#01 - Final PDF

Associação dos Amigos da Escola Nacional Florestan Fernandes | número 01
Cadernos de Análises
da Conjuntura

Contribuições para pensar o futuro a partir do entendimento do presente e

da análise do passado.
janeiro/2018.

APRESENTAÇÃO

Contribuições para pensar o futuro a partir do entendimento do presente e da análise

do passado

E a superação do capitalismo, a partir do desenvolvimento de suas

contradições internas, é o que a prática histórica e a teoria dessa prática
vêm explicitando por meio da categoria “socialismo”. Fora disto a
alternativa que resta é a barbárie (Saviani, 1991, p. 103-104).

O conjunto de textos deste “Caderno” pretende contribuir para que nossos associados,
cidadãos progressistas, interessados em causas sociais em geral, participem do debate
acerca da conjuntura atual e seus desdobramentos para 2018.
Ao longo de 2017 realizamos debates com associados e convidados acerca de temas
aqui refletidos e, agora, publicamos este volume com análises em diversas áreas. Em
comum, a reflexão crítica acerca da conjuntura política do Brasil e do mundo, realizada
por intelectuais e militantes de causas que estão no centro da disputa de poder, tendo o
Golpe que depôs a presidenta Dilma em 2016 como elemento de destaque para a luta
política.
Adotamos como ideia inicial a necessidade de realizarmos análise da conjuntura para
possibilitar a compreensão da realidade, as relações do momento presente com o
passado e com as perspectivas do futuro, a partir da relevância da conjuntura, entendida
como contexto que, em grande medida, define os processos socioculturais de um dado
grupo humano. Para Almeida (2017):
A conjuntura, por seu turno, não é formada apenas de elementos

passageiros, pois reflete e condensa, num determinado momento, a
contextualização de relações estruturais e superestruturais mais
permanentes (Gramsci, 2000 e Fiori, 2003). Neste sentido — e numa

leitura mais restrita — as Representações Sociais da Política contêm, como

parte de seus elementos, um “estado de opinião” (Bourdieu, 1980 e
Augras, 1978).

A partir destas premissas, a Associação dos Amigos da Escola Nacional Florestan
Fernandes (AAENFF) convidou amigas e amigos que atuam em diferentes frentes de
militância a refletirem, a partir de suas experiências, sobre a conjuntura e as perspectivas
para 2018.
O resultado é o que apresentamos a seguir. São textos, em sua maioria inéditos, nos
quais nossos associados apresentam reflexões sobre o contexto atual em suas áreas de
atuação. No conjunto, o que temos é uma análise abrangente sobre a realidade
brasileira e, sempre que se faz necessário, conectando-a ao que ocorre no mundo, de
maneira a apresentar ao leitor uma espécie de retrato que nos interroga e faz refletir
sobre nossa condição e as perspectivas de nossa sociedade.
São textos produzidos por militantes. A trajetória dos autores deixa suas marcas nas
metodologias de abordagem, na linguagem utilizada. Alguns têm viés mais acadêmico,
outros, menos. O que os unifica é a capacidade de explicar o Brasil a partir de uma
perspectiva progressista, antes de ser partidária. É a realidade do país analisada pelo
olhar crítico daqueles que não se conformam e lutam por mudanças. São textos,
sobretudo, militantes, e que vislumbram uma nova ordem política.
Os temas acompanham a diversidade da sociedade brasileira: povo negro, população
LGBT; educação; direito à cidade; mulheres do campo; globalização e economia.
Os autores também revelam a diversidade e a possibilidade de pensarmos as questões

do nosso tempo a partir de perspectivas teóricas e de experiências de vida ao mesmo
tempo relevantes, complexas e diversas: Dermeval Saviani, Muryatan Barbosa, Amelinha
Teles, Leda Paulani, Ermínia Maricato e Carina Serra, Kelli Mafort e Ana Terra, Tatiana
Berringer e Diego Azzi. São militantes com diferentes formações, de gerações que
conviveram com formas de luta contra a opressão e que buscam posicionar aquelas e

aqueles que lutam contra as classes dominantes e suas metamorfoses, utilizadas para
permanência da situação que a elas interessa, mas que nos é desfavorável. Combater as
artimanhas dos poderosos é nossa tarefa histórica. Entender tais artimanhas é vital!
A leitura de tais textos, certamente, contribuirá para nos prepararmos para o próximo
período, conhecendo melhor os temas que definem a pauta dos movimentos sociais,
partidos políticos e dos segmentos da sociedade civil comprometidos com valores
progressistas.
Como nossa Associação está diretamente ligada a uma escola, a ENFF, finalizamos
nossa apresentação aos textos do Caderno com uma citação do texto do Prof. Dermeval
Saviani, aqui publicado:

Diante desse quadro volto a advogar a resistência ativa [...] que implica
dois requisitos: a) que seja coletiva, pois as resistências individuais não
têm força para se contrapor ao poder exercido pelo governo ilegítimo e
antipopular; b) que seja propositiva, isto é, capaz de apresentar
alternativas às medidas do governo.
Nessa resistência contamos com uma teoria pedagógica cujo
entendimento das relações entre educação e política é diametralmente
oposto àquele esposado pela “escola sem partido”. Trata-se da pedagogia
histórico-crítica que, contrapondo-se ao movimento “escola sem partido”,
postula que na sociedade de classes, portanto, na nossa sociedade, a
educação é sempre um ato político, dada a subordinação real da
educação à política.

A AAENFF, com estes textos, deseja participar da luta política mais geral e contribuir
para o avanço das lutas contra a opressão de classes no Brasil.
Abraços fraternos e boa leitura!
Associação dos Amigos da Escola Nacional Florestan Fernandes.

SUMÁRIO

CRISE DO CAPITALISMO, CRISE POLÍTICA NO BRASIL E
RETROCESSO NA EDUCAÇÃO 01
Dermeval Saviani

CRISE MUNDIAL, CRISE BRASILEIRA E O RACISMO 11
Muryatan S. Barbosa

MULHERES E RESISTÊNCIA! 25
Amelinha Teles

A LATA D’ÁGUA MAIS PESADA: mulheres do campo e a luta contra o golpe 35
Kelli Cristine de Oliveira Mafort e Ana Terra Reis

NÃO HÁ SAÍDA SEM A REVERSÃO DA FINANCEIRIZAÇÃO 47
Leda Maria Paulani

GLOBALIZAÇÃO EM XEQUE 55
Tatiana Berringer e Diego Azzi

BR CIDADES — UM PROJETO PARA AS CIDADES DO BRASIL 60
Ermínia Maricato e Carina Serra

Cadernos de Análises da Conjuntura n. 1, jan/2018.
CRISE DO CAPITALISMO, CRISE POLÍTICA NO BRASIL E

