FICHA TEÓRICA – HIGIENE EN EL TRABAJO

Ing. Cecilia Alvarez

«La seguridad y salud en el trabajo es un derecho humano

fundamental. El mensaje es fuerte y claro: aún en un
mundo cambiante, no toleraremos ningún tipo de
compromiso en torno al derecho al trabajo seguro y
saludable».

SafeWork, OIT

Las condiciones de trabajo son tal vez los hechos diarios más desconocidos o ignorados.
Cada trabajador conoce o sufre sus condiciones de trabajo pero ignora las de los demás. Así
estas situaciones vividas por todos se pierden a la vista de una sociedad.
La gestión industrial es compleja, variable y dinámica. Pero esto no debe cerrar las puertas de
la responsabilidad empresaria frente a los trabajadores. Ellos, los trabajadores, son los que
sufren y por consiguiente deben limitar estas condiciones de trabajo.
Las condiciones de trabajo presentes en cualquier proceso productivo son innumerables y
están ligadas a la generación de Factores de Riesgo los que pueden presentar mayor o
menor gravedad en los sucesos.
Los trabajadores se encuentran expuestos en su trabajo a una gran variedad de riesgos que
afectan a su bienestar físico, mental o social. La característica de ellos varía de oficio en
oficio, de día a día. La exposición al riesgo suele ser intermitente o de corta duración, pero
muchas veces es probable que se repita. El trabajador no solo puede encontrarse con el
riesgo primario de su trabajo, sino que en muchos casos puede exponerse como observador
pasivo a los riesgos generados por quienes trabajan en su proximidad. Este modelo se
repite por la simultaneidad de tareas que se desarrollan en las distintas etapas de
producción o mantenimiento.
La gravedad de cada riesgo depende de la concentración y duración de la exposición para
un determinado trabajo.
Estas emisiones de agentes o situaciones nocivas en el ambiente de trabajo pueden
prevenirse mediante intervenciones adecuadas para controlar los riesgos, los cuales no solo
protegerán al trabajador, sino que reducen también los daños en el medio ambiente que
suelen ir asociados a la industrialización. Si se elimina una sustancia en un proceso, dejará
de afectar a los trabajadores expuestos y al medio ambiente. Por lo cual podemos afirmar
que si cuidamos el medio ambiente laboral cuidamos el medio ambiente.
Es objetivo de esta cátedra orientar al conocimiento y la difusión de las prácticas preventivas,
proveer de métodos tendientes a disminuir los riesgos en el trabajo, y por ende, los costos
sociales y económicos de los infortunios laborales. Se espera que este curso contribuya a
una cultura que promueva condiciones de trabajo segura y se provea los conocimientos y
herramientas para reconocer y prevenir los riesgos ocupacionales, fortaleciendo la
participación colectiva.

Anexo III – Marco Legal 1

Es objetivo de esta primer ficha

 definir los conceptos fundamentales que conforman el campo de la higiene y

seguridad en el trabajo; Trabajo, higiene y seguridad en el trabajo, salud, salud
laboral, condiciones de trabajo, riesgo, peligro e identificar cual es el proceso por el
que se llega a poner en peligro la integridad física y mental de los trabajadores
 Identificar la normativa básica que regula la higiene y seguridad en el trabajo la cual
nos permitirá establecer nuestro compromiso y responsabilidad profesionales en
materia de prevención laboral.

