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SÍNTESIS REGIONAL
Julio, 2015.
ÍNDICE
Acrónimos ..................................................................................................................................... 2
I. ANTECEDENTES .......................................................................................................................... 3
II. CARACTERIZACIÓN DE LA REGIÓN ............................................................................................. 5
2.1. Descripción territorial y sociodemográfica ...................................................................... 5
2.2. Identidad cultural de la región ........................................................................................ 8
2.3. Indicadores de actividad económica y laboral ................................................................. 9
2.4. Indicadores sociales de pobreza y vulnerabilidad .......................................................... 12
I. INFORMACIÓN CULTURAL POR EJE DE LA POLÍTICA CULTURAL REGIONAL.......................... 15
3.1. Primer Eje: Creación Artística........................................................................................ 15
3.1.1. Formación Artística Cultural .................................................................................. 15
3.1.2. Creadores y agentes culturales.............................................................................. 19
3.1.3. Actividad económica ............................................................................................. 27
3.1.4. Agentes y convenios de asociatividad regional ...................................................... 33
3.2. Segundo Eje: Participación cultural ............................................................................... 36
3.2.1. Participación y consumo cultural ........................................................................... 36
3.2.2. Infraestructura cultural ......................................................................................... 42
3.2.3. Cobertura de Programas CNCA: ACCESO regional, Red Cultura. ............................. 49
3.3. Tercer eje: Patrimonio Cultural ..................................................................................... 51
3.3.1. Sitios de Memoria ................................................................................................. 51
3.4. Pueblos originarios ............................................................................................................ 55
II. INFORMACIÓN DE MATERIAS TRANSVERSALES ................................................................... 59
1.1. Fuentes de financiamiento ........................................................................................... 59
1.2. Situación laboral de los trabajadores/as de la cultural. Proyecto TRAMA - Región de
Antofagasta.............................................................................................................................. 65
4.2. Ley de Donaciones Culturales. ...................................................................................... 71
Conclusiones ............................................................................................................................... 74
Bibliografía .................................................................................................................................. 81
1
ACRÓNIMOS
2
I. ANTECEDENTES
Cada uno de los documentos (15) fue organizado secuencialmente de la siguiente manera:
II. Presentación de información vinculada a las políticas culturales por Eje, es el apartado
central del informe, y ofrece una revisión completa de los distintos ejes: Creación, Participación y
Patrimonio.
El eje Creación presenta una descripción de la formación artística cultural, los creadores y agentes
culturales, la actividad económica cultural y una revisión de los agentes y convenios de
asociatividad regional. El eje Participación analiza las estadísticas la participación y el consumo
cultural en la región, infraestructura cultural y la cobertura de los programas Acceso, Red Cultura y
Acciona. Por último en el eje Patrimonio, se hace un levantamiento de la situación de las
principales rutas culturales y atractivos turísticos y finalmente, un recuento de los sitios
patrimoniales y de memoria. Además, se revisa la situación de los pueblos originarios.
3
III. Temas transversales, se presenta un análisis comparado de diversos fondos públicos: fondos
del CNCA, de la SUBDERE y fondos municipales. También ofrece una revisión de las condiciones de
empleabilidad de los trabajadores de la cultura, y datos generales del número de proyectos y
montos aprobados por el Comité Calificador de Donaciones Culturales.
Por último, reiterar que el Departamento de Estudios, pone a disposición de ustedes este material,
con el objetivo de que sea analizado y reflexionado por la Dirección Regional y la ciudadanía
cultural, enriqueciéndose el contenido propuesto, lo cual debiese verse reflejado en la elaboración
de un diagnostico regional y, posteriormente, en las políticas culturales regionales, 2017-2021.
4
II. CARACTERIZACIÓN DE LA REGIÓN
El presente capítulo busca realizar una aproximación a la Región de Antofagasta a partir de datos
sensibles relacionados a sus características territoriales y sociodemográficas. Cada apartado de
capítulo dará cuenta de diversas fuentes de información, tanto para aspectos cuantitativos como
cualitativos.
Situación territorial
La Región de Antofagasta está ubicada en la zona norte del país. Su superficie, de 126.440 kms 2,
representa el 16,7% del territorio nacional (excluido el Territorio Antártico), transformando a esta
región en la segunda con el territorio continental más extenso del país (CNCA, 2012a de GORE
Antofagasta 2009). En la actualidad, considerando las cifras de población proyectadas a 2015, la
densidad de población regional es de 5 habitantes por kilómetro cuadrado.
Población regional
Según proyección a 2015 del Censo 2002, la población regional es de 622.640 personas,
presentando un crecimiento potencial de 51,6% en comparación al Censo de 1992, año en que la
población alcanzó los 410.724 habitantes. La variación en la participación de su población en la del
5
total nacional es baja, pasando de un 3,1% en 1992 a un 3,5% en 2015, lo que la mantiene entre
las regiones que poseen los montos de población más bajos del país.
Resulta interesante observar las variaciones comunales de población entre los censos de 1992 y la
proyección 2015. Mientras las comunas de San Pedro de Atacama y Sierra Gorda presentarán las
mayores variaciones positivas de crecimiento, con cifras que indican un incremento de población
de más del doble; las comunas de María Elena y Ollagüe presentan porcentajes negativos de
variación, indicativos de pérdida de población, lo que podría motivar el análisis de dicha situación
en cuanto a, por lo menos, los motivos de dicha migración y los lugares a los que estas personas se
han dirigido (tabla 1).
Variación población
Comunas Población 1992 Población 2015 1992-2015 (%)
Antofagasta 228.408 378.244 65,6
Calama 121.807 176.459 44,9
Tocopilla 24.985 27.590 10,4
Taltal 10.852 13.050 20,3
Mejillones 6.315 11.309 79,1
San Pedro de Atacama 2.829 7.418 162,2
María Elena 13.660 5.162 -62,2
Sierra Gorda 1.425 3.095 117,2
Ollagüe 443 313 -29,3
Total 410.724 622.640 51,6
Fuente: Elaboración propia a partir de datos Censo 1992 y Censo 2002 proyectados de INE al año 2015.
Observando la tabla 1, sólo dos de las nueve comunas de la región supera los 100 mil habitantes:
la capital regional, Antofagasta, con una cifra proyectada de 378.244 personas; y la capital de la
Provincia de El Loa, Calama, con 176.459 habitantes. De esta forma, el total de población de
ambas comunas concentra cerca del 90% de la población regional. Esta situación se ve validada
por las cifras de la última encuesta CASEN 2013, la que indica que el 98,4% de población regional
es urbana y, tan solo el 1,6% resulta ser rural.
Muy por debajo de las cifras de población de las comunas de Antofagasta y Calama, se observan
los 27.590 habitantes pertenecientes a la comuna de Tocopilla, equivalentes al 4,4% del total
regional.
Considerando el indicador vital de tasa de crecimiento natural, para el año 2015 la región posee
una estimación de crecimiento de 11,4 personas por cada 1000 habitantes. (INE, 2014).
6
La distribución por sexo de la población, según proyecciones del INE 2015 (INE, 2014), indica que
el 52% de sus habitantes son hombres y el 48% mujeres.
Según estimaciones INE 2015 (INE, 2014), la distribución regional de su población, según tramos
de edad, indica que el 22,5% corresponde a niños, 23,9% a jóvenes, 42,0% a población adulta y,
tan solo, el 11,6% a adultos mayores (tabla 2).
Porcentaje
Tramos de edad Nº habitantes
regional (%)
0-14 140.075 22,5%
15-29 148.810 23,9%
30-44 143.776 23,1%
45-59 117.816 18,9%
60 y mas 72.163 11,6%
Total general 622.640 100,0%
Fuente: Elaboración propia a partir de datos proyectados de INE al año 2015.
Comparativamente, Antofagasta sería la cuarta región del país con la mayor proporción de
población entre los 0 y los 14 años (22,5%), después de Tarapacá (24,2%), Atacama (22,8%) y
Aysén (22,7%). Al observar la distribución de esta variable en el gráfico 1, resulta evidente que las
mayores concentraciones de población en este tramo se presentan en las regiones extremas.
7
Al mismo tiempo, y de modo inverso, la distribución de adultos mayores en la región de
Antofagasta (11,6%), la ubica como la segunda región del país con la menor proporción de
población de 60 años y más—después de Tarapacá (11,1%). Esto transforma a ambas regiones de
la zona norte, en las que poseen el menor porcentaje de adultos mayores (gráfico 2), lo que
permitiría considerar a Antofagasta como una región relativamente “joven”.
Por otra parte, coincidiendo con la impronta natural, el documento Estrategia Nacional de
Desarrollo Antofagasta 2009-2020, destaca el que la región se encuentra cruzada por la vastedad
del territorio, la aridez y el rigor climático, elementos que impactan profundamente sobre el
poblamiento y la actividad productiva, así como también en el carácter de sus habitantes. (GORE
Antofagasta, 2009, p.23).
La variedad de sus paisajes, marcada por importantes diferencias altitudinales, y tal como se indica
en la Política Cultural Regional de Antofagasta 2011–2016 (CNCA, 2012a), ha permitido que la
región se destaque con un gran potencial turístico, existiendo grandes contrastes que conviven en
8
un espacio común. La gama climática aporta también en la definición de su imagen, pues posee un
clima desértico, con variaciones de mar a cordillera.
Las provincias presentan una diversidad cultural que se relaciona con su quehacer fundacional,
vinculado también al emplazamiento geográfico. Es así como la Provincia de El Loa, con las
comunas de Ollagüe, San Pedro de Atacama y Calama, se asocia a una cultura altiplánica; la
Provincia de Tocopilla, con las comunas de María Elena y Tocopilla, a una cultura salitrero-
pampina; y la Provincia de Antofagasta, con las comunas de Antofagasta, Mejillones, Sierra Gorda
y Taltal, a una cultura portuaria-salitrera (CNCA, 2012a, p.23).
Como efecto del empuje innovador en la región, que indudablemente generará impacto en su
identidad cultural, surge el fenómeno producido por el aprovechamiento de una de las mayores
riquezas de la región, la limpieza de sus cielos. Las características climáticas regionales, marcada
por la escasa precipitación, ha permitido la instalación de dos grandes centros astronómicos: el
observatorio de Paranal de la ESO (European Southern Observatory) en la Comuna de Taltal y el
Observatorio de Chajnantor perteneciente a ALMA (Atacama Large Millimeter/submillimeter
Array), en la Comuna de San Pedro de Atacama (CNCA, 2012a, p.24).
PIB Regional
La Región de Antofagasta presenta el segundo Producto Interno Bruto (PIB) más alto en el país
para el año 2013, llegando éste a un 10,9% del total nacional. Si bien se encuentra muy por debajo
de la Región Metropolitana de Santiago, la que presenta la mayor proporción del PIB Nacional
(48,7%), Antofagasta la supera en cuanto a la variación interanual 2012–2013 de este indicador,
llegando a ocupar el tercer puesto de variación positiva del PIB regional, con un 6,4% de
incremento interanual, después de las regiones de Tarapacá (13,1%) y de Los Ríos (7,0%) (tabla 3).
9
Tabla 3: Monto, porcentaje regional y variación interanual del Producto Interno Bruto (PIB)
según región, 2012 – 2013.
Porcentaje Variación
Región 2012 (M$) 2013 (M$)
regional (%) % 2012 - 2013
Arica y Parinacota 615.726 646.761 0,6% 5,0
Tarapacá 2.367.295 2.677.943 2,6% 13,1
Antofagasta 10.578.838 11.258.394 10,9% 6,4
Atacama 2.680.119 2.817.483 2,7% 5,1
Coquimbo 3.212.444 3.295.208 3,2% 2,6
Valparaíso 8.324.482 8.720.317 8,4% 4,8
Región Metropolitana 48.545.163 50.425.167 48,7% 3,9
O'Higgins 4.457.591 4.634.138 4,5% 4,0
Maule 3.524.056 3.523.642 3,4% 0,0
Biobío 7.838.794 7.883.181 7,6% 0,6
La Araucanía 2.206.447 2.326.202 2,2% 5,4
Los Ríos 1.249.428 1.337.490 1,3% 7,0
Los Lagos 2.580.738 2.686.048 2,6% 4,1
Aysén 556.817 561.967 0,5% 0,9
Magallanes 865.480 887.953 0,9% 2,6
Subtotal
99.493.477 103.630.579
regionalizado 100,0% 4,2
Intrarregional (4) 98.870 94.058 0,1% -4,9
IVA, derechos de
10.109.488 10.617.691
importación 10,2% 5,0
PIB 109.627.615 114.260.687 110,3% 4,2
Fuente: Elaboración propia en base a Observatorio Regional – Antofagasta. Subdere 2105.
Como ya se mencionó, la evolución del PIB regional entre los años 2012 y 2013 fue de un 6,4%,
una cifra levemente inferior a la registrada durante el año anterior, que alcanzó el 10,8% de
variación entre los años 2011–2012 (Gráfico 3). La evolución del PIB para la región, observada en
base a sus variaciones interanuales, describe una situación inestable con bajas y alzas que, debido
al alto porcentaje con que la actividad minera incide en este indicador, podrían ser producto de
algunos efectos sobre la producción y venta de este recurso.
10
12,0 10,8
10,0
8,0 6,4
La descripción detallada de la distribución del PIB regional según rama de actividad económica
evidencia el alto peso que la actividad minera tiene en la región. Así, hacia el 2012, el PIB regional
está conformado principalmente por la Minería, con una alta concentración equivalente al 61,1%
(gráfico 4). Muy por debajo se encuentra la actividad de la Construcción, con un 12,0%. Es
llamativo que las restantes ramas de actividad económica en la región tengan una participación
muy baja, todas por debajo del 10%.
Gráfico 4: Composición del PIB (%) según actividad económica, Región de Antofagasta. 2012.
Sindicalización
11
La región de Antofagasta presenta las tasas más altas de sindicalización en el país desde al año
2008 en adelante, con una cifra superior a los 20 sindicalizados cada 100 trabajadores de la
región. Esta situación está relacionada, se presume, fuertemente con la actividad minera,
actividad económica que históricamente ha sido una de las principales fuentes del movimiento
sindical en el país (tabla 4).
Al revisar en detalle los rubros que presentan mayor cantidad de afiliados en el año 2013,
destacan Minas y Canteras y Transporte. De una cifra total de 59.601 afiliados a nivel regional, el
sector minero tiene 19.734 trabajadores afiliados en 71 asociaciones gremiales. Por su parte,
Transportes tiene 6.869 afiliados repartidos en 131 asociaciones gremiales en 2013.
1
[Población afiliada a sindicatos*100 / (Asalariados sector privado + Trabajadores por cuenta propia + Personal de
Servicio (trimestre octubre-diciembre de cada año))].