RETROCESSO NA EDUCAÇÃO
1
Dermeval Saviani

A crise estrutural do capitalismo

Conforme Mészáros, uma crise é estrutural quando “afeta a totalidade de
um complexo social em todas as relações com suas partes constituintes ou
subcomplexos, como também a outros complexos aos quais é articulada” (2002,
p. 797). É distinta da crise não estrutural que “afeta apenas algumas partes do
complexo em questão, e assim, não importa o grau de severidade em relação às
partes afetadas, não pode pôr em risco a sobrevivência da estrutura global”
(idem, ibidem). E o próprio Mészáros (idem, p. 796) desde 1994, quando lançou a
edição original de Para além do Capital, já considerava estrutural a atual crise
do capitalismo, tendo em vista seu caráter universal, seu alcance global, sua
escala de tempo contínua ou permanente e seu modo de desdobrar-se
rastejante, isto é, mesmo sem negar possíveis manifestações mais
espetaculares, a crise vai persistentemente se insinuando nas várias dimensões
características da estrutura, minando-a progressivamente.
Hoje os sinais da crise estrutural estão bem mais visíveis. Tendo se
estendido por toda a Terra, o capitalismo não tem mais para onde se expandir e
passa a obter uma sobrevida por meio da “produção destrutiva”. Isso porque
aquilo que é destruído pode ser reconstruído a partir das relações sociais de
produção dominantes, baseadas na propriedade privada. Mas já não é mais
possível desenvolver novas forças produtivas porque as relações sociais
privadas, que até meados do século XX impulsionaram o desenvolvimento das
forças produtivas, a partir da crise dos anos de 1970, que determinou a
reconversão produtiva com o advento do neoliberalismo, passaram a frear o
1
Professor Emérito da UNICAMP, Pesquisador Emérito do CNPq, Coordenador Geral do
HISTEDBR e Professor Titular Colaborador Pleno do Programa de Pós-Graduação em Educação
da UNICAMP.
1
AAENFF | www.amigosenff.org.br
avanço das forças produtivas gerando esses fenômenos a que estamos

assistindo de desastres ambientais, acidentes de trânsito, guerras localizadas e,
mais recentemente, as manifestações acompanhadas da queima de veículos e
outras formas destrutivas nomeadas pela imprensa como vandalismo, assim
como pelas ações do crime organizado tanto a partir das prisões como nas
áreas de controle do tráfico de drogas. Aliás, os dois setores que movimentam
as maiores somas de capitais nos dias de hoje são o comércio de armamentos e
o comércio de drogas.
Mas além desses eventos extrínsecos ao processo produtivo que
alimentam a reprodução capitalista, o próprio modo de produzir incorporou
intrinsecamente a forma destrutiva ao reger-se pela obsolescência programada
mediante a qual os bens são produzidos para durar pouco exigindo em tempos
cada vez mais curtos a necessidade de sua substituição. Isso ocorre com todos
os produtos sendo mais evidente nos equipamentos eletrônicos que utilizam
como matéria prima o plástico cujos artefatos obsoletos inundam o planeta
danificando o meio ambiente.
Com a desintegração do “socialismo real”, todos os problemas do mundo
de hoje são problemas do capitalismo. Em 1990, no calor dos acontecimentos
relativos ao colapso da União Soviética, escrevi que em lugar de acreditar que o
socialismo morreu e que Marx fracassou, as evidências apontam em sentido
contrário, pois esse fato apenas realça a consistência da tese de Marx segundo
a qual “nenhum modo de produção desaparece antes de ter esgotado todas as
suas possibilidades” e que não é possível uma solução parcial para os
problemas postos pelo capitalismo. Portanto, o que se comprova é que a
tentativa de se implantar o socialismo em apenas uma parte do mundo se
revelou inviável. Fracassou, pois, o socialismo como solução parcial; mas não se
pode dar como comprovada a inviabilidade do socialismo como solução global.
Agora não há mais os problemas do socialismo paralelamente aos problemas do
capitalismo. Todos os problemas do mundo, hoje, são problemas do capitalismo.
E precisam ser resolvidos, o que só pode ocorrer com a superação do próprio
capitalismo como totalidade. E a superação do capitalismo, a partir do
2
desenvolvimento de suas contradições internas, é o que a prática histórica e a

teoria dessa prática vêm explicitando por meio da categoria “socialismo”. Fora
disto, a alternativa que resta é a barbárie (Saviani, 1991, p. 103-104).
Portanto, o grande desafio posto pela crise global do capitalismo diz
respeito à sua transformação radical, construindo, pela práxis revolucionária,
uma nova sociedade de base socialista. Mas, na conjuntura atual da crise política
brasileira, nos defrontamos com um desafio preliminar: a necessidade de
restabelecer a democracia formal destruída pelo golpe desfechado contra a
Presidenta eleita, pois a deposição da presidenta sem que se configurasse crime
de responsabilidade resultou na quebra da institucionalidade democrática com a
consequente escalada de arbítrio que vem assumindo proporções inimagináveis.