DEFINICIONES - CONCEPTOS FUNDAMENTALES

TRABAJO:
El trabajo es la actividad que realiza el hombre transformando la naturaleza para su
beneficio, buscando satisfacer distintas necesidades humanas: la subsistencia, la mejora de
la calidad de vida, la posición del individuo dentro de la sociedad, la satisfacción personal.
El trabajo en muchos casos puede ocasionar efectos no deseados sobre la salud de
los trabajadores, ya sea por la pérdida o ausencia de trabajo o por las condiciones en que el
trabajo se realiza (accidentes, enfermedades y daños para la salud derivados del entorno
laboral).
Según la Organización Internacional del Trabajo (OIT) el trabajo presenta dos
características: la tecnificación y la organización.
 la tecnificación: nos referimos a la invención y utilización de máquinas, herramientas
y equipos de trabajo que facilitan la realización de las distintas tareas de
transformación de la naturaleza.
 la organización: es la planificación de la actividad laboral. Coordinando las tareas
que realizan los distintos trabajadores se consigue un mejor resultado con un esfuerzo
menor.
Cuando no es posible controlar los efectos de la tecnificación y el sistema de organización,
en el trabajo aparecerán riesgos para la seguridad y la salud de los trabajadores.

HIGIENE Y SEGURIDAD EN EL TRABAJO

Según la Ley 19587 “ley de Higiene y Seguridad en el Trabajo”
La higiene y seguridad en el trabajo comprenderá las normas técnicas y medidas sanitarias,
precautorias, de tutela o de cualquier otra índole que tengan por objeto: a) proteger la vida,
preservar y mantener la integridad psicofísica de los trabajadores; b) prevenir, reducir,
eliminar o aislar los riesgos de los distintos centros o puestos de trabajo; c) estimular y
desarrollar una actitud positiva respecto de la prevención de los accidentes o enfermedades
que puedan derivarse de la actividad laboral.

HIGIENE INDUSTRIAL
SALUD
Según la Organización Mundial de la Salud (OMS), la salud es:
"el estado de completo bienestar físico, mental y social y no solamente la ausencia de
enfermedad, es un derecho fundamental".
Anexo III – Marco Legal 2
SALUD LABORAL
La Organización Internacional del Trabajo (O.I.T.) y la Organización Mundial de la Salud
(O.M.S.) definen salud laboral como:
La rama de la actividad que “tiene la finalidad de fomentar y mantener el más alto nivel de
bienestar físico, mental y social de los trabajadores de todas las profesiones, prevenir todo
daño a la salud de éstos por las condiciones de trabajo, protegerlas en su empleo contra los
riesgos para la salud y colocar y mantener al trabajador en un empleo que convenga a sus
aptitudes psicológicas y fisiológicas. En suma, adaptar el trabajo al hombre y cada hombre a
su trabajo.”

PELIGRO
Propiedad o aptitud intrínseca de algo (por ejemplo, materiales de trabajo, equipos, métodos
o prácticas laborales) para ocasionar daños

RIESGO LABORAL
 Posibilidad de que un trabajador sufra un determinado daño derivado del trabajo. La
calificación de su gravedad dependerá de la probabilidad de que se produzca el daño
y de la severidad del mismo.

Factores de Riesgo será el elemento o el conjunto de variables que están presentes en

las condiciones de trabajo y que pueden originar una disminución del nivel de salud y
seguridad del trabajador.
Y lo clasificaremos en:
 Factores de Riesgo de Higiene
 Factores de Riesgo de Seguridad

 Factores de Riesgo de Higiene: Son todos aquellos factores con los cuales se
relaciona el trabajador y cuyo efecto nocivo o acción tóxica pude incidir en la salud
de los trabajadores causando enfermedades ocupacionales.
Dentro de ellos tenemos:
 Factores Físicos
 Factores Climáticos
 Factores Químicos
 Factores Biológicos
 Factores Psicosociales
 Factores Ergonómicos

 Factores Físicos
Se refiere a todos aquellos riesgos que dependen de las propiedades físicas de
los cuerpos, tales como ruido, vibraciones, iluminación, ventilación, radiación ionizante,
radiación no ionizante, temperatura extremas y ambiente hiperbáricos, que actúan sobre los

Anexo III – Marco Legal 3

tejidos y órganos del cuerpo del trabajador y que pueden producir efectos nocivos, de
acuerdo con la intensidad y tiempo de exposición de los mismos.