12
Según datos de la encuesta CASEN 2013, la cantidad de personas en situación de pobreza en el
país ha disminuido gradualmente desde el año 2009, considerando tanto la medición de pobreza
tradicional, basada en el ingreso, como la medición de pobreza multidimensional2 (gráfico 5). La
pobreza tradicional presenta una disminución que va de un 25,3% de la población al año 2009, a
un 14,4% el año 2013. El porcentaje de personas en situación de pobreza multidimensional, si bien
para todas las mediciones será mayor que la tradicional, también demuestra un descenso que va
de 25,7% de la población a un 20,4% de personas el año 2013.
30 27,5
25,3
24,3
25 22,2
20,4
20
14,4
15
10
0
2009 2011 2013
2
Para CASEN (2013), la “pobreza multidimensional” se entiende a partir de cuatro dimensiones, cada una de las cuales
contiene tres indicadores: 1. Educación: Asistencia, Rezago Escolar, Escolaridad. 2. Salud: Malnutrición en niños(as),
Adscripción al Sistema de Salud, Atención. 3. Trabajo y seguridad social: Ocupación, Seguridad Social, Jubilaciones. 4.
Vivienda: Hacinamiento, Estado de la vivienda, Servicios básicos. Todos tienen igual ponderación (25%).
13
30,0
25,0
20,7
20,0
28,5
27,9
15,0
26,2
26,1
23,6
23,1
22,9
22,4
22,3
22,3
22,3
21,9
21,6
21,1
18,0
18,0
17,8
17,6
10,0
16,2
16,0
15,6
14,6
4,0
11,8
9,2
5,0
8,2
7,3
6,8
5,6
0,0
Los Ríos
Antofagasta
Valparaíso
Maule
Biobío
Metropolitana
Arica y Parinacota
Atacama
Aysén
Coquimbo
La Araucanía
Tarapacá
O'Higgins
Los Lagos
Magallanes
Tradicional - ingresos Multidimensional
35
30,5
30
25,0
25
20,7
20
15
8,8
10 7,1
4,0
5
0
2009 2011 2013
Tradicional Multidimensional
14
III. INFORMACIÓN CULTURAL POR EJE DE LA POLÍTICA CULTURAL REGIONAL
La región de Antofagasta posee una larga tradición de desarrollo artístico y cultural, tanto desde el
punto de vista de las tradiciones y manifestaciones de los pueblos originarios, el sincretismo
derivado del encuentro de diversas culturas y, de manera más próxima, la variedad de expresiones
desarrolladas en la actualidad, fuertemente influenciadas por procesos de inmigración.
Desde el punto de vista de la educación formal, al alero del movimiento cultural universitario se
crean la Escuela de Desarrollo Artístico de Antofagasta y el Liceo Experimental Artístico, ambos
vigentes hasta la redacción de las Políticas Regionales de Cultura 2011–2016, en la que se
destacaba el que ambas instituciones ya no estuvieran bajo administración universitaria. Las
escuelas mencionadas, junto a la Escuela de Artes Escénicas Elmo Funes se identificaron como las
representantes de las Escuelas de Educación Artísticas de la región, todas ubicadas en la capital
regional (CNCA, 2012a, p.30).
Educación artística
Según información del Fondo de Fomento del Arte en la Educación (CNCA, 2014), en la región de
Antofagasta se postularon 9 proyectos artísticos equivalentes al 4,2% del total nacional de
proyectos postulados. Del total de proyectos postulados, el fondo sólo financió cuatro (4)
proyectos de educación artística (el 6,6% de los proyectos adjudicados en el país; el 44,4% de
adjudicación regional), todos en la comuna de Antofagasta, por un monto total de $36.943.350
(tabla 5).
En este sentido, Antofagasta está entre las cuatro regiones que pudieron financiar entre 4 y 6
proyectos de FAE realizados en 2014, junto a las regiones de Coquimbo, Los Ríos y Los Lagos. La
tabla 5 muestra el detalle de postulaciones a nivel nacional.
15
Tabla 5: Número de proyectos postulados y adjudicados, porcentaje de adjudicación y monto
asociado a FAE según región. 2014
Porcentaje de
Región Postulaciones Adjudicaciones Adjudicación (%) Monto ($)
Arica y Parinacota 2 1 50,0 6.151.500
Tarapacá 1 0 0 0
Antofagasta 9 4 44,4 36.943.350
Atacama 5 0 0 0
Coquimbo 8 4 50,0 37.596.792
Valparaíso 36 12 33,3 88.028.155
Metropolitana 41 9 22,0 87.783.316
O’Higgins 16 3 18,8 20.352.613
Maule 14 2 14,3 10.470.496
Biobío 26 9 34,6 79.058.512
Araucanía 12 1 8,3 8.791.600
Los Ríos 12 5 41,7 42.614.941
Los Lagos 20 6 30,0 61.720.560
Aysén 2 2 100 8.991.488
Magallanes 8 3 37,5 17.877.677
Total 212 61 28,8 506.381.000
Fuente: Elaboración propia a partir del Reporte Convocatoria Fondo Fomento al Arte en la Educación – FAE 2014.
Según datos del Ministerio de Educación, en la región de Antofagasta existen tres (3)
establecimientos que imparten formación escolar con especialidad artística, lo que representa un
4,1% del total de establecimientos del país con esta oferta educativa, y el 20% de los
establecimientos de educación técnica profesional de la región.
16
Tabla 6: Matrícula de jóvenes con especialidad artística en enseñanza media técnica profesional
y artística por número de establecimientos que la imparten, según región. 2013
N° de establecimientos
Matrícula de jóvenes en
Matrícula de jóvenes N° de establecimientos que imparten
establecimientos técnico
REGIÓN con especialidad que imparten enseñanza media
profesional, industriales
artística especialidades creativas técnico profesional,
y artísticos
industrial y artística
TOTAL 3.453 102.252 73 495
Antofagasta 155 5.586 3 15
Porcentaje (%) 4,5% 5,5% 4,1% 3,0
FUENTE: Cultura y Tiempo Libre 2013. Elaboración del Consejo Nacional de la Cultura y las Artes (CNCA), a partir de bases de datos del
Ministerio de Educación (Mineduc).
Las especialidades artísticas en educación escolar técnica profesional presentes en la región son
Gráfica y Dibujo técnico, las que, considerando la clasificación utilizada para educación superior,
correspondería a especialidades de “soporte a la cadena de producción y comercio”. En la tabla 7
es posible identificar a los establecimientos educativos que imparten formación técnica
profesional con especialidad artística y el número de alumnos cursando dichas especialidades.
Tabla 7: Matrícula de jóvenes con especialidad creativa en enseñanza media técnica profesional
y artística por número de establecimientos que la imparten, según región. 2013
N° alumnos con N°
Dibujo
Establecimientos especialidad Gráfica alumnos
Comuna técnico
artística por RBD
Total general 155 91 64 2.258
Calama Liceo Eleuterio Ramírez Molina 31 0 31 627
Antofagasta Liceo La Portada 53 53 0 765
Antofagasta Liceo Politécnico Los Arenales 71 38 33 866
- RBD: Rol Base Datos corresponde al código identificador de cada establecimiento educacional.
FUENTE: Elaboración Sección de Estadísticas, Departamento de Estudios (CNCA), a partir de base de datos del Ministerio de Educación
(Mineduc).
Educación superior
La Política Cultura Regional de Antofagasta 2011–2016 señala que la formación inicial de niños y
adolescentes no se prolonga formalmente, ya que no existen actualmente universidades o
institutos que impartan carreras en artes tradicionales. De esta manera, el trabajo curricular de las
escuelas especializadas queda descontinuado a nivel regional, interrumpiéndose la cadena
formativa (CNCA, 2012a, p.30).
17
La situación anteriormente descrita presenta algunos cambios en cuanto a la existencia de una
mayor oferta académica cercana a disciplinas creativas, aun cuando no corresponderán a carreras
creativas directamente artísticas y/o culturales. A la luz de la base de datos del Servicio de
Información de Educación Superior (SIES) (MINEDUC, 2015), en la región de Antofagasta existen 9
carreras de educación superior, las que se pueden relacionar a programas de pregrado artístico
y/o de apoyo a procesos creativos. Así, y según la clasificación de carreras propuesta en CNCA-INE
(2014), en esta región habría tres (3) carreras creativas: arquitectura, diseño y servicios creativos
digitales; y seis (6) carreras de soporte a la cadena de producción y comercio 3: técnico en música,
dibujo técnico, pedagogía en arte, pedagogía en educación tecnológica, informática y gestión
cultural. Cada una de ellas puede ser impartida por una o más instituciones de educación superior
lo que genera que, en total, en la región de Antofagasta exista una oferta académica de 31
programas de pregrado artístico culturales y creativos. En el año 2014, en la región no se registran
carreras de soporte teórico vinculadas a la cultura y las artes, como puede observarse en la tabla
8.
Tabla 8: Número de carreras de educación superior según tipo, dominio y subdominio cultural.
Región de Antofagasta. 2014
3
Incluye todas las carreras técnicas que pueden participar como apoyo a la creación o como apoyo a la
producción y comercio de actividades culturales (Cultura y Tiempo Libre. Informe Anual 2013).
18
Matrículas de educación superior según dominio cultural, tipo de establecimiento de
educación escolar y sexo.
Particular
Subvencion Municipal;
ado; 594; 715; 47,4%
39,3%
Particular
Pagado;
201; 13,3%
Mujeres
37%
Hombres
63%
19
Artistas
Para hacer una primera aproximación a la situación de los artistas de la región, se consultó el
documento Política Cultural Regional 2011–2016 (CNCA, 2012a). En él se aborda la situación de los
artistas en los dominios de artes visuales, escénicas, literarias, audiovisuales e interactivos y
musicales.
Por su parte, en el subdominio de las artes escénicas, se contabilizó una cantidad cercana a los 28
gestores teatrales, agrupados en diferentes compañías y grupos teatrales, en las comunas de
Antofagasta, Calama, Tocopilla y Mejillones.
En folclor, se identificó un número superior a las 31 agrupaciones folclóricas repartidas por toda la
región.
En el subdominio de la danza se identificaron sesenta agrupaciones, de las cuales más del 65%
pertenecían a danza folclórica; el otro porcentaje se distribuye entre danza moderna
contemporánea y espectáculo.
El dominio a las artes literarias se identificaron no menos de cuarenta y nueve literatos que, por
una parte, eran independientes y, por otra, se les identificó como parte de agrupaciones literarias
dentro de las que se destacaron: Asociación Escritores del Norte, ASEN; Agrupación Altazor;
Corporación Andrés Sabella; Escritores del Loa; Círculo de Artes Manuel Durán Díaz; Círculo de
Artes y Letras de Tocopilla.
En el sector musical cabe destacar la trayectoria en el género de música clásica del Conservatorio
de Música de Antofagasta, la Orquesta Sinfónica de la Corporación Cultural de Antofagasta (ambos
estamento antiguamente pertenecientes a la Universidad de Chile, Sede Antofagasta). Para el año
2011, el primer grupo funcionaba de manera particular y el segundo dependiendo de la
Corporación Cultural Municipal de Antofagasta. Al mismo tiempo, se evidenció la existencia de
numerosos coros, tanto de larga tradición como otros conformados en los últimos años. Mención
aparte tuvo el desarrollo de orquestas andinas infantiles, agrupadas en la Provincia de El Loa, las
que a la fecha de la construcción del PCR eran tres: dos en Calama y una en Chiu Chiu.
20
Por último, género popular se identificaron treinta y tres cultores integrantes de diferentes
grupos, bandas y orquestas de estilos tan diversos como la música balada, al pop y rock, además
de solistas. En el género folclórico la región posee una riqueza diseminada por toda la zona,
contando desde músicos promesantes, de proyección folclórica, de raíz folclórica y música
tradicional de la cultura atacameña, principalmente (CNCA, 2012a).
4
Proyecto TRAMA - Red de Trabajadores de la Cultural.
5
En el Capítulo III del presente estudio de presentará un resumen de los hallazgos más significativos de
TRAMA en la región.
6
Proviene de distintas bases de datos actualizadas, que, a la fecha, incluye: (1) Directorio de Agentes
Culturales de la Música (2014); (2) Registro de personas jurídicas del Proyecto Trama para las regiones del
Maule, Antofagasta, Valparaíso y Metropolitana; (3) Registro de personas jurídicas participantes de Fondart
2010-2015; (4) Registro de personas jurídicas del Directorio de Servicios del Film Commission Chile; y (5)
Organizaciones registradas en la Red de Artesanos de la Fundación Artesanías de Chile.
7
Según la clasificación de personas jurídicas elaborada para el proyecto Trama (Brodsky et al, 2014), dichos
eventos refieren a acontecimientos de carácter esporádico y transitorio donde se difunden, exhiben y/o
comercializan productos culturales. Incluye festivales, ferias y bienales de artes visuales, escénicas, música,
literatura y audiovisual (“Manual para el levantamiento de información en terreno” (OPC).
21
25,0 22,3
20,0
16,0
13,7
15,0
8,8 9,1
10,0 7,6
5,7 5,6
3,7
5,0 1,3 2,0 1,9 0,8
0,7 0,8
0,0
Los Ríos
Antofagasta
Maule
Biobío
Araucanía
Arica y Parinacota
O’Higgins
Atacama
Aysén
Tarapacá
Coquimbo
Valparaíso
Los Lagos
Metropolitana
Magallanes
Fuente: Elaboración propia a partir de base consolidada de agentes culturales.
N (nacional) = 593
Gráfico 11: Porcentaje (%) de Intermediarios y productores empresas registrados según región.
8
Según la clasificación de personas jurídicas elaborada para el proyecto Trama (Brodsky et al, 2014), un intermediario de
la cultura se define como el encargado de administrar la producción intelectual de artistas, generando un lazo entre
ambas partes. En este sentido, ejerce como agente de distribución de primera línea hacia la comunidad, en contacto
directo con el artista, pudiendo ser su objetivo el público u otros agentes de distribución. Los productores, por su parte,
se definen como agentes que crean o producen industrialmente los bienes culturales, para luego ser distribuidos y
comercializados al público general. Incluye productoras musicales, audiovisuales y de artes escénicas, distribuidores,
editoriales, sellos discográficos y estudios de grabación, entre otros (“Manual para el levantamiento de información en
terreno” (OPC).
22
70,0
61,0
60,0
50,0
40,0
30,0
20,0
13,4
10,0 3,9 4,0 4,3
1,9 1,7 3,4 1,8 1,5
0,5 0,7 0,8 0,3 0,8
0,0
Antofagasta
O’Higgins
Maule
Biobío
Los Ríos
Araucanía
Arica y Parinacota
Aysén
Atacama
Coquimbo
Tarapacá
Valparaíso
Los Lagos
Metropolitana
Magallanes
Fuente: Elaboración propia a partir de base consolidada de agentes culturales.
