125
A Ideologia Pre / clara.
A PRODUÇÃO ISEBIANA ( * )
Caio Navarro de Toledo
A criação do a perspectiva oficial.
Personagens secundários da vida polí­
tica brasileira figuraram como atores
centrais na criação e na extinção do
T nstituto Superior de Estudos Brasileiros
( ISEB ) . Café Filho e Ranieri Mazilli
foram presidentes por "força das cir­
cunstâncias" ; estas, decisivas - bem se
sabe - nas direções que tomou o pro­
cesso político nacional nestes últimos
vinte anos. Talvez uma observação pode­
ria ser feita : esses obscuros políticos,
através dos decretos que assinavam,
assumiam fundamentalmente os papéis
de agentes de decisões que eram impos­
tas por ( novos) grupos sociais domi­
n antes. Na criação do ISEB , em decor­
rência da necessidade do Estado de pro­
videnciar agências que racionalizassem
surto do desenvolvimento nacional ; na
extinção do Instituto, em virtude da con­
Postular o desenvolvimento nacional,
e propugnar pela elaboração de uma
ideologia capaz de promovê-lo e incenti­
vá-lo não foi "mérito" exclusivo do pre­
sidente Juscelino Kubitschek. Reconhe­
ça-se que o ISEB alcançou sua plena
vigência e habitat no período juscelinista,
mas ressalte-se também que a temática
da "teorização" do desenvolvimento,
como preocupação governamental, j á
estava e m gestação há algum tempo no
interior da formação social brasileira (2).
Se a expressão Ideologia do desenvol­
vimento nunca aparece nos estatutos e
regulamentos gerais do ISEB , em com­
pensação, ela se constituirá praticamente
no emblema e na "palavra de ordem"
da Instituição, estando presente explici­
tamente na quase totalidade de suas pu­
blicações e em todas as suas definições
de ordem programáticas. Segundo seus
solidação de forças político-militares que (2) Ș'̮ $̮ ̮
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126
estatutos, as atividades do ISEB não de­
veriam ser confundidas com certos tipos
de pragmatismos onde apenas se estipu­
lam os objetivos práticos e imediatos a
serem alcançados. Como em toda decla­
ração de princípios que se preze, o Regu­
lamento Geral do ISEB igualmente pri­
vilegiava a pesquisa e trabalho teórico.
Assim estabelecia o artigo 19 daquele
Regulamento : "O Instituto Superior de
Estudos Brasileiros ( lSEB ) ( . . . ) é um
centro permanente de altos estudos polí­
ticos e sociais de nível pós-universitário
que tem por finalidade o estudo, o ensi­
no e a divulgação das ciências sociais
notadamente da Sociologia, d a História,
da Economia e da Política, especialmen­
te para o fim de aplicar as categorias e
os dados dessas ciências à análise e à
compreensão crítica da realidade brasi­
leira visando a elaboração de instru­
mentos teóricos que permitam o incenti­
vo e a promoção do desenvolvimento
nacional ( 3 ) " .
No discurso que proferiu por ocasião
da solenidade do encerramento do Curso
Regular de 1 9 5 6 , quando da diplomação
dos primeiros estagiários do ISEB , o
presidente Juscelino Kubitschek (4) defi­
nia a tarefa da Instituição como sendo
a de "formar uma mentalidade, um espí­
rito, uma atmosfera de inteligência para
o desenvolvimento". Enfatizando sempre
a esfera do teórico como a contribuição
fundamental a ser desenvolvidas pelos
isebianos, diria ainda : "Vós sois os
combatentes do desenvolvimento no
plano da inteligência ( . . . ) vossa tarefa
de catecúmenos do grande Brasil será
mais árdua e mais perigosa porque luta­
reis com argumentadores, com finos
representantes da decadência, com gente
de recursos". Mas, dirá Juscelino Kubits­
chek, na medida em que se combate pelo
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desenvolvimento - e este é o "bom
combate" uma vez que os mais autênti­
cos interesses nacionais ali estavam
representados - "a vossa inteligência
se ampara n a realidade que é, finalmen­
te, invencível ( 5 ) " .
