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CONTENIDO

1. JUSTIFICACION

2. OBJETIVO

3. ALCANCE

4. DEFINICIONES

5. MARCO LEGAL

6. PROCEDIMIENTO

6.1 PLANEACION

6.1.1 Selección de empresas por Oficina


6.1.2 Inspección inicial de condiciones de seguridad y
comportamiento
6.1.3 Caracterización de la accidentalidad
6.1.4 Presentación del Diagnóstico y compromiso Gerencial con la
estrategia
6.1.5 Definición de los objetivos de control.
6.1.6 Definición de Plan de trabajo.

6.2 IMPLEMENTACION

6.2.1 Selección y formación a los líderes.


6.2.2 Campaña de sensibilización.
6.2.3 Formación general
6.2.4 Investigación de Incidentes / accidentes
6.2.5 Inspecciones
6.2.6 Momentos Sinceros
6.2.7 Intervención del Comportamiento

6.3 VERIFICACIÓN

6.3.1 Revisión de mejoras.


6.3.2 Reuniones con el Responsable de Salud Ocupacional y revisión
de mejoras.

6.4 ACTUAR
6.4.1 Reuniones Seguimiento Gerencial.
ANEXOS (por fuera del texto)

Anexo 1. Inspección caída a nivel en Cultivos.


Anexo 2. Inspección caídas en el sector salud
Anexo 3. Inspección General caídas a nivel.
Anexo 4. Indicadores y Metas
Anexo 5. Roles y Responsabilidades
Anexo 6. Estándar de Seguridad
Anexo 7. Tarjeta de observación caída

1. JUSTIFICACIÓN

En el año 2011 las caídas a nivel representaron para la ARP SURA el 16.2% de la
frecuencia en su accidentalidad, el 20.9 % de sus días de incapacidad y el 19.1 % de
sus gastos asistenciales, este serio problema de accidentalidad se confirma y adquiere
mayor magnitud si se realiza una mirada retrospectiva de las estadísticas de la
accidentalidad, donde se observa que esta tendencia se mantiene a través del
tiempo.

A nivel internacional se presentan estadísticas muy similares frente a este tipo de


accidente, en los Estados Unidos por ejemplo, el 19% de los accidentes que
generaron tiempo perdido, fueron las caídas del mismo nivel.1

Los resbalones, tropezones, y caídas relacionadas con el trabajo son accidentes


comunes a cualquier empresa y es una consecuencia probable, pues el movimiento
de personas y materiales, una de las tareas cotidianas para el desarrollo de cualquier
actividad económica, lo que trae consigo un alto riesgo de ocurrencia de estos
accidentes, con consecuencias que van desde ser leves a muy graves a las personas
que los sufren.

Esta situación impacta significativamente la productividad de las empresas y la salud


de los trabajadores, por la tanto se deben implementar controles preventivos y
correctivos que disminuyan la probabilidad de ocurrencia y si llegase a materializar su
consecuencia sea menor.

Esta guía pretende dar orientaciones en este propósito.

2. OBJETIVO

Desarrollar una guía para gestionar el riesgo generado por las condiciones y
comportamientos que producen caídas a nivel o a diferente nivel. (Menor de 1.5 m de
altura).

1
National Safety Council

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3. ALCANCE

Esta guía aplica para ser implementado en todos los niveles de la organización
incluyendo personal vinculado, temporal, contratista y subcontratista que labore en
las empresas con una problemática de Caídas a nivel.

4. DEFINICIONES

4.1. Caídas a nivel: Son las caídas que ocurren sobre el mismo nivel de
una superficie (piso o áreas de desplazamiento), o sobre los objetos
adyacentes a estas. No debe haber una diferencia de altura entre los dos
puntos, considerando el punto de partida el plano horizontal o superficie de
referencia donde se encuentra la persona.

4.2. Caídas de distinto nivel: Son las caídas que ocurren entre
diferentes niveles de la superficie del piso o de las áreas de desplazamiento, o
sobre los objetos adyacentes a estas. La diferencia de altura entre los niveles
debe ser inferior a 1.5 metros.

