazo comienza con la atención que el Gobierno dará
a la Primera Infancia, ya que desde que inicia la vida de un niño se determina su capacidad
para aprender mejor. Una buena atención prenatal, alimentación adecuada, acceso a la
salud, y una correcta estimulación son prerrequisitos de una Alumno Exitoso.

El proyecto de Educación para la vida que impulsaremos se concentrará en el fomento de

las capacidades para el autocuidado, la expresión y apreciación artística, la c onvivencia
pacífica y la inclusión.

Estos valores serán el sello de cada escuela en el estado de Jalisco y la visión se

materializará a través de jornadas completas en las escuelas primarias públicas, donde los
niños se quedarán después de clases para recibir alimentación balanceada gratuita y
participar en talleres de nutrición, de artes, y de activación física y deporte. Con ello,
lograremos atajar realmente la epidemia de sobrepeso y obesidad, la insuficiente
educación física y artística, y la gravedad del acoso escolar, que constituyen cuatro de los
problemas más recurrentes de la infancia.

Con esta visión, vamos a trabajar para la incorporación de más escuelas de tiempo
completo, y jornada ampliada, en zonas de alta marginación, con la finalidad de que, con
una mejor atención, se contribuya a reducir la brecha educativa y de oportunidades entre
los que más tienen y los que no.

Así mismo, vamos a llevar a nivel estatal el Programa de Uniformes y Útiles Escolares que
implementamos en las administraciones municipales que hemos encabezado,
contribuyendo, además, con el propósito de seguir apoyando el desarrollo de productores
jaliscienses.

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4. Comunidades autogestivas: Infraestructura y equipamiento óptimos para contar
con “Escuelas Eficaces” y de calidad

Una verdadera refundación del Estado supone contar con un Programa de Escuelas
Eficaces, que permita que todos los inmuebles estén en estado óptimo, con una
conectividad eficiente y de alta velocidad, y con un mobiliario digno.

Para tal efecto se promoverán y acompañarán las comunidades autogestivas como el

mejor de los mecanismos para la atención de las necesidades educativas.

Dotaremos a las asociaciones de padres de familia de una personalidad jurídica que les
posibilite recibir y administrar recursos para la mejora de la infraestructura escolar.

Gestionaremos ante la federación una mayor autonomía en el ejercicio de las asignaciones

presupuestarias dedicadas al desarrollo y corrección de la infraestructura educativa, a la
vez de buscar un incremento sustancial de recursos financieros para este rubro.

Una parte de los recursos que se aportarán para fortalecer la infraestructura educativa
saldrá de la eliminación del presupuesto de gastos suntuarios del gobierno del estado, tal
y como lo hicimos en Guadalajara. Aquí, con recursos municipales, realizamos acciones
de rehabilitación en más del 70% de los planteles educativos. Ni el gobierno federal ni el
gobierno del Estado de Jalisco han hecho esfuerzos sustantivos por revertir la situación de
la infraestructura educativa durante los últimos tres años.

Por eso nos comprometemos desde hoy: No más dinero en las partidas presupuestales
orientadas a gastos suntuarios de los funcionarios del gobierno del estado. Tampoco
toleraremos que los recursos que se deben de aplicar a combatir el rezago educativo se
vayan a organizaciones vinculadas a los compadres o familiares de los funcionarios.

Vamos a aplicar cada peso del presupuesto de manera transparente y escrupulosa, con la
vigilancia y participación de las asociaciones de padres de familia y las organizaciones de
la sociedad civil, para un eficiente rescate de los espacios educativos de Jalisco.

5. Sistema de EMS y Sistema de Universidades para Jalisco: Todo alumno que quiera
estudiar será apoyado

Cada año en Jalisco miles de jóvenes ven mermadas sus oportunidades académicas por
falta de espacios y alternativas de estudio en el nivel medio superior y superior. Un joven
que deja de estudiar a temprana edad por falta de recursos, es un joven que está siendo
víctima de un deficiente sistema educativo y que queda destinado a dejar trunco su plan
de vida personal y profesional.

Es por ello que, en colaboración con todas las universidades públicas y privadas del estado,
construiremos el Sistema de Universidades e Instituciones de Educación Superior de

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Jalisco (SUIESJAL) con la finalidad de ampliar la cobertura y potencializar la capacidad de
atención, para que no haya un sólo joven que se quede sin estudiar por falta de apoyo.

Este sistema trabajará con la meta muy clara de lograr en tres años la atención total de la
demanda de estudiantes de estos niveles, y en plena vinculación con las industrias del
estado, para ubicar a Jalisco en los primeros lugares de escolaridad a nivel nacional y por
ende de competitividad.