Na mesma ocasião falou o Ministro
de Estado (MEC ) , Clóvis Salgado, assi­
nalando que o ISEB se propunha "pre­
cisamente ( . . . ) a secundar os esforços
de V. Exa. [presidente Juscelino Kubits­
chek] para levar adiante este nosso
grande e amado país (6)". As declarações
do Ministro não deixam margem a dúvi­
da sobre as intenções governamentais :
fazer do ISEB um núcleo que assesso­
rasse e apoiasse a política econômica
( Plano de Metas) definida pelo governo
Juscelino Kubitschek.
Ainda enfatizando a vocação teori­
zante que se pretendia imprimir às ativi­
dades isebianas, J. Kubitschek lembrava
que os estudos ali se faziam "com méto­
dos científicos e racionais, sem precon­
ceitos ou sectarismos. Mais do que uma
tribuna brilhante, o ISEB quer ser um
laboratório de pesquisas da realidade
brasileira, visando conhecê-la e dar dire­
ção feliz ao processo do seu desenvol­
vimento. Sua única bandeira é o amor
ao Brasil
Produção científica e pesquisa teóri­
ca, sim - desde que estivessem subordi­
nadas ao proj eto do desenvolvimento
nacional ; contudo, não se permitirá em
momento algum que se nomeie, nas for­
mulações oficiais, o vocábulo ideologia
certamente em virtude de algumas de
suas significações, tinterpretadas como
"inconvenientes". Não se poderia admi­
tir que o Estado - "representante da
Nação", "conciliador das disputas e das
tensões sociais", "mantenedor da ordem
e da harmonia social", "promotor do
bem estar coletivo" - promovesse ideo-

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logias. Para o pensamento oficial, as
ideologias, quaisquer que sejam seus
matizes, carregam consigo estigmas e
marcas detestáveis - parcialidade, de­
sarmonia, luta social.
Na prática, porém, aceita-se que uma
Instituição criada pelo Estado promova
uma ideologia determinada. Pelo menos
duas razões justificariam esta aparente
contradição : conforme rezava seu esta­
tuto, o ISEB - apesar de estar direta­
mente subordinado ao Ministério da
Educação e Cultura (MEC ) - tinha
" autonomia e plena liberdade de pes­
quisa, de opinião e de cátedra". Esta
relativa autonomia da Instituição per­
mitiria, pois, ao Estado não se compro­
meter com determinadas posições e dire­
ções que o ISEB porventura viesse a
assumir; com a criação e difusão de
ideologias, por exemplo.
Contudo, a razão fundamental que
explicaria a "permissividade ideológica"
por parte do aparelho estatal prender­
se-ia ao fato de que a ideologia patro­
cinada pelo ISEB representaria os "inte­
resses gerais" da Nação. Superados, pois,
estariam todos aqueles estigmas que tra­
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dicionalmente vêm colados às ideologias.
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Para o pensamento oficial, com a ideo­
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A Ideologia como ante-factum
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Talvez não tenha existido nenhuma

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do radicalmente a tese do "fim" ou
CAIO NAVARRO DE TOLEDO 127
um processo de "desideologização"
quanto a de um crescente amortecimento
da consciência política na "sociedade in­
dustrial" e "tecnocrática", os isebia­
nos (8) afirmam que, no âmbito dos paí­
ses que ingressam no processo do desen­
volvimento, vige em toda a sua plenitude
o momento político e ideológico . Nas
palavras de R. Corbisier : "não acredito
que estej amos vivendo uma fase literária
da nossa história ; parece-me, ao con­
trário, que estamos vivendo uma fase
eminentemente política e ideológica" ( 9 ) .
G. Ramos, por sua vez, n a linha de
negação ( implícita) da tese do "fim das
ideologias", denuncia como improceden­
tes as conclusões daqueles autores es­
trangeiros na medida em que " as ideo­
logias existem e sempre existirão neces­
sariamente em qualquer sociedade, por­
que é inconcebível que o pensamento e
a conduta do homem possam superar
suas limitações históricas e sociais" ( 10 ) .
Dirá Vieira Pinto que as análises
daqueles cientistas políticos se explica­
riam em função das categorias e "formas
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de pensamento" metropolitanas de que
se utilizam, incapazes, todas elas, de
captar a realidade histórica das nações
subdesenvolvidas ( l l ) . No interior das
formações sociais, ditas subdesenvolvi­
d as - argumentam os isebianos -, as
ideologias nem teriam sido superadas,
nem estariam em "declínio". Muito pelo
contrário, caberia, isto sim, forj ar novas
ideologias.