N (nacional) = 1.116
De manera opuesta, en las comunas de María Elena, Sierra Gorda y Ollagüe no se identifica la
presencia de ninguno de los dos tipos de agentes culturales descritos en el presente acápite,
“Eventos de exhibición, difusión y comercialización e Intermediarios y productores empresas”.
Tabla 9: Número de agentes culturales según tipo, provincias y comunas, Región de Antofagasta.
23
Eventos de exhibición, Intermediarios y
Total Total
Provincia Comuna difusión y productores
Provincia Comuna
comercialización empresas
Total 64 64 22 42
Antofagasta 46 14 32
Mejillones 2 - 2
Antofagasta 51
Sierra Gorda - - -
Taltal 3 2 1
Calama 5 3 2
Ollagüe - - -
El Loa 11
San Pedro de
6 3 3
Atacama
María Elena - - -
Tocopilla 2
Tocopilla 2 - 2
No se registra agentes.
Fuente: Elaboración propia a partir de base consolidada de agentes culturales
Artesanos
Los artesanos de la región, agrupados en urbanos y rurales, han logrado acercamientos con
instrumentos del Estado, lo que les ha permitido capacitarse en áreas específicas, buscando
mejorar la calidad de su producción y haciéndolos más competitivos en un mercado complejo que
principalmente apunta al sector turístico (CNCA, 2012a).
24
Considerando ambos sistemas de registro es posible indicar que, al 2014, en Chile existen
registrados un total de 1.904 artesanos, considerando ambos sistemas. En la región de
Antofagasta, los artesanos alcanzarían un número de 76, lo que representa un 3,9% del total de
artesanos registrados en el país (tabla 10).
Tabla 10: Número de artesanos inscritos en el Sistema de Información Nacional de Artesanía del
Consejo Nacional de la Cultura y las Artes (CNCA) por sexo, según región. 2013
Una rápida comparación a nivel nacional (gráfico 12), permite señalar la existencia de un cierto
patrón en la concentración del tipo de artesanía desarrollada en las distintas zonas del país. Así, la
“textilería”, que ocupa el primer lugar como disciplina desarrollada por los artesanos registrados,
resulta de gran importancia en las regiones de Tarapacá y de La Araucanía. Seguramente, este
dato está relacionado con la importante presencia de pueblos mapuche y aymara en estas
regiones. También, es posible observar un cierto patrón de concentración la localización de la
“cestería”, la que pareciera ser propia de la zona centro sur del país, específicamente, en las
regiones de Maule, O’Higgins, Los Ríos y Los Lagos; mientras que el trabajo de “cantería y piedra”,
es más propio de la zona norte y centro, con un marcado desarrollo entre los artesanos de las
regiones de Antofagasta, Coquimbo, Valparaíso y Santiago.
Gráfico 12: Distribución porcentual de artesanos según tipo de artesanía y región, 2014
25
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
Biobío
Maule
Los Ríos
Antofagasta
Metropolitana
Araucanía
Arica y Parinacota
Atacama
Aysén
Coquimbo
Tarapacá
Valparaíso
O'Higgins
Los Lagos
Magallanes
Alfarería / Cerámica Cantería / Piedra Cestería
Huesos / Cuernos / Conchas Instrumentos Musicales y Luthier Madera
Marroquinería / Cueros Orfebrería / Metales Textilería
Papel Vidrio otro
Fuente: Elaboración propia a partir de los datos reportados por área Artesanía CNCA
Al observar el escenario regional del sector de la artesanía (gráfico 13), es posible constatar que
los artesanos de la región de Antofagasta se concentran en torno a ciertas disciplinas, mientras
otras están ausentes del territorio. Considerando lo anterior, más de un tercio de los creadores
trabaja en “textilería” (36,8%) y otro 27,6% se desempeña en “orfebrería/metales”; ambas
representan las prácticas artesanales más importantes de la zona.
Gráfico 13: Porcentaje de artesanos según tipo de artesanía, Región de Antofagasta. 2014
26
Alfarería /
Cerámica
10,8% Cantería / Piedra
9,5%
Textilería
37,8%
Cestería
6,8%
Madera
6,8%
Orfebrería /
Metales
28,4%
Fuente: Elaboración propia a partir de los datos reportados por área Artesanía CNCA
Los pueblos andinos siempre han mantenido intercambio con culturas de localidades foráneas. Es
así como el textil atacameño está fuertemente influido por la interacción con poblaciones del
noroeste argentino. Producto de ello, se registran entre el patrimonio textil atacameño alforjas y
cobertores bordados, peleros, frazadas y muchas otras piezas que exponen claramente esta fusión
de tradiciones.
Asimismo, se observa una influencia de la cultura aymara, sobre todo en el uso del color en
textiles tradicionales del pueblo licanantai; esto, producto del permanente tránsito entre Bolivia y
Chile.
Precisamente, la Política de Fomento de las Artesanía 2010-2015 busca hacerse cargo de este tipo
de expresiones, planteando en uno de sus objetivos estratégicos, la importancia de “salvaguardar,
enriquecer y valorizar el patrimonio cultural existente en las diversas disciplinas de las artesanías.
Relevar las identidades, tradiciones de la actividad y cultores(as) que la representan mediante
normativas y programas sectoriales que aseguren y promuevan su protección, reconocimiento y
valoración” (CNCA, 2010, p.37).
27
Desde una perspectiva cuantitativa, la situación del sector creativo en la región de Antofagasta es
posible de medir desde algunos indicadores relevantes referidos a empresas creativas y sus
volúmenes de ventas, a partir de la información publicada por SII.
9
Corresponde a año tributario 2014
28
de Antofagasta presentará los mayores volúmenes de venta de la zona norte, tanto para las
“ventas totales” como para las “ventas creativas” (1,9 y 0,4% respectivamente), en comparación a
la situación expuesta para las regiones de Arica y Parinacota, Tarapacá y Atacama (gráfico 15).
92,7%
78,7%
0,2%
0,3%
0,0%
0,1%
0,5%
2,9%
0,1%
0,5%
0,6%
1,1%
1,8%
3,7%
0,5%
1,7%
0,3% ventas creativas
2,0%
2,0%
ventas total
3,9%
0,5%
1,1%
0,0%
0,6%
0,4%
1,9%
0,2%
1,3%
0,1%
0,2%
Fuente:
Elaboración propia a partir de los datos publicados por SII
N ventas empresas (nacional) =17.231.161.086,49 UF
N ventas empresas creativas (nacional) = 268.021.952,66 UF
Estudiando ahora la participación de empresas creativas dentro de cada región del país al año
201311, se observa que la región de Antofagasta posee un 2,5% de empresas asociadas al sector
creativo respecto del total de su sector empresarial. En el contexto de la zona norte del país, este
porcentaje es equivalente a la situación observada en las regiones vecinas, en las que todas
presentan rangos de entre 2,3% y 2,5% (gráfico 16).
10
Corresponde a año tributario 2014
11
Corresponde a año tributario 2014
29
Gráfico 16: Participación de empresas del sector creativo en cada región. 2013 12 (%)
5,0%
4,5% 4,3%
4,0%
4,0%
3,5% 3,2% 3,2%
3,0% 2,7% 2,7% 2,6%
2,5% 2,4% 2,5% 2,5%
2,5% 2,3% 2,3%
2,1%
2,0%
2,0% 1,7%
1,5%
1,0%
0,5%
0,0%
Arica y Parinacota
Metropolitana
Antofagasta
Los Ríos
Maule
Biobío
Araucanía
Los Lagos
Atacama
Aysén
Total general
Coquimbo
Tarapacá
Valparaíso
O'Higgins
Magallanes
Fuente: Elaboración propia a partir de los datos publicados por SII
N (nacional) =1.013.159
Comparando con las otras regiones del norte del país, Antofagasta (0,3%) se sitúa por sobre las
regiones de Atacama (0,1%) y Tarapacá (0,2%), y por debajo de la de Arica y Parinacota (0,7%)
(gráfico 17).
Gráfico 17: Porcentaje de ventas asociadas al sector creativo según región. 2013 14 (%)
12
Corresponde a año tributario 2014
13
Corresponde a año tributario 2014
14
Corresponde a año tributario 2014
30
2,0% 1,8%
1,8%
1,6%
1,6%
1,4%
1,2% 1,1%
1,0% 0,9%
0,8% 0,7%
0,8% 0,7% 0,7%
0,6% 0,5% 0,4%
0,4% 0,3% 0,3% 0,3%
0,2% 0,2%
0,2% 0,1%
0,0%
Antofagasta
Los Ríos
Maule
Biobío
Metropolitana
Araucanía
Parinacota
Aysén
Atacama
Total general
Tarapacá
Coquimbo
O'Higgins
Valparaíso
Los Lagos
Magallanes
Arica y
15
Metodología diseñada e implementada por Departamento de Estudios CNCA. Los 57 códigos utilizados son: Edición
principalmente de libros, edición de folletos, partituras y otras publicaciones, edición de periódicos, revistas y
publicaciones periódicas, edición de grabaciones, otras actividades de edición, impresión principalmente de libros,
reproducción de grabaciones, fabricación de transmisores de radio y televisión, aparatos para telefonía y telegrafía con
hilos, fabricación de receptores (radio y tv), aparatos de grabación y reproducción (audio y video), fabricación de
instrumentos de óptica n.c.p. y equipos fotográficos, fabricación de instrumentos de música, venta al por mayor de
libros, venta al por mayor de revistas y periódicos, venta al por menor de instrumentos musicales (casa de música),
venta al por menor de discos, cassettes, dvd y videos, comercio al por menor de artículos fotográficos, comercio al por
menor de libros, comercio al por menor de revistas y diarios, comercio al por menor de computadoras, softwares y
suministros, comercio al por menor de artículos típicos (artesanías), comercio al por menor de antigüedades, servicios
de televisión no abierta, proveedores de internet, centros de acceso a internet, arriendo de videos, juegos de video, y
equipos reproductores de video, música y similares, asesores y consultores en informática (software), investigaciones y
desarrollo experimental en el campo de las ciencias sociales y las humanidades, servicios de arquitectura y técnico
relacionado, empresas de publicidad, servicios personales en publicidad, servicios de revelado, impresión, ampliación de
fotografías, actividades de fotografía publicitaria, servicios personales de fotografía, diseñadores de vestuario,
diseñadores de interiores, otros diseñadores n.c.p., agencias de contratación de actores, actividades de subasta
(martilleros), galerías de arte, educación extraescolar (escuela de conducción, música, modelaje, etc.), producción de
películas cinematográficas, distribuidora cinematográficas, exhibición de filmes y videocintas, actividades de televisión,
actividades de radio, servicios de producción de recitales y otros eventos musicales masivos, servicios de producción
teatral y otros n.c.p., actividades empresariales de artistas, actividades artísticas, funciones de artistas, actores, músicos,
conferencistas, otros, agencias de venta de billetes de teatro, salas de concierto y de teatro, instructores de danza,
espectáculos circenses, de títeres u otros similares, agencias de noticias, actividades de bibliotecas y archivos,
actividades de museos y preservación de lugares y edificios históricos, actividades de jardines botánicos y zoológicos y
de parques nacionales, contratación de actores para cine, tv, y teatro.
31
subrepresentación de las ventas del sector creativo que debe ser considerada y a su vez, los
volúmenes de venta no consignados pueden interpretarse como un indicador del tamaño de
mercado para esas actividades económicas específicas; al existir pocas empresas, se puede derivar
que el tamaño de ese mercado es reducido. De los 57 códigos utilizados para estimar los
volúmenes de ventas del sector creativo, 46 de ellos (80,7%) presentan datos no consignados, lo
que permite interpretar que en la mayoría de los sectores del ámbito creativo existen pocas
empresas o un estrecho mercado.
Gráfico 18: Porcentaje de empresas del sector creativo con volumen de ventas no consignado
según región del país año 201316 (%)
60 53,8 53,6
50
43,0
40
34,8
27,4
30 23,7
20
13,7 11,8 10,2 8,4
7,7 7,6
10 5,1 5,5
2,9
0,6
0
Antofagasta
Maule
Biobío
Araucanía
Los Ríos
Metropolitana
Arica y Parinacota
Aysén
Atacama
Total general
Coquimbo
O'Higgins
Tarapacá
Valparaíso
Los Lagos
Magallanes
En suma, a partir de los indicadores presentados es posible concluir que la región de Antofagasta
presenta una baja vocación económica orientada al sector creativo. A pesar de esto, se observa
que existe un número importante de actores en los sectores donde existe actividad, lo cual en
principio hablaría de una baja concentración monopólica de los mercados.
16
Corresponde a año tributario 2014
32
Industrias creativas y emprendimiento
Por otra parte, dicho documento destaca la gestión audiovisual en esta región, con la incipiente
industria audiovisual en pleno auge del oro blanco, cuando pioneros filmaron en el esplendor del
salitre, en los años 20 del siglo XX. Una especial mención recibe el trabajo audiovisual de la
cineasta Adriana Zuanic estrenado en 2001, y que fue un proyecto auspiciado apoyado por
empresas mineras nortinas, así como varias otras iniciativas locales. En cuanto a la infraestructura
audiovisual en regiones se utilizan como salas de exhibición una variedad de espacios además de
cines, entre ellos los centros culturales, universidades, centros comunitarios y bibliotecas. Para el
año de publicación de las políticas regionales, uno de los principales problemas en la región era
satisfacer la necesita de habilitación de espacios adecuados para las proyecciones audiovisuales y
así lograr formación de públicos y audiencia, y mayor producción (Santiago Consultores Asociados,
2006).
El Consejo Regional de la Cultura y las Artes de la Región de Antofagasta ha trabajado desde el año
2008 junto a la Corporación de Fomento a la Producción, CORFO, con la finalidad de ir ajustando
instrumentos a iniciativas del sector cultural que tengan un desarrollo productivo o potencial. Es
así como durante el 2008 y 2009 se priorizan áreas de trabajo del sector cultural para orientarlas
en el uso de herramientas de financiamiento, iniciando así un proceso de acompañamiento a
artistas y gestores culturales en el desarrollo de sus iniciativas de emprendimiento. Fue el
Programa de Apoyo a las Industrias Creativas de CORFO, con el CNCA como socio relevante (CNCA,
2012a, p.30-31).
33
En relación a la proporción nacional de Fundaciones y Corporaciones culturales17, en el gráfico 19
es posible notar que, junto a las regiones de O’Higgins y Maule, la de Antofagasta no supera una
concentración del 3% de los casos, destacándose como la región de la zona norte que posee el
mayor número de este tipo de agentes, equivalente al 3,3%. Cabe destacar que la región
Metropolitana concentra casi la mitad (48,6%) de las fundaciones y corporaciones culturales
registradas en el país, seguida a mucha distancia por la de Valparaíso, la que alcanza solo el 16,9%.
