Minoridad en Argentina 2001

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La situación económica apremia. El 53% de los chicos habita en hogares pobres (ello significa un notable
"avance" ya que en el 2000 sufría el problema el 49% de los jóvenes).
La situación se agrava en el interior: en la Capital, el 19,3% de los chicos es pobre. En el nordeste el flagelo
cae sobre 7 de cada 10. Sobre el total de la poblaciónargentina (unos 35 millones de habitantes) existen
13,3 millones de personas pobres en el país, de los cuales el 46,7% son menores que viven en fam ilias que
no tienen ingresossuficientes para comprar alimentos y servicios básicos.
Las cifras fueron elaboradas según datos del INDEC, del Banco Mundial y de la filial local de la ONG "Save
the children" (Salvemos a los chicos).
El diario Clarín en su edición del 4/9/2001 dice:.... Aunque no hay un registro certero de los chicos de la
calle, es posible estimar el universo de vulnerabilidad que propicia las situaciones de riesgo. Según las
últimas mediciones del INDEC, el 42,2% de los menores de 14 años vive en un hogar pobre. En el segundo
cordón del conurbano, uno de cada dos hogares es pobre. Sólo entre la Capital y el Gran Buenos Aireshay
casi 4 millones de pobres, de los cuales 1 millón son indigentes, es decir, que sobreviven con menos de 200
pesos mensuales por grupo familiar de cuatro personas. Debido a la crisis económica y el recorte de planes
de asistencia, los problemas de la infancia han crecido en los últimos tiempos............



        



   