Ruido
Vibraciones
Ventilación
Iluminación
Radiaciones Ionizantes
Radiaciones No Ionizantes
Temperaturas extremas
Ambiente hiperbárico

 Factores Climáticos
Cuando las tareas se desarrollan a cielo abierto fenómenos meteorológicos como la lluvia, la
nieve y el hielo, pueden afectar seriamente las condiciones de Higiene.

 A.3.- Factores Químicos

Son todos aquellos elementos y sustancias que, al entrar en contacto con el organismo, por
cualquier vía ya sea por inhalación, absorción o ingestión, pueden provocar intoxicación,
quemaduras o lesiones sistémicas, según el nivel de concentración y el tiempo de
exposición. Los podemos clasificar según como se presenten en:
 Aerosoles: Partículas sólidas o líquidas suspendidas en aire.
 Líquidos
 Gaseosos: Gases o vapores

 Factores Biológicos
Son todos aquellos agentes orgánicos, animados o inanimados como los hongos, virus,
bacterias, parásitos presentes en determinados ambientes laborales, que pueden
desencadenar enfermedades infectocontagiosas, reacciones alérgicas o intoxicaciones al
ingresar al organismo.

 Factores Psicosociales
Los factores de riesgo psicosocial deben ser entendidos como toda condición que
experimenta el hombre en cuanto se relaciona con su medio circundante y con la sociedad
que le rodea.

 Factores Ergonómicos

La ergonomía es el estudio del trabajo en relación con el entorno en que se lleva a cabo
(el lugar de trabajo) y con quienes lo realizan (los trabajadores).
Anexo III – Marco Legal 4
  Factores de Riesgo de Seguridad: Son todos aquellos factores con los cuales
se relaciona el trabajador con la generación de accidentes laborales.
Dentro de ellos encontramos:
 Factores Arquitectónicos
 Factores Mecánicos
 Factores Eléctricos
 Factores de Incendio y Explosión
 Factores del Transporte
 Factores de la Organización del Trabajo

 Factores Arquitectónicos
Las características de diseño, construcción, mantenimiento y deterioro de la
infraestructura de las instalaciones pueden ocasionar lesiones a los trabajadores o
incomodidades para desarrollar el trabajo, así como daños a los materiales de la empresa,
como:

 Factores de riesgo eléctrico

Se refiere a los sistemas eléctricos de las máquinas, equipos, herramientas e
infraestructura en general, que conducen o generan energía y que al entrar en contacto con
las personas, pueden provocar, entre otras lesiones, quemaduras, choque, fibrilación
ventricular, según sea la intensidad de la corriente y el tiempo de contacto.

 Factores mecánicos
Contempla todos los factores presentes en objetos, máquinas, equipos,
herramientas, que pueden ocasionar accidentes laborales, por falta de mantenimiento
preventivo y/o correctivo, carencia de guardas de seguridad en el sistema de transmisión de
fuerza, punto de operación y partes móviles y salientes, falta de herramientas de trabajo y
elementos de protección personal.

 Factores de Incendio y explosión

“La protección contra incendio comprende el conjunto de condiciones de
construcción, instalación y equipamiento que se deben observar tanto para los ambientes
como para los edificios, aún para trabajos fuera de éstos en la medida en que las tareas los
requieran”. (art. 160-Dec351/79)

En próximas fichas teóricas estudiaremos en detalle los factores de riesgo.

Veamos un ejemplo de riesgo y de peligro:

Peligro: Escalera en malas condiciones, escalón en circulación.

Anexo III – Marco Legal 5

Riesgo: El uso de la escalera en malas condiciones dará la posibilidad de que el trabajador
pueda sufrir un accidente.

Factor de Riesgo: Arquitectónico y organizacionales.

Consecuencias: caída a distinto nivel.