Vieira Pinto, sintetizando as formula­
ções de vários isebianos, assim definia
as tarefas e o programa da Instituição :
"a ideologia deve surgir da meditação de
um grupo de sociólogos, economistas e
políticos que, superando o plano restrito
de suas especialidades, se alcem ao pen­
sar filosófico, por via da compreensão
das categorias reais que configuram o
processo histórico e acompanham o pro­
jeto de modificação das estruturas fun­
damentais da n ação. (  7 ̮ "
A necessidade de forjar uma ideologia
que promovesse e incentivasse o desen­
volvimento - presente em todos os
"isebianos históricos" - explicar-se-ia
em função das possibilidades contidas no
atual processo histórico das nações sub­
desenvolvidas onde já teriam instalado
efetivas condições para aquele processo
de desenvolvimento (13) . Muito longe da
arbitrariedade e do idealismo estaria o
projeto isebiano, afirmam estes pensa­
dores. Segundo eles, a ideologia do de­
senvolvimento é necessária porque num
dado momento se tornou possível cons­
tituí-la ( 14 ) .
Numa perspectiva muito próxima
das teses da Sociologia do Conhecimen­
to, afirmam os autores do ISEB que a
consciência crítica só tem sua gênese nos
países subdesenvolvidos quando ali se
efetivam transformações em suas estru­
turas básicas. A ruptura com a consciên­
cia ingênua se torna possível, diz Vieira
Pinto, porque "cedo ou tarde o país atra­
sado sofre alteraçeõs da estrutura mate­
rial em conseqüência quase sempre da
instalação de dispositivos de dominação
externa destinados a melhor explorá-lo,
que acabam por sugerir a um ou outro
indivíduo a transformação da consciên­
cia que conduz à meditação crítica sobre
a realidade" (15) .
Para Guerreiro Ramos estas " altera­
ções da estrutura material" que permiti­
rão a emergência da consciência crítica
são basicamente três : "a industrialização
e duas de suas conseqüências, a urbani­
zação e as alterações do consumo popu-
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lar" (16 ) . Roland Corbisier assinala que
"vários fatores, e não apenas os de
ordem ideal, contribuem para provocar
o advento da consciência crítica" : 1 ) as
guerras ; 2) as crises resultantes de per­
turbações internas ou de repercussões
das crises internacionais na vida do país ;
a desagregação das instituições lo­
cais; 4) as novas relações econômicas e
culturais (17) .
Na base destas formulações está a
aceitação de que no subdesenvolvimento
- ocorrendo aquilo que Nurske deno­
minou de "círculo vicioso da pobreza"
( ou ainda, no truísmo cunhado por
Myrdall : "um país é pobre porque é
pobre" ) - a consciência não pode ser
senão "inerte, passiva e conforma­
da" Não há, como assinalou C. Men­
des, um real comportamento ideológico
( superador, transformador) por parte da
colônia (19), mas, sim, a presença de
ideologias imobilistas.
As ideologias imobilistas, presentes
na estrutura colonial ou na situação de
subdesenvolvimento em estagnação, re­
produzem no nível do pensamento e da
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CAIO NAVARRO DE TOLEDO 129
ação as condições que determinam as es­
truturas coloniais ou subdesenvolvidas.
Se, como diz R. Corbisier, "na colônia
tudo é colonial", as ideologi as presentes
na estrutura colonial não podem ser se­
não colonialistas ou colonizadoras ; ou
ainda, a colônia nunca poderá ter pro­
jeto próprio devendo se conformar com
seu estado de subserviência ( 2 0) e de de­
pendência ( 2 1 ) .