La UNICEF considera que la legislación argentina sobre minoridad se encuentra entre las más atrasadas de
Latinoamérica. Su renovación, abordada en Diputados, merece objeciones mientras crece el debate sobre la
penalización a la delincuenciajuvenil. Además, los crecientes índices de deserción escolar, asfaltan el
camino de los mayores niveles de criminalidad.
La legislación sobre niños de la Argentina es la más atrasada de Américalatina y viola la Convención
Internacional sobre los Derechos de los Niños y Adolescentes, que el país convirtió en ley en 1990. Pero,
además, una reforma anunciada como "integral", que ya aprobaron los diputados, es cuestionada por
varios expertos y considerada incompleta hasta por algunos legisladores que apoyaron el proyecto.
El debate divide a los políticos y muestra que el país no parece capaz de consagrar un modelo que contenga
y prevenga la acción delictiva atribuida a niños y adolescentes, sin por ello violar sus derechos,
consagrados en la Convención y en la Constitución Nacional.
En medio del clamor generalizado de la sociedad por un nivel mínimo de seguridad, son pocos los políticos
dispuestos a asumir el riesgo de decir que, de acuerdo con la Convención de los Derechos de los Niños, no
corresponde penalizar a adolescentes como si fueran adultos, y que más que perfeccionar sistemas
represivos hay que revisar y promover una política social que haga que haya menos niños y adolescentes en
riesgo.
Las leyesvigentes (Patronato de Menores y Régimen Penal de la Minoridad) violan la Convención. La
primera es la denominada Ley Agote, sancionada en 1919. Fue siempre una herramienta legal para
criminalizar la pobreza. A su vez, las penas para los adolescentes están reguladas por dos leyes de la
dictadura: la 22.278 y 22.803, que otorgan al juez la facultad de resolver la internación de menores de 16
años. Lo hacen sin llevar adelante juicio alguno y no sólo cuando presuntamente el joven haya cometido un
delito, sino también si fue víctima de alguno.
El asesor regional en Derechos del Niño del UNICEF para América latina, Emilio García Méndez, explicó
cuál era la filosofía de la legislación en América latina, antes de la Convención: "Durante siete décadas las
leyes de menores fueron un mero símbolo de un proceso de criminalización de la pobreza. La Policía -en
cumplimiento de esas leyes y en flagrante violación de los derechos y garantías individuales consagrados en
las Constituciones- se convirtió de hecho en el proveedor mayoritario y habitual de la clientela de las
llamadas instituciones de protección".
El funcionario de UNICEF detalló cómo funciona el sistema de penalización de menores en la Argentina.
"Los conflictos sociales que involucran a niños y adolescentes (de clase media y alta) fueron regulados por
el Código Civil y el de Comercio. Pero si esos mismos conflictos involucran a los menores -hijos de pobres-,
es el Estado el que dispone de ellos y los envía, por tiempo indeterminado y hasta la mayoría de edad, a los
institutos". Una justiciapara niños ricos y otra para pobres. El debate sobre la edad de imputabilidad de los
jóvenes se puso sobre el tapete cuando Alberto Pierri, reeditó un proyecto de 1997 para que los
adolescentes puedan ser juzgados por la justicia penal de los adultos. Ahora la Cámara baja intenta tratar el
tema en el recinto, como una forma de dar respuesta al reclamo de seguridad de la población.
La abogada Beloff recientemente declaró que: "No se trata de subir o bajar la edad. Hay que cambiar el eje
del debate. Porque además los problemas de seguridad ciudadanano se resuelven con una ley. Hoy la edad
está en 16 años y hay que subirla a 18, como dice la Convención. Un menor de 18 años que comete un delito
no puede ir al sistema penal adulto. Nadie dice que no se lo juzgue, pero hay que hacerlo con un sistema
especial. Debe haber además una respuesta del Estado que ayude a ese joven a hacerse responsable de lo
que hizo".
Las leyes penales duras con los jóvenes están lejos de solucionar los problemas de violencia en ningún país
del mundo
Beloff, que hizo un estudio comparativo sobre la legislación de niñez en Latinoamérica, contó cómo
funcionan los juicios a jóvenes en otros países, como Brasil, Costa Rica.Existe una Justicia especial para
adolescentes infractores, que son juzgados con todas las garantías posibles (abogado defensor, posibilidad
de presentar prueba). Luego, si se comprueba el delito, se aplican medidas graduales: amonestación,
