DERECHO CONSTITUCIONAL TEMA 8 CORTES GENERALES

Las cortes están reguladas después de la corona. Forman nuestro parlamento que tiene 2
cámaras. Parlamento bicameral. Una cámara es la de representación territorial y otra la de
ciudadana. En primer lugar, si bien, teóricamente esto en nuestra Constitución también sería
así. El Senado, en la práctica, es tan sólo una cámara de segunda lectura. Debemos decir
también, que las Cortes son un órgano constitucional, cuando definimos como un órgano
constitucional, decimos que es un órgano esencial. En el caso de las cortes, se dice que las
cortes son órgano constitucional, pero cada una de las cámaras también. En el artículo 66, dice
que las cortes representan al pueblo español y están compuestas por Congreso y Senado. En
cuanto a las funciones, nos dice que ejerce la función legislativa, que aprueban los
presupuestos del Estado y que controlan la acción del gobierno y todas las competencias que
se le atribuye por la Constitución. Se trata de un órgano deliberativo, representativo, donde se
encuentra la representación más directa y legislador y controlador del gobierno.

En cuanto al bicameralismo, lo nuestro es un bicameralismo imperfecto, porque realmente las

dos cámaras no están en situación de igualdad, ya que tiene muchas más funciones el
Congreso. Dentro del procedimiento legislativo, cuando un proyecto (lo propone el gobierno)
proposición (lo proponen los demás). Cuando el Congreso aprueba un proyecto o proposición
de ley, pasa al senado como segunda lectura, El Senado puede veter al texto aprobado por el
congreso o introducir enmiendas parciales en ambos casos. Si el texto final aprobado es
distinto el del senado al del congreso, obligatoriamente el texto vuelve al congreso quien
finalmente lo aprueba.

El congreso puede convalidar o no los decreto leyes que aprueba el gobierno. El decreto ley es
una norma con rango de ley que dicta el gobierno y tiene que existir según la constitución un
presupuesto de hecho habilitante. Esto quiere decir que hay una urgente necesidad de quien
lo decide es el gobierno que es quien lo dicta. Si el congreso lo convalida, tendremos un
decreto ley convalidado, esto no es una ley, ya que para ser una ley tiene que ser aprobada por
Congreso y Senado. Este decreto ley tiene poder para llevar a cabo leyes que fuese aprobadas
por las cortes. En este decreto ley, el Congreso no puede crear modificaciones, debe aceptar
los decreto leyes que vienen del gobierno.

En un sistema parlamentario como el nuestro, el gobierno, no lo elegimos todos los

ciudadanos, sino que escogemos diputados y senadores, es decir, nuestros representantes.

Esta relación de confianza que le da el congreso al presidente del gobierno con la investidura,
hace que el único que pueda plantear una noción de censura es el congreso. O sea que
investidura y noción de censura, solamente interviene el Congreso. Si el gobierno en un
momento determinado quisiera renovar esta confianza, debería plantear lo que llamamos
“cuestión de confianza” que es plantearlo de nuevo ante el Congreso para que le vuelvan a
revalidar la confianza. En cuanto a los referéndums consultivos, que se plantean por el
presidente del gobierno, quien lo acepta es el congreso, el senado tampoco participa.

En cuanto a la composición, está regulada en el artículo 68, y la del senado en el 69. El artículo
68 referente al Congreso, establece una serie de requisitos, cómo debe ser la constitución
referente al Congreso. El artículo 68 nos dice que el congreso estará formado por un mínimo
de 300 y un máximo de 400 diputados. La ley electoral fija esta cifra en 350. Nos dice que estos
diputados estarán elegidos por sufragio universal. En la constitución se establece un número
fijo de diputados para las circunscripciones. Establece que las demás circunscripciones, se
establecerá un número fijo y el resto será proporcional según la población. Se establece que el
sistema electoral debe ser proporcional y además establece el tiempo del mandato, que será
por 4 años. El sistema que se elige, es el sistema DONT. Este sistema, funciona en aquellas
circunscripciones que tienen bastantes escaños a repartir. Para que sea proporcional debe
tener al menos 10 escaños. Además, esta atribución de un número de escaños independientes
de la población, hace que se contravenga. Si decimos que para que sea realmente
proporcional, se requieren 10 escaños, nos encontramos que sólo hay 3 provincias que
cumplen la ley. Esto pone en peligro la igualdad de sufragio. Además, se establece que para
que un partido político pueda obtener un escaño, debe tener al menos un 3 % de los votos, si
no, no puede obtener escaño. En cuanto al Senado, en el 69 se le acaba la representación
territorial y se establece que en cada provincia se establecerán por 4 senadores elegidos por
sufragio universal. Se va a establecer un SISTEMA MAYORITARIO. Hay 4 senadores por
provincia, pero lo que se hace, es que cada uno sólo puede votar a 3. Cuando un partido gana
en el Congreso, gana también en el Senado. En el Senado, no todos los senadores se eligen a
través de este sistema parlamentario, sino que hay unas partes que serán senadores
territoriales (autonómicos). En el apartado quinto del art 69, se establece que las CCAA, deben
establecer un senador y otro más por cada millón de habitantes. Los senadores autonómicos
que se elijan deberán guardar proporción con las mayorías, con las fuerzas políticas de la
asamblea de esta CCAA. Esta representación territorial, es una representación en la que son
relativamente poco. Algunos estatutos, como por ejemplo el Catalán y el Vasco, en su
regulación dicen que los senadores designados por las CCAA, se elegirán después de las
elecciones de la propia CCAA. En Galicia, esta elección es diferente. Una vez que se elegirán a
los senadores, se elegirán a los senadores autonómicos. Como las elecciones generales no
tienen por qué coincidir con las autonómicas, estos senadores irían con las generales. Esto de
Galicia no resulto favorable. Porque no coincidían los días de las elecciones de las
comunidades con las generales. En el caso de que coincidiesen en la misma fecha, sí resultaría
favorable. Otro problema añadido, qué ocurre si después de las elecciones autonómicas se
designan senadores y al cabo de un tiempo se disuelven las cortes generales. En este
momento deja de haber senadores. Toda esta composición del Senado, nos lleva a decir que
no es una verdadera cámara de representación territorial.

En el apartado sexto, se establece el mandato, el cual es de 4 años.

En el artículo 68, cuando habla del Congreso, nos dice en qué momento se podrán celebrar
elecciones. En el artículo 70, nos dice las causas de ineligibidad.