A crise política no Brasil hoje

Em consequência da quebra da institucionalidade democrática abriram-se
as portas para toda sorte de arbítrio com constantes violações dos direitos dos
cidadãos ao arrepio do que dispõe a Constituição. Tudo isso com o beneplácito
do Supremo Tribunal Federal, cuja missão é velar pelo respeito às normas
constitucionais. Encontramo-nos, pois, num verdadeiro Estado de Exceção
evidenciado por fatos como o do Tribunal Regional Federal da 4ª região (Porto
Alegre) que, em decisão acordada numa votação de 13 votos a 1, declarou que
em tempos excepcionais as decisões judiciais não precisam observar as leis; e o
juiz Alex de Oliveira, da Vara da Infância e Juventude do Tribunal de Justiça do
Distrito Federal, em decisão prolatada em 30 de outubro de 2016, autorizou o
uso de técnicas de tortura para convencer os estudantes a desocupar as
escolas; em São Paulo a polícia também adotou métodos de tortura
evidenciados no vídeo “Lute como uma menina” disponível no youtube; invasão
pela polícia, no dia 4/11/2016, da Escola Nacional Florestan Fernandes, em
Guararema-SP, chegando com dez viaturas a pretexto de deter uma mulher sem,
no entanto, a ordem judicial de prisão. Pularam a janela e entraram apontando
as armas, e a Secretaria de Segurança do estado de São Paulo divulgou a
3
versão de que eles teriam sido puxados para dentro das janelas e agredidos, o
que motivou sua reação. No entanto, as câmeras de segurança da entrada da
escola registraram a truculência dos policiais e o modo como acondicionaram
seus fuzis para pular a janela da guarita e entrar nas dependências da escola em
cujo interior se encontravam estudantes de 36 países, inclusive dos Estados
Unidos e do Canadá, em aulas de vários cursos que a Escola ministra
regularmente em convênio com universidades e órgãos internacionais como a
UNESCO. Tal operação expressa a tendência de criminalizar os movimentos
sociais, no caso o MST, que mantém a referida Escola Nacional.
Para não nos alongarmos sobre as muitas arbitrariedades que vêm sendo
cometidas, registro a primeira vítima fatal provocada por essa escalada de
arbítrio que tomou conta do país. Trata-se do suicídio do reitor da Universidade
Federal de Santa Catarina provocado por uma prisão injusta, sem provas, diante
de uma acusação sobre fato que sequer ocorreu em sua gestão. Conduzido à
Polícia Federal, ele foi despido, submetido a revista íntima com o ânus
inspecionado, como se estivesse escondendo algo ali, vestido com roupa de
presidiário, acorrentado e jogado numa prisão de segurança máxima, conforme
entrevista do Desembargador Lédio Rosa de Andrade à TV Floripa. Libertado no
dia seguinte, foi afastado de sua função de reitor e proibido de entrar na
universidade. Diante dessa humilhação e convencido de que, com a sanha
fascista que vem tomando conta do país numa verdadeira histeria coletiva não
teria como se defender, concluiu, como leitor assíduo de Shakespeare, que o
único recurso de que dispunha para se contrapor à ignomínia do terrorismo de
Estado e alertar a população era a tragédia. Não tendo medo da morte, o que
demonstrou em sua luta tenaz contra a ditadura, optou pelo suicídio. Deu-nos,
assim, ainda conforme o depoimento do Desembargador Lídio, sua última lição:
a tragédia da própria morte.
Todas essas arbitrariedades vêm sendo acobertadas por versões
divulgadas pelas autoridades que invertem o sentido dos fatos, com a
cumplicidade da grande mídia que não apenas transmite como verdadeiras as
versões falsas, mas esconde os fatos reais. A esse respeito é eloquente o
4
suicídio do reitor coberto pela mídia com o manto de um silêncio acumpliciado.
Para esse caso vale a manifestação da estudante Ana Júlia que, diante da morte
de um estudante numa das escolas ocupadas em Curitiba, lançou aos
deputados na Assembleia Legislativa o libelo: suas mãos estão sujas de sangue.
Sim, dentre as várias mãos que empurraram o reitor para a morte encontram-se,
sem dúvida, além daquelas dos representantes do judiciário, as mãos da grande
mídia. E a população, de modo geral, fica alienada diante da grave situação que
estamos vivendo. Por esse caminho vai se escancarando o estado de ditadura e,
o que é pior, uma ditadura com a participação do próprio judiciário, o que
significa que os atingidos não terão a quem recorrer. Enfim, é preciso resistir a
essa escalada do arbítrio antes que seja tarde demais. Resta, agora, a
resistência ativa de todos os inconformados com as injustiças para buscar
restabelecer a institucionalidade democrática a duras penas conquistada após
21 anos de ditadura militar.
O grupo hoje no poder revela-se disposto a cumprir à risca a agenda
neoliberal derrotada nas urnas, submetendo o país aos interesses do mercado
financeiro internacional, o que acarreta a desindustrialização e o retorno à
chamada “vocação agrícola do Brasil”, disponibilizando não só as áreas
agricultáveis, mas também as de preservação, com o sacrifício do meio ambiente
para satisfazer os interesses dos grandes proprietários de terras nacionais e
estrangeiros. É oportuno, portanto, refletir sobre o significado do que dispõe a
Constituição Federal de 1988 em seu Art. 225: “Todos têm direito ao meio
ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial
à sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder Público e à coletividade o dever
de defendê-lo e preservá-lo para as presentes e futuras gerações”.
E o que foi que a Constituição proclamou ao definir o meio ambiente
como “bem de uso comum do povo”? O que significa “bem de uso comum”?
Trata-se de algo que não é propriedade privada e nem mesmo propriedade
pública. É, sim, bem de natureza difusa e, como tal, ninguém dele pode dispor
para desfrute próprio ou de grupos, por mais numerosos que sejam.
Consequentemente, o que é facultado a toda a população em relação ao meio
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ambiente, enquanto bem de natureza difusa, é exclusivamente o direito de uso
associado ao dever de todos de assegurar esse mesmo direito às gerações
futuras.
Entretanto, não obstante a clareza da prescrição constitucional, é sobre
as terras preservadas ambientalmente que agora ocorre o avanço desenfreado
do chamado “capitalismo verde” que, embora sob roupagem ecológica e
supostamente sustentável, de fato segue o mesmo modelo imperialista e
expansionista da época do colonialismo.
Como mostra Amyra El Khalili (2017), apenas nos últimos doze anos mais
de 3,8 milhões de hectares já foram vendidos legalmente no Brasil a
estrangeiros. Não satisfeitos, procura-se agora avançar também sobre as terras
da União que, protegidas por leis nacionais e internacionais, não podem ser
negociadas. Eis a razão pela qual vêm sendo aprovadas novas leis modificando
as anteriores para beneficiar o mercado financeiro, afetando os direitos
fundamentais dos povos indígenas, dos quilombolas e dos camponeses, o
Código Florestal, os direitos trabalhistas. E para justificar essas medidas
argumenta-se que as águas e florestas só serão viáveis se tiverem valor
econômico. Mas El Khalili contra-argumenta mostrando que se trata de uma
falácia, “pois valor econômico as florestas ‘em pé’ e as águas sempre tiveram. O
que não tinham, até então, era valor financeiro, já que não há preço que pague o
valor econômico das florestas, dos bens comuns e dos ‘serviços’ que a natureza
nos proporciona gratuitamente”.
Estamos, portanto, diante de uma grave ameaça à existência da
humanidade e de todo o planeta. Precisamos, pois, colocar um freio a essas
ambições desmedidas de empresários e banqueiros nacionais e estrangeiros
alinhados com o dito “capitalismo verde”.
Enfim, temos a responsabilidade de assegurar às gerações presentes e
futuras o pleno direito de uso dos bens de natureza difusa consolidando a
manutenção e melhoria de suas condições de preservação e desenvolvimento.