trabajo comunitario, libertad asistida y, sólo en última instancia, la privación de la libertad (por no más de
3 o 5 años).
El director de la Maestría de Política Social de la Universidadde Buenos Aires, Eduardo Bustelo decía "En
la Argentina, por causas previsibles, mueren por año 17.000 niños menores de 5 años en el más profundo
silencio. ¿Cómo hablar de derechos de los niños? No hay mayor crueldad que ese silencio: la sociedad
argentina tolera, sin decir nada, el equivalente a las mismas muertes que hubo durante la dictadura militar.
Claro, son muertes de niños, que no tienen ni voz ni voto".Torturas a menores en comisarías bonaerenses.
El gobiernodel gobernador de la provincia de Buenos Aires, Carlos Rückauf, no responde a las intimaciones
de la Suprema Corte de Justicia sobre el escándalo de las torturas a niños en comisarías y en institutos
asistenciales de la provincia de Buenos Aires, que se han convertido en una sórdida rutina.
Rückauf basó su oferta electoral en la promesa de meter bala a los delincuentes. El silencio oficial no puede
atribuirse a desconocimiento o indiferencia. Al mismo tiempo que desdeñaba las disposiciones de la
Justicia, el gobernador protestó ante el Consejo Provincial del Menor y la Familiapor haber enviado una
inspección al Hogar Jesús de Nazareth, donde un niño fue violado ante las burlas de sus autoridades. Esa
institución depende del obispado de Luján-Mercedes, cuyo titular hasta marzo último, Emilio Ogñénovich,
fue protagonista de un corto publicitario en favor de Rückauf durante la campaña proselitista de 1999, por
su presunta "defensa de la vida". La práctica habitual en esos institutos es drogar a los chicos para que no
molesten. Según cifras oficiales suministradas por la ex titular del Consejo Provincial del Menor, María
Laura Leguizamón, en Buenos Aires viven cerca de 4.800.000 niños y adolescentes, de los cuales el 23 por
ciento tiene necesidades básicas insatisfechas. Y "sólo el 0,1 por ciento de los delitos los cometen menores,
al contrario de lo que se quiere hacer creer". La terrorífica situación de los menores alojados en comisarías
ya era grave durante el anterior gobierno; ahora ni siquiera se responden las comunicaciones judiciales.
Las torturas a chicos detenidos no son casos aislados sino, por el contrario, una práctica generalizada.
Están documentadas en expedientes judiciales las que ocurren en las comisarías 1ª, 2ª, 3ª, 4ª y 5ª de
Tigre; 1ª, 2ª y 3ª de San Fernando; 1ª, 2ª, 3ª y 4ª de Pilar; 1ª, 2ª, 3ª, 4ª, 5ª, 8ª y 9ª de San Isidro; 1ª, 2ª,
3ª, 4ª y 5ª de Vicente López; Ciclistas de San Isidro; Morón 1º; Comando de San Isidro; Oficina de
Coordinaciónde San Isidro; Destacamento Villa Rosa; Comando de San Fernando; Oficina de Coordinación
Tigre y Brigada de Tigre.
También constan las torturas padecidas por chicos internados en los institutos Aráoz Alfaro, Manuel
Rocca, Agote, Almafuerte, Santa María E. Pelletier, Leopoldo Lugones, Registro, Movimiento y Ubicación
de Menores y Comunidad Terapéutica Jesús de Nazareth.
Su comprobación en un juicio penal y el castigo a los responsables es improbable, ya que ocurren en
ámbitos cerrados donde la complicidad es la regla y no hay testigos ajenos a las respectivas instituciones.
Pero al menos podrían adoptarse medidas elementales que impidieran su reiteración. El mero alojamiento
de niños en dependencias policiales (aunque no se produjera maltrato alguno) o en cárceles de mayores,
está prohibido por las constituciones nacional y provincial, por la Convención sobre los Derechos del Niño,
por las Reglas de las Naciones Unidaspara la Protección de los Menores Privados de la Libertad, por las
Directrices de Naciones Unidas para la Prevención de la Delincuencia Juvenil y por las Reglas Mínimas de
Naciones Unidas para la Administración de Justicia de Menores.
La prohibición también fue transmitida en forma expresa al gobierno bonaerense por la Suprema Corte de
Justicia, luego de varios casos en los que dos chicos murieron quemados en comisarías de San Martín y
Mercedes, se informó del presunto intento de suicidio de otro en la de Villa Ramallo y se produjeron graves
incidentes en una de Almirante Brown. Días antes de que Eduardo Duhalde dejara el gobierno, el Consejo
del
Menor y la Familia firmó un convenio con el Servicio Penitenciario para el alojamiento de chicos en la
cárcel de Magdalena. La Suprema Corte lo fulminó en una Acordada en la que sostuvo que ese era el
camino opuesto al fijado por el tribunal.
Este articulo del diario Clarín del 24 de agosto del corriente año nos muestra el panorama social de la Villa
