1.- ¿Qué normas regulan los Valores Máximos Admisibles (VMA)?

Las normas que regulan los Valores Máximos Admisibles son:

 El Decreto Supremo Nº 021-2009-VIVIENDA (VMA) - (publicado el 21.11.2009);

 El Decreto Supremo Nº 003-2011-VIVIENDA (Reglamento) - (publicado el 22.05.2011);

 El Decreto Supremo Nº 010-2012-VIVIENDA (Modificación al Reglamento) - (publicado

el 04.03.2012)

 La Resolución Ministerial Nº 116-2012-VIVIENDA (Parámetros según la CIIU) -

(publicada el 19.06.2012);

 El Decreto Supremo N° 001-2015-VIVIENDA (Modificación al D.S. 021-2009-VIVIENDA y

su Reglamento) – (publicado el 10.01.2015)

 La Resolución de Consejo Directivo Nº 025-2011-SUNASS-CD (Metodología para

determinar el pago adicional por exceso de concentración de parámetros) - (publicada
el 20.07.2011); y,

 La Resolución de Consejo Directivo Nº 044-2012-SUNASS-CD (Directiva sobre VMA) -

(publicada el 10.01.2013).

 2.- ¿Qué son los Valores Máximos Admisibles (VMA)?

 Debemos entender por Valores Máximos Admisibles (VMA) como aquel valor

de la concentración de elementos, sustancias o parámetros físicos y/o

químicos, que caracterizan un efluente no doméstico que va a ser

descargado a la red de alcantarillado sanitario, que al ser excedido causa

daño inmediato o progresivo a las instalaciones, infraestructura sanitaria,

maquinarias y equipos de los sistemas de alcantarillado y tratamiento de

aguas residuales, y tiene influencias negativas en los procesos de

tratamiento de las aguas residuales.

 El Decreto Supremo Nº 021-2009-VIVIENDA aprueba los VMA de las
descargas de aguas residuales no domésticas, establecidos en los Anexos Nº
1 y Nº 2.

Anexo N° 1

PARÁMETRO VMA UNIDAD

DBO 500.00 mg/l

DQO 1,000.00 mg/l

SOLIDOS SUSPENDIDOS TOTALES 500.00 mg/l

ACEITES Y GRASAS 100.00 mg/l


Anexo N° 2

PARÁMETRO VMA UNIDAD PARÁMETRO VMA UNIDAD

ALUMINIO 10.00 mg/l NÍQUEL 4.00 mg/1

ARSÉNICO 0.50 mg/l PLOMO 0.50 mg/1

BORO 500.00 mg/l SULFATOS 1000.00 mg/1

CADMIO 0.20 mg/l SULFUROS 5.00 mg/1

CIANURO 1.00 mg/l ZINC 10.00 mg/1

NITROGENO
COBRE 3.00 mg/l 80.00 mg/1
AMONIACAL(2)

CROMO
0.50 mg/l pH 6-9 unidad
HEXAVALENTE

SÓLIDOS
CROMO TOTAL 10.00 mg/l 8.50 mg/1
SEDIMENTABLES (2)

MANGANESO 4.00 mg/l TEMPERATURA(2) < 35 °C

MERCURIO 0.02 mg/1

 (1) La aplicación de estos parámetros a cada actividad económica por procesos productivos, será
precisada en el reglamento de la presente norma tomando como referencia el código CIIU. Aquellas
actividades que no estén incluidas en este código, deberán cumplir con los parámetros indicados en el
presente Anexo. Los parámetros establecidos en los Anexos N° 01 y N° 02, serán determinados a partir del
análisis de muestras puntuales.

 4.- ¿Cuál es el objetivo de la normativa sobre los VMA?

 Regular mediante Valores Máximos Admisibles (VMA) las descargas de

aguas residuales no domésticas en el sistema de alcantarillado sanitario a fin

de evitar el deterioro de las instalaciones, infraestructura sanitaria,

maquinarias, equipos y asegurar su adecuado funcionamiento, garantizando

la sostenibilidad de los sistemas de alcantarillado y tratamiento de las aguas

residuales.
 5.- ¿Cuál es el ámbito de aplicación de la normativa sobre los VMA?

 El ámbito de aplicación de la normativa es a nivel nacional.

 6.- ¿Quiénes están obligados a cumplir la normativa sobre los VMA?

 Están obligados a cumplir con la normativa sobre los VMA, todos los

usuarios que efectúen descargas de aguas residuales no domésticas en el

alcantarillado sanitario.

 7.- ¿Quiénes deben velar por el cumplimiento de la normativa sobre los

VMA?

 Deben velar por el cumplimiento de la normativa sobre los VMA, todas las

Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento (EPS) o las entidades

que hagan sus veces.