CONDICIONES DE TRABAJO
Los riesgos para la salud y seguridad de los trabajadores están normalmente relacionados a
las condiciones de trabajo. Por lo cual definimos como condición de trabajo a cualquier
característica propia trabajo que pueda generar riesgos para la salud y seguridad del
trabajador.
Estas condiciones de trabajo no son estancas por lo que están íntimamente relacionadas a la
organización, grupos de trabajo y opciones socioeconómicas.
Son condiciones de trabajo:
 Las características generales de los locales, instalaciones, equipos, productos
y elementos útiles existentes en el lugar de trabajo.
 La naturaleza de los agentes físicos, químicos y biológicos presentes en el
ambiente de trabajo y sus correspondientes intensidades, concentraciones o
niveles de presencia.
 Los procedimientos para la utilización de los agentes citados anteriormente
que influyan en la generación de los riesgos.
 Todas aquellas características del trabajo, incluidas las relativas a su
organización y ordenación, que influyan en la magnitud de los riesgos a que
esté expuesto un trabajador.

PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES

La prevención de riesgos laborales es el conjunto de medidas adoptadas o previstas en todas
las actividades de la empresa con el fin de eliminar o disminuir los riesgos derivados del
trabajo.
Teniendo en cuenta lo anterior, la prevención de riesgos laborales se logra a partir de un
trabajo en conjunto de los distintos actores, y del conocimiento de los factores que están
presentes en la realización del trabajo, los que podrán intervenir sobre el bienestar físico,
mental y social de los trabajadores. De este análisis surgirán por consiguiente las condiciones
en las cuales se realiza o debiera realizarse el trabajo “condiciones de trabajo”

MARCO LEGAL
Del análisis de lo anteriormente expuesto podemos asegurar que cuando no existe un
adecuado control de las condiciones de trabajo surgen los riesgos del mismo dando como
resultado daños sobre la salud del trabajador. Una herramienta fundamental es la normativa
que regula las condiciones en las que se desarrolla el trabajo y establece las pautas en
defensa de la salud y seguridad de los trabajadores.
Anexo III – Marco Legal 6
Advertimos que el principio del derecho laboral es proteccionista (in dubio pro operario) es
irrenunciable, y es de continuidad.
Otro punto interesante a analizar es revisar nuestra historia, en donde encontramos que las
primeras manifestaciones jurídicas son de principio de siglo XIX, sobre las cuales
destacamos, el proyecto de código de trabajo de 1904 el cual nunca fue tratado; en 1905
“Ley 4661 – Descanso dominical”; en 1907 “Ley de trabajo de mujeres y menores”, en 1915
“ley de accidente de trabajo”, todas ellas nos ubica en materia de protección del trabajador
como uno de los primeros países de América Latina en considerar esta problemática.
En general el sistema del marco legal en materia de la higiene y seguridad laboral responde
al siguiente esquema:
Marco nacional
Constitución Nacional
Leyes
Decretos
Reglamentos
Convenios colectivos

Marco internacional
Normas Internacionales – Convenios de la OIT sobre salud y
seguridad en el trabajo.
Normas regionales del Mercosur – Declaración sociocultural del
Mercosur
Como parte de esta ficha analizaremos en particular Ley 19587 “Ley de Higiene y seguridad
en el trabajo” (1972) y sus decretos reglamentarios; Ley 24557 (1995) “Ley sobre Riesgo del
Trabajo” (LRT) y sus decretos reglamentarios.

A tal efecto realizamos una pequeña presentación de ambas leyes para profundizar en los
conocimientos en la ficha práctica.

LEY 19587 - HIGIENE Y SEGURIDAD EN EL TRABAJO (Anexo I)

Es una ley de carácter general en materia de Higiene y Seguridad en el Trabajo se establece
como ámbito de aplicación a todos los establecimientos, explotaciones y centros o puestos
de trabajo del país, sin distinción de su naturaleza o actividad que se desarrolle en los
mismos. Define los bienes jurídicos protegidos; los principios básicos y métodos de ejecución
de sus postulados; los lineamientos esenciales que deben considerar las normas
reglamentarias; y las obligaciones fundamentales del empleador y del trabajo.