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A educação golpeada

Nesse contexto caracterizado como retrocesso político, a educação está
sendo fortemente afetada. As reformas educacionais regressivas do atual
governo vêm procurando desconstruir os limitados avanços dos governos Lula e
Dilma retomando o espírito autoritário que foi a marca do período da ditadura
militar. É assim que a reforma do Ensino Médio foi baixada por medida provisória
sem sequer dar conhecimento prévio às Secretarias de Educação e aos
Conselhos Estaduais de Educação que, pela Constituição e pela LDB são os
responsáveis pela oferta pública desse nível de ensino. É assim, também, que
vêm sendo tomadas as medidas relativas ao Plano Nacional de Educação e à
realização da próxima Conferência Nacional de Educação intervindo no Fórum
Nacional de Educação à revelia do que dispõe a lei 13.005, de 25 de junho de
2014, que aprovou o Plano Nacional de Educação 2014-2024. Esse caráter
autoritário se faz presente, ainda, no movimento “escola sem partido” ,
merecidamente chamado de “lei da mordaça”, pois explicita uma série de
restrições ao exercício docente negando o princípio da autonomia didática
consagrado nas normas de funcionamento do ensino.
A atual conjuntura se constitui, pois, num momento grave no qual o tema
dos desafios educacionais da democracia pode ser considerado como uma rua
de mão dupla: por um lado cabe-lhe resistir, exercendo o direito de
desobediência civil, às iniciativas de seu próprio abastardamento por parte de
um governo que se instaurou por meio da quebra do Estado Democrático de
Direito. Por outro lado, cumpre lutar para assegurar às novas gerações uma
formação que lhes possibilite o pleno exercício da cidadania tendo em vista não
apenas a restauração da democracia formal, mas avançando para sua
transformação em democracia real.
Diante desse quadro volto a advogar a resistência ativa que propus na
Conclusão do livro sobre a atual LDB, cuja 13ª edição foi lançada em 2016, ao
ensejo dos 20 anos da aprovação da LDB, atualizada e ampliada com um novo
7
capítulo analisando as 39 leis que a modificaram. O que chamei de resistência
ativa implica dois requisitos: a) que seja coletiva, pois as resistências individuais
não têm força para se contrapor ao poder exercido pelo governo ilegítimo e
antipopular; b) que seja propositiva, isto é, capaz de apresentar alternativas às
medidas do governo.
Nessa resistência, contamos com uma teoria pedagógica cujo
entendimento das relações entre educação e política é diametralmente oposto
àquele esposado pela “escola sem partido”. Trata-se da pedagogia
histórico-crítica que, contrapondo-se ao movimento “escola sem partido” postula
que, na sociedade de classes, portanto, na nossa sociedade, a educação é
sempre um ato político, dada a subordinação real da educação à política. Dessa
forma, agir como se a educação fosse isenta de influência política é uma forma
eficiente de colocá-la a serviço dos interesses dominantes. E é esse o sentido
do projeto “escola sem partido”, que visa subtrair a escola do que seus adeptos
entendem como “ideologias de esquerda”, colocando-a sob a influência da
ideologia e dos partidos da direita, portanto, a serviço dos interesses
dominantes. Ao proclamar a neutralidade da educação em relação à política o
objetivo é estimular o idealismo dos professores fazendo-os acreditar na
autonomia da educação em relação à política, o que os fará atingir um resultado
inverso ao que estão buscando: em lugar de, como acreditam, estar preparando
seus alunos para atuar de forma autônoma e crítica na sociedade, estarão
formando para ajustá-los à ordem existente e aceitar as condições de
dominação às quais estão submetidos. Eis por que a “escola sem partido” se
origina de partidos situados à direita do espectro político, com destaque para o
PSC (Partido Social Cristão) e PSDB secundados pelo DEM, PP, PR, PRB e os
setores mais conservadores do PMDB. Como se vê, a “escola sem partido” é, de
fato, uma escola de partido. É a escola dos partidos da direita, os partidos
conservadores e reacionários que visam manter o estado de coisas atual com
todas as injustiças e desigualdades que caracterizam a forma da sociedade
dominante no mundo de hoje.
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Enfim, guiados pela pedagogia histórico-crítica, é imperativo organizar na

forma da resistência ativa a luta contra as medidas do governo imposto após o
golpe e especificamente contra as propostas do movimento “escola sem
partido” e contra tudo o que ele representa.
A luta contra o projeto de lei deve ser travada mostrando que se trata de
uma aberração, pois fere o bom senso, vai na contramão do lugar atribuído à
escola na sociedade moderna e nega os princípios e normas que compõem o
aparato jurídico vigente no Brasil, sendo manifestamente anticonstitucional.
Fere o bom senso, pois retira dos professores o papel que lhes é inerente
de formar a nova geração para se inserir ativamente na sociedade, o que implica
trabalhar com os alunos os conhecimentos tendo como referência a busca da
verdade, sem quaisquer tipos de restrição.
Vai na contramão da sociedade moderna que no século XVIII forjou o
conceito de escola pública estatal e buscou implantar, no século XIX, os
sistemas nacionais de ensino como instrumentos de democratização com a
função de converter os súditos em cidadãos. É esta a condição para a existência
das sociedades democráticas mesmo sob a forma capitalista e burguesa que
proclama a democracia como o regime baseado na soberania popular. E o povo,
para se transformar de súdito em cidadão, isto é, para ser capaz de governar ou
de eleger e controlar quem governa, deve ser educado. Para esse fim,
eminentemente político, é que foi instituída a escola pública.
Em consonância com esse significado histórico da escola, a Constituição
vigente no Brasil define como finalidade da educação o “pleno desenvolvimento
da pessoa, seu preparo para o exercício da cidadania e sua qualificação para o
trabalho”. Ora, o preparo para o exercício da cidadania tem um significado
precipuamente político.
A resistência ativa é, pois, indispensável como estratégia de luta por uma
escola pública livre das ingerências dos grupos conservadores balizadas pelos
interesses do mercado. Com efeito, nessa fase difícil que estamos atravessando,
marcada por retrocesso político com o acirramento da luta de classes lançando
mão da estratégia dos golpes parlamentares visando a instalar governos
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ilegítimos para retomar sem rebuços a agenda neoliberal, resulta imprescindível

combatermos as medidas restritivas dos direitos sociais, entre eles o direito a
uma educação de qualidade, pública e gratuita, acessível a toda a população.
Essa foi e continua sendo, agora de forma ainda mais incisiva, a nossa luta. A
luta de todos os educadores do Brasil.

Referências:

ANDRADE, Lédio Rosa (2017). Entrevista à TV Floripa em 6 de outubro de 2017. Disponível em:
https://www.youtube.com/watch?v=3htNqsWVtoQ&feature=em-upload_owner. Último acesso: 24
out. 2017.

EL KHALILI, Amyra (2017). A lógica perversa do capitalismo verde. Disponível em:
http://www.alainet.org/es/node/184965. Último acesso: 24 abr. 2017.

MÉSZÁROS, István (2002). Para além do capital: rumo a uma teoria da transição. São Paulo,
Boitempo.

SAVIANI, Dermeval (1991). Educação e questões da atualidade. São Paulo, Livros do Tatu/Cortez.

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2
CRISE MUNDIAL, CRISE BRASILEIRA E O RACISMO
3
Muryatan S. Barbosa
A sobrevivência e o crescimento do movimento negro brasileiro

depende de sua capacidade de refletir sobre o que se
convencionou chamar de crise mundial, na sua forma presente e
nos seus desdobramentos (Joel Rufino dos Santos, 1985, p 300).

O racismo como fato estruturador das relações de poder

Entender a relevância do racismo brasileiro hoje, como fato estruturador
do poder (Barbosa, 2009), implica um duplo olhar. O primeiro sobre sua
existência histórico-estrutural de longa duração. O segundo mais conjuntural,
observando-o desde o sistema internacional contemporâneo e da crise
brasileira, em particular. Neste ensaio, tais pontos serão analisados de forma
sucinta.
Desde a primeira perspectiva, o que se entende por racismo
histórico-estrutural é sua existência como elemento central de reprodução
social. Algo que se originou, obviamente, dos quatrocentos anos de escravidão
aqui existente. Mas que, desde o pós-abolição, continua se mantendo e
desenvolvendo como fato estruturador das relações de poder. Este tema foi
tratado por diversos pensadores e intelectuais do movimento negro brasileiro,
assim como também por intelectuais acadêmicos. Abaixo apresentamos uma
síntese dos resultados deste esforço intelectual de gerações, citando apenas
alguns autores/as pioneiros das análises referidas. Para estes, o racismo
naturaliza:
2
Agradeço aos professores Wilson do Nascimento Barbosa (USP) e Demétrio G. C. de Toledo
(UFABC) por críticas ao texto. A primeira versão deste foi apresentada no encontro da Agrarian
South Summer School, Harare (Zimbábue), Janeiro de 2016.
3
Professor Adjunto do Bacharelado em Ciências e Humanidades e do Bacharelado em Relações
Internacionais da Universidade Federal do ABC (CECS/UFABC).
11
▪ Superexploração do trabalho, antes e depois do escravismo (Carlos