 8.- ¿A partir de cuándo es aplicable la normativa sobre los VMA?

 De acuerdo a lo establecido en el D.S. Nº 021-2009-VIVIENDA y el D.S. Nº

010-2012-VIVIENDA, la aplicación de la norma tiene un carácter

diferenciado, siendo aplicable para los usuarios no domésticos que a la fecha

de entrada en vigencia del D.S. Nº 021-2009-VIVIENDA se encuentren

efectuando descargas de aguas residuales no domésticas en los sistemas de

alcantarillado sanitario a partir del 05 de setiembre de 2013; mientras que,

para los usuarios nuevos que luego de la entrada en vigencia del D.S. Nº

021-2009-VIVIENDA, efectúen descargas de aguas residuales no domésticas

en los sistemas de alcantarillado sanitario, le es aplicable desde el 23 de

junio de 2011.

 9.- ¿Quién es considerado Usuario No Doméstico (UND)?

 Es aquella persona natural o jurídica que realiza descargas de aguas

residuales no domésticas al sistema de alcantarillado sanitario.

 
 10.- ¿Qué debemos entender por Aguas Residuales No Domésticas?

 Son aquellas descargas de líquidos producidos por alguna actividad

económica comercial e industrial, distintos a los generados por los usuarios

domésticos, quienes descargan aguas residuales producto de la preparación

de alimentos, del aseo personal y de desechos fisiológicos.

11.- ¿Cuáles son las principales obligaciones de los Usuarios No Domésticos?

Las principales obligaciones de los UND son, entre otras, las siguientes:

 Presentar anualmente la Declaración Jurada de UND, a la EPS o la entidad

que haga sus veces en aplicación a lo dispuesto en el D.S. N° 021-2009-

VIVIENDA

 Implementar un sistema de tratamiento de aguas residuales, cuando sus

descargas excedan los VMA establecidos en el Decreto Supremo N° 021-

2009-VIVIENDA y sus modificatorias;

 Efectuar el pago adicional por exceso de concentración de los parámetros

fijados en el Anexo 1 del D.S. N° 021-2009-VIVIENDA, de acuerdo a la

metodología establecida por la Sunass;

  Pagar el importe correspondiente a la toma de muestra inopinada, análisis y

cualquier otro gasto relacionado a la labor realizada por el laboratorio

acreditado ante el Indecopi;

 Informar a la EPS o la entidad que haga sus veces, cuando la descarga de

sus aguas residuales no domésticas presenten alguna modificación derivada

de la ampliación o variación de las actividades que realiza el UND dentro de

un pazo que no deberá exceder de los 15 días hábiles a partir de la

ampliación o variación de actividades;

 Brindar todas las facilidades, accesos e ingresos necesarios para que, en la

oportunidad debida, el personal de la EPS o la entidad que haga sus veces y

el laboratorio acreditado ante el Indecopi, efectúe la toma de muestra

inopinada;

 Implementar el mecanismo o dispositivo especial para la toma de muestra

inopinada, cuyo costo será asumido por el UND.

 Asumir los costos asociados al incumplimiento, procesos y otras actividades

adicionales que estén relacionadas con la implementación de los VMA;

 Los UND cuyas actividades estén clasificadas según la CIIU, deberán

declarar, reportar y cumplir con las obligaciones que se establecen en el

Reglamento, en función de os parámetros que para dichas actividades

establezca el Ente Rector.

 No suspender, diluir y/o regular de cualquier forma, el flujo de las descargas

de aguas residuales no domesticas antes o durante la toma de muestra o la

toma de muestra inopinada por el personal del laboratorio acreditado ante el

Indecopi.

 Cumplir con las demás disposiciones que se emitan para la regulación de la

aplicación de los VMA.

12.- ¿Cuáles son los principales derechos de los Usuarios No Domésticos?

Los principales derecho de los UND son, entre otros, los siguientes:

 Recibir información sobre la normatividad, las modificaciones y

actualizaciones respecto a los VMA;

  A solicitar, de conformidad al artículo 6 del D.S. N° 021-2009-VIVIENDA, la

exoneración del pago adicional por exceso de concentración de los

parámetros o suspensión del servicio de alcantarillado sanitario cuando por

caso fortuito o fuerza mayor se haya excedido los VMA;

 Presenciar la toma de muestra inopinada, a participar de dicho acto y a

suscribir el Acta de Toma de Muestra Inopinada;

 Solicitar directamente a cualquier laboratorio acreditado ante el Indecopi, la

toma de muestra de parte y los análisis de sus descargas;

 Presentar reclamos, si consideran que ha sido vulnerado alguno de sus

derechos, de acuerdo a los procedimiento que para tal fin se establezcan; y,

 Solicitar por escrito y por única vez, a la EPS o la entidad que haga sus

veces, el otorgamiento de un plazo a fin de implementar medidas con la

finalidad de adecuar sus descargas no domesticas a los VMA, en el caso

establecido en el numeral 20.4 del artículo 20 del reglamento.

