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UMA LUZ
PARA AS CIDADES
A MODERNIZAÇÃO DA ILUMINAÇÃO DAS CIDADES BRASILEIRAS, PELA
CONVERSÃO EM LUMINÁRIAS A LED, PODE TRAZER INÚMEROS BENEFÍCIOS.
QUE MODELOS DE NEGÓCIOS PODEM PROPICIAR ESSA TRANSFORMAÇÃO?
| POR MARCIO GABRIELLI E FREDERICO TUROLLA
a muitas aplicações que dão suporte à ideia de cidades inte- municípios que, embora expressivo na população do país,
ligentes (smart cities). Exemplos incluem o monitoramento não é suficiente para a generalização da conversão das ci-
de segurança por vídeos e sensores, controle de semáforos dades brasileiras na tecnologia LED. O motivo principal da
e até a oferta de conectividade aos cidadãos. Tudo isso gera baixa abrangência desse modelo é a complexidade envolvi-
um potencial de receitas acessórias nos negócios da ilumi- da na sua estruturação, como os altos custos de contratação
nação. Ainda não está claro como essas receitas poderão ser e acompanhamento do contrato.
obtidas, até porque em alguns casos há concorrência entre A PPP de iluminação da cidade de São Paulo abriu um
a própria rede elétrica, mas elas já estão sendo estudadas precedente negativo, até mesmo para o grupo de municí-
em muitos lugares. pios aos quais a solução via PPP parecia altamente viável.
Inicialmente, atraiu um grande número de atores, de fabri-
MODELOS DE NEGÓCIOS cantes de lâmpadas a operadores especializados e distribui-
O Banco Mundial realizou um estudo de modelos de ne- dores de energia. Entretanto, a dificuldade do município com
gócio para a conversão da iluminação pública das cidades o estabelecimento de garantias esvaziou a licitação. A PPP
brasileiras. No estudo, do qual os autores deste artigo par- da iluminação pública de Belo Horizonte teve outro destino
ticiparam como consultores, foram avaliados modelos que e logrou a contratação, o que pode ajudar a abrir caminhos
poderiam viabilizar a conversão para o LED, como mostra para esse modelo de concessão.
a tabela Modelos de negócios para conversão da ilumina- A lacuna, porém, continuará aberta para outros por-
ção pública do Brasil em LED. tes de municípios que não têm capacidade de utilizar tal
Segundo o estudo, o modelo de concessão administra- modelo. A realização das PPP em consórcio precisa ain-
tiva (PPP) tem sua aplicação limitada a um conjunto de da de muitas definições jurídicas, que, se adequadamente
Número Abrangência na
potencial população
de municípios brasileira
PPP municipal na forma de
135 40%
concessão administrativa
PPP em consórcio de municípios por convênio
329 7%
entre municípios de mesmo estado
Financiamento municipal por meio
417 19%
de debêntures ou empréstimos
Programas de eficiência energética,
4.200 75%
como PROCEL e PEE
ESCO a cargo dos investimentos em modernização 329 7%
Consórcio de compras centralizadas ou
1.216 22%
agente central para compra de LED
Autofinanciamento mediante a utilização
5.106 52%
da COSIP sem captação de recursos
PPP: parceria público-privada; PROCEL: Programa Nacional de Conservação de Energia Elétrica; PEE: Programa de Eficiência Energética; ESCO: Empresa de Serviços de
Energia; LED: Light Emitting Diode; COSIP: Custeio do Serviço de Iluminação Pública.
FONTE: ESTUDO DO BANCO MUNDIAL, 2016.