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© Iseor 2011
- Réunion annuelle OCDE – Paris – 7 novembre 2011 -
ENJEUX DE LA GESTION PUBLIQUE
STRATÉGIE
D’INNOVATION DES ORGANISATIONS PUBLIQUES
1
ÉCOUTE DES PARTIES 7
PRENANTES RÉFORMER GESTION
DES RESSOURCES
HUMAINES
2
COMPÉTITIVITÉ 6
et EFFICACITÉ RÉALISER OBJECTIFS
STRATÉGIQUES DES
AUTORITÉS
3
ÉQUILIBRER LES 5
BUDGETS PUBLICS RÉFORMER
4
SERVICES
PRODUCTIVITÉ
RENDUS
ET QUALITÉ
DES SERVICES 2
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ENJEUX DE LA MODERNISATION DES
RESSOURCES HUMAINES
7
RÉMUNÉRATIONS
DIFFÉRENCIÉES
ET INDIVIDUALISÉES
1
CONFIANCE DES
PERSONNELS, AMÉLIORER 6
RELATIONS AVEC RÉCOMPENSER
ENCADREMENT ET LES RÉSULTATS
DIRECTION
5
RÉNOVER
2 MÉTHODES DE
REDÉPLOYER TRAVAIL
EFFECTIFS 3
DÉVELOPPER 4
COMPÉTENCES ET AMÉLIORER CONDITIONS
IMPLICATION DE TRAVAIL, HORAIRES,
SÉCURITÉ
8
COMPÉTENCES MANAGÉRIALES DE L’ENCADREMENT ET DE LA
DIRECTION ET FIXATION DÉLÉGUÉE DES RÉMUNÉRATIONS 3
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RÉSULTATS D’APPLICATIONS DU MODÈLE
DE GESTION SOCIO-ÉCONOMIQUE
DANS LES SERVICES PUBLICS
APPROCHE STRATÉGIQUE de
Malgré CONTRAINTES BUDGÉTAIRES gestion ressources humaines
au
Qualité du Degré implication
management et compétences
secteur privé
du personnel
Condition (secteurs public et privé):
• Conduire changements orientés vers amélioration de
l’efficacité et efficience, pilotés par Direction et encadrement
• Nouvelles organisations et méthodes de travail et polyvalence 4
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AUTO-FINANCEMENT DU CHANGEMENT
actions de changement autofinancées
et
efficience améliorée
grâce à
sous productivité
directe
absentéisme
non qualité
accidents du travail
et rotation
maladies professionnelles du personnel
STRUCTURES COMPORTEMENTS
- physiques - individuels
Atrophie - technologiques
- organisationnelles
- de groupes d ’activité
- catégoriels Atrophie
- démographiques - groupes de pression
- mentales - collectifs
- absentéisme
Hypertrophie
- accidents du travail
- rotation du personnel
- qualité des produits
Atrophie
- productivité directe
COÛTS CACHÉS
PERFORMANCE
ÉCONOMIQUE
41
stratégique
605 - Système d'information
87
83
606 - Moyens de la mise en oeuvre
305 - 3C entre maison -mère et filiale 13 52
stratégique
306 - 3C au niveau de l'équipe de
(logiciel SEGESE, Direction
24 607 - Gestion du personnel 312
2 ingénieurs hyper-
Taylor analytiques
(États-Unis) Fayol
(1911) ( France)
Idéologie :
Organisation du poste de division,spécialisation
travail: hyperfragmentation Organisation générale
hiérarchisation, de
Séparation règle impersonnelle l’entreprise:séparation
conception/exécution
des fonctions
Weber
( Allemagne)
1 sociologue
rationalité légale
idéal-type =
bureaucratie
10
TEMENTS
COMPOR-
Amélioration des
atrophiés
STRUCTURES
COMPORTEMENTS
Amélioration des
COÛTS CACHÉS Baisse des
hypertrophiés
- COÛTS CACHÉS
PERFORMANCE PERFORMANCE
ÉCONOMIQUE atrophiée ÉCONOMIQUE
11
Évaluation
Force d’impulsion du changement
Mise en oeuvre
Temps Projet
Force d’impulsion du changement
OUTILS DE MANAGEMENT
Diagnostic
Orientation générale
Règles du jeu
Tableau de bord
de pilotage
Grille de compétences
Changements technologiques
Changements organisationnels et procédures
Choix stratégiques :
produits marché
Choix de systèmes de gestion
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2 NIVEAUX
ÉTAT AGENCE
NATIONALE
AGENCE AGENCE
NATIONALE RÉGIONALE
(RHÔNE)
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URSSAF DU RHÔNE – PASINTEX 1998-2001
PLAN D’ACTIONS STRATÉGIQUES INTERNES-EXTERNES 1998-2001 [Extrait]