13.- ¿Cuáles son las principales obligaciones de las EPS o las entidades que hagan
sus veces?

Las principales obligaciones de las EPS o las entidades que hagan sus veces, son,

entre otras, son las siguientes:

 Solicitar al UND la presentación anual de la Declaración Jurada de Usuario

No Doméstico;

 Registrar al UND una vez revisada y evaluada la Declaración Jurada de

Usuario No Doméstico;

 Emitir pronunciamiento, previa evaluación de la información presentada, y

asignar un Código de Usuario No Doméstico;

 Pagar el importe correspondiente a la toma de muestra inopinada, análisis y

cualquier otro gasto relacionado con la labor realizada por el laboratorio

acreditado por el Indecopi, siempre que el valor del parámetro analizado no

sobrepase los VMA; en caso de sobrepasar el VMA del parámetro analizado,

el importe será asumido por el UND;

  Solicitar al UND el pago adicional por exceso de concentración por

sobrepasar los parámetros de los VMA fijados en el Anexo N° 1 del D.S. N°

021-2009-VIVIENDA, de acuerdo a la metodología establecida por la

SUNASS. Para el caso de prestadores de servicios de saneamiento distintos

a las EPS, se podrá tomar como referencia la metodología aprobada por la

SUNASS, para su aplicación en el ámbito de su competencia;

 Suspender temporalmente el servicio de alcantarillado sanitario por exceder

los VMA de algún parámetro del Anexo N° 2 del D.S. N° 021-2009-

VIVIENDA, y en los casos que establezca el Reglamento; y,

 Reponer el servicio de alcantarillado sanitario previa verificación del

cumplimiento de los parámetros establecidos en el Anexo Nº 2 del D.S. N°

021-2009-VIVIENDA.

14.- ¿Cuáles son los principales derechos de las EPS o las entidades que hagan sus
veces?

Los principales derechos de las EPS o las entidades que hagan sus veces, son:

 Solicitar al laboratorio acreditado ante el Indecopi que efectúe la Toma de

Muestra Inopinada a las descargas del UND que, según su criterio, amerite

la revisión de uno o más VMA, contenidos en los Anexos Nº 1 y Nº 2; y,

 Realizar el estudio para caracterizar el tipo de descarga no doméstica a fin

de proponer su evaluación al MVCS, y de ser el caso, modificar y/o

actualizar los VMA.

 15.- ¿Qué plazo tengo para presentar la Declaración Jurada de Usuario No

Doméstico?

 Tiene un plazo que no deberá exceder de cuarenta y cinco (45) días hábiles,

contados a partir del requerimiento que efectúe la EPS o la entidad que haga

sus veces para presentar la Declaración Jurada de Usuario No Doméstico.

 16.- ¿Puedo contratar a cualquier laboratorio para que efectúe la toma de

muestra de parte?

 No; tanto el D.S. Nº 021-2009-VIVIENDA, como su Reglamento establecen

que sólo los laboratorios acreditados ante el Indecopi efectuarán la toma de

 muestra y el análisis, a fin de verificar el cumplimiento de los VMA

establecidos en los Anexos Nº 1 y Nº 2 del D.S. Nº 021-2009-VIVIENDA.

 17.- ¿Cada vez que la EPS o la entidad que haga sus veces me requiera la
presentación anual de la Declaración Jurada de Usuario No Doméstico, tengo
que presentar todos los parámetros establecidos en los Anexos Nº 1 y Nº 2
del D.S. Nº 021-2009-VIVIENDA?

 No; el Reglamento del D.S. Nº 021-2009-VIVIENDA, establece que sólo en

la primera vez que la EPS o la entidad que haga sus veces requiera la

presentación de la Declaración Jurada de Usuario No Doméstico, deberá

contener todos los parámetros establecidos en el Anexo Nº 1 y

excepcionalmente, los parámetros del Anexo N° 2 del D.S. Nº 021-2009-

VIVIENDA. Para las posteriores presentaciones, el UND presentará sólo los

parámetros establecidos en la R.M. Nº 116-2012-VIVIENDA, de acuerdo a la

actividad según la Clasificación Industrial Internacional Uniforme (CIIU).

 18.- ¿Qué sucede si mi actividad no se encuentra establecida en la R.M. Nº

116-2012-VIVIENDA?