LEY 24557- LEY SOBRE RIESGO DEL TRABAJO (Anexo II)

Establece el sistema vigente en materia de prevención y previsión de los riesgos del trabajo y
de reparación de los daños derivados del mismo.
Crea la figura de las Aseguradoras de Riesgo del Trabajo (ART), instituyéndose el seguro
obligatorio de carácter general, y la posibilidad de optar por el autoseguro para empleadores
que reúnan ciertos requisitos; se determinan las obligaciones de las partes a los fines de la
prevención; las contingencias y situaciones cubiertas por el sistema; el régimen de
Anexo III – Marco Legal 7
prestaciones; el régimen financiero del sistema; los entes que tienen a su carga la regulación
y supervisión de la normativa; y los derechos y deberes de las partes.
Aparece por otro lado la figura de la Superintendencia de Riesgo del Trabajo como ente de
control, supervisión, fiscalización a la que se le instituyo la facultad de imponer sanciones.

SRT ART (Soc. Comerc.)

Controlar Controlar el plan de mejoramiento
Supervisar Ofrecer capacitación
Fiscalizar Denunciar incumplimientos
Imponer sanciones

Decreto 170/96 – Reglamentario de la Ley 24557 (Anexo III)

A través de este Decreto se establecen las pautas y contingencias a los que se deberá
ajustar los Planes de Mejoramiento de las condiciones de Higiene y Seguridad en el trabajo,
se crea una clasificación de los empleadores afiliados según el grado de cumplimiento del
Plan, y se fija el alcance de los derechos y obligaciones de los empleadores y trabajadores y
de las prohibiciones.
Este decreto excluyo en sus exigencias al sector de la Construcción, pero dispuso que los
empleadores de la construcción, para acceder a dichos planes, deberían reunir requisitos y
condiciones que fije la S.R.T..
Fue así que el Decreto 911/96 instituyo el nuevo reglamento de seguridad para la industria de
la construcción, a fin de integrar al sector con la normativa de riesgo del trabajo.
“Artículo 14- Todos los habitantes de la Nación gozan de los siguientes
derechos conforme a las leyes que reglamenten su ejercicio; a saber: De
trabajar y ejercer toda industria lícita; de navegar y comerciar; de peticionar a
las autoridades; de entrar, permanecer, transitar y salir del territorio argentino;
de publicar sus ideas por la prensa sin censura previa; de usar y disponer de
su propiedad; de asociarse con fines útiles; de profesar libremente su culto; de
enseñar y aprender.
Artículo 14 bis- El trabajo en sus diversas formas gozará de la protección de
las leyes, las que asegurarán al trabajador: condiciones dignas y equitativas de
labor; jornada limitada; descanso y vacaciones pagados; retribución justa;
salario mínimo vital móvil; igual remuneración por igual tarea; participación en
las ganancias de las empresas, con control de la producción y colaboración en
la dirección; protección contra el despido arbitrario; estabilidad del empleado
público; organización sindical libre y democrática reconocida por la simple
inscripción en un registro especial.
Queda garantizado a los gremios: Concertar convenios colectivos de trabajo;
recurrir a la conciliación y al arbitraje; el derecho de huelga. Los
representantes gremiales gozarán de las garantías necesarias para el
cumplimiento de su gestión sindical y las relacionadas con la estabilidad de su
empleo.” Constitución de la Nación Argentina)

Resolución 38/96
A través de esta resolución se permite establecer un conjunto de medidas mínimas y básicas
en materia de Higiene y Seguridad en el Trabajo que deberán cumplir los empleadores.
Establece un instructivo de manera tal de unificar la autoevaluación de la empresa.

Anexo III – Marco Legal 8

BIBLIOGRAFIA:
 Salud y Seguridad Laboral – OIT
 Seguridad en la construcción – OIT
 Constitución de la Nación Argentina – Reforma de 1994
 Ley 19587 – Ley 24557
 Joaquín V González – Primer laboralista argentino
 www.srt.gov.ar
 www.estrucplan.com.ar

Anexo III – Marco Legal 9