4.3. Baranda: Elemento metálico o de madera que se instala al borde de


un lugar donde haya posibilidad de caída, debe garantizar una resistencia
ante impactos horizontales y contar con un travesaño de agarre superior, uno
intermedio y una barrera colocada a nivel del suelo para evitar la caída de
objetos. (Resolución
3673/2008)

4.14. Hueco: Espacio vacío o brecha con una profundidad mínima de 5 cm. por
debajo de la superficie en donde se camina y/o trabaja. (Resolución 3673/2008)

4.1.5 Fricción: Roce de dos cuerpos en contacto.

5. MARCO LEGAL

NORMAS Y REGLAMENTOS.

CONTENIDO NORMA
Disposiciones sobre vivienda, Resolución 2400 de 1979, artículos
higiene y seguridad industrial en 5-16, 26,31,32,47,48,54, 175-178 y
establecimientos de trabajo. 202

Reglamento de Higiene y Seguridad Resolución 2413 de 1979, artículos


para la industria de la construcción 42-44, 60.

OSHA 29 CFR 1910. Subparte D


Otras Normas

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6. PROCEDIMIENTO

6.1 PLANEACIÓN

6.1.1 Selección de empresas por Oficina:

Anualmente se seleccionaran las empresas donde exista una problemática importante


de accidentalidad por caídas a nivel o a diferente nivel. También se pueden
contemplar empresas tengan este riesgo inherente.

Para seleccionar las empresas se debe revisar el comportamiento histórico, frente a


esta problemática o como mínimo los datos de accidentalidad del año inmediatamente
anterior. La información se puede consultar en el aplicativo discoverer, que se
encuentra en inteligencia de negocios; con este contexto estadístico se definen las
empresas foco de intervención y su situación en general.

Se debe definir con el Profesional en Prevención de Riesgos o el asesor integral los


factores críticos para la implementación de la estrategia (Ejemplo: si el GUEN o
Gerente Técnico o Profesional de intervención debe(n) acompañar al Profesional de
Prevención, para invitar a la empresa a participar de la estrategia).

6.1.2 Inspección inicial de condiciones de seguridad y comportamiento

Para desarrollar el diagnostico de las condiciones actuales de las empresas a


intervenir, se deben realizan inspecciones a las áreas de trabajo utilizando las listas
de chequeo propuestas por la estrategia (Ver anexo 1, 2 y 3):

Inspección general para la prevención de Caídas a nivel Inspección


para la prevención de Caídas a nivel en el sector salud. Inspección
para la prevención de Caídas a nivel en cultivos.

Es importante en este momento del proceso establecer si se requiere apoyo de otras


estrategias, como Orden y Aseo, para poder gestionar el riesgo.

Los responsables de realizar el diagnostico son los profesionales o asesores integrales,


en compañía como mínimo de un representante de la empresa.

El entregable debe ser la identificación de las condiciones de seguridad y


comportamientos que posibilitan las caídas a nivel o a diferente nivel y las
recomendaciones que permitan una orientación inicial para la gestión del riesgo.

6.1.3 Caracterización de la accidentalidad

Para profundizar en el proceso de diagnóstico se debe realizar un análisis de la


accidentalidad originada por caídas a nivel como mínimo del año inmediatamente

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anterior, lo que permitirá identificar las áreas, secciones, oficios o tareas críticas para
la intervención, en las personas, en las condiciones y en lo administrativo.

Los responsables de realizar la caracterización son los Profesionales de Prevención o


asesores integrales, en compañía como mínimo de un representante de la empresa

Para el desarrollo de la caracterización se recomienda utilizar la herramienta diseñada


para este fin en M@peo – Redes. Eje de intervención de la accidentalidad

6.1.4 Presentación del Diagnóstico y compromiso Gerencial con la


estrategia.

Realizar la presentación del diagnóstico a nivel gerencial o a quien esta delegue en la


empresa, con la información obtenida en la caracterización de la accidentalidad, las
inspecciones realizadas y el riesgo inherente.

En esta presentación es importante incluir las etapas o fases de implementación de la


estrategia (recursos, tiempos, alcance) y establecer el compromiso gerencial para su
implementación.

Se sugiere que esta presentación al Profesional de Prevención o asesor integral lo


acompañe el Gerente de Unidad Estratégica o Gerente Técnico Regional o Profesional
de Intervención.