Hasenbalg, Nelson do Valle Silva, Marcelo Paixão, Wilson do N. Barbosa).
▪ Utilização da violência e do encarceramento como forma de controle

social (MNU; Campanha Contra o Genocídio da Juventude Negra e
Periférica).
▪ Desagregação do tecido social: a) despersonalização das vítimas

(Guerreiro Ramos); b) potencialização do caráter sádico da dominação
(Lélia Gonzalez); c) obstrução da consciência de classe (Florestan
Fernandes, Joel Rufino dos Santos, Henrique Cunha Jr., Clóvis Moura); d)
obstrução da solidariedade intragênero (Lélia Gonzalez, Sueli Carneiro,
Luiza Barros); e) destruição das heranças étnico-culturais dos povos
dominados (Abdias do Nascimento, Wilson do N. Barbosa).
▪ Construção de uma identidade nacional excludente mas aparentemente

universalista, fundada no mito da democracia racial e no ideal de
branqueamento (Abdias do Nascimento, Kabengele Munanga, Thomas
Skidmore).
▪ Coesão ideológica e solidariedade das populações eurodescendentes

(branquidade e eurocentrismo). Em particular, das classes dominantes e
médias (Guerreiro Ramos).
Quando os ativistas do movimento negro brasileiro se referem ao racismo

estrutural de nossa sociedade eles estão se referindo essencialmente a este
quadro, com variações de ênfase, inclusão/exclusão de um ou outro
componente, de um ou outro autor/autoras etc. É importante entender o quanto
esta análise difere daquilo que usualmente chama-se de “política de identidade”,
que é o termo atual usado para caracterizar a luta do movimento negro
brasileiro. Mas de fato seria melhor chamá-la de estrutural, na medida em que
pretende superar a estruturação racial que faz do Brasil, Brasil; tanto em seus
12
defeitos quanto em suas supostas qualidades (tolerância, país do futuro,
miscigenação como valor em si etc).
Entrementes, para além desta caracterização histórico-estrutural, temos
as questões conjunturais do racismo no Brasil, e no mundo atual. Aqui deve-se
fazer um parêntese que se julga relevante. É certo que o racismo moderno é um
fenômeno derivado da escravidão atlântica contra a população
afrodescendente. No entanto, isto não significa que, com o passar das décadas,
4
ele tenderia a se tornar residual no mundo . Infelizmente, vemos hoje o quanto
esta percepção está longe da realidade. E, do ponto de vista acadêmico, os
estudos sobre desigualdade racial foram decisivos nesta percepção e crítica,
desde o clássico de Carlos Hasenbalg (Discriminação e desigualdades raciais
no Brasil, 1979). O fato é que o racismo é uma poderosa forma de distinção
social. Ele nasce e se reproduz de relações hierárquicas de poder entre povos
conquistadores e outros conquistados, a partir da racialização (via
esteriotipificação sistemática e naturalização) – positiva e negativa – de
diferenças fenotípicas entre tais povos. No mundo atual, trata-se da dominação
de europeus e eurodescendentes (”brancos”) contra outros grupos
populacionais (“não brancos”, em suas variações). Todavia, a questão
fundamental não está mais na sua origem, mas na sua capacidade de
reprodução. Sociedades racistas (ontem, hoje e amanhã) são lugares de
conquista em que um grupo populacional continuam submetendo outros,
criando formas de manter e naturalizar sua exploração e dominação (Fanon,
1956). No moderno sistema mundial, trata-se de uma distinção essencial à
reprodução do capitalismo realmente existente, pois naturaliza a violência e as
disparidades sociais em um mundo idealmente igualitário (liberalismo), mas
concretamente desigual (Wallerstein, 2001).
Mas ocorre que este moderno sistema mundial não é igual para todos
sempre, nem linear. Ele depende de estruturações conjunturais do sistema
4
Aliás, como acreditavam no Brasil, autores de renome e antirracistas, como Guerreiro Ramos (A
patologia social do branco brasileiro, 1955, reeditado em Introdução crítica à sociologia
brasileira, 1957) e Florestan Fernandes (“A integração do negro na sociedade de classes”, 1964).
13
internacional, que são diversas e em transformação. Para entender a estrutura

do atual sistema internacional iremos aqui nos basear no trabalho coletivo do
GPENN (Grupo de Estudos sobre o Novo Neocolonialismo), recentemente
5
instituído na Universidade Federal do ABC .

1. O atual sistema internacional foi formado após o fim de Bretton Woods e
a primeira reunião do G-7 (1975) marcam o início do atual sistema
internacional. Quatro fatos históricos o caracterizam: a) a revolução
tecnoprodutiva dos anos 1970; b) a retomada do poderio estadunidense
na década de 1980, garantida pela expansão do seu complexo
industrial-militar, difusão do neoliberalismo e financeirização; c) o declínio
e posterior derrocada da URSS; d) a ascensão chinesa, dirigida pelo
Estado e baseada num modelo próprio de industrialização e expansão
externa.

2. Estes eventos formam a estrutura do sistema. A reafirmação
estadunidense, ao defender militarmente os interesses dos grandes
monopólios, tende a ser mais imperialista do que a chinesa. Ademais,
após a crise de 2008, ela passou a conviver com desafios internos
importantes e, externamente, com o avanço do poderio da China no
cenário internacional. Mas dentro dessa estrutura do sistema, tanto a
reafirmação do poder americano quanto a projeção externa chinesa
favorecem ao seu modo a atual expansão do novo neocolonialismo no
“Terceiro Mundo”. Um fenômeno que, mais recentemente, também vem
se consolidando em certos países do “Primeiro Mundo”, que estão
perdendo sua capacidade de reproduzir sua posição no centro do
sistema.
5
Se houver citação destas teses é importante que se faça referência ao Grupo (GPENN), e não
apenas ao autor deste texto. Afinal, trata-se de trabalho coletivo. Professores e professoras
integrantes (UFABC): Valéria Lopes Ribeiro, Muryatan Santana Barbosa, Demétrio G. C. de
Toledo, Flávio Thales Ribeiro Francisco, Regimeire Maciel e Vitor Schincariol. Mais informações
no endereço eletrônico: https://gpennblog.wordpress.com/
14
3. O neocolonialismo é uma relação específica entre nações dominantes e

outras subordinadas. Diferentemente do colonialismo, o neocolonialismo
existe pela dominação indireta, que depende da colaboração das classes
dominantes locais para perpetuar as hierarquias vigentes da divisão
internacional do trabalho. Como tal, o neocolonialismo não nasceu na
África, de onde surgiu sua teorização inicial, mas nas relações da
Inglaterra e dos EUA com a América Latina no século XIX. Quanto mais
sistêmica é esta dominação menos necessária se faz a força coercitiva
externa, pois as próprias classes dominantes locais se tornam defensoras
dos interesses do capital externo, que é quem em última instância
garante sua própria acumulação. Estas burguesias não são nacionais ou
internas, são intermediárias.

