Obras públicas

Seminario del Nuevo Reglamento de Contrataciones del Estado D.S. N° 350-2015-EF

Demoras Injustificadas
 Vigencia y plazos de ejecución
CC de obra

Art. 153° Suspensión del Plazo de Ejecución:

• Suspensión del plazo de ejecución, por causas no atribuibles a
las partes, hasta la culminación de dicho evento, sin
reconocimiento de MGG y costos, salvo aquellos que resulten
necesarios para viabilizar suspensión.
• Contratista, puede suspender la ejecución, si Entidad no cumple
con el pago de 3 valorizaciones. Por lo cual debe requerir a la
Entidad pague por lo menos 1 valorización pendientes en un
plazo no mayor de 10 días. Vencido el plazo el residente anota en
cuaderno de obra la decisión de suspensión, que se produce al
día siguiente de la referida anotación.
• La suspensión del plazo da lugar al pago de MGG variables,
directamente vinculados, debidamente acreditados.

3
 Vigencia y plazos de ejecución
CC de obra

Art. 173° Demoras Injustificadas en la Ejecución de

la Obra:
• Por retraso Injustificado:

∑ Val. Ejecutadas < 80% ∑ Val. Programadas.

• El Supervisor o Inspector Ordena al Contratista que presente

Calendario Acelerado de Obra (C.A.O.) 7 días.
• Si no se presenta C.A.O.: Intervención económica/ resolución
de contrato.
• El nuevo calendario no es aplicable para Cálculo y control de
reajustes.
• Si persiste atraso respecto a C.A.O.: Resolución de
Contrato/Intervención económica. No siendo necesario
apercibimiento alguno al contratista.

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 Vigencia y plazos de ejecución
CC de obra

Art. 161° Obligaciones del Contratista por Atraso

en finalización de la Obra:
• En caso de atraso en el término de obra por causas imputables
al contratista, se extiende los servicios de supervisión, que
serán asumidos por el Contratista.

• La deducción se hará efectivo del monto de la liquidación de la

Obra.

• Durante la ejecución de obra dicho costo lo asume la entidad.

5
 Vigencia y plazos de ejecución
CC de obra

Art. 132° PENALIDADES:

• Tipos de Penalidad:

1. Penalidad por Mora.

2. Otras penalidades.

• Estas penalidades se deducen de los pagos a cuenta, de

las valorizaciones, del pago final o en la liquidación final,
según corresponda; o si fuera necesario, se cobra del
monto resultante de la ejecución de la garantía de fiel
cumplimiento.

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Art. 133° PENALIDADES:
Vigencia y plazos de
ejecución
CC de obra
1. Penalidad por Mora:
Penalidad diaria= 0.10 x monto
F x plazo en días
• Obras: Monto = Monto Contrato Vigente
• Plazo Consultorías y ejecución de obras ≤ 60 días… F= 0.40
• Plazo Obra > 60 días …………………….. F = 0.15
• Plazo Consultorías > 60 días………..….F = 0.25

• Se considera justificado el retraso, cuando el Contratista

acredite, de modo objetivamente sustentado, que el
mayor tiempo transcurrido no le resulta imputable. Esta
calificación del retraso como justificado no da lugar al
pago de gastos generales de ningún tipo.

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Art. 134°: PENALIDADES:
Vigencia y plazos de
ejecución
CC de obra
2. Otras penalidades:

• Las Bases pueden establecer estas penalidades, siempre y

cuando sean objetivas, razonables, congruentes y
proporcionales con el objeto de contratación.
• Para estos efectos, deben incluir los supuestos de
aplicación de penalidad, la forma de cálculo de la
penalidad para cada supuesto y el procedimiento
mediante el cual se verifica el supuesto a penalizar.
• Estas penalidades se calculan de forma independiente a la
penalidad por mora.