Nota: Antes de presentar el diagnostico a la gerencia o quien esta delegue, este se


debe validar con las personas de la empresa que realizaron el acompañamiento.

6.1.5 Definición de los objetivos de control.

Definir los objetivos de acuerdo a los hallazgos obtenidos en el diagnóstico y contexto


general de la empresa. Documentar los objetivos de manera que le den foco a la
gestión y permita la optimización de los recursos.

Los responsables de realizar el plan serán el Profesional de Prevención de Riesgos,


asesores integrales y Responsable de Salud Ocupacional de la empresa o a quien esta
delegue.

6.1.6 Definición de Plan de trabajo

Después de haber logrado el compromiso gerencial, se define el plan de trabajo de la


empresa a intervenir.

El plan de trabajo específico para la implementación de la estrategia, se debe


construir teniendo en cuenta las limitaciones de la empresa frente a su presupuesto,
tiempo y capacidad proceso.

El plan de trabajo debe quedar documentado y debe incluir:

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La orientación para la selección de líderes.
Revisión de la política.
Los roles y responsabilidades de las personas que intervienen en la estrategia,
empresa y ARP (ver anexo 4)
Plan de implementación, áreas de implementación, población objeto y cronograma
de actividades con fechas de seguimiento.
Formación requerida, que parta del inventario de las necesidades definidas.
Indicadores y metas. (Ver anexo 5)

El plan de trabajo se puede construir utilizando la herramienta “Plan de actividades”


que se encuentra, en M@peo – Redes. Eje de intervención de la accidentalidad.

Los responsables de realizar el plan serán el Profesional de Prevención de Riesgos,


asesores integrales y Responsable de Salud Ocupacional de la empresa o a quien esta
delegue.

6.2 IMPLEMENTACION

6.2.1 Selección y formación a los líderes.

Para iniciar el proceso de implementación se debe realizar la selección de líderes y


fortalecer sus competencias por medio de formación para la implementación de la
estrategia.

Se propone el entrenamiento en los siguientes temas:

"5 S" para el Orden y Aseo.


Inspecciones de seguridad.
Estándares de seguridad. (Ver anexo 6)
Orden y Aseo, una propuesta para el mejoramiento continuo.
Momentos sinceros.
Observación y cambio de comportamiento.
Retroalimentación positiva.
Investigación y análisis de incidentes / accidentes.

Los responsables de la formación serán el Profesional de Prevención de


Riesgos, asesores integrales y responsables de Salud Ocupacional de la

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empresa o se puede remitir el personal al Plan de Formación (PDF) o colegio
de la gestión del riesgo.

6.2.2 Campaña de sensibilización.

Para lograr un mayor impacto en la estrategia se propone una campaña de


sensibilización entre la población objeto de la intervención. Esta campaña
debe quedar inmersa en el plan de trabajo, donde se especifique que material
se entregara y en que fases de la estrategia.

En la campaña se debe utilizar todas las herramientas posibles para generar


expectativas y compromiso con la estrategia. El material propuesto es:

Huellas en el piso.
Pantallazos en los computadores para el personal de oficina.
Mensajes a sus celulares, en las carteleras, en los boletines, en los medios
de transporte, si son contratados por la empresa.

Los responsables de la campaña serán el encargado de Salud Ocupacional de


la empresa con el apoyo del Profesional de Prevención de Riesgos o del asesor
integral.

En el plan de trabajo se deben incluir todos los elementos necesarios para la


campaña de expectativas y mantenimiento de la estrategia. Se debe apoyar
con señalización, afiches, cazador de riesgos y folletos, relacionados con
caídas al
mismo nivel y diferente nivel. (Ver vitrina virtual)

6.2.3 Formación general

Para realizar el proceso de formación con los trabajadores se debe establecer las
necesidades reales de capacitación.

Se propone el entrenamiento en los siguientes temas:

Divulgación de la estrategia.
Orden y Aseo "5 S"
Divulgación de estándares de seguridad
Reporte incidentes y condiciones de riesgo.

Los responsables de la formación serán los líderes y el responsable de Salud


Ocupacional de la empresa, con el apoyo del Profesional de Prevención de
Riesgos y asesores integrales.