60,0
48,6
50,0
40,0
30,0
20,0 16,9
Biobío
Maule
Antofagasta
Araucanía
Los Ríos
Aysén
Arica y Parinacota
Atacama
Coquimbo
Tarapacá
Valparaíso
Los Lagos
Metropolitana
Fuente: Elaboración propia a partir de base consolidada de agentes culturales. Magallanes
N (nacional) = 828
Esta tendencia, en el caso de los Gremios, sindicatos y asociaciones18 se ve algo mejorada pues,
como se observa en el gráfico 20, Antofagasta alcanzará una concentración del 4,2% del total
nacional de entidades de este tipo. Al igual que en el caso de las fundaciones y corporaciones
culturales, la región de Antofagasta poseerá la mayor proporción de gremios, sindicatos y
asociaciones de la zona norte del país, proporción que supera en más del doble el 1,8% que
presentan las regiones de Arica y Parinacota y Tarapacá.
17
Según la clasificación de personas jurídicas elaborada para el proyecto Trama (Brodsky et al, 2014), las fundaciones y
corporaciones culturales se definen como aquellas personas jurídicas sin fines de lucro que tienen el objetivo ideal de
desarrollar y promocionar la cultura y las artes, o bien una disciplina específica dentro de éstas. Se diferencian entre sí
por la naturaleza del acto constitutivo: una asociación de personas en el caso de las corporaciones y un conjunto de
bienes afectados por uno o más fundadores en el caso de las fundaciones (“Manual para el levantamiento de
información en terreno” (OPC)).
18
Siguiendo la clasificación del proyecto Trama (Brodsky et al., 2014), se trata de organizaciones de trabajadores del
sector cultural (ya sea de técnicos, gestores, productores, creadores, etc.) que se asocian con el fin de promover sus
intereses, mejorar sus condiciones sociales y laborales, y/o generar lazos de cooperación y ayuda mutua. Se excluyen
aquellos colectivos que tienen un carácter productivo o de generación de obras (por ejemplo, compañías de artes
escénicas o conjuntos musicales) (“Manual para el levantamiento de información en terreno” (OPC).
34
Gráfico 20: Porcentaje de Gremios, sindicatos y asociaciones registradas según región del país.
30,0
26,4
25,0
20,0 17,9
15,0
9,0
10,0 7,9
6,9
4,2 4,6 5,1
5,0 3,2 3,3 3,3 2,6
1,8 1,8 2,1
0,0
O’Higgins
Los Ríos
Antofagasta
Maule
Biobío
Coquimbo
Araucanía
Arica y Parinacota
Atacama
Aysén
Tarapacá
Los Lagos
Valparaíso
Metropolitana
Magallanes
Fuente: Elaboración propia a partir de base consolidada de agentes culturales.
N (nacional) = 569
Tabla 11: Número de agentes culturales según tipo, provincias y comunas de la región de
Antofagasta.
35
Fundaciones y Gremios,
Total Total
Provincia Comuna corporaciones sindicatos y
Provincia Comuna
culturales asociaciones
Total regional 51 51 27 24
Antofagasta 31 18 13
Mejillones 1 1
Antofagasta 35
Sierra Gorda 2 2
Taltal 1 1
Calama 12 3 9
Ollagüe - - -
El Loa 14
San Pedro de
2 2 -
Atacama
María Elena - - -
Tocopilla 2
Tocopilla 2 - 2
No se registra agentes.
Fuente: Elaboración propia a partir de base consolidada de agentes culturales
A partir de la III Encuesta Nacional de Participación y Consumo Cultural (CNCA, 2012b) puede
lograrse una aproximación general sobre el acceso de la población de la región de Antofagasta a
las diferentes áreas artísticas y culturales. Como se observa en el gráfico 21, en los 12 meses
previos a la realización de la encuesta, la asistencia o participación en espectáculos en vivo en
espacio público19 y en fiestas populares20 son las que alcanzan a una mayor proporción de
personas en la región con un 77% y 57% respectivamente, seguido de danzas tradicionales y/o
populares21 con un 52% y cine con el 47%. Por otro lado, las tasas de asistencia más bajas entre los
habitantes de la región corresponden bibliotecas y proyectos de Arte y Tecnología con un 10%
cada una.
Gráfico 21: Asistencia a actividades o prácticas culturales según tipo, Región de Antofagasta.
19
Espectáculos en vivo en espacio público contempla: Pantomima, Malabarismo y/o artes circenses en calle, títeres o
marionetas, estatua humana, recital de poesía, cuentacuentos, magia, humorismo/monólogo y cantantes callejeros.
20
Fiestas populares incluye: fiestas populares religiosas, fiestas populares cívicas y otras.
21
Danzas tradicionales y/o populares incluye bailes, chinchineros, cueca tradicional, cueca brava y diabladas.
36
77%
57%
52%
47%
40%
Conciertos
Cine
Patrimonio Natural
Danza
Bibliotecas
Museos
Exposiciones de Artes
Circo
Obras de Teatro
Exposiciones de Artesanía
Fiestas populares
Juegos tradicionales y
Espectáculos en vivo en
Proyectos de Arte y
espacio público
Tecnología
populares
Visuales
populares
*Nota: La tasa de asistencia corresponde a las personas de 15 años y más que declaran haber asistido o participado de
actividades culturales en los últimos 12 meses previos a la consulta. En el caso de Espectáculos en vivo en el espacio
público se refiere al mes previo a la consulta y en Patrimonio natural se refiere a los últimos dos años previos a la
consulta. Fuente: III Encuesta Nacional de Participación y Consumo Cultural 2012.
Se aprecia en la tabla 12 que aquellos subdominios culturales que presentan una mayor asistencia
a nivel nacional son los espectáculos en vivo en el espacio público (64%), las danzas tradicionales
y/o populares (59%), las fiestas populares (52%), el cine (45%) y las exposiciones de artesanía
(42%). En tanto que aquellos subdominios a los que asistió una menor proporción de la población
nacional corresponden a proyectos de arte y tecnología (13%), seguido de obras de teatro y
asistencia a bibliotecas (18% cada uno).
37
Tabla 12: Asistencia o participación de prácticas culturales por tipo y región.
Artes
Artes Artes Medios
Artesanía literarias
Dominio Patrimonio visuale Artes escénicas musicale audiovisuales e
s , libro y
s s interactivos
prensa
espacio público
tradicionales y
y/o populares
Proyectos de
tradicionales
Exposiciones
Espectáculos
Exposiciones
de Artesanía
en vivo en el
Patrimonio
Tecnología
Bibliotecas
Conciertos
populares
populares
musicales
Obras de
Prácticas
de Artes
Visuales
Museos
Natural
Danzas
Fiestas
Teatro
Juegos
Danza
Arte y
Subdominio/Categorí
Circo
Cine
a
Arica y Parinacota 32% 59% 41% 79% 29% 20% 17% 26% 26% 17% 65% 11% 38% 14% 40% 7%
Tarapacá 27% 66% 32% 62% 32% 16% 20% 32% 26% 16% 48% 23% 32% 11% 53% 10%
Antofagasta 18% 57% 23% 52% 14% 18% 19% 40% 19% 19% 77% 26% 23% 10% 47% 10%
Atacama 26% 76% 44% 77% 29% 30% 36% 39% 29% 17% 66% 29% 41% 19% 36% 15%
Coquimbo 22% 49% 26% 55% 19% 23% 31% 31% 27% 14% 66% 31% 42% 14% 38% 7%
Valparaíso 24% 59% 36% 70% 29% 41% 26% 23% 24% 18% 69% 28% 40% 19% 43% 12%
Metropolitana 26% 49% 31% 61% 26% 31% 26% 31% 22% 19% 71% 27% 41% 19% 51% 16%
O´Higgins 20% 61% 24% 52% 21% 20% 23% 30% 27% 17% 39% 22% 41% 18% 38% 8%
Maule 14% 51% 28% 53% 27% 31% 24% 37% 23% 19% 51% 22% 50% 16% 32% 10%
Biobío 25% 52% 34% 57% 31% 32% 21% 29% 22% 12% 49% 25% 49% 21% 38% 11%
La Araucanía 16% 50% 18% 53% 31% 44% 23% 24% 25% 20% 65% 20% 47% 23% 44% 11%
Los Ríos 22% 40% 24% 40% 15% 34% 25% 16% 19% 9% 56% 15% 43% 9% 39% 8%
Los Lagos 17% 39% 21% 42% 22% 32% 21% 19% 25% 21% 57% 21% 43% 14% 38% 8%
Aysén 16% 53% 41% 46% 34% 41% 24% 15% 27% 15% 52% 28% 46% 39% 33% 12%
Magallanes y la
32% 45% 29% 45% 17% 55% 31% 16% 20% 14% 45% 30% 52% 24% 49% 8%
Antártica
Total 24% 52% 30% 59% 26% 31% 25% 27% 23% 18% 64% 26% 42% 18% 45% 13%
*Nota: La tasa de asistencia corresponde a las personas de 15 años y más que declaran haber asistido o participado de actividades culturales en los últimos 12 meses previos a la consulta. En el caso
de Espectáculos en vivo en el espacio público se refiere al mes previo a la consulta y en Patrimonio natural se refiere a los últimos dos años previos a la consulta.
Fuente: III Encuesta Nacional de Participación y Consumo Cultural 2012
38
Al desagregar la asistencia o práctica sobre actividades culturales según sexo, el gráfico 22
muestra que en la región de Antofagasta asiste una mayor proporción de hombres en 10 de las 16
categorías culturales analizadas22. Esta predominancia destaca aún más en proyectos de Arte y
Tecnología donde el 70% de los asistentes son hombres, en juegos tradicionales y populares con
un 63% y cine con un 59%.
Gráfico 22: Asistencia a actividades o prácticas culturales, según sexo. Región de Antofagasta
Hombre Mujer
22
En Patrimonio natural y en circo, se da una leve predominancia en la proporción de hombres que asisten.
39
Tabla 13: Asistencia o participación de prácticas culturales por rango etario y tipo, Región de Antofagasta.
Exposiciones de Artesanía
Danzas tradicionales y/o
Espectáculos en vivo en
Juegos tradicionales y
Exposiciones de Artes
Proyectos de Arte y
Prácticas musicales
Patrimonio Natural
Fiestas populares
Obras de Teatro
espacio público
Tecnología
Bibliotecas
Conciertos
populares
populares
Visuales
Museos
Danza
Subdominio/Categoría
Circo
Cine
Antofagasta 20% 55% 23% 51% 14% 20% 24% 49% 26% 30% 84% 42% 25% 20% 65% 18%
15 a 29 años
Total nacional 35% 63% 39% 65% 33% 37% 37% 35% 27% 24% 75% 36% 48% 30% 69% 23%
Antofagasta 21% 64% 24% 56% 17% 18% 18% 42% 16% 15% 76% 18% 18% 3% 53% 6%
30 a 44 años
Total nacional 23% 57% 33% 63% 29% 34% 23% 31% 23% 18% 66% 27% 45% 17% 50% 13%
Antofagasta 12% 52% 28% 52% 14% 18% 15% 34% 17% 13% 72% 20% 28% 4% 27% 8%
45 a 59 años
Total nacional 18% 46% 26% 57% 23% 28% 20% 20% 21% 14% 61% 21% 40% 13% 31% 8%
Antofagasta 19% 52% 10% 42% 9% 12% 15% 27% 17% 11% 67% 12% 21% 7% 22% 5%
60 a más años
Total nacional 13% 33% 18% 45% 14% 20% 12% 14% 17% 11% 45% 12% 28% 7% 14% 3%
Antofagasta
Total Población Nacional 18% 57% 23% 52% 14% 18% 19% 40% 19% 19% 77% 26% 23% 10% 47% 10%
Total 24% 52% 30% 59% 26% 31% 25% 27% 23% 18% 64% 26% 42% 18% 45% 13%
*Nota: La tasa de asistencia corresponde a las personas de 15 años y más que declaran haber asistido o participado de actividades culturales en los últimos 12 meses previos a la consulta. En el caso
de Espectáculos en vivo en el espacio público se refiere al mes previo a la consulta y en Patrimonio natural se refiere a los últimos dos años previos a la consulta.
Fuente: III Encuesta Nacional de Participación y Consumo Cultural 2012
40
Aunque los datos indican que el volumen de población adulta mayor de la región es de los más
bajos del país (11,6%), resulta interesante observar el comportamiento de este grupo etario: al
contrastar la asistencia regional y nacional según tipo de subdominio cultural de este mismo grupo
etario, destaca principalmente la asistencia a fiestas populares con un importante 52% de
asistencia de la población de 60 años y más; espectáculos en vivo con un también importante 67%
regional por sobre el 45% nacional; museos con un 19%; exposiciones de artes visuales con un
15%; circo con un 27% y; el cine con un 22%.
o Frecuencia de asistencia
0% 1% 2% 0% 1% 0% 1% 2% 1% 0% 0% 0% 2% 2% 1% 1%
9% 9% 13% 9% 12% 14%
20% 13% 22% 17% 19% 19% 19% 21%
26% 33%
32% 29%
43% 42% 44% 38% 36% 38%
37% 45% 46% 40% 37%
14% 39%
20% 46% 35%
18% 17% 17%
16% 22% 18% 22% 12%
14% 16% 17% 20%
48% 13% 17%
39% 32%
27% 28% 25% 23% 24% 28% 30%
21% 14% 20% 18% 20% 15%
Magallanes y la Antártica
La Araucanía
Antofagasta
Biobío
Maule
Los Ríos
Metropolitana
Arica y Parinacota
O´Higgins
Aysén
Atacama
Coquimbo
Tarapacá
Valparaíso
Los Lagos
Total nacional
41
3.2.2 Infraestructura cultural
Para la descripción de la infraestructura con uso cultural regional se utilizará como fuente de
información los resultados del Catastro Nacional de Infraestructura Cultural Pública y Privada,
201523 (CNCA, 2015a). Este catastro levanta registros nacionales del total de infraestructura con
uso cultural, cifra que puede ser desagregada entre infraestructura cultural especializada24, y
“otros espacios con uso cultural” habitual25.
Según las cifras levantadas por el catastro, la Región de Antofagasta concentra un total de 67
infraestructuras con uso cultural. Esto representa un 3% de las 2.164 infraestructuras catastradas
a nivel nacional, y ubica a la región en el grupo de 8 regiones (53% del total nacional) que no
supera el 4% de concentración de este tipo de infraestructura. Entre ellas se encuentran, de norte
a sur, las regiones de Arica y Parinacota, Tarapacá, Atacama, Maule, Los Ríos, Aysén y Magallanes
(gráfico 24).
Gráfico 24: Distribución regional del número y porcentaje del total de la infraestructura con uso
cultural catastrada, 2015.