4. As teorias da dependência buscaram captar este fato. Mas o novo
neocolonialismo (pós-1970) é uma mudança qualitativa da situação
clássica de dependência, na medida em que se estrutura na completa
realização material desta burguesia intermediária em escala global. Em
particular, por seu papel na especulação financeira, exploração de
commodities (naturais e minerais) e exportação de capitais.
Diferentemente da burguesia intermediária do século XIX, esta nova
burguesia intermediária não depende mais tão somente da exploração
massiva e direta do trabalhador, tanto porque sofisticou outros meios de
acumulação, quanto porque estamos num mundo de automação e
mecanização industrial. Neste contexto, o neoliberalismo é uma política
econômica possível para justificar tal realidade neocolonial, mas está
longe de ser a única.

5. Tal condição de novo neocolonialismo possui consequências drásticas
aos países subordinados envolvidos, pois impulsionam processos de
desindustrialização ou, na melhor das hipóteses, de industrializações
dependentes, associadas e restritas (por multinacionais pós-fordistas e
15
maquilas). A formação das sociedades industriais de outrora foi o

fundamento objetivo da construção do ethos nacional ao longo do século
XIX e XX, tanto no centro quanto na periferia do sistema; seja de
dominantes, seja de dominados. Independentemente do que se pretendia
construir com tais projetos nacionais, o cidadão existia porque ele era o
trabalhador a ser disciplinado, pronto para ser explorado. Era preciso
educá-lo, alimentá-lo, torná-lo saudável e ordeiro. Em suma, torná-lo
nacional e, quando possível, “branco”, ou pelos menos ocidentalizado.
Uma industrialização moderna, mecanizada e automatizada ainda precisa
de parte desta força de trabalho. Mas em sociedades desindustrializadas
— como as que estão cada vez mais surgindo da situação de novo
neocolonialismo — ela não se faz mais necessária como outrora. Sua
própria existência excedente é um problema a sanar.

6. A escassez entrópica dos recursos naturais, incluindo o progressivo
desgaste do solo fértil, conduzirá a um aumento dos conflitos
distributivos. Esta tendência intensificará as políticas imperialistas e o
quadro de repressão doméstica, na disputa pelos recursos restantes. Ao
mesmo tempo, a escassez entrópica tenderá a reduzir a acumulação de
capital, dado o encarecimento dos recursos básicos e o desaparecimento
progressivo de áreas “virgens” para a acumulação, fundindo os
problemas da escassez de terras férteis e de mercados externos numa
escala amplificada. Se mantida a diminuição do crescimento populacional
e assim a queda do “exército industrial de reserva”, as respostas
autoritárias esforçar-se-ão para manter um excedente relativo de força de
trabalho barato que regule os salários. No nível tecnológico, a reprodução
de alimentos e matérias-primas tenderá a “artificializar-se” ainda mais,
com ameaças à segurança alimentar em forma de alimentos
geneticamente modificados e destruição dos pequenos produtores. Por
sua vez, a continuidade da substituição de recursos naturais por
16
sintéticos aumentará a pressão sobre os termos de troca dos países
neocoloniais, agravando o quadro.

7. O racismo e o sexismo são as ideologias que tornam possível a
reprodução social do capitalismo realmente existente pois, além de
trazerem unidade ideológica à dominação (em particular, da
masculinidade eurodescendente), naturalizam a violência, a desigualdade
e a superexploração do trabalho num sistema objetivamente desigual,
mas ideologicamente igualitário (liberalismo). Isto ocorre porque, tanto do
ponto de vista quantitativo quanto qualitativo (traços fisionômicos;
sobretudo cor da pele e sexo biológico), a raça e o gênero são categorias
de fácil distinção social, com forte poder de introjeção inconsciente.
Quanto mais a industrialização clássica deixa de ser uma referência
civilizacional, mais elas serão utilizadas para naturalizar a barbárie, tanto
no centro quanto nas periferias do sistema. Estamos no início deste
processo mundial, que implicará novas formas de controle social
(encarceramento em massa, esterilização, novas tecnologias militares
para fins “civis” etc.) e de atuação política via pseudo-nacionalismos,
reacionários e protofascistas, que ressurgiram baseados em tais
ideologias. Em particular, no “Primeiro Mundo”, onde ainda existem
frações burguesas com interesse e poder de se opor à lógica globalizante
do novo neocolonialismo.

8. A transformação gradual da antiga burguesia nacional ou interna (onde
ela existiu) em burguesia intermediária, intensificada e consagrada após a
década de 1970, interdita o caminho reformista clássico. Hoje, do ponto
de vista das classes, restam como elementos potencialmente nacionais a
pequena burguesia (funcionários públicos, militares, profissionais liberais
etc.), os trabalhadores (do campo e cidade) e a massa popular,
estruturalmente desempregada ou subempregada. Construir projetos
nacional-populares coerentes neste contexto é o desafio que se coloca. A
17
situação de novo neocolonialismo que se está cristalizando só interessa a

uma ínfima burguesia intermediária, que só começa a desenvolver sua
nova consciência de classe global: racista, sexista, eurocêntrica,
antinacional, globalizante. Em suma, genocida. E é provável que, com os
avanços científicos e a mercantilização da biotecnologia, esta luta
sócio-racial que está nascendo se intensifique exponencialmente.

Ou seja, dentro do atual sistema internacional — novo neocolonialismo —

a expansão da barbárie será uma consequência sistêmica enquanto estivermos
sob dominação desta nova burguesia intermediária, cada vez mais
pós-industrial. Isto significa dizer que, para além de sua existência
histórico-estrutural de longa duração, conforme anteriormente elencado, o
racismo no Brasil (assim como o sexismo) será um elemento essencial para
garantir a reprodução genocida que se instaura. O interessante é que, embora
tal fato vá se potencializar com a instauração de governos protofascistas, como
dito, ele já vem se esboçando antes, como podemos ver da história recente
brasileira.