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6.2.4 Investigación de Incidentes / accidentes

La investigación de incidentes y accidentes por caídas a nivel se realizara en


todo el periodo de implementación de la estrategia y servirá para evidenciar
las necesidades de ajuste que requiera el proceso. Se deberá incentivar el
reporte de incidentes e investigación de accidentes para identificación de
causas raíz y propuesta de medidas de control.

La investigación debe incluir el seguimiento al cierre de las acciones, este será


un indicador de gestión.

Los responsables de la investigación serán los líderes y el responsable de


Salud Ocupacional de la empresa, con el apoyo del Profesional de Prevención
de Riesgos y asesores Integrales

Nota: Los momentos sinceros son de gran utilidad como herramienta


sistemática para: Definir la causa de un problema o condición, establecer
soluciones acorde a la problemática y la empresa y divulgar las mejoras y los
ajustes a los estándares.

6.2.5 Inspecciones

Estas se aplican de forma sistemática, identificando de forma proactiva


condiciones o comportamientos que puedan generar incidentes y accidentes y
establecer el plan de control necesario con su respectivo seguimiento.

Los responsables de las inspecciones serán los líderes y el responsable de


Salud Ocupacional de la empresa, con el apoyo del Profesional de Prevención
de Riesgos y asesores integrales

Las inspecciones se realizaran como mínimo mensualmente, acorde al plan de trabajo


establecido y con unos responsables asignados.

Ver listas de chequeo en el anexo 1, 2 y 3.

6.2.6 Momentos Sinceros

Luego de ser formados en la herramienta los líderes utilizaran los diferentes tipos
momentos sinceros (Investigación de causas de un problema, conocimiento básico, y
casos mejorados) como una herramienta sistemática que permita gestionar los
cambios de las condiciones o los comportamientos.

Los líderes de acuerdo con la programación y necesidades de mejora, realizarán los


"momentos sinceros" requeridos y acordes al plan de trabajo.

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6.2.7 Intervención del Comportamiento

Una definidos los estándares críticos a observar para modificar los comportamientos
se elaborar un plan de observación y los lideres formados, se encargaran de hacer las
respectivas observaciones, retroalimentar al personal y documentar el proceso de
observación para la toma de acciones de mejora en la estrategia. Es importante
garantizar que los observadores se encuentren calibrados u homologados en los
estándares a observar y que el personal este enterado que este enterado de este
proceso. (Ver anexo 7. Tarjeta de observación caída)

Se sugiere utilizar la herramienta del modelo Cero accidentes que se encuentra en


M@peo - Redes.

6.3 VERIFICACIÓN

6.3.1 Revisión de mejoras.

Es importante evaluar el cumplimiento de las mejoras propuestas en las inspecciones,


investigación de accidentes e incidentes de trabajo y sugerencias de los trabajadores.

Una vez realizada las mejoras y valorado su efectividad se deben actualizar los
estándares de seguridad (si fuese necesario) y divulgarlos nuevamente al
personal

Los responsables de la revisión serán los líderes y el responsable de Salud


Ocupacional de la empresa, con el apoyo del Profesional de Prevención de
Riesgos y asesores integrales.

6.3.2 Reuniones con el Responsable de Salud Ocupacional

Se propone que mensualmente los Profesionales de Prevención o asesores integrales


y el Responsable de Salud Ocupacional de la Empresa se reúnan para la revisión de
las actividades, de acuerdo al plan de trabajo establecido y realicen seguimiento a
indicadores y metas propuestas y se planteen los ajustes necesarios.

6.3.3 Seguimiento al fortalecimiento de las competencias del personal


involucrado en la estrategia.

El Responsable de Salud Ocupacional de la empresa hará seguimiento a la formación


del personal en los temas definidos, garantizando el cumplimiento de la meta definida
para la estrategia.

Nota: Se recomienda que todo trabajador nuevo sea formado en los procesos
definidos en su proceso de inducción.

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6.4 ACTUAR

6.4.1 Reuniones Seguimiento y ajuste Gerencial.

Se propone que trimestralmente los Profesionales de Prevención o asesores integrales


de ARP SURA y el nivel gerencial de la Empresa se reúnan para la revisión del plan de
trabajo acordado, y se tomen los correctivos pertinentes para el logro de las metas
que aún no se han sido alcanzadas.

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