 Si la actividad a la que me dedico no se encuentra mencionada dentro del

Anexo de la R.M. Nº 116-2012-VIVIENDA, deberá presentar los análisis de

los todos los valores establecidos en los Anexos Nº 1 y Nº 2 del D.S. Nº

021-2009-VIVIENDA.

19.- ¿Qué sucede si excedo los parámetros establecidos en el Anexo Nº 1 del D.S.
Nº 021-2009-VIVIENDA?

Si el UND excede alguno de los parámetros establecidos en el Anexo Nº 1 del D.S.

Nº 021-2009-VIVIENDA, queda obligado a efectuar el pago adicional por exceso de

concentración, de acuerdo a la metodología establecida por la Sunass para el caso

de EPS; para el caso de prestadores de servicios distintos a EPS, éstos deben

cobrar el pago adicional por exceso de concentración, tomando como base la

metodología establecida por la Sunass.

20.- ¿Qué sucede si excedo los parámetros establecidos en el Anexo Nº 2 del D.S.
Nº 021-2009-VIVIENDA?
Si el UND excede alguno de los parámetros establecidos en el Anexo Nº 2 del D.S.

Nº 021-2009-VIVIENDA, en la primera oportunidad que los supere, este tendrá un

plazo de sesenta (60) días calendario, para implementar las medidas necesarias

para cumplir con los VMA o solicitar el otorgamiento de un plazo adicional para

dicho fin, debiendo cumplir con presentar la documentación sustentatoria que

contenga como mínimo lo siguiente: i) Propuesta técnica de las medidas que

efectuará para adecuarse a los VMA; ii) Propuesta económica del costo total de las

medidas que efectuará para adecuarse a los VMA; y, iii) Cronograma de

implementación de las medidas propuestas.

Ello será evaluado por la EPS o entidad que haga sus veces, pudiendo otorgar un

plazo de hasta dieciocho (18) meses, luego de lo cual deberá el solicitante

presentar una garantía financiera que represente el 30% del costo total de las

medidas presentadas y con ello proceder a suscribir un acuerdo que contendrá una

Cláusula Penal a fin de que el UND se obligue a pagar mensualmente a la EPS o la

entidad que haga sus veces el 100% adicional del importe facturado por el servicio

de alcantarillado sanitario, durante los seis (06) primeros meses de ejecución de las

medidas aprobadas y el 200% adicional por el mismo concepto, en caso el plazo del

acuerdo sea mayor a seis (06) meses.

Si en una nueva oportunidad el UND supera los VMA establecidos en el Anexo N° 2

del Decreto Supremo N° 021-2009-VIVIENDA, la EPS o la entidad que haga sus

veces, procederá a la suspensión temporal del servicio del alcantarillado sanitario.

21.- ¿Qué tipo de sanciones me pueden aplicar por el incumplimiento de las normas
relacionadas a los VMA?

El Reglamento del D.S. Nº 021-2009-VIVIENDA, establece suspensión temporal del

servicio de alcantarillado sanitario en caso el UND incumpla con las obligaciones

contenidas en los literales c), e), f) y j) del artículo 5, en el artículo 10, en los

numerales 20.4 y 20.9 del artículo 20 y artículo 33 del Reglamento; y suspensión

definitiva del servicio de alcantarillado sanitario cuando el UND incumpla lo

establecido en el literal e) del artículo 72 del TUO del Reglamento.

22.- ¿Procede la subcontratación de laboratorios acreditados?

Sí; la subcontratación de laboratorios acreditados es permitida, siempre que el

laboratorio subcontratante se encuentre en proceso de acreditación ante el Indecopi

respecto del(los) parámetro(s) que pretenda subcontratar, y que este proceso no

se encuentre interrumpido por causas imputables al laboratorio. El laboratorio

subcontratado puede realizar el análisis de aguas residuales sólo de aquellos

parámetros en los que aún no se encuentra acreditado el laboratorio

subcontratante.

23.- ¿Un laboratorio subcontratado puede efectuar sólo el análisis de los

parámetros para los que fue contratado?

No; el laboratorio subcontratado está obligado a realizar el muestreo y el análisis

de los parámetros para los que fue contratado.

24.- ¿Si tengo alguna duda y/o consulta adicional con relación a la normativa
relacionada a los VMA, cómo puedo efectuarla?

Para cualquier duda y/o consulta relacionada con los VMA, usted puede enviar un

correo electrónico a: consultadenormas-dns@vivienda.gob.pe, ingresando a la

página web institucional www.vivienda.gob.pe, allí encontrará en la parte inferior

derecha un banner rotativo que dice “Consultas de Normas en

Saneamiento” en el cual, luego de ingresar, deberá llenar los datos solicitados en

el formato y darle click a “Enviar”, para ser automáticamente remitido al correo

mencionado precedentemente, el cual será respondido a la brevedad posible.