La Araucanía; 122;
6% Los Ríos; 85; 4%
Biobío; 260; 12% Los Lagos; 140; 6%
Maule; 96; 4%
Aysén; 43; 2%
Magallanes; 49;
O'Higgins; 222; 2%
10% Arica y Parinacota;
37; 2%
Tarapacá; 58; 3%
Metropolitana; Antofagasta; 67;
455; 21%
3%
Atacama; 48; 2%
Valparaíso; 358;
Coquimbo; 124;
17%
6%
23
El catastro a la fecha se encuentra en proceso de levantamiento. Los últimos registros serán entregados en el mes de
junio de 2015.
24
Por infraestructura cultural especializada se entenderá a la que ha sido especialmente diseñada y construida para
prácticas artísticas culturales. Para el caso del catastro, esta infraestructura será de dependencia pública o privada, y de
acceso público a través de entrada gratuita o pagada.
25
Este tipo de espacios locales corresponde generalmente a la infraestructura y/o espacio público multifuncional, que es
utilizado habitualmente para la práctica artística cultural y que es reconocido en este uso por la comunidad. Al igual que
las infraestructuras culturales, éstos deben ser de acceso público a través de entrada gratuita o pagada y su dependencia
puede ser pública o privada. Entre ellos podemos mencionar el registro de salones multiuso, auditorios, aula magna;
gimnasios, plazas, parques, explanadas, calles; iglesias, espacios de centros comerciales; entre otros.
42
o Cobertura Infraestructura catastrada
Gráfico 25: Tasa regional infraestructura cada 100.000 habitantes según infraestructura con uso
cultural, infraestructura cultural especializada y otros espacios con uso cultural, 2015.
45
40
40 Tasa de
Infraestructura con
35 uso cultural cada
30 100.000 hab.
30
24
25
21 21 21 Tasa de
20
20 18 Infraestructura
17 17
15 15 16 Cultural
15
12 11 13 12 12 13 especializada cada
11 11 12 11
10 10 100.000 hab.
9 8 9 8 9
10 9 8
7 6 6
5 6 5 6 6
4 Tasa de Otro espacio
5 2 3 2
1 con uso cultural
- cada 100.000 hab.
Los Ríos
Atacama
Parinacota
La Araucanía
Valparaíso
Coquimbo
Tarapacá
Maule
Biobío
Magallanes
Aysén
Los Lagos
Metropolitana
O'Higgins
Antofagasta
Arica y
- - - - - Tasa Nacional de infraestructura con uso cultural = 12 infraestructuras cada 100.000 hab.
Nota: La tasa de infraestructura por cada 100.000 hab., representa el cuociente entre el número de infraestructura y la potencial
población a atender (nacional o regional), amplificado por 100.000 habitantes. Este cálculo permite dimensionar, comparativamente,
las cifras absolutas de infraestructura en el contexto de la población que podría hacer uso de ella.
43
La tabla 14 entrega los datos de comparación entre la región de Antofagasta y la situación
nacional.
Tabla 14: N° de infraestructura, tasa cada 100.000 habitantes y comparación con cifras
nacionales, según infraestructura con uso cultural, infraestructura cultural especializada y otros
espacios con uso cultural. Región de Antofagasta. 2015.
con uso cultural
N° Habitantes*
infraestructura
Infraestructura
infraestructura
Infraestructura
especializada
especializada
hab. Total de
Tasa 100.000
Tasa 100.000
Tasa 100.000
N° Total de
hab. Otro
Cultural
cultural
cultural
hab.
N°
Región
Antofagasta 67 56 11 622.640 11 9 2
Total nacional 2.164 1.490 674 18.006.407 12 8 4
* Censo 2002 proyecta al 2015. INE 2014.
Fuente: Catastro Nacional de Infraestructura Cultural Pública y Privada 2015. CNCA.
Gráfico 26: Distribución porcentual del tipo de financiamiento del total de la infraestructura
catastrada según región, 2015.
100%
90%
80% Pública
49% 48% 47%
70% 60% 60%
69% 68% 74% 73%
60% 77% 74% 78% 81% 79% 84% Privada
50%
40% 18%
27% 36% Mixta
30% 12%
19% 25% (pública/privada
20% 20% 21% )
16% 26% 13% 20% 13% 10% 11% 19% 18%
10% 9% Otra
15% 15%
10% 6% 9% 8% 10% 11% 11% 7% 7% 8%
0%
Arica y…
Los Ríos
La Araucanía
Valparaíso
Magallanes
Coquimbo
Metropolitana
Maule
Biobío
Aysén
Tarapacá
Los Lagos
O'Higgins
Antofagasta
Atacama
NS/NR
44
El tabla 15 entrega los datos de comparación entre la región de Antofagasta y la situación
nacional.
Tabla 15: Número y porcentaje de las fuentes de financiamiento del total de infraestructura con
uso cultural catastrada, Región de Antofagasta. 2015.
Antofagasta 67 32 12 13 0 10
% regional 100% 48% 18% 19% 0% 15%
La infraestructura que presenta la mayor frecuencia es Museo con un 24% del total regional,
seguido por Biblioteca con un 22%; en tercer lugar queda el tipo Centro Cultural o casa de la
cultura, con un 15% (gráfico 27).
Galería de
Arte Sala de
3% exposición
Cine o sala de 3%
Museo
cine
24%
5%
Teatro o sala
de teatro
Centro 12%
Cultural o
Casa de la Otro
cultura Biblioteca 16%
15% 22%
45
Territorialmente, la Provincia de Antofagasta concentra el mayor número de infraestructuras
catastradas, con un 55% del total regional, equivalente a 37 infraestructuras. En ella, 33 registros
corresponden a infraestructura cultural especializada (89% provincial) y 4 a otros espacios
utilizados para prácticas culturales de manera habitual (11%) (tabla 16).
Observando las 3 provincias de la región, en todas se presenta como infraestructura principal las
tipologías de biblioteca y museo, todas con concentraciones que superan el 20% de los casos. Un
caso particular lo constituye la provincia de Tocopilla, en la que la mayor concentración
corresponde a la tipología de Centro cultural o casa de la cultura, dando cuenta de una mayor
presencia de infraestructura multi funcional.
Tabla 16: Número y porcentaje de infraestructura regional y provincial catastrada del total
regional y nacional según tipo de infraestructura, Región de Antofagasta. 2015.
Tipología
cultural especializada
Total Infraestructura
Estudio de grabación
Sala de exposición
Casa de la cultura
Centro Cultural o
Teatro o sala de
con uso cultural
documentación
Galería de Arte
Sala de ensayo
Biblioteca
Centro de
Archivo
cultural
Región / Provincia
Museo
teatro
Antofagasta 67 0 15 10 0 3 0 2 16 0 2 8 56 11
% regional según
tipología 100% 0 22% 15% 0 4% 0 3% 24% 0 3% 12% 84% 16%
Prov. Antofagasta 37 0 9 5 0 2 0 1 8 0 2 6 33 4
% Antofagasta del
total regional 55% 0 24% 14% 0 5% 0 3% 22% 0 5% 16% 89% 11%
Prov. El Loa 22 0 4 2 0 1 0 1 6 1 15 7
% El Loa del total
regional 33% 0 18% 9% 0 5% 0 5% 27% - 0% 5% 68% 32%
Prov. Tocopilla 8 0 2 3 0 0 2 - 1 8
% Tocopilla del total
regional 12% 0 25% 38% 0 0% 0% 25% - 0% 13% 100% 0%
46
El Programa de Centros Culturales (PCC) del Consejo Nacional de la Cultura y las Artes, se inicia el
año 2007 con la finalidad de dotar de centros culturales a las comunas del país con más de
cincuenta mil habitantes y que no cuenten con infraestructura de este tipo o que, al tenerla, ésta
se encuentre en malas condiciones o sea insuficiente.
En este contexto, en la Región de Antofagasta se identifica, a través del gráfico 28, un (1)
proyecto26 a implementar en la comuna de Antofagasta.
Gráfico 28: N° de proyectos del Programa de Centros Culturales CNCA, según región.
20 19
18
16
14
12
10
8
8 7
6
4 3 3 3
2 2 2
2 1 1 1 1
0
Antofagasta
Maule
Biobío
Los Ríos
Araucanía
Metropolitana
Aysén
Coquimbo
O'Higgins
Tarapacá
Valparaíso
Los Lagos
Magallanes
El programa permitió la compra del inmueble ubicado en la calle Sucre 444 de la ciudad de
Antofagasta, esperando su habilitación por parte del municipio.
26
Por “proyecto” se entenderá el proceso completo por el que cada una de las infraestructuras levantadas o
habilitadas pasó según su planificación individual. Por ejemplo, habrá proyectos que consideraron desde la
contratación de profesionales especializados para la elaboración de planes de gestión (gestor cultural y
arquitecto), hasta el equipamiento de la obra terminada; habrá otros proyectos que solo consideraron las
etapas de diseño arquitectónico y construcción de obra. El detalle de cada proyecto, considerando las
diversas etapas por las que pudieron pasar, se encuentra en la Unidad de Infraestructura Cultural del CNCA.
47
El gráfico 29 permite identificar la inversión regional del PCC considerando las infraestructuras
ejecutadas y en ejecución27, desde 2007 a la fecha.
Biobío; 5.449.254.000
; 13% Araucanía; Los Ríos; 390.000.000
2.764.270.000 ; 7% ; 1%
Maule; 2.878.239.671
; 7%
Los Lagos;
2.338.409.566 ; 6%
O'Higgins;
Aysén; 1.831.750.000
989.979.650 ; 2%
; 5%
Magallanes;
925.000.000 ; 2%
Metropolitana; Tarapacá;
15.636.975.760 ; 38% 1.327.472.857 ; 3%
Valparaíso;
5.160.512.000 ; 13% Antofagasta;
364.566.000 ; 1%
Coquimbo;
970.000.000 ; 2%
Nota: las cifras graficadas indican la situación del PCC a diciembre de 2014.
Fuente: Elaboración propia en base a datos entregados por la Unidad de Infraestructura Cultural. CNCA.
27
El programa de Centro Culturales CNCA puede financiar un proyecto completo o distintas etapas de su desarrollo. En
este contexto, habrá proyectos que pudieron significar el financiamiento de la contratación de profesionales (gestor
cultural y arquitecto) para el diseño de los planes de gestión, requisito previo al ingreso al programa, para
posteriormente entregar los recursos que permitieran financiar el diseño arquitectónico y la etapa de obra o
construcción; habrá otros, que financiaron solamente el diseño arquitectónico de la obra y su construcción. Como último
ejemplo, hay proyectos que significaron solo la compra de inmuebles. El detalle de financiamiento de cada proyecto,
considerando las diversas etapas por las que pudieron pasar, se encuentra en la Unidad de Infraestructura Cultural del
CNCA.
48
En el caso de la región de Antofagasta, el proyecto financiado -compra de infraestructura-, no
contó con financiamiento complementario. La tabla 17 entrega el detalle del recurso disponible
para el desarrollo del proyecto.
Tabla 17: Monto de la inversión para el desarrollo de proyectos de infraestructura cultural según
fuente de presupuesto, Región de Antofagasta.
El Programa Acceso Regional del CNCA, cuenta con un marco jurídico y diseño común nacional,
pero que se planifica e implementa en 15 versiones regionales distintas, a través de un Programa
de Trabajo anual, más conocido como Parrilla Programática aprobadas por un Comité, conformado
por el Director(a) Regional y los Consejeros Regionales de Cultura. Las actividades contenidas en
cada Parrilla Programática son planificadas a través de tres modalidades: intrarregional,
interregional e internacional, las que han servido como plataformas de promoción y generación de
espacios de circulación y difusión para los/as creadores regionales. Asimismo, la parrilla
programática es diseñada en función de tres componentes que definen el programa: difusión,
formación – capacitación y encuentros de intercambio (CNCA, 2015c).
Por su parte, el Programa Red Cultura, creado para hacer frente al importante aumento de la
infraestructura cultural pública y la alta concentración de oferta cultural en Santiago y las
principales ciudades del país, busca promover la circulación de contenidos artísticos por los
espacios culturales del país, y de propiciar la instalación de capacidades en los gobiernos locales,
para una adecuada gestión de los procesos culturales a nivel comunal. El programa se inserta en
los territorios a partir de dos modalidades, circulación de contenidos e instalación de capacidades
locales de gestión (CNCA, 2015d).
Por último, el programa ACCIONA tiene como propósito “Aumentar la participación activa de
estudiantes en procesos de enseñanza-aprendizaje a través de la cultura y las artes, para que
fortalezcan sus capacidades socio afectivas, desarrollen su creatividad y valoren su patrimonio
cultural local.” (MDS, 2015a), el cual se aborda a partir de una estrategia de intervención a nivel de
escuelas municipales y particulares subvencionadas con alto nivel de vulnerabilidad social.
Actualmente, se encuentra en implementación un único componente “Proyectos artísticos y
culturales en establecimientos educacionales” el cual consiste en “implementar proyectos de
49
formación artístico-cultural, integrados al contexto sociocultural local del establecimiento que
considere las necesidades particulares de las y los estudiantes participantes, a través de la
inclusión de artistas y/o cultores tradicionales a los establecimientos educacionales, quienes en
conjunto con los/as estudiantes y docentes contribuyen desde sus saberes al desarrollo y ejecución
de cada proyecto” (MDS, 2015a).
A través del Gráfico 30, se observa la cobertura de los tres programas en las distintas regiones del
país.
Gráfico 30: Cobertura comunal de programas ACCESO Regional, Red Cultura y Acciona. 2014 (%)
Metropolitana
Biobío
Los Ríos
Antofagasta
Maule
O Higgins
Araucanía
Los Lagos
Atacama
Aysén
Coquimbo
Tarapacá
Valparaíso
Magallanes
Fuente: Elaboración propia a partir de los datos reportados por ACCESO Regional y Red Cultura
N (Comunas por región)
Teniendo en cuenta los objetivos de las tres instancias territoriales institucionales, la Región de
Antofagasta, junto a las regiones de Arica y Parinacota, Tarapacá, Atacama, Coquimbo y Aysén,
son las únicas del país donde todas las comunas se encuentran cubiertas por el programa ACCESO
Regional. Si bien en toda la zona norte este programa se encuentra presente en la totalidad de las
comunas, la cobertura disminuye significativamente en la zona centro sur del país.
En cuanto al programa Red Cultura, la cobertura es similar a la mayoría de las regiones del país, a
excepción de la zona centro sur donde también es significativamente menor. Para el caso de
50
Antofagasta, la menor cobertura se explica porque el programa no se encuentra operando en la
comuna de Ollagüe.
o Fiestas o hitos
Un ejemplo del rico patrimonio con que cuenta la región de Antofagasta lo constituyen los
carnavales y festividades religiosos. Del total nacional de este tipo de celebraciones, el 5,1%
ocurren en la Región de Antofagasta, concentrando la Macro Zona Norte el 60,1%, lo que habla de
la enorme potencialidad del sector, especialmente para el desarrollo del Turismo Cultural o de
intereses especiales (CNCA, 2012a).