S1 S2 S1 S2 S1 S2 S1 S2
-Axe B – -B 1 – -B 1.1. –
Améliorer la qualité Rapprocher Améliorer les conditions d’accueil DCME Rdl -Temps
de service à l’égard l’organisme des au regard des attentes des usagers + DRH DCME d’attente
des usagers et des usagers par (horaires, amplitude, + Adj -Nombre
partenaires l’amélioration de la personnalisation, permanence DRH de cotisants
qualité de l’accueil décentralisées) et des exigences de reçus
l’ACOSS. -Nature des
questions
posées
-B 2 – -B 2.1. – Nombre de
réunions et
Rapprocher Systématiser des rencontres Direc- Resp. de
l’organisme des régulières avec les syndicats tion CAB rencontres
usagers par professionnels, les experts- +
l’information et la comptables et les partenaires calendrier
prévention institutionnels prévision-
nel
Améliorer le Optimiser la GRH Élaborer les modules de formation DGA Adj -Plan de Nombre de
fonctionnement par la mise en place devant conduire à l’adaptation aux FORM formation modules
interne de d’une Gestion nouvelles missions et compétences + Tous de mis en
l’organisme et Prévisionnelle des respons branche ? œuvre.
l’efficacité du réseau Emplois et des ables de -Collabora- Mise à jour
compétences départe tion avec le et suivi
ments CRAFEP ? dans grilles
concer- de
nés compéten-
- C 1.2. - ces.
Contrat d'activité
périodiquement négociable
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ADMINISTRATION PUBLIQUE DE L’EMPLOI ET DE LA FORMATION – BELGIQUE
PLAN D’ACTIONS PRIORITAIRES Période: AVRIL – SEPTEMBRE 2001
Axes Objectifs Actions prioritaires Services concernés Planning prévisionnel Observations
stratégiques prioritaires (porteurs d’actions) schématique
Redéfinir les Définir les Identifier les services relevant de P C Attention! Veiller à
missions et conditions de la responsabilité directe de respecter l’échéance
l’organisation mise en place l’Administration Général
générale des 3 entités
Définir le contenu des activités P C
des 3 entités
Collaborer à la rédaction du P C DV
nouveau décret
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P1
P9
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P10
ACTEURS
ACTIVITÉS
LEGENDE
Service comptable / Section Dépenses
Césure
Gestion de la caisse SC
Paiements à l’étranger
GRILLE DE COMPÉTENCES
Gestion de la TVAIC
DANS L'ORGANISATION EN DÉBUT DE PÉRIODE
A réaliser
Tri du courrier
Archivage « classement
Informatique ++
EXISTANTS
SAVOIR-FAIRE
PARTICULIERS
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OBSERVATIONS
TRÈS GRANDE ENTREPRISE PUBLIQUE / ÉVALUATION / DÉLÉGATION OUEST-FRANCE
(30 000 personnes)
Formation-concertation horizontale 1 et 2
(Architecture HORIVERT)
A
DIRECTEUR DÉLÉGUÉ
+ 14 pers
NIVEAU
HORIZONTAL B C
E
1:
animation Direction
ISEOR 7 Direction Département
groupes Département M. Centre
I.V.
financier
D F G régional
Bureau de
Centre de
Centre de
(10 personnes)
Tri de R.
Poste R.P. Tri de V.
(8 personnes)
de R.
NIVEAU
HORIZONTAL
2:
animation par
des consultants
internes
… … … …
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RÉCAPITULATIF DE LA FAMILLE D’INDICATEURS RÉDUCTION DE COÛTS CACHÉS DANS UN ÉTABLISSEMENT (en euros)
Très grande entreprise publique / Évaluation
Montant Montant Montant Montant Montant Montant Montant Montant Montant Montant
de départ d’arrivée de départ d’arrivée de départ d’arrivée de départ d’arrivée de départ d’arrivée
SOUS-TOTAL 1 009 000 890 000 NE NE NE NE 1 096 000 804 500 1 776 000 1 227 000 959 500
ADDITIF AUX
INDICATEURS
VISIBLES
(1)
TOTAL 1 311 500 890 000 NE NE NE NE 1 187 000 804 500 1 776 000 1 227 000
GAINS
421 500 - - 382 500 euros 549 000 1 353 000