Porém, instaladas alterações nas estru­
turas materiais do p aís e rompido o com­
plexo colonial, pode-se então forjar uma
ideologia que sustente e incentive o de­
senvolvimento incipiente. Ainda nas pa­
lavras de R. Corbisier : "resultando de
um projeto ou da integração de inúme­
ros projetos conscientes e racionais, o
desenvolvimento nacional requer, para
que se possa realizar ordenada e não
caoticamente, com o máximo aproveita­
mento dos recursos disponíveis, um pla­
nejamento global cuj a elaboração impli­
ca a formulação prévia de uma ideolo­
gia". Mais adiante, associando V. Lenin
e V. Pinto, sintetizaria um dos slogans
isebianos do desenvolvimento ; ha­
verá desenvolvimento sem a formulação
prévia de uma ideologia do desenvolvi­
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duzirão necessariamente para o estágio Assim, para os isebianos, a arbitrarie­

superior do desenvolvimento. Só a ideo­ dade e o idealismo jamais se constitui­
logia do desenvolvimento permitirá que riam em marcas do projeto de criação
aquelas mudanças assumam a feição de ideológica na medida em que as con­
processo ( onde haj a clareza e precisão dições então presentes e os reclamos
acerca das metas e fins visados) condu­ obj etivos da Nação subdesenvolvida tor­
zindo, promovendo e incentivandQ um nariam não só possível um real compor­
desenvolvimento nacional integrado, har­ tamento ideológico, como imporiam a
monioso e sem grandes disparidades necessidade da elaboração duma ideolo­
internas (23 ) . Sem ideologia do desenvol­ gia determinada : a do desenvolvimento
vimento poderá haver, quando muito, nacional.
mero crescimento quantitativo, mas que Depreende-se dessas considerações
não beneficiará a Nação como uma que nem a toda ideologia estaria garan­
totalidade. tido o privilégio de produzir, incentivar
Como as modificações da realidade o processo de desenvolvimento : a ideo­
material teriam tornado possível o aflo­ logia do desenvolvimento nacional deve­
ramento da consciência crítica e na me­ ria ter marcas essenciais. No trabalho
dida em que se teria colocado a crucial de construção dessa ideologia, a noção
questão da urgência e imperiosa neces­ de autenticidade desempenharia um
sidade de se impulsionar e dirigir o pro­ papel fundamental.
cesso de desenvolvimento - caso con­
trário, como afirmava R. Corbisier (24),
o país poderia, numa conseqüência catas­ Critérios e exigências para a construção
trófica, "retrogradar a uma estrutura da ideologia do desenvolvimento
colonial" - destituídas de sentido se­
riam todas aquei as críticas que denomi­ As concepções acerca da natureza da
n avam o proj eto de criação da ideologia autenticidade ideológica apresentam al­
do desenvolvimento ( essa construção gumas distinções entre os vários isebia­
ante factum, como acima observamos ) nos. A rigor, poderíamos dizer que, de
de arbitrário e idealista. um lado, agrupam-se H. J aguaribe, R.
Corbisier, C. Mendes e G. Ramos e, de
outro, Vieira Pinto.
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 CAIO NAVARRO DE TOLEDO 131

lações ideológicas das classes ou, como civilização) , fase se constitui na etapa
diz H. J aguaribe, suas "crenças adje­ do processo histórico de uma
tivas" também o sej am. Ocorre que nem de. Diz H. Jaguaribe : "a etapa em que
sempre as aspirações sociais de uma clas­ se encontra a comunidade brasileira
se correspondem aos seus interesses reais ( . . . ) embora concomitantemente em
objetivos. Nestes casos, as classes passam relação à época, à etapa em que se en­
a ser "vítimas da própria ideologia, per­ contra a comunidade norte-americana,
dendo a oportunidade de organizar em apresenta uma diferenciação faseológi­
função dela a sociedade a que perten­ ca". Mais adian te aduz : "a fase a eta­
cem" (25 ) . Portanto, a representatividade evolução do desenvolvimento
não está de imediato garantida, embora duma comunidade em função seus
o autor nunca se preocupe em indicar próprios eixos e se caracteriza uma
quais seriam os fatores que determinam determinada estrutura-tipo" (28) .
a falsa representatividade das ideologias ; Ora, na estrutura-tipo
nem discute, por exemplo, se as aspi­ ribe nunca chega a determinar rigorosa­
rações sociais equivocadas de uma classe mente qual sej a ) da nação
seriam explicadas a partir da dominação vive-se em toda sua extensão a da
de certas ideologias sobre outras - me­ transformação, caracterizada pela enér­
diante o processo da luta ideológica - gic e acentuada propensão ao
no interior da formação social. outro vimentoto"(29). E o que confere ao Bra-
lado, diz H. J aguaribe, são autênticas
ideologias que, "sej am quais forem os Ɖ ǒ ¶ 9 ̮ 

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1 32

si} uma poslçao privilegiada após 1 9 30 Devemos assinalar que as formulações

é o fato de que a linha de maior repre­ acima, onde se estabelecem os critérios
sentatividade ideológica para todas as para a construção e o reconhecimento
classes sociais ( com exceção, em cada da ideologia ( autêntica ) do desenvolvi­
uma delas, dos "setores arcáicos" vin­ mento, não encontram a mesma explici­
culados às estruturas semi-colonais) cor­ tação em outros autores isebianos. Mas,
ponde também à linha de maior autenti­ há, tanto em C. Mendes como em R.