Además, se debe considerar toda la imaginería religiosa, incluyendo imágenes santas, crucifijos de
madera, cáliz de oro y plata y custodias de oro, riquezas patrimoniales que se encuentran en las
iglesias de los poblados del interior de la Provincia El Loa (CNCA, 2012a, p.46)
51
Cada etapa en particular da un sentido diferente a las estructuras actuales, razón por la cual se
presentan cuatro secciones de equipamiento de alto valor patrimonial, tres referidas a la oficina
salitrera propiamente tal (1924-1938) y una dedicada al campo de prisioneros (1973-1974), las que
a su vez responden a los diferentes intereses y perfil de los usuarios que visitan el Monumento.
El Qhapaq Ñan, que en lengua quechua significa Camino Principal, se entiende como una ruta
patrimonial, la cual hace miles de años permitió la comunicación e intercambio comercial y
cultural entre indígenas de Perú, Chile, Colombia, Bolivia, Argentina y Ecuador. Son estos países los
que hoy comparten un pasado y un presente rico en tradiciones culturales y sitios arqueológicos.
Este camino constituye un ejemplo destacado del trabajo conjunto entre los seres humanos y la
naturaleza. La Región de Antofagasta posee el 80% de este camino en el país.
El 23 de mayo del 2002 en Cuzco, los jefes de Estado de Perú, Chile, Colombia, Bolivia, Argentina y
Ecuador, firmaron una declaración conjunta respaldando la preservación de esta extensa red vial
que posibilitó la expansión del Estado Inca, desde Colombia hasta el sur de Chile. En tanto, a
mediados del 2013, la UNESCO emitirá el anuncio que permitirá la proclamación de este milenario
camino como Sitio del Patrimonio Mundial.
o Ruta Arqueológica
52
3.3.2 Sitios patrimoniales
El siguiente apartado revisa los monumentos Nacionales y los sitios de Memoria registrados en la
región. Atendiendo a la disposición del CNCA de crear una Oficina de Memoria Derechos Humanos
y Migrantes, esta parte del informe constituye un primer esfuerzo por incluir este tema en el
balance de los sitios patrimoniales.
No obstante, es preciso señalar que, desde el punto de vista cultural, la problematización de los
sitios de memoria debe ir más allá del recuento de las obras y espacios que, a través de diversas
expresiones artísticas rememoran a las víctimas de la última dictadura militar (1973-1990). Esta
problematización, también responde a un importante cambio cultural en las formas de
interpretación de la violencia política. Así, la incorporación del enfoque de Derechos Humanos en
diversos ámbitos del debate público no sólo refuerza el respeto derechos de las personas, sino que
tiene un impacto en el modo de construir la narración de la historia reciente del país.
o Monumentos Nacionales
Tabla 18: Número de Monumentos Nacionales declarados por decreto, según tipo de
monumento, provincia y comuna. 1925–2013.
Monumento Santuario de
Provincia/comuna Total Histórico la Naturaleza Zona Típica
Total 102 91 1 10
Antofagasta 57 55 0 2
Antofagasta 27 25 - 2
Sierra Gorda 27 27 -
Taltal 3 3 -
El Loa 28 22 1 5
Calama 20 16 - 4
San Pedro de Atacama 8 6 1 1
Tocopilla 17 14 0 3
María Elena 13 11 - 2
Tocopilla 4 3 - 1
-: No registra monumento nacional
Fuente: Cultura y Tiempo Libre. Informe Anual 2013.
Como monumentos históricos de la región destacan el Tranque Sloman (María Elena), la Oficina
Salitrera Pedro de Valdivia, la Iglesia de San Francisco de Chiu-Chiu, El Pukara de Lasana, el
53
Campanario de Toconao, la Torre del Reloj de la Plaza Colón de Antofagasta, la Oficina Salitrera de
Chacabuco y el Ex Teatro Alhambra de Taltal (CNCA 2012a, p.46).
Como Zona Típica se puede destacar: el sector costero de Cobija, San Francisco de Chiu Chiu,
Centro Histórico de Antofagasta, Ayquina y campos de cultivo en la Comuna de Calama. En esta
nómina figura como único Santuario Natural el Valle de la Luna y parte de la Sierra de Orbate, en
la Comuna de San Pedro de Atacama.
Es en este contexto que cobra mayor fuerza la protección incondicional del patrimonio material e
inmaterial que en la zona se ha construido, como igualmente su promoción y difusión a las nuevas
generaciones. Y particularmente, el compromiso con nuestros tesoros humanos vivos, los que se
han encargado de transmitir, con las dificultades que ello implica en nuestro tiempo, los haceres
que engalanan de tradición el vivir en la zona (Ibíd, p.46)
o Sitios de Memoria
54
3.4. Pueblos originarios
Atendiendo a los recientes Acuerdos Nacionales resultantes de la Consulta Previa a los Pueblos
Indígenas para la creación de la nueva institucionalidad cultural del país (CNCA, 2015) 28,- en
especial el hecho de que la incorporación de los Pueblos Originarios ya no debiera aparecer en el
eje Patrimonio-, tal como lo sugiere el análisis de la Política Cultural 2011-2016, es necesario
destacar la promoción de un nuevo eje al interior de la estructura de la política cultural, un eje que
dé cuenta de los esfuerzos institucionales por problematizar y abordar la pluriculturalidad como
un elemento central del desarrollo del país. No obstante, es preciso señalar que la definición y
participación de los pueblos originarios en el proceso estructuración de la política cultural aún es
materia de discusión al interior del CNCA.
Considerando entonces que la incorporación institucional de cada uno los 14 puntos del acuerdo
con los pueblos indígenas es un proceso gradual y, teniendo presente que este informe constituye
un primer intento de organización y análisis de información regional, es necesario consignar que
esta versión todavía no incorpora el concepto de patrimonio indígena (material e inmaterial).
Debido a las limitaciones de las fuentes de información utilizadas para la construcción de este
informe (CONADI 2014 y Encuesta CASEN 2013), no es posible ofrecer un análisis completo de las
diversas realidades de 9 pueblos originarios reconocidos por el estado29. Por estas mismas
razones, el escrito tampoco aborda el pueblo rapa nui como un territorio especial, ni incluye cifras
respecto a la comunidad Afrodescendiente30.
Según registros de CONADI (MDS, 2014), del total de agrupaciones indígenas del país (5.765
asociaciones y comunidades), sólo 146 (2,5%) se encuentran en la región de Antofagasta; una
concentración notoriamente inferior al de otras regiones del norte del país, como Arica y
Parinacota (con 231 organizaciones de este tipo, equivalente al 4,0%) y Tarapacá (con 337
agrupaciones, lo que representa un 5,8% del total nacional) (tabla 20).
28
Las precisiones de este punto se basan en el documento construido por el Departamento de Pueblos Originarios y el
Departamento de Estudios : “Sistematización Encuentro Nacional de Consulta previa a los Pueblos Indígenas para la
creación de una nueva Institucionalidad Cultural, Mayo 2015
29
Nos referimos a los pueblos Aymara, Quechua, Licanantai (o atacameño), Diaguita, Mapuche, Rapa Nui, Kawésqar,
Yagán y Kolla.
30
Las cifras específicas de la población afrodescendiente aparecen en la Encuesta de Caracterización de la población
Afrodescendiente de Arica y Parinacota (ENCAFRO, 2013)
55
Tabla 20: Número de Asociaciones y Comunidades Indígenas por Región 2014
Región Total general Asociación Comunidad
Indígena Indígena
Total general 5.765 2.180 3.585
Arica y Parinacota 231 161 70
Tarapacá 337 236 101
Antofagasta 146 107 39
Atacama 99 30 69
Coquimbo 13 11 2
Metropolitana de Santiago 197 195 2
Valparaíso 47 47
Isla de pascua 35 12 23
O’Higgins 7 7
Maule 17 16 1
Biobío 474 228 246
Araucanía 2.792 708 2.084
Los Ríos 590 170 420
Los Lagos 715 207 508
Aysén 33 23 10
Magallanes 32 22 10
Nota: Siguiendo la recomendación del Departamento de Pueblos Originarios del CNCA, Isla de Pascua se
considera como una región o zona independiente.
A escala comunal, la tabla 21 muestra que en cuatro (4) de las nueve comunas de la región se
registran asociaciones indígenas, las cuales están concentradas principalmente en la comuna de
Calama (62,6%) y de San Pedro de Atacama (29,9%). Con respecto a las comunidades indígenas,
éstas se encuentran en cuatro (4) comunas de la región que están ubicadas en las comunas de
Calama y San Pedro de Atacama, con porcentajes de 46,1% cada una de ellas.
Tabla 21: Número de Asociaciones y Comunidades Indígenas por comuna, Región de Antofagasta
2014.
Total Asociación Comunidad
Comuna Agrupaciones Indígena Indígena
Total 146 107 39
Antofagasta 3 3 -
Mejillones - - -
Sierra Gorda - - -
Taltal - - -
Calama 85 67 18
Ollague 7 5 2
San Pedro de Atacama 50 32 18
Tocopilla - - -
María Elena 1 - 1
Fuente: Corporación Nacional de Desarrollo Indígena (2014), Ministerio de Desarrollo Social.
56
Por otra parte, a partir de la encuesta CASEN (MDS, Enero 2014), es posible dimensionar el
porcentaje de población que se declara perteneciente o descendiente de algún pueblo indígena de
Chile. En la región de Antofagasta, tan solo el 9% de los habitantes se identifican como
pertenecientes a algún pueblo indígena y el 91% restante declara no pertenecer a ninguno de
ellos. El porcentaje de declaración de pertenencia a algún pueblo originario en esta región, iguala
el porcentaje a nivel nacional, en que también solo el 9% de la población total del país declara
pertenecer a algún pueblo indígena (gráfico 31).
Gráfico 31: Distribución población según pertenencia a algún pueblo indígena, Región Antofagasta. 2013
Pertenece a
algún pueblo
indígena
9%
No pertenece
a ningún
pueblo
indígena
91%
Dentro de la región de Antofagasta, el Lincan Antai (atacameño) es el pueblo originario con el que
más habitantes se reconocen (3,5%), destacándose por sobre los otros pueblos de pertenencia
registrados en la región, que muestran una participación menor: Aymara (1,2%), Quechua (0,1%),
Mapuche (1,6%), Coya (0,1%) y Diaguita (1,1%). Rapa Nui, Kawésqar y Yagán, por su parte, son los
únicos que no se declaran entre los habitantes de la región (tabla 22).
Tabla 22: Distribución de la población regional según pertenencia a algún pueblo indígena, 2013
57
Por otro lado, respecto a la distribución del total de población que declara pertenecer a algún
pueblo indígena, se observa que un 84,7% de quienes se identifican con el pueblo licanantai en el
país se localiza en la región a Antofagasta. A esta declaratoria de pertenencia en el país le sigue la
situación del pueblo quechua y diaguita, quienes alcanzan un 27,6% y un 11,8% de pertenencia
regional respectivamente (tabla 23).
Tabla 23: Distribución de la población nacional según pertenencia a algún pueblo indígena,
Región de Antofagasta.
En el país, las Áreas de Desarrollo Indígena (ADIs) se crean a partir de la aplicación del Art. 26° de
la Ley Nº 19.253 aprobada en Octubre de 1995. Ellas están definidas como espacios territoriales
determinados en los cuales los órganos de la Administración del Estado deben focalizar su acción
para el mejoramiento de la calidad de vida de las personas de origen indígena que habitan en
dichos territorios (MDS, 2015b).
Respecto a las Áreas de Desarrollo Indígena, la Región de Antofagasta cuenta con dos:
o El Alto El Loa, en la misma provincia, abarcando Calama, San Pedro de Atacama y Ollagüe,
con una población de 1.210 personas.
58
Mención especial merece el pueblo aymara que, si bien es reconocida dentro del extremo norte
del país, existen grupos migratorios que se han asentado en la Región de Antofagasta,
originalmente en la pampa salitrera, migrando, posteriormente, a centros urbanos (CNCA,
2012c)31.
FONDOS CNCA
Asociado a los fondos concursables 2015 entregados por el CNCA se observa que del total de
10.303 proyectos ingresados como admisibles, 134 correspondieron a proyectos ingresados desde
la región de Antofagasta, equivalente al 1,3% del total nacional (gráfico 32).
358 322
304
1.479
4.967
31
Documento disponible en: de http://www.conadi.cl
59
Gráfico 33: Proyectos Seleccionados CNCA 2015 por Región
42 44 37 Antofagasta;
48
83 27 26
76
37
76
60
124
55
51
262
723
60
Gráfico 34: Proyectos por Tipo de Fondo CNCA 2015
Fondart
Nacional; 1
Fondo del
Libro; 3
Fondo
Audiovisual;
5
Fondart
Regional; 17
Gráfico 35: Monto Destinado por Disciplina en fondos CNCA Región de Antofagasta
Artesanía
Culturas de 8%
Pueblos Patrimonio
Teatro
Originarios 15%
10%
1%
Audiovisual Fotografía
30% 9%
Libro
7%
61
Fondos SUBDERE
Otros fondos destinados a nivel regional son los entregados por medio del 2% del Fondo Nacional
de Desarrollo Regional. En base a este fondo, cada año se destina un 2% del total del presupuesto
de FNDR a cultura. Para el año 2014, dicho presupuesto superó los $14.000 millones de pesos a
nivel nacional, de los cuales se gastó un monto cercano a los $13.000 millones de pesos (tabla 24).
Tabla 24: Monto Presupuestado y Ejecutado en función del 2% FNDR en cultura por Región, 2014
Total Presupuesto Dipres Total Ejecución Dipres
Región (montos en Miles de pesos) ( montos en Miles de pesos)
Total general 14.162.162 12.999.535
Región de Arica y Parinacota 446.958 388.064
Región de Tarapacá 598.576 578.266
Región de Antofagasta 1.131.314 1.197.917
Región de Atacama 578.039 555.653
Región de Coquimbo 1.084.783 924.593
Región de Valparaíso 1.087.228 259.947
Región Metropolitana 1.763.762 1.857.697
Región de O’Higgins 829.493 725.822
Región del Maule 948.650 1.046.915
Región del Biobío 1.584.673 1.590.496
Región de la Araucanía 1.390.500 1.334.223
Región de Los Ríos 627.401 686.703
Región de Los Lagos 1.010.025 995.200
Región de Aysén 623.475 478.359
Región de Magallanes 457.285 379.680
Fuente. DIPRES 2015
Este monto presupuestario se entrega por medio de proyectos que pueden ser presentados por
agentes del sector público (principalmente municipalidades) o agentes del sector privado. Aun
cuando para la mayor parte de las regiones el monto presupuestado total a nivel regional se divide
en 50% destinado a los públicos y 50% a los privados, en la práctica, ocurre que el sector privado
se adjudica un porcentaje mayor al sector público por este concepto.