Genocídio no Brasil contemporâneo

Assim como outros países americanos, o Brasil é um dos mais violentos
do mundo. Por exemplo, aqui estão quinze dentre os vinte países com maior
taxa de homicídios no mundo. Esta particularidade do continente é geralmente
explicada por duas outras particularidades: (a) desigualdades sóciorraciais
gritantes; (b) grande quantidade disponível de armas de fogo. Daí que o
extermínio da população juvenil não branca por aqui seja algo comum e corrente
desde tempos coloniais. Mas o Brasil tem sua especificidade neste quadro. Aqui
se instauraram, já na década de 1930, importantes fábricas de armas de fogo por
substituição de importações, e a polícia passou a fazer uso massivo de tais
instrumentos como forma de controle social das massas urbanas emergentes. A
situação tornou-se pior com a instauração da Ditadura Militar, em 1964. Desde
18
então, com a reorganização das chamadas polícias militares, o Estado assumiu

sua face genocida, já que oficializou uma milícia tipo “justiceiros” própria, que
utiliza contra a população civil.
Por outro lado, já no período da redemocratização, iniciou-se também
uma política de encarceramento em massa que tem aumentado
geometricamente neste início de século. Durante o Governo Lula (2003-2010),
por exemplo, o número de presidiários cresceu três vezes em números
absolutos, tornando o Brasil o quarto país com o maior número de encarcerados
no mundo. Em alguns Estados, como Minas Gerais, a população carcerária
cresceu sete vezes neste mesmo período. Não por acaso, é naquele Estado
local que o projeto de privatizações de presídios está mais avançado....
E há aí uma seletividade racial colocada, que é inegável. Neste período
recente, a população negra foi encarcerada 1,5 vezes mais do que a branca.
Além de possuir uma taxa de homicídio 73% maior do que a dos brancos. Em
verdade, neste período a taxa de homicídios entre a população branca diminui
(entre homens, 32,3%), enquanto que só fez aumentar entre a população negra.
Em 2014, morreram 2,6 vezes mais negros que brancos vitimados por arma de
fogo. E vale lembrar: o Brasil tem hoje uma das maiores taxas de homicídio do
mundo (10º lugar). Há também uma seletividade de gênero, de corte racial. Entre
2004 e 2014, teve-se um aumento da taxa de homicídios de 54% entre as
mulheres negras, enquanto que entre as mulheres brancas esta taxa diminui 10%
no mesmo período (Wailselfisz, 2015).
Tudo isto ficou mais notável no ano de 2006, quando a polícia militar do
Estado de SP, em resposta a ataques organizados por grupos criminosos, matou
em um mês mais de 500 pessoas pelas ruas da maior metrópole da América
Latina.
Estes fatos e dados devem nos levar a uma reflexão séria e ampla, que
não pode ser aqui tratada como deveria. Em relação ao encarceramento
crescente, poder-se-ia supor que um elemento que ajudaria a explicar tal
fenômeno seja a consolidação de um moralismo conservador entre as classes
populares, potencializado pela expansão recente das Igrejas evangélicas. Mas
19
isto é só uma ilação, teria que se provar. Em relação às taxas gritantes de
homicídios, parte do problema colocado, sem dúvida, refere-se ao despreparo
policial. Só no Estado de São Paulo, por exemplo, a taxa de assassinatos
cometidos por estes é igual à taxa estadunidense, ou seja, de todo os EUA. Isto
poderia ser mudado, sem dúvida. Poder-se-ia prender em vez de matar.
Poder-se-ia também promover campanhas de desarmamento. Mas mesmo que a
polícia seja disciplinada, ou seja, que prenda em vez de matar, é esta a
sociedade que os brasileiros querem? É o modelo de Minas Gerais, sob
Governo Aécio Neves e correligionários? A ideia é colocar cada vez mais jovens
nos presídios, para depois forçá-los a trabalhar para corporações privadas? A
quem isto interessa?
É neste imbróglio que o movimento negro brasileiro está entrando
quando instaurou a “Campanha Contra o Genocídio da Juventude Negra e
Periférica”, após os eventos de 2006. Em particular, com o Grupo “Mães de
Maio”. Afinal, ele tem toda a legitimidade para fazê-lo, pois são os jovens negros
as principais vítimas desta situação, seja como vítimas, seja como algozes. Se o
fizer com competência, ele estará na vanguarda de um assunto espinhoso: o da
segurança pública. Um tema que será importante para definir o que será uma
política de esquerda e de direita em breve no mundo, embora isto possa ainda
6
não estar claro para todos os envolvidos .
Uma hipótese que surge deste quadro trágico é que, durante os
Governos Lula-Dilma (2003-2014), na medida em que não se enfrenta
seriamente o problema das desigualdades (além de outras questões que não
cabe assinalar), o desenvolvimento nacional sob base capitalista, em vez de
diminuir, aumenta a violência contra a população negra e pobre no Brasil. Ou
seja, a melhora da renda do trabalhador que ocorreu neste período (2003-2010)
aumentou o problema, em vez de amenizá-lo. Em particular, nas cidades
menores do país. É facilmente perceptível que as políticas neoliberais do
6
Ideia originalmente exposta pelo sociólogo Uvanderson Vitor da Silva na UFABC durante Ciclo
de Palestras “O Brasil na Mira do Novo Bandung” (19/11/2014).
20
“Estado Mínimo” só tendem a exacerbar a violência urbana. Mas em relação aos

governos progressistas?
Após o golpe parlamentar de 2014 no Brasil, parece que estamos
retomando nossa face genocida consciente que formou este país. Vale destacar,
entretanto, como dito, que se trata de um processo global dos países periféricos
(ou semiperiféricos), com a consolidação do novo neocolonialismo e das
burguesias intermediárias. Algo que se tornou mais drástico com a expansão
imperialista estadunidense pós-crise de 2008. É difícil saber se isto continuará
se expandindo sob um discurso neoliberal, ou algo ainda pior que se está
gestando.
Salvo melhor juízo, ainda está por se fazer um estudo pormenorizado do
quanto as políticas (antidemocráticas, antinacionais e antipovo) que vem sendo
instauradas pelo novo “governo” atingem especificamente a população negra
brasileira. Se realmente ainda não foi feito, trata-se de algo urgente. Em
particular, em relação à PEC 241 (que congela os investimentos públicos pelos
próximos 20 anos) e as reformas trabalhista e previdenciária. Só a título de
exemplo, vale uma observação simples sobre esta última. Sabe-se que a
expectativa de vida da população negra no Brasil é de 67 anos, enquanto que a
dos brancos é de 73. No texto original da proposta apresentado pelo “governo”,
o tempo mínimo para entrada de pedidos de aposentadoria seria de 65 anos!
Ou seja, no caso da população negra, seriam em média dois de “usufruto” de
previdência. Seria hilário se não fosse trágico.