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Ampliación de Plazo de Obra
 Vigencia y plazos de ejecución
CC de obra

Art. 169° Causales de ampliación de plazo:

El Contratista puede solicitar la ampliación de plazo pactado

por cualquiera de las siguientes causales ajenas a su
voluntad, siempre que modifique la Ruta Crítica.


Atrasos y/o paralizaciones por causa no atribuibles al contratista.

Ejecución de la Prestación Adicional.

Ejecución de Mayores Metrados que no provengan de
variaciones del expediente técnico en contratos a precios
unitarios.

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Art. 169° RLCE

Modificar la
Ruta Crítica
Ampliación del Programa
de Plazo de Ejecución
Vigente

11
 PROCEDIMIENTO AMPLIACION DE PLAZO

Art. 170°

30 días hábiles
para conciliación
y/o arbitrajes
i Días ….. f 15 días 05 días hábiles 10 días hábiles

Ocurrencia causal
Inicio Fín Contratista Inspector / Entidad
causal causal Supervisor
Emitirá
Solicitará Informe que Resolución o
Cuantificará sustenta documento
Sustentará técnicamente su correspondie
opinión lo remite nte
a la Entidad y al
Contratista

12
 PLAZOS DE PRESENTACION CAO ACTUALIZADO

No hay pronunciamiento

7 días 7 días 7 días

Entidad
C.A.O.A.
Emite aprobado
Resolución o
Documento
aprobando Contratista Supervisor Entidad
A. Plazo
Presenta Eleva Aprueba
Calendario Calendario Calendario
Actualizado Actualizado Actualizado
( Artículo 170º
Reglamento.

13
Mayores Gastos Generales
 Vigencia y plazos de ejecución
Art. 171° Efectos CC
de la Modificación
de obra
del Plazo
Contractual:
• Las ampliaciones de plazo en los contratos de obra
dan lugar al pago de mayores costos directos y GGV,
ambos directamente vinculados con dichas
ampliaciones, siempre que estén debidamente
acreditados y formen parte de aquellos conceptos
que integren la estructura de costos directos y
gastos generales variables de la oferta económica
del contratista o del valor referencial, según sea el
caso.

15
 Vigencia y plazos de ejecución
Art. 171° Efectos CC
de la Modificación
de obra
del Plazo
Contractual:
• En el supuesto que la reducción de prestaciones
genere la reducción del plazo de ejecución
contractual, los menores gastos generales se
deducen de la Liquidación Final del Contrato.
• En virtud de la ampliación otorgada, la Entidad
debe ampliar el plazo de los otros contratos
celebrados por ésta y vinculados directamente al
contrato principal.

16
 Vigencia y plazos de ejecución
Art. 172° Pago deCC CostosdeyobraGastos Generales:
• Contratista presenta al supervisor la valorización de costos y gastos
generales variables.
• Supervisor en 15 días eleva a la Entidad.
• Entidad en 30 días debe pagar valorización.
• Si surgen discrepancias, se someten a la Junta s Resolución de
Disputa, cuando corresponda, o se resuelven en la liquidación del
contrato, sin perjuicio del pago de la parte no controvertida.
• Si no se paga en plazo, se reconoce intereses legales, de conformidad
con los Art. 1244, 1245 y 1246 del código civil.

17
Ampliación de Plazo de Supervisión
 Vigencia y plazos de ejecución
CC de obra

RLCE
Art. 140° Ampliación del Plazo Contractual:

En el caso de consultoría de obras, debe

pagarse al contratista el GGV y el costo directo,
éste último acreditado, además de la utilidad.