cidade histórica. Ou seja, os setores do­ Corbisier e G. Ramos, a aceitação tácita
minantes de todas classes sociais (30) da categoria do processo faseológico -
têm os mesmos interesses situacionais ( a tal como foi sugerida por F. Müller­
transformação social ou o desenvolvi­ Lyer - como referência teórica funda­
mento ) e estes interesses situacionais, mental para se pensar a criação da ideo­
por sua vez, coincidem com as necessi� logia. Não se utilizam das distinções fei­
dades objetivas de todo o país ( a expan­ tas por H. Jaguaribe - "representivida­
são e modernização das suas forças ma.., de e autenticidade" - mas as têm como
teriais de produção ) . pressupostos básicos em suas respectivas
Coincidência "feliz" esta em que as elaborações (31 ) .
ideologias representativas cle diversas Apesar d e n ã o s e poder dizer que haj a
classes sociais não entram em conflitos ; fundamental desacordo entre a s posições
e mais ainda, que esta unidade ideoló­ daqueles autores e as de Vieira Pinto,
gica corresponda às necessidades "faseo­ este vai formular a sua concepção de
lógicas" da comunidade nacional. ideologia autêntica numa outra direção.
Segundo H. Jaguaribe, a ideologia Vieira Pinto não se utiliza das especio­
do desenvolvimento realiza concreta­ sas categorias utilizadas por G. Ramos/
mente esta coincidência, pois não só é H. J aguaribe, mas reconhece também
representativa de todas as classes, como que haveria "interesses situacionais"
possibilita efetivamente a promoção do coincidentes dos diversos grupos que
desenvolvimento - necessidade objeti­ compõem a "comunidade nacional" e
vamente inscrita no interior da comuni­ que estes são os do próprio desenvolvi­
dade no sentido progressivo realiza­ mento Nação.
ção do seu "processo faseológico" . O que distingue, porém, a posição de
Em poucas palavras, ao s e formular Vieira Pinto acerca dos critérios para a
a ideolo gia do desenvolvimento nacional, constituição da ideologia autêntica é a
deve-se atentar para o fato de que ela afirmação segundo a qual esta deve ser
seja simultaneamente 'representativa e extraída da consciência das massas tra­
autêntica ; ou seja, deve representar con­ balhadoras, pois são estas "que impõem
cretamente os interesses situacionais
( então convergentes ) das diversas clas­
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a exigência de desenvolver-se o país" ( 32 ) .
A ideologia d o desenvolvimento somen­
te será legítima ou autêntica, entende
Vieira Pinto, quando exprimir a cons­
ciência das massas, revelando suas aspi­
rações, num projeto que não é impos­
to a elas, mas que procede delas ( 33 ) .
Em Ideologia e Desenvolvimento Na­
cional três teses de caráter normativo são
enunciadas : 1 ) "a ideologia do desen­
volvimento tem necessariamente de ser
fenômeno de massas" ;
2 ) "o processo de desenvolvimento é
função da consciência das massas" ;
3 ) " a ideologia do desenvolvimento
tem de proceder da consciência das mas­
sas" (34) .
A ideologia do desenvolvimento só
pode proceder da consciência das mas­
sas pois são estas as que, em última ins­
tância, mais interesses têm no processo
de desenvolvimento e, igualmente, por­
que são elas que podem revelar as dire­
ções objetivas desse mesmo processo.
Quem garante que a consciência das
massas sej a verídica, posto que - fre­
qüentemente assinala Vieira Pinto -
não há neste seu privilegiamento nenhu­
ma exaltação "mística", nem tampouco
" afeição ou simpatia moral exterior"
pelas classes trabalhadoras? ( 35 ) .