Durante esos primeros tres años en que estimamos alcanzar este ambicioso, pero
estratégico objetivo, debemos dar respuesta inmediata a las demandas de las familias
jaliscienses. Por tal motivo, y siguiendo los pasos que dimos en Guadalajara, pondremos
en marcha, en todo el estado el Sistema Integral de Becas y Apoyos a la Educación
(SIBAE), para atender a más de 85,000 jóvenes por año, con la finalidad de combatir el
rezago educativo, la deserción escolar y la falta de alternativas para seguir estudiando.

El SIBAE tendrá como objetivo la obtención de medios materiales, económicos y humanos

(no sólo de fuentes gubernamentales, sino también de instancias privadas e
internacionales) para apoyar a todo aquel que quiera estudiar y no pueda, derivado de
enfrentarse a barreras que puedan ser eliminadas a través de Becas Económicas, Becas
Alimenticias, Apoyos para Transporte, Orientación Vocacional y Humana.

Este sistema no pretende crear una mayor burocracia: será orgánicamente eficiente y cada
peso que pase por ahí estará sujeto a la estricta revisión y escrutinio de toda la sociedad.

Para estos programas de apoyo integral a los estudiantes, tendremos una inversión de 500
mdp el primer año, 1,100 mdp el segundo año y 1,500 mdp el tercer año. Estamos
convencidos que tenemos una gran deuda con nuestros jóvenes y vamos a pagarla con
creces: invertir en su educación es una apuesta que puede cambiar sus vidas; pero también
es, sobre todo, una gran apuesta a nuestro futuro como sociedad.

Por eso lo decimos con todas sus letras: toda persona que quiera estudiar y no pueda por
razones económicas, será apoyada. Nos aseguraremos de que ningún adolescente o
joven, deje de estudiar por esos motivos en Jalisco.

Es importante señalar que no pretendemos que este esquema sea un programa

permanente, sino transicional, de tal forma que en el transcurso de los primeros tres años
de nuestro gobierno, se pueda construir y madurar el Sistema de Universidades e
Instituciones de Educación Superior que, como ya dijimos, vamos a construir en conjunto
con las casas de estudios, y una vez consolidado, sea éste quien pueda afrontar la
demanda en educación media superior y superior de manera permanente, sin eliminar, del
todo, al sistema de becas.

Desde este sistema de universidades, se trabajará, también, para resolver el gran reto de
conectividad que se tiene en nuestro estado y sus regiones. El internet de alta velocidad
será clave para garantizar el acceso al conocimiento dentro y fuera de un salón con cuatro
paredes. La meta será conectar todas las escuelas del estado, con internet de calidad,
antes de la mitad de nuestro gobierno.

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6. Educación para una Sociedad Basada en el Conocimiento: Jalisco centro de
Investigación Mundial para la Innovación

La riqueza en una Sociedad Basada en el Conocimiento, es la formación del talento. La

competitividad comienza abatiendo el rezago educativo: Nuestra meta es muy clara: Cero
Analfabetismo en Jalisco.

El bilingüismo y los programas de Ciencia, Tecnología y Emprendimiento estarán a todo lo

largo de los programas educativos de Jalisco, desde de la Educación Básica y hasta la
Educación Media Superior. Quedarán plasmados en la ley en el marco de la Refundación
a la que hemos convocado.

Las acciones para impulsar la Innovación, la Ciencia y la Tecnología, dejarán de ser mucho
ruido y pocas nueces. Aunque aquí hemos delineado algunas estrategias claras para ello,
en unas semanas más estaremos presentando la propuesta específica de Innovación,
Ciencia y Tecnología, misma que por su importancia será uno de los ejes rectores del
próximo gobierno.

Nuestros hijos se formarán en Jalisco, pero competirán de forma global. Es por eso que las
Evaluaciones Estandarizadas a lo largo de la Educación Básica y hasta el Bachillerato,
darán al sistema educativo una sólida base para compararnos con el resto del mundo, para
medir la eficacia de nuestro modelo educativo, saber que vamos por el rumbo correcto y
mejorarnos constantemente.

*****

Jalisco No merece tener una educación de media tabla y para ello hemos construido esta
propuesta integral, y como el conocimiento, estará en constante perfeccionamiento. Es por
ello que requerimos de la participación de TODOS para estar a la altura del desafío.

Los invitamos a que por las diversas plataformas de nuestra campaña hagan llegar sus
propuestas para seguir trabajando en el desarrollo de estas soluciones. Juntos, sociedad,
gobierno, padres de familia, profesores y alumnos podemos alcanzar la meta: un nuevo
modelo educativo integral y de alta calidad para todos los jaliscienses.

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