Para el año 2014 la Región de Antofagasta ejecutó un total de $1.197 millones para cultura por
medio del FNDR 2%. De ellos, un 92 % ($1.099 millones de pesos) fueron adjudicados por agentes
privados y un 8% ($98 millones de pesos) fueron adjudicados por agentes del sector público
(gráfico 36).
62
Gráfico 36: Distribución de montos 2% FNDR en cultura entre sector público y privado a nivel
nacional.
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
Biobío
Antofagasta
Maule
Los Ríos
Metropolitana
Araucanía
Tarapacá
Arica y Parinacota
Aysén
Atacama
Coquimbo
O'Higgins
Valparaíso
Los Lagos
Magallanes
Privados Municipalidades + Otros Públicos
Otros fondos asociados al FNDR que no tienen relación directa con el 2% en cultura, son también
destinados indirectamente a la promoción del sector. Así, dentro de los FNDR existe el sector
Educación y Cultura y el Subsector Arte y Cultura, para los cuales durante el 2014 se destinó más
de $20.000 millones de pesos a nivel nacional. La región de Antofagasta destinó un total de $1.377
millones de pesos para la intervención en este ámbito, monto que obedeció a la ejecución de 8
proyectos que tienen relación principalmente con transferencia y educación en innovación (tabla
25).
Tabla 25: Fondos FNDR Tradicional asociados a Cultura 2014 según región
Región Total
Total general 20.878.238
Región de Arica y Parinacota 23.911
Región de Tarapacá 2.000.385
Región de Antofagasta 1.377.600
Región de Atacama 35.649
Región de Coquimbo 2.674.892
Región de Valparaíso 2.303.315
Región Metropolitana 1.903.468
Región de O’Higgins 5.777.487
Región del Maule 1.731.758
Región del Biobío 71.285
Región de la Araucanía 269.016
Región de Los Ríos 981.911
Región de Los Lagos 447.596
Región de Aysén 896.923
Región de Magallanes 383.042
Nota: Montos en miles de pesos.
Fuente: Elaboración propia a partir de datos SUBDERE 2015.
63
Fondos Municipales:
Por último, en caso de los municipios, la Subdere también cuenta con información asociada al
gasto cultural por comuna. Para el año 2014, el monto total destinado por los municipios para este
fin alcanzó los $40.481 millones de pesos, de los cuales un 4% ($1.455 millones) correspondió a la
Región de Antofagasta (gráfico 37).
64
Gráfico 38: Distribución Recursos Municipales para Cultura Región de Antofagasta año 2014
(Montos en Miles de Pesos)
Para acercarse a la situación en que se desenvuelven los trabajadores del sector cultural y artístico
de la región de Antofagasta, el informe utiliza los datos del estudio El Escenario del trabajador
cultural en Chile 2014, efectuado en el contexto del proyecto Trama-Red de Trabajadores de la
Cultura. Este proyecto comenzó su implementación durante el año 2014 y, en el plazo de tres
años, busca contribuir al desarrollo de un sector cultural de calidad y económicamente dinámico
en Chile (Brodsky, 2014), desplegando diversas estrategias de trabajo colaborativo y transferencia
de contenido y herramientas en cuatro regiones del país: Antofagasta, Valparaíso, Metropolitana
de Santiago y Maule.
En este marco, el estudio levanta información relevante acerca de una serie de temáticas
asociadas a la situación de los/as trabajadores/as de la cultura y las artes, entre ellas, sobre su
situación laboral. A continuación se presentan los mayores hallazgos para la región de
Antofagasta.
Con respecto a la distribución del empleo cultural según disciplina artística, en la región de
Antofagasta, el gráfico 39 indica que las disciplinas artísticas y de apoyo al arte y la cultura que
presentan el mayor porcentaje de trabajadores son: las Artes Visuales (30,3%) y la Gestión Cultural
65
(27,3%) respectivamente; esta última disciplina se ve enriquecida con la oferta académica de
gestión cultural impartida en el sistema de educación superior de la región.
Literatura;
7,7%
Audiovisual;
Artes
6,7%
Escénicas;
16,3%
Gestión
Cultural;
27,3% Artes
Visuales;
30,3%
Música;
11,7%
En lo que respecta al rol que estos trabajadores tienen en la región, el 59,3% de ellos
corresponden a artistas, lo que representa a más de la mitad de las personas que se declararon
como trabajadoras culturales. Este dato deja a la región en una situación muy cercana al promedio
de las cuatro regiones encuestadas, del 63,4%. Un porcentaje importante, el 32,0%, lo ocupan los
trabajadores intermediarios, casi un tercio del total de registrados. Estos intermediarios pueden
ser gestores culturales, galeristas, manager, entre otros. Por último, y muy por debajo de los roles
mencionados, los técnicos representarían tan solo el 8,3% regional (gráfico 40).
66
Gráfico 40: Trabajadores de la cultura según rol (%), Región de Antofagasta. 2014
63,4%
59,3%
32,0%
25,0%
11,1%
8,3%
67
Gráfico 41: Trabajadores de la cultura según Categorías ocupacionales (%), Región de
Antofagasta. 2014
56,6%
48,8%
28,1%
15,6% 14,1% 19,7%
4,4% 2,4% 3,3% 7,2%
Empleador
Desocupado/Cesante
Asalariado sector privado
Trabajador independiente
Analizando la situación de los/as trabajadores/as de la cultura y las artes según tipo de contrato,
es posible observar una amplia concentración de casos en que la mayoría de los encuestados
declara carecer de contrato de trabajo, tanto a nivel regional como del promedio de las cuatro
regiones observadas. El 61,7% de los trabajadores de Antofagasta declaró esta situación, un
porcentaje levemente inferior al promedio de los trabajadores en esta situación en las cuatro
regiones del proyecto (65,7%). Esta situación sería coincidente con el alto porcentaje de
trabajadores independientes de la región (gráfico 42).
También, es posible observar que la región de Antofagasta registra una mayor proporción de
trabajadores con “contrato a honorarios o a contrata” (23,9%) que en el promedio de las cuatro
regiones encuestadas (22,6%), lo cual también sería consistente con el mayor porcentaje de
trabajadores de los sectores público y privado a nivel regional. El promedio de Antofagasta es más
alto en comparación con el promedio de las cuatro regiones para esas categorías. Por último, la
región de Antofagasta exhibe una mayor proporción de trabajadores con “contrato a plazo
indefinido” (10,0%), frente al promedio observado en las cuatro regiones (6,4%) (Gráfico 42).
68
Gráfico 42: Trabajadores de la cultura según Tipo de contrato en actividad cultural (%), Región
de Antofagasta. 2014
65,7%
61,7%
23,9% 22,6%
10,0% 6,4%
4,4% 5,3%
Sin contrato Contrato a honorario o Contrato a plazo fijo (con Contrato a plazo
contrata (con boleta de fecha de término) indefinido
servicios)
En cuanto a la dedicación de tiempo que los/as trabajadores/as de la cultura y las artes declaran
brindar al desarrollo de actividades artístico culturales32, el 40,0% de los entrevistados en la región
de Antofagasta indicaron tener “Dedicación exclusiva” en actividades de este sector, porcentaje
inferior al 47,1% promedio de los trabajadores encuestados en las cuatro regiones de
implementación del proyecto. Si a la lectura de esta proporción, se le incorpora la situación de los
trabajadores que indican tener una “Dedicación mayoritaria” (24,0%), el indicador agregado de
empleo completa o mayoritariamente dedicado al sector cultural alcanzaría el 71,1%, y permitiría
pensar en un incipiente desarrollo de empleo cultural más estable en la región, pues los/as
trabajadores se verían, en menor medida, obligados a destinar más de su tiempo laboral en otro
tipo de empleo para generar ingresos 33 (gráfico 43).
32
Esta pregunta del cuestionario aplicado por TRAMA, intenta medir la dedicación exclusiva que los trabajadores
otorgan al empleo cultural.
33
Las categorías de respuesta presentadas en este informe corresponden a un fraseo diferente a las originales
preguntadas y reportadas por TRAMA (2014): Éstas son: “Se dedica exclusivamente a la actividad artística/cultural”,
“Dedica algún tiempo minoritario a actividades NO artísticas/culturales”, “Dedica la mitad del tiempo a actividades NO
artísticas/culturales” y “Dedica la mayor parte del tiempo a actividades NO artísticas/culturales”. Fuente: TRAMA, 2014,
p. 28.
69
Gráfico 43: Trabajadores de la cultura según Niveles de diversificación laboral (%), Región de
Antofagasta. 2014
47,1%
40,0%
24,0% 23,1% 23,3% 19,2%
12,0% 10,6%
Observando los datos correspondientes a los porcentajes de ingreso que los/as trabajadores/as de
la cultura y las artes obtienen de su trabajo en actividades culturales, se evidencia que tanto para
la región de Antofagasta como para las otras regiones encuestadas en el estudio, la mayoría
declara que más del 80% de sus ingresos proviene del trabajo realizado en el sector artístico
cultural, la que en el caso de esta región llega al 40,7% (gráfico 44).
Por otro lado, quienes declaran recibir menos del 20% de sus ingresos a partir del trabajo realizado
en el sector artístico y cultural representan una mayor proporción a nivel regional (33,0%), que a
nivel de las cuatro regiones estudiadas (29,2%).
Gráfico 44: Trabajadores de la cultura según Ingresos correspondiente a Cultura (%), Región de
Antofagasta. 2014
44,7%
40,7%
33,0%
29,2%
12,3% 10,7%
6,3% 7,8% 7,7% 7,6%
Menos del 20% Entre un 21% y Entre un 41% y Entre un 61% y Más de un 80%
un 40% un 60% un 80%
70
Finalmente, analizando los datos referidos a la previsión social de los/as trabajadores/as de la
cultura y las artes, la mayoría cotiza en AFP, cifra que en la región de Antofagasta representa a un
68,7% de los trabajadores, porcentaje que la transforma en la región la mayor proporción de
trabajadores afiliados a este sistema de previsión, como en las cuatro regiones del estudio
(59,1%). De manera consistente con el alto porcentaje de trabajadores afiliados a algún sistema de
pensiones en la región, Antofagasta será la que presenta la menor proporción de trabajadores de
la cultura que indican no estar afiliado a algún sistema de previsión social: un 28,3% de quienes
trabajan en la región, inferior a la proporción considerando las cuatro regiones de TRAMA (37,2%)
(gráfico 45).
Gráfico 45: Trabajadores de la cultura según afiliación a un Sistema de pensiones (%), Región de
Antofagasta. 2014
68,7%
59,1%
37,2%
28,3%
La ley de Donaciones con Fines Culturales, artículo 8 de la ley Nº 18.985, es un mecanismo que
busca motivar la inversión privada de empresas o personas naturales en el financiamiento de
proyectos artísticos y culturales. Apunta a promover el desarrollo cultural del país, poner a
disposición de la cultura nuevas fuentes de financiamiento y a fomentar el acceso de la ciudadanía
a proyectos artísticos, culturales y patrimoniales (CNCA, 2015e).
La modalidad de apoyo de esta ley opera de la siguiente forma: el Fisco aporta al financiamiento
mediante un crédito equivalente -en casi la totalidad de los casos- a la mitad de la donación, lo
que significa en la práctica una renuncia del Estado al cobro de esta parte del tributo (CNCA,
2015e).
71
La información de la que se dará cuenta en esta sección del informe apunta a la distribución
regional del número de proyectos presentados al Comité Calificador de Donaciones Culturales,
que recibieron aprobación por parte de dicho comité y que pueden ser presentados a empresas o
personas naturales en busca de financiamiento. Del mismo modo, se incluye el monto total, en
millones de pesos (MM$) en que están valorizados dichos proyectos.
Es importante aclarar que las cifras acá entregadas no implican, necesariamente, que los
proyectos presentados se hayan ejecutado durante el año de aprobación. Estos tienen un plazo de
hasta 12 meses para iniciar su ejecución a contar de la resolución exenta que los aprueba. Por otro
lado, los proyectos pueden no ejecutarse al no conseguir recaudar el financiamiento requerido en
este periodo de 12 meses.
Teniendo en cuenta lo expresado, durante el año 2014, el Comité Calificador aprobó un total de
380 proyectos para acogerse a la Ley de Donaciones con Fines Culturales. De estos, el 91,6%
corresponde a proyectos a ejecutarse en alguna región del país, y un 2,6% a proyectos en alguna
de las otras modalidades; el restante 5,8% corresponde a proyectos que no indicaron su lugar de
ejecución. Esta misma proporción se mantiene para el monto aprobado de proyectos regionales
(91,7%) y monto de proyectos asociados a otras modalidades (2,8%); el porcentaje de montos
aprobado para los proyectos sin dato de localización es de 5,5%.
En este contexto, en la región de Antofagasta existe un total de 48 proyectos aprobados por dicho
Comité, equivalente al 13% del total de proyectos aprobados. El monto aprobado asociado a estos
proyectos alcanza los $4.744 millones de pesos que corresponden al 7% del monto total aprobado.
Observando la distribución regional de las cifras, esta región ocupa el segundo lugar en el número
de proyectos aprobados, después de la región Metropolitana, y el tercer lugar en tanto montos
aprobados, después de las regiones Metropolitana y del Biobío.
72
Tabla 26: Número de proyectos y montos aprobados (millones de pesos) por el Comité
Calificador de Donaciones Culturales según región. 2014
Nº proyectos Monto aprobado
Región aprobados (MM$)
Total 380 70.460
Sub Total Regional 348 64.616
Arica y Parinacota 2 318
Tarapacá 14 3.017
Antofagasta 48 4.744
Atacama 7 666
Coquimbo 14 1.765
Valparaíso 42 3.873
Metropolitana 158 34.864
O'Higgins 3 389
Maule 8 3.040
Biobío 21 8.014
La Araucanía 6 1.390
Los Ríos 7 526
Los Lagos 13 1.466
Aysén 2 466
Magallanes 3 78
Sub total Otros 32 5.844
Ext 2 102
P/D 2 119
Nac 6 1.723
S/D 22 3.900
Abreviaturas de Otros:
Ext: extranjero. Proyectos que se ejecutarán exclusivamente en el extranjero.
P/D: Proyectos digitales que identifican su ejecución por medio de una página web; sin lugar físico de
ejecución.
Nac: Nacional. Proyectos que se indican con presencia en todo el territorio.
S/D: sin dato de identificación del lugar donde se ejecutará el proyecto.
73
V. CONCLUSIONES
A modo de síntesis, se describen los principales hallazgos de en la Región de Antofagasta. Éstos
serán abordados considerando la caracterización general de la región, los ejes de la política y
algunos aspectos transversales.
- En cuanto a la actividad económica de la región, ésta reporta el 10,9% del PIB nacional,
ocupando el segundo lugar de aporte al PIB después del 48,7% aportado por la Región
Metropolitana. La composición interna del PIB indicará claramente la vocación productiva
de la región, centrada preferentemente en la actividad minera.