Aqui se faz necessário introduzir uma
noção central em seu pensamento : o
conceito de trabalho ou de prática -
como ele mesmo às vezes identifica no
decorrer de seus escritos : "o caráter ne­
cessariamente transfigurador do trabalho
é a via de acesso à realidade. Por ele
o mundo se abre à consciência ( . . . )
não há outro modo de captar o real
senão introduzir-se na sua mobilidade,
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CAIO NAVARRO DE TOLEDO 133
esposando-lhe a dinâmica" (36). No tra­
balhador se realiza, mais do que em
ninguém, a transmutação da consciência
( de ingênua a crítica ) como conseqüên­
cia do movimento de transformação da
realidade material operada por sua ati­
vidade propulsora do processo do de­
senvolvimento. À medida que evolui este
processo · - como efeito do aprimora­
mento das técnicas de produção (37) !
mais esClarecidas se tornam as suas re­
presentações da realidade. "O fato
sjvo é a nova consciência que se instala
na massa e toma os delineamentos do
pensar crítico, em conseqüência do de­
senrolar , do processo de crescimento na­
cional, tendo por fator causal a modali­
dade superior de trabalho" (38 ) .
O trabalho é, pois, fator essencial, rião
da transformação da realidade mate­
rial, como também da consciência. Fica
advertido, assim, que não se trata de
u m a consciência qualquer, mas, sim ,
da consciência daqueles que realizam
efetivamente as atividades de transfor­
rÍl ação, bem como daqueles que se iden­
tificam com o ponto de vista da classe
trabalhadora ( certas camadas de inte­
lectuais ) .
Sintetizando o caminho através do
qual se elabora a ideologia do desenvol­
vimento; dirá Vieira Pinto : "a ideologia
de que n ecessita a sociedade subdesen­
volvida será transformadora se for autên­
tica, e só ' será tal se surgir de uma cons­
ciênci a que represente veridicamente
o real ; esta, por sua vez, só terá essa
qualidade se tiver sido configurada n a
prática, a qual ( . . . ) se define funda­
mentalmente como trabalho" ( 39 ) .
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1 34
Reconhecerá Vieira Pinto que as re­
presentações da consciência trabalha­
dora não surgem coerentes, unificadas
e sistematizadas através dum aparato ló­
gico-conceitual. As massas forneceriam
como que a "matéria prima" aos pen­
sadores ( filósofos ou sociólogos incor­
porados ao ponto de vista coletivo) (40)
aos quais, caberia ordená-la e explicitá­
la, dando-lhe um corpo lógico. Assinala
Vieira Pinto que esta tarefa da intelec­
tualidade participante se justificaria
ainda mais pela circunstância de que
- nos primeiros momentos do desen­
volvimento - as representações verídi­
cas das massas correm o risco de "con­
taminação" pois afloram num "espaço
ideológico constituído" (onde persistem
ideologias comprometidas com a antiga
ordem ) . Daí, muitas vezes, as massas
nesse contexto se comportarem de forma
equívoca e incoerente. Torna-se, então,
tarefa do pensador, não comprometido
com as "ideologias arcáicas", "aguçar a
sensibilidade p ara discernir e captar
quanto haj a de autêntico nesses prenún­
cios ideológicos difusos no pensamento
como em qualquer outra forma de com­
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portamento popular" (41 ) .
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que pretenda conceder ou impor às mas­
sas uma "consciência" ou um "ideá­
rio" (42 ) , os pensadores dos países peri­
féricos deverão apropriar-se das repre­
sentações da consciência popular. Nas
p alavras de Vieira Pinto : "o que com­
pete aos sociólogos [em outros momen­
tos acrescenta : filósofos e pensadores
em geral] na ordem teórica e aos polí­
ticos n a ordem prática, é fazerem-se
arautos dessa verdade [a verdade sobre
a situação n acional presente na consciên­
cia das massas] , recolhê-la nas suas legí­
timas origens e interpretá-la com o auxí­
lio do instrumento lógico-categorial que
devem possuir, sem distorcê-la, sem vio­
lentá-la, sem mistificá-la" (43 ) .