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Prestación Adicional de Obra
Art. 175° Obras adicionales menores al
15%: Vigencia y plazos de ejecución
CC de obra

• Si adicional es elaborado por la Entidad o por un consultor

externo, el supervisor tiene 5 días hábiles para remitir a la
Entidad el informe pronunciándose sobre la viabilidad de la
solución técnica planteada en el expediente técnico.
• Entidad en 12 días hábiles debe emitir y notificar la resolución
donde se pronuncie sobre la procedencia de la ejecución de la
prestación adicional.
• La demora de la Entidad en emitir y notificar esta resolución,
puede ser causal de ampliación de plazo.
• Cuando en contratos a PU se requiera ejecutar mayores
metrados no se requiere autorización previa para su ejecución,
pero si para su pago; el encargado de autorizar el pago es el
Titular de la Entidad.
21
Art. 175° Obras adicionales menores al
15%: Vigencia y plazos de ejecución
CC de obra

• El monto acumulado de los mayores metrados y las

prestaciones adicionales cuyos montos, restándoles los
presupuestos deductivos vinculados, no pueden superar el
quince por ciento (15%) del monto del contrato original.
• El pago de los presupuestos adicionales aprobados se realiza
mediante valorizaciones adicionales.
• Cuando se apruebe la prestación adicional de obra, el
contratista estará obligado a ampliar el monto de la garantía de
fiel cumplimiento.
• Los adicionales o reducciones que se dispongan durante la
ejecución de proyectos de inversión pública deberán ser
comunicados por la Entidad a la autoridad competente del
SNIP.
22
Art. 175° Obras
Vigencadicionalesayplazsdeejecución menores

al 15%: CC de obra

• En el caso de prestaciones adicionales de obra que

por su carácter de emergencia, cuya no ejecución
pueda afectar el ambiente o poner en peligro a la
población, los trabajadores o a la integridad de la
misma obra, la autorización previa de la Entidad se
realiza mediante comunicación escrita al supervisor
a fin de que pueda autorizar la ejecución, sin
perjuicio de la verificación que debe efectuar la
Entidad previo a la emisión de la Resolución
correspondiente, sin la cual no puede efectuarse
pago alguno.
23
Art. 175° Obras adicionales menores al
15%: Vigencia y plazos de ejecución
CC de obra

• Contrato de Obra a PU:


Adicional: (Metrado adicional x P.U. Ofertado) + GG propios del adicional
(referencia GG ofertados) + utilidad ofertada.

Si es por mayores metrados, no requiere autorización previa para su ejecución.

• Contrato de Obra a Suma Alzada:


Adicional: (Metrado adicional x P.U. del V.R. x F.R.) + G.G. propios del
adicional (referencia G.G. del V.R. x F.R.) + utilidad V.R. x F.R.
• De no existir PU de una determinada partida, se pactarán
nuevos PU, considerando precios de insumos, tarifas o
jornales del presupuesto de obra y de no existir, con
precios del mercado debidamente sustentados.

24
 Vigencia y plazos de ejecución
CC de obra

25
 Prestación no Obras
Anexo de
considerada Complementarias:
Definiciones de
RLCE en el
expediente En el sistema a
técnico ni el suma alzada o
contrato precios unitarios
Prestación
Adicional
de Obra Indispensable
y/o necesaria ? :
para dar
cumplimiento En el sistema a
a la meta precios unitarios
prevista de la
obra principal
Directiva N° 002-2010-
CG/OEA

26
Art. 34.3° de LCE
Causales de las
Prestaciones
Adicionales de
Obra

Situaciones
Imprevisibles Deficiencias en
posteriores a el expediente
la suscripción técnico de
del contrato obra

27
Art. 175° de RLCE

% DE INCIDENCIA DE LOS PRESUPUESTOS ADICIONALES

 MM +  PA -  (PDV)
% i = -------------------------------- x 100
M.C
M.C : Monto del contrato original.
MM : Mayores Metrados
PA : Presupuestos Adicionales (aprobados , en trámite y de
emergencia)
PDV : Presupuestos deductivos vinculados