miseria Itatí, una de las más grandes concentraciones humanas alrededor de la gran manzana del Plata, y
sus paupérrimas condiciones de vida donde los niños crecen y se desarrollan.
..... -Encerrados entre el desamparo, la exclusión social, la falta de trabajo y la inseguridad, los cincuenta
mil habitantes de la Villa Itatí encarnan los fracasos político-económicos de los últimos quince años y las
inmensas dificultades que deberán superarse para que los chicos y los adultos puedan acceder a una
posición social más igualitaria y equitativa. Este c onglomerado de 36 manzanas de Bernal configura la villa
miseria más poblada del país, casi triplicando los 20 mil habitantes que presentaba en 1985. Las
condiciones de vivienda, además de precarias, se hallan signadas por un hacinamiento progresivo.
La primera manifestación de la pobreza de esta masa poblacional es la carencia de trabajo. Así, el 80 por
ciento de los habitantes carece de empleo y de obra social. El trabajo ocasional, sobre todo con la basura, es
uno de los más generalizados mediospara obtener unos ingresos menos que mínimos."...........
La Villa Itatí también ejemplifica la fragilidad e inconsistencia de la política social, la falta de asistencia
pública no alcanza a ser suplida por el esfuerzo de instituciones solidarias, aunque sólo en un comedor
solidario de Caritas se alimenta a 121 chicos.
El barrio no cuenta con la infraestructura sanitaria mínima, y en su corazón, un área llamada La Cava, no
existen cloacas ni desagües.
Tampoco existe un plan oficial de viviendas a fin lograr mejorar la calidad de vida de la población. El
abandono, el desamparo social se advierte en los chicos. Es alto el número de embarazadas de 15 y menos
años de edad, lo cual es indicio de una alarmante falta de información y de contención. El 65% de los
chicos no termina la primaria. Y lo más es el creciente uso de drogasentre los menores, una presencia que
se suma a la de las armas y al consumo de alcohol.
Como ha quedado demostrado por la investigaciónespecial realizada por este diario, por la villa es altísimo
el consumo de drogas y es fácil el acceso a un arma de fuego en el mercado ilegal. Esta alianza entre el
mundo de las drogas y el del delito conduce a los adolescentes a un callejón sin salida, a la negación del
porvenir.
Por eso, para los habitantes de Villa Itatí la creciente inseguridad sea una fuente de preocupación,
ya que no existe regla compartida, ni tampoco una actuación policial capaz de traer la debida tranquilidad.
Esta villa miseria expone, entonces, los dramas y la pesadilla de un inmenso segmento poblacional que vive
empobrecido y marginado, sin amparo y sin futuro.
Estudio sobre Situación de la niñez, de acuerdo a los mas recientes datos oficiales
1. EL 41% DE LOS NIÑOS DE 14 AÑOS O MENOS SON POBRES.
2. EL 12% DE LOS NIÑOS DE 14 AÑOS O MENOS SON INDIGENTES.
3. LA TASA DE MORTALIDAD INFANTIL EN ARGENTINA TRIPLICA A LA DE SINGAPUR, ES UN 90%
SUPERIOR A LA DE CUBAY UN 35% SUPERIOR A LA DE CHILE.
4. LA TASA DE MORTALIDAD INFANTIL EN HIJOS DE MADRES CON PRIMARIA INCOMPLETA O
MENOS ES UN 300% SUPERIOR AL DE HIJOS DE MADRES CON SECUNDARIA COMPLETA O MÁS.
5. LA VIVIENDA Y \ROVISIÓN DE AGUAINADECUADAS AUMENTAN EN UN 6H%
LASÏPOSIBILIDADES DE LOS NIÑOS DE MORIR ANTES DE CUMPLIR 2 AÑOS DE VIDA.
6. LA AUSENCIA DE COBERTURA DE SALUD DE LA MADRE Y LAS NECESÙDADES BÁSICAS
INSATISFECHAS AUMENTAN UN 41%. LOS RI¤SGOS DE MUERTE $E LOS NIÑOS ANTES DE LOS 2
AÑOS DE VIDA.
LA TUBERCULOSIS PULMONAR EN NIÑOS MENORES DE 5 AÑOS CRECIÓ UN 153% DURANTE LA
CONVERTIBILIDAD.
8. LA DIARREA INFANTIL CRECIÓ UN 40% DURANTE LA CONNERTIBILIDAD.
9. EL 35% DE LOS NIÑOS MENORES DE 6 AÑOS NO ESTÁ VACUNADO CONTRA LA POLIO.
10. EL 30% DE LOS NIÑOS MENORES DE 6 AÑOS NO RECIBIÓ LA VACUNA TRIPLE.
11. EXISTEN EN EL PAÍS 4.890.000 DE NIÑOS POBRES MENORES DE 14 AÑOS, DE ELLOS 1.390.000
SON INDIGENTES.
12. EL 1.390.000 DE MENORES INDIGENTES DE NO EXISTIR AYUDA EXTERNA, ESTÁN
IMPOSIBILITADOS DEÅACCEDER A UNA CANASTA ALIMENTARIA BÁSICA DE SOBREÉIDA
BIOLÓGICA.
13.EL 45% DE LOS NIÑOS MENORES DE 4 AÑOS NO TIENE NINGUNA COBERTURA DE SALUD.
14. EL 41% DE LOSÈNIÑOS DE 5 A 14 AÑS NO TIENE NINGUNA COBERTURA @Ø SALUD.

 
Trabajo y Societad In¸agaciones sobre el empleo, la cultura y las prácticas políticasen
sociedadesYsegmÈntadas Nº 3, vol. :I, agostg-octubre de 200¬, Santiago del Estero, ArgeŽtina ISSN 1514-
6871.
Artículos Diario Clarín Buenos Aires.
Fundación Save The ChildPen, ¹NG.


Autor:

Walter Parnisari.
discriminatrix[arroba]yahoo.com