Aqui estí configurada a tarefa isebi­
ana, segundo a visão de Vieira Pinto :
explicitar, a partir das categorias "indu­
zidas do processo histórico nacional",
o jã está implícito no interior da
consciência das massas. E não se deve
confundir a difusão ou divulgação dessa
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ideologia com a simples "propaganda"
( através das conotações que tradicional­
mente a esta noção se associam) . Assim,
na medida em que a ideologia do desen­
volvimento nada mais seria do que a
organização, a ordenação, a sistematiza­
ção das representações vividas pela cons­
ciência das massas trabalhadoras no ato
da produção material, estas não fariam
outra coisa senão reconhecer nas elabo­
rações dos ideólogos do desenvolvimento
os seus próprios pensamentos, formula­
ções e formas de sentir. "A transmissão
da ideologia" passa então a ser "obra
de sua verdade interior que não é senão
a sua concordância com a realidade e a
viabilidade do projeto a que conduz. A
persuasão que possui decorre dessa ver­
dade e não é obtida por artifícios psico­
lógicos, muito menos pela coação. Ao ser
reconhecida pela consciência das massas
com o autêntico pensamento de que ca­
reciam para exprimir se'l projeto de exis­
tência, a ideologia assume automatica­
mente caráter operatório
Será justamente em virtude do lugar
que a noção de massas trabalhadoras
ocupa em seu pensamento que Vieira
Pinto se distinguirá dos demais isebianos
quanto à questão da difusão e do coman­
do ideológico do processo do desenvol­
vimento nacional. Neste sentido, toma­
mos as formulações de H. Jaguaribe
como representativas daquelas também
postuladas por C. Mendes, R. Corbisier
e G. Ramos (45 ) .
CA I O NAVARRO D E T O LEDO 135
Se a ideologia do desenvolvimento é,
em Vieira Pinto, o "pensamento natural"
das camadas populares, em H. J aguari­
be, por exemplo, são estas que devem
"ser conquistadas" para o desenvolvi­
mento através da "política ideológica"
comandada pela burguesia industrial.
Daí H. J aguaribe insistir no tema da
"educação e organização ideológica" das
massas como condição para a consolida­
ção do desenvolvimento econômico, en­
quanto em Vieira Pinto a exigência do
desenvolvimento nunca vem "de fora"
nem é estranha às massas.
Vieira Pinto não ignora a "necessida­
de da divulgação persuasiva, do proseli­
tismo consciente e esclarecido" por par­
te dos "ideólogos". Contudo, isto não
seria condenável desde que se " apóie na
certeza de se estar dizendo às massas
aquilo que exprime o próprio ponto de
vista delas e que, porisso, só precisa ser
conhecido para ser reconhecido" (46 ) . É
preciso, pois, afirma, compreender que,
se por um lado, a ideologia não deve ser
matéria da pura propaganda como ocor­
re em certos "regimes políticos totalitá­
rios", por outra parte, ela correrá o risco
de ser "pura elaboração teórica" se esti­
ver reduzida ao pequeno círculo de inte­
lectuais.
Para H. Jaguaribe, G. Ramos, C .
Mendes e R. Corbisier a perspectiva é
outra. Nas palavras do primeiro : " ( . . . )
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136
na medida em que a ação empreende­
dora dos homens representativos do pro­
cesso de desenvolvimento econômico
(burguesia industrial ) alargue ideológi­
camente a propaganda do desenvolvi­
mento, estabeleçam contactos com as
grandes massas e lhes mostre a depen­
dência que existe entre o processo de
desenvolvimento e a elevação de seu
nível de vida . . " (47) criar-se-ão condi­
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ções para organizar-se nova forma de
Estado "funcionalizando-o" para as tare­
fas do desenvolvimento . Não são as mas­
sas que comandam, mas são comanda­
das ; não detêm o conhecimento objetivo
�e seus próprios interesses, devem, isto
sim, ser "conscientizadas" através da
"política ideológica" dirigida por grupos
"mais esclarecidos" e melhor preparados
material e intelectualmente.
Ressaltemos, porém, que entre o "po­
pulismo" de Vieira Pinto e o "neobisma­
rismo" de H. J aguaribe, as diferenças, a
nosso ver, se atenuam principalmente
quando se tem em conta que ambos pos­
tulam o desenvolvimento econômico
como tendo de convergir necessariamen­
te para a definitiva consolidação do ca­
pitalismo avançado na periferia.