28
Prestaciones Adicionales de Obras menores o iguales al 15%
Art. 175° RLCE

No definido 05 días hábiles 12 días hábiles

Inspector /
-Supervisor
Supervisor Ampliación de
comunica
Entidad
Anotación en el necesidad Plazo en caso de
Cuaderno de Obra máximo 05 demora
días
Remitirá el Emitirá
-Entidad Informe sobre Resolución
decide quien viabilidad de
hace el Exp. solución técnica
Adicional.
planteada en el
- Se presenta adicional, en dicho
Exp. plazo, cuando él
Adicional
no sea el que
realice el adicional
Art. 175 del Reglamento DS 350-2015-EF

29
Art. 176° Obras adicionales mayores al 15%:
Vigencia y plazos de ejecución
CC de obra

• Directiva N° 02-2012-CG/OEA Control previo de

Adicionales.
• Entidad con Resolución aprueba presupuesto
adicional y comunica a Entidad encargada del
SNIP.
• CGR autoriza mediante resolución la ejecución y el
pago.
• Adicionales con carácter de emergencia, la
autorización de la CGR será previa al pago.

30
Art. 176° Obras adicionales mayores al 15%:
Vigencia y plazos de ejecución
CC de obra

• CGR en 15 días hábiles emite pronunciamiento.

• CGR solicita información complementaria en 5
días hábiles. Entidad atiende en 5 días hábiles,
plazo se interrumpe luego reinicia al día siguiente
de fecha de presentación.
• Vencido el plazo el Adicional queda autorizado.
• Los adicionales no podrán ser > 50% del MC
original, sino Resolución de Contrato, debe
convocarse un nuevo proceso por el saldo de la
Obra.

31
Prestación Adicional de Supervisión
 Vigencia y plazos de ejecución
CC de obra

Cambios Principales en La Ley y Reglamento de la LCE

Relacionados a OBRAS:

Art. 34° de la LCE – Modificaciones al Contrato

Art. 139° del RLCE- Adicionales y Reducciones

33
 Tipos de
Prestaciones
Adicionales de
Supervisión

Originada del propio

Originada por casos
contrato de
distintos de
supervisión
Adicionales de Obra
Originada por
Adicionales de
Obra
(Incluye la
elaboración del
adicional de obra)

34
 Originada del No aplica
Propio Contrato de No aplica
> 15% CS < 25% CS
Supervisión < 10% va a CGR

Originada por
adicionales de obra No aplica
(Se incluye la
No aplica No aplica
> 15% CS
elaboración del < 10%
va a CGR < 25% CS
adicional de obra)

Originada por
casos distintos a No aplica > 15% CS
los adicionales de < 10% si va a < 25% CS
obra CGR

35
Resolución de Contrato
 Vigencia y plazos de ejecución
CC de obra

Art. 177° Resolución de Contrato de Obras:

No se menciona las formas de reinicio de las obras luego de

la resolución de contrato de obra.
No se menciona como hacer la invitación del postor que
quedó en segundo lugar, y de no poder reiniciar por ninguna
de las alternativas señaladas hacer un nuevo “proceso” de
selección.
La razón de no mencionarse en este artículo lo antes indicado
es que ahora esto se menciona en el art. 138° del RLCE sobre
prestaciones pendientes en caso de resolución de contrato.

37
Recepción y Liquidación
Art. 178° Recepción de Obra y Plazos:

En el comité puede participar el Colegio de Ingenieros y el Colegio de

Arquitectos.
En un plazo no mayor de 20 días de designado el Comité, éste inicia junto
al contratista, el procedimiento de recepción de obra, en un plazo que no
debe exceder 1/10 del plazo de ejecución vigente de la obra.

Art. 179° Liquidación del Contrato de Obra:

La Entidad debe pronunciarse con cálculos detallados dentro

de los 60 días siguientes a la presentación de la liquidación
por parte del contratista, ya se observando la liquidación del
contratista o elaborando otra.
La parte que no acoja las observaciones debe solicitar el
sometimiento de esta controversia a conciliación y arbitraje.

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