Ponderação final

Não existem respostas fáceis para as questões colocadas. Mas é
relevante lembrar que, dada a sua notória diversidade, o movimento negro
brasileiro tem conseguido suas maiores conquistas quando consegue se
articular em prol de lutas conjunturais razoavelmente consensuais. É isto o que
se pode observar, por exemplo, na luta em prol das Ações Afirmativas, que
ganharam notoriedade nos anos 2000. Isto, inclusive, foi para além do
21
movimento em si, criando um campo antirracista multiétnico em que muitos
brancos progressistas cerraram fileiras com o movimento negro, neste particular.
Trata-se de uma experiência histórica relevante que precisa ser hoje remontada,
de forma mais radical do que antes. Este é o potencial da “Campanha contra o
Genocídio da Juventude Negra e Periférica”, que está na vanguarda daqueles
que podem colocar o “dedo na ferida” do Brasil.
Ao que parece, a única alternativa viável de curto prazo é a construção de
um projeto nacional-popular para o Brasil, que consiga se opor à lógica
genocida do novo neocolonialismo. Todavia, isto depende de uma reflexão
nossa, sincera e coletiva, sem o que não se pode nem entender a realidade
estrutural do racismo aqui existente, que nos faz ser o que somos. Em outras
palavras, nosso molde de fazer cerâmica.
Por entender este fato histórico, sobretudo do ponto de vista simbólico,
muitos antropólogos se colocaram contra as ações afirmativas quando este
debate aqui se instaurou publicamente, no início do século XXI. Afinal, eles
sabiam que é o racismo que caracteriza o país, para o bem e para o mal. Mas é
preciso ter coragem de ir além desta constatação se queremos ser pessoas
progressistas. Se tivermos que mudar o Brasil, então que mudemos de verdade.
É certo que, para isto, teremos que abandonar todo o “freyrianismo” do nosso
Ser, mesmo que ele esteja lá disfarçado à lá Darcy Ribeiro do celebrado O povo
brasileiro (1995). E, nesta “descida aos infernos”, como diria o velho Guerreiro
Ramos, enxergar o país como ele é: uma sociedade racista! É o único caminho
possível para fazer avançar uma esquerda menos eurocêntrica no Brasil. E nem
falo da direita porque desta não se pode esperar mais nada.
Poderíamos terminar o texto neste ponto. Todavia, visando o diálogo mais
pragmático, vale destacar alguns elementos concretos que julgamos relevantes
a partir da análise aqui precedida. Em nossa opinião, a superação gradual deste
racismo estrutural só poderá ser encaminhada por pautas específicas num
verdadeiro projeto nacional-popular brasileiro, que poderiam incluir:
● Crescimento via desenvolvimento científico-tecnológico, e não via
superexploração do trabalho.
22
● Controle da violência interna do Estado e fim do encarceramento em
massa, via legalização das drogas e desmilitarização progressiva da
polícia militar.
● Políticas antirracistas consistentes nas instituições sociais (família, escola,
fábrica, igreja, partidos, universidades etc.) contra o racismo institucional.
● Nova identidade nacional, baseada na negritude efetiva do nosso povo
(Guerreiro Ramos, 1957) e em seu caráter antropofágico (Paixão, 2013),
com a consequente desconstrução da branquidade e do eurocentrismo.

Evidentemente, trata-se aqui apenas de uma contribuição pontual para
um debate maior, coletivo, crítico e autocrítico. Vários outros elementos teriam
que contar neste projeto mais amplo, que visasse uma alternativa civilizacional e
democrática ao país. Seja como for, quiçá tenha chegado à hora do Brasil
finalmente enfrentar o seu pior demônio, o racismo, que tão secretamente
carregamos no bolso das nossas calças. Vamos falar seriamente do assunto? Ou
esperamos pelo próximo Golpe?

Referências:

BARBOSA, Wilson do N (2009). A discriminação do negro como fato estruturador do poder.
Sankofa: revista de história da África e de estudos da diáspora africana, v. 2, n. 3, pp. 71-103.
DOS SANTOS, Joel Rufino (1985). O movimento negro e a crise brasileira. Política e
Administração. Fundação Escola do Serviço Público/RJ. Vol. 2, Julho-Setembro, pp. 285-308.
FANON, Frantz. Racismo e cultura (1956). In: SANCHES, Manuela R. (org.). Malhas que os
impérios tecem: textos anticoloniais, contextos pós-coloniais. Lugar da História. Lisboa: Edições
70, 2012.
FERNANDES, Florestan (2008) . A integração do negro na sociedade de classes. Globo, [1964].
GEPENN (2017). Teses sobre o novo neocolonialismo e suas consequências. Outubro. Disponível
em: https://gpennblog.wordpress.com/. Último acesso: 27 out. 2017.

PAIXÃO, Marcelo (2013). 500 anos de solidão: ensaios sobre as desigualdades raciais no Brasil.
Curitiba: Editora Appris Ltda.

RAMOS, Alberto (1995). G. Introdução crítica à sociologia brasileira. Rio de Janeiro: UFRJ.

RIBEIRO, Darcy (1995). O povo brasileiro: a formação e o sentido do Brasil. São Paulo:
Companhia das Letras.

23
WAISELFISZ, Julio J (2015). Mapa da violência: homicídios por armas de fogo no Brasil. São
Paulo: FLACSO.
WALLERSTEIN, Immanuel (2001). Capitalismo histórico e civilização capitalista. Rio de Janeiro:

Contraponto.

24
MULHERES E RESISTÊNCIA!
7
Maria Amélia de Almeida Teles
As mulheres não tem tido prioridade nas lutas políticas gerais, em
particular no campo macro. No entanto, nos momentos cruciais, quando as
forças mais conservadoras e de extrema-direita investem contra a democracia e
se apoderam de forma arbitrária e autoritária, com exclusividade da vida política
do país, as mulheres são o alvo principal de ameaças, ataques e sequestro de
direitos. É o que temos visto no Brasil, em diversos momentos de inflexões e
retrocessos políticos. Começam com os ataques às mulheres, principalmente as
negras, as indígenas, trabalhadoras rurais e domésticas, as imigrantes e
avançam no sentido de atingir outros segmentos, como a classe trabalhadora
das cidades e do campo, a juventude negra e periférica, a comunidade LGBT. A
população negra, com destaque para a juventude negra, é alvo histórico da
violência de estado. Não é absurdo falar em genocídio do povo negro quando
se atenta à realidade que aponta dados estarrecedores. Segundo o Atlas da
Violência 2017 (Ipea), divulgado no dia 17 de outubro, de cada 100 pessoas
vítimas de mortes violentas, 71 são negras. Em 2015, foram registrados 59.080
homicídios sendo que destes, 31.264 correspondiam a morte de pessoas entre
15 e 29 anos. Concluem que os negros têm chances 23,5% maiores de serem
assassinados em relação a brasileiros de outras raças. As mulheres, mães, irmãs,
companheiras, amigas ou namoradas, de um modo geral, são as que saem à luta
em busca de informações sobre estas mortes e seus responsáveis. Mesmo
assim, carregam sua dor solitariamente e são pouco reconhecidas. Mas as
mulheres vão mais adiante. Procuram autonomia e querem protagonizar suas
ações, suas vidas e história.
Portanto, a importância da luta das mulheres está vinculada a todo
processo que busca a transformação da sociedade numa perspectiva igualitária,
7
União de Mulheres de São Paulo e Comissão de Familiares de Mortos e Desaparecidos
Políticos.
25
libertária e justa. Por isso temos que falar dos feminismos e de suas ações de
ruptura, desconstrução das práticas discriminatórias e da construção de
caminhos de visibilidade, reconhecimento e ampliação dos espaços que as
mulheres ocupam.
Os feminismos nos convocam a tomar consciência do processo histórico
pelo qual tem trilhado a humanidade na busca de uma vida justa, igualitária e
digna. Ai se encontram as denúncias dos lugares subalternos que ocuparam e
ocupam ainda as mulheres e dos papéis sociais que a elas foram impostos de
modo a impedir-lhes de serem donas de suas vidas, de suas escolhas e
decisões. Os fatos, quando deles se toma conhecimento, indicam o quanto o
movimento de mulheres e as feministas têm sido corresponsáveis e promotoras
das mudanças sociais na construção da democracia, das liberdades políticas,
coletivas e individuais, da justiça social. As mulheres resistem e se propõem a
consolidar suas pautas políticas