Se em Vieira Pinto a ideologia do
desenvolvimento é a bandeira das "mas­
sas populares", não se pode inferir daí
que a org anização da sociedade deverá
se fazer a partir dos interesses específi­
cos da classe proletária, pois, esclarece
o autor, "não há que confuidir o con­
ceito de ideologia do desenvolvimento
tal como apresentamos, com quaisquer
formas de partidarismo po tico . São
coisas radicalmente diferentes. Não se
trata aqui de defender nenhum interesse
em particular ou de grupo, mas de expri­
mir o interesse geral da sociedade brasi­
leira, em suma o interesse nacional" (48 ) .
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Para nós, a conseqüência d e ambas as
perspectivas - a de Jaguaribe e a de
Vieira Pinto - não pode ser outra :
tomar as classes trabalhadoras como
"massas de manobras" posto que deviam
ser elas comandadas ou "esclarecidas",
ora pelas burguesias empreendedoras
( de fatura "nacionalis�a" ) ora pelas eli­
tes intelectuais acometidas da enfermi­
dade da consciência culposa. Em ambas
as perspectivas, pois, j amais era con­
templada a possibilidade das classes su­
balternas imporem à totalidade social a
sua hegemonia e - através de aparelhos
organizações políticas autônomos -
propugnarem por um (e defenderem a
realização de ) modelo de desenvolvi­
mento ( econômico, social e político )
diverso e/ou antagônico àquele que con­
cebia a Revolução mediante a consolida­
ção e avanço do capitalismo nas área:;
ditas "periféricas".
Constituir tais questões como proble­
mas implicaria na tematização das rela­
ções existentes entre ideologias diversa:;
e, no limite, na discussão da questão do
domin ação de uma ideologia sobre a
outra no interior da formação social ; em
outras palavras, ter-se-ia que enfrenta r
o problema da luta de classes na ideo­
logia.
Pensar tais questões ou comprometer­
se com uma linha de análise nessa dire­
ção não se constituía num risco qual­
quer : seria a própria hegemonia da ideo­
logia n acional-desenvolvimentista que
estaria definitivamente arruinada e, por
conseguinte, as práticas políticas que
procuravam concretizá-la no nível da
formação social.
Deve-se assinar, contudo, que tais
impasses e limites não podem ser impu­
tados apenas à Instituição aqui analisa­
da. Influenciados ou não pelas ideolo­
gias difundidas pelo ISEB, organizações,
movimentos e partidos ( alguns destes
autointitulados de populares ou proletá­
rios ) , assim como uma ponderável par-
 CAIO NAVARRO D E TOLEDO 137

cela da intelectualidade "progressista", ram, mediante práticas e ações adequa­

não conseguiram romper com a espessa das, alcançar os obj etivos a que se pro­
camada de significações impostas pelas punham. Entre outros, a extinção de mo­
classes dominantes na década de 50 e vimentos e instituições que ameaçavam
no início dos anos 60. romper com o tutelamento político-ideo­
Mais grave do que isso : num ventri­ ideológico do Estado. Nos primeiros
loquismo infernal, tais organizações e dias de abril de 1 9 64 organizações e ins­
seus respectivos ideólogos sempre pro­ tituições conhecidas nesta fase da vida
curaram falar pelas classes trabalha­ brasileira como "progressistas" (50) eram
dora bem como interpretar e defender postas "fora da lei".
seus interesses e aspirações. Porta-vozes A partir deste ano o processo político
das falácias desenvolvimentistas (49 ) , fre­ nacional vai assistir ao " colapso" de
qüentemente postulavam para essas ca­ algumas práticas políticas e ideológicas.
madas soluções conciliadoras e reformis­ Contudo, t al como os fantasmas da lite­
tas, postergando, assim, para um futuro ratura mágica que assustam e fascinam
incerto - em nome de prudentes e cau­ os pobres mortais, o nacionalismo-desen­
telosas " estratégias" - a resolução das volvimentista continuará, nos anos re­
contradições fundamentais. centes, a povoar as mentes e o pensa­
Contudo, nesse mesmo período de mento de políticos e intelectuais . Afinal,
nossa vida política, outras forças e insti­ livre a imaginação apesar de ( todos )
tuições começavam a articular-se e mo ­ os azares e pesares . . .
ver-se no interior da formação social
brasileira com propósitos bem definidos. ’ › — 9 ̮ ¨#
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