74
Sobre Eje de Creación Artística:
- Según datos del Fondo de Fomento del Arte en la Educación (FAE), durante el año 2014 se
postularon 9 proyectos artísticos a este fondo, siendo adjudicados sólo cuatro de ellos, lo
que sitúa a la región entre las que contaron con bajos porcentajes de postulación
adjudicación y financiamiento. Es destacable que todos los proyectos seleccionados en la
región corresponden a la comuna de Antofagasta, y en total significó un monto total de
asignación $36.943.350.
Resulta llamativa la ausencia de enseñanza superior de carreras creativas que den cuenta
de los dominios culturales de Patrimonio, Artes visuales, Artes escénicas, Artes musicales,
Artesanías, Artes literarias y Medios audiovisuales; como también la ausencia de teóricas.
75
del país: Arica y Parinacota, Tarapacá, Antofagasta y Atacama; triplicando las
concentraciones que estas regiones vecinas presentan.
76
Respecto de la participación según rangos etarios, resulta significativo que, si bien el
volumen de población adulta mayor de la región es de los más bajos del país (11,6%),
comparado con la tendencia nacional, el comportamiento de este grupo etario en la
región representa los más altos porcentajes de participación en la asistencia a fiestas
populares; espectáculos en vivo; asistencia a museos, circo con un 27%, y el cine con un
22%.
- Los datos referentes a la infraestructura cultural con que cuenta la región la ubica en
igualdad de condición respecto de las regiones del norte grande. Concentrado un 3% de la
infraestructura cultural especializada y de otro espacio con uso cultural habitual a nivel
nacional, su rango de cobertura, considerando la población a la que aspira atender,
alcanza a una tasa de 11 infraestructuras por cada 100 mil habitantes, cifra muy cercana a
la tasa nacional.
- Observando la acción directa del CNCA en la región, a través de sus Programa de Acceso,
Red Cultura y Acciona, se puede decir que sólo en los casos de los dos primeros los
porcentajes de presencia territorial son muy altos. En el caso de Acceso, la cobertura será
completa, llegando a las nueve comunas de la región. En el caso de Red Cultura, su
cobertura cubre ocho comunas de la región, quedando fuera de su alcance la comuna de
Ollagüe. Por el contrario, la situación del Programa ACCIONA en la región es bastante
menos influyente, estando operativo tan solo en la comuna de Antofagasta.
- Desde el punto de vista de sus tradiciones, la región de Antofagasta, al igual que sus
regiones vecinas, se caracteriza por un rico patrimonio constituido por fiestas religiosas
como la de Nuestra Señora de la Candelaria en la iglesia de Caspana, la Fiesta Virgen de
Guadalupe de Ayquina y la Fiesta de San Pedro.
77
- Legalmente, desde el año 1925 a la fecha la región de Antofagasta posee un número
importante de monumentos nacionales con declaratoria, entre los que predominan los
monumentos históricos, seguido por las zonas típicas y al menos un santuario de la
naturaleza. Entre dichos monumentos se destacan el Tranque Sloman (María Elena), la
Oficina Salitrera Pedro de Valdivia, la Iglesia de San Francisco de Chiu-Chiu, El Pukara de
Lasana, la Oficina Salitrera de Chacabuco, entre otros.
Pueblos originarios:
- Según las cifras entregadas por CONADI, en la región de Antofagasta existe un número
reducido de agrupaciones indígenas, entre asociaciones y comunidades (146 en total).
Estas se encuentran sobre todo concentradas en las comunas de Calama y de San Pedro
de Atacama. Si bien cifras de la encuesta CASEN 2013 indican que la mayoría de la
población regional dice no pertenecer a ningún pueblo originario, del porcentaje que
indica pertenencia la mayoría de ellos corresponde al pueblo licanantai (atacameño).
- Considerando las cifras relacionadas con los fondos concursables del CNCA, se puede
indicar que la participación de la región en el número de proyectos considerados
admisibles para el Concurso 2015 es muy bajo, situación que se replica al considerar el
número de proyectos seleccionados en la región, el que también es muy bajo (26 en total).
La mayor concentración de los proyectos seleccionados corresponde al Fondart Regional,
seguido por el Fondo Audiovisual y, en último lugar, por el Fondo del Libro. Es importante
señalar que en la región no hubo selección para el desarrollo de proyectos asociado a la
música.
- Con respecto al gasto municipal en cultura en la región de Antofagasta, se puede decir que
éste es muy semejante al esfuerzo de inversión realizado en la mayor parte de las regiones
del país. En este sentido, la proporción de gasto municipal en cultura observado en la
Región Metropolitana supera en varias veces la situación de las restantes regiones. Al
interior de la región de Antofagasta, la distribución de este gasto se concentra en cuatro
comunas: Calama, Antofagasta, Taltal y Mejillones, en orden decreciente de inversión; no
presentando gasto municipal las comunas de Maria Elena, Ollagüe, San Pedro de Atacama,
Sierra Gorda y Tocopilla.
78
- En base a los datos arrojados por el levantamiento de información del Proyecto TRAMA en
la región, puede destacar seque el mayor porcentaje de trabajadores de la cultura regional
corresponde al dominio cultural de las Artes Visuales, seguido por los trabajadores
asociados a los temas de gestión Cultural.
Con respecto al rol que cada uno de los trabajadores encuestados tienen en las relaciones
artística culturales de la región, la mayor parte de ellos corresponderá a artistas, seguido
por un porcentaje importantes de trabajadores concentrados en acciones relativas a la
intermediación y, por último, los trabajadores que operan como técnicos de apoyo para la
creación, intermediación o comercialización de los bienes y servicios culturales.
Concluido el proceso de levantamiento de información regional, es preciso decir que, con todas
sus limitaciones, este trabajo constituye un primer esfuerzo de organización y consolidación de
información pública. Sin embargo, queda pendiente un análisis más profundo de las fuentes a
partir de una necesaria vinculación entre las variables sociodemográficas y aquellas que
constituyen los ejes de la política cultural.
79
Es importante señalar que para que la organización y el análisis de información tribute a la revisión
y eventual reformulación de la política cultural, es preciso mejorar los sistemas de registro de
información y los criterios de construcción de instrumentos, tales como la Encuesta de Consumo
Cultural. Estas tareas no sólo conducen a la construcción de un sistema de indicadores que
permiten una evaluación adecuada y eficiente de la política cultural. El análisis más detallado de la
información incita una discusión conceptual de los términos naturalizados en la experiencia
cotidiana del servicio público, una tarea insoslayable para evaluar la gestión pública, pero sobre
todo para pensar y construir el Ministerio de las Culturas, las Artes y el Patrimonio.
80
VI. BIBLIOGRAFÍA
Banco Central de Chile. (2013). Producto interno bruto por clase de actividad económica y por
región, anuales, volumen a precios del año anterior encadenado, 2012. Santiago:
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82
Ministerio de Educación (MINEDUC). (2015). Servicio de Información de Educación Superior (SIES).
Santiago: www.mifuturo.cl/index.php/academicos-einvestigadores.
83
Índice de Tablas
Tabla 1: Número y porcentaje regional de habitantes según tramos de edad y comuna, Región de
Antofagasta. .................................................................................................................................. 6
Tabla 2: Número y porcentaje regional de habitantes según tramos de edad, Región de
Antofagasta. .................................................................................................................................. 7
Tabla 3: Monto, porcentaje regional y variación interanual del Producto Interno Bruto (PIB) según
región, 2012 – 2013. .................................................................................................................... 10
Tabla 4: Tasas regionales de sindicalización, años 2008 a 2013..................................................... 12
Tabla 5: Número de proyectos postulados y adjudicados, porcentaje de adjudicación y monto
asociado a FAE según región. 2014............................................................................................... 16
Tabla 6: Matrícula de jóvenes con especialidad artística en enseñanza media técnica profesional y
artística por número de establecimientos que la imparten, según región. 2013 ........................... 17
Tabla 7: Matrícula de jóvenes con especialidad creativa en enseñanza media técnica profesional y
artística por número de establecimientos que la imparten, según región. 2013 ........................... 17
Tabla 8: Número de carreras de educación superior según tipo, dominio y subdominio cultural.
Región de Antofagasta. 2014 ....................................................................................................... 18
Tabla 9: Número de agentes culturales según tipo, provincias y comunas, Región de Antofagasta.
.................................................................................................................................................... 23
Tabla 10: Número de artesanos inscritos en el Sistema de Información Nacional de Artesanía del
Consejo Nacional de la Cultura y las Artes (CNCA) por sexo, según región. 2013........................... 25
Tabla 11: Número de agentes culturales según tipo, provincias y comunas de la región de
Antofagasta. ................................................................................................................................ 35
Tabla 12: Asistencia o participación de prácticas culturales por tipo y región. .............................. 38
Tabla 13: Asistencia o participación de prácticas culturales por rango etario y tipo, Región de
Antofagasta. ................................................................................................................................ 40
Tabla 14: N° de infraestructura, tasa cada 100.000 habitantes y comparación con cifras nacionales,
según infraestructura con uso cultural, infraestructura cultural especializada y otros espacios con
uso cultural. Región de Antofagasta. 2015. .................................................................................. 44
Tabla 15: Número y porcentaje de las fuentes de financiamiento del total de infraestructura con
uso cultural catastrada, Región de Antofagasta. 2015. ................................................................. 45
Tabla 16: Número y porcentaje de infraestructura regional y provincial catastrada del total
regional y nacional según tipo de infraestructura, Región de Antofagasta. 2015........................... 46
Tabla 17: Monto de la inversión para el desarrollo de proyectos de infraestructura cultural según
fuente de presupuesto, Región de Antofagasta. ........................................................................... 49
Tabla 18: Número de Monumentos Nacionales declarados por decreto, según tipo de monumento,
provincia y comuna. 1925–2013. .................................................................................................. 53
Tabla 19: Sitios de Memoria, región de Antofagasta. 2015 ........................................................... 54
84
Tabla 20: Número de Asociaciones y Comunidades Indígenas por Región 2014 ............................ 56
Tabla 21: Número de Asociaciones y Comunidades Indígenas por comuna, Región de Antofagasta
2014. ........................................................................................................................................... 56
Tabla 22: Distribución de la población regional según pertenencia a algún pueblo indígena, 2013 57
Tabla 23: Distribución de la población nacional según pertenencia a algún pueblo indígena, Región
de Antofagasta............................................................................................................................. 58
Tabla 24: Monto Presupuestado y Ejecutado en función del 2% FNDR en cultura por Región, 2014
.................................................................................................................................................... 62
Tabla 25: Fondos FNDR Tradicional asociados a Cultura 2014 según región .................................. 63
Tabla 26: Número de proyectos y montos aprobados (millones de pesos) por el Comité Calificador
de Donaciones Culturales según región. 2014 .............................................................................. 73
Índice de Gráficos
85
Gráfico 16: Participación de empresas del sector creativo en cada región. 2013 (%) ..................... 30
Gráfico 17: Porcentaje de ventas asociadas al sector creativo según región. 2013 (%) .................. 30
Gráfico 18: Porcentaje de empresas del sector creativo con volumen de ventas no consignado
según región del país año 2013 (%) .............................................................................................. 32
Gráfico 19: Porcentaje de Fundaciones y Corporaciones culturales registradas según región. ...... 34
Gráfico 20: Porcentaje de Gremios, sindicatos y asociaciones registradas según región del país. .. 35
Gráfico 21: Asistencia a actividades o prácticas culturales según tipo, Región de Antofagasta. ..... 36
Gráfico 22: Asistencia a actividades o prácticas culturales, según sexo. Región de Antofagasta .... 39
Gráfico 23: Frecuencia de asistencia a espectáculos en vivo en el espacio público en el mes previo
a la consulta, según región. .......................................................................................................... 41
Gráfico 24: Distribución regional del número y porcentaje del total de la infraestructura con uso
cultural catastrada, 2015.............................................................................................................. 42
Gráfico 25: Tasa regional infraestructura cada 100.000 habitantes según infraestructura con uso
cultural, infraestructura cultural especializada y otros espacios con uso cultural, 2015. ............... 43
Gráfico 26: Distribución porcentual del tipo de financiamiento del total de la infraestructura
catastrada según región, 2015. .................................................................................................... 44
Gráfico 27: Distribución porcentual de la infraestructura catastrada en la Región de Antofagasta
según tipología, 2015. .................................................................................................................. 45
Gráfico 28: N° de proyectos del Programa de Centros Culturales CNCA, según región. ................. 47
Gráfico 29: N° de Distribución porcentual de recursos CNCA destinados al financiamiento del
Programa de Centros Culturales según región. ............................................................................. 48
Gráfico 30: Cobertura comunal de programas ACCESO Regional, Red Cultura y Acciona. 2014 (%) 50
Gráfico 31: Distribución de la población según pertenencia a algún pueblo indígena, Región de
Antofagasta. 2013 ........................................................................................................................ 57
Gráfico 32: Proyectos Admisibles CNCA 2015 por Región ............................................................. 59
Gráfico 33: Proyectos Seleccionados CNCA 2015 por Región ....................................................... 60
Gráfico 34: Proyectos por Tipo de Fondo CNCA 2015 ................................................................... 61
Gráfico 35: Monto Destinado por Disciplina en fondos CNCA Región de Antofagasta ................... 61
Gráfico 36: Distribución de montos 2% FNDR en cultura entre sector público y privado a nivel
nacional. ...................................................................................................................................... 63
Gráfico 37: Distribución de recursos municipales destinados a Cultura por Región. ...................... 64
Gráfico 38: Distribución Recursos Municipales para Cultura Región de Antofagasta año 2014
(Montos en Miles de Pesos) ......................................................................................................... 65
Gráfico 39: Porcentaje de trabajadores de la cultura según disciplina artística, Región de
Antofagasta ................................................................................................................................. 66
Gráfico 40: Trabajadores de la cultura según rol (%), Región de Antofagasta. 2014 ...................... 67
86
Gráfico 41: Trabajadores de la cultura según Categorías ocupacionales (%), Región de Antofagasta.
2014 ............................................................................................................................................ 68
Gráfico 42: Trabajadores de la cultura según Tipo de contrato en actividad cultural (%), Región de
Antofagasta. 2014 ........................................................................................................................ 69
Gráfico 43: Trabajadores de la cultura según Niveles de diversificación laboral (%), Región de
Antofagasta. 2014 ........................................................................................................................ 70
Gráfico 44: Trabajadores de la cultura según Ingresos correspondiente a Cultura (%), Región de
Antofagasta. 2014 ........................................................................................................................ 70
Gráfico 45: Trabajadores de la cultura según afiliación a un Sistema de pensiones (%), Región de
Antofagasta. 2014 ........................................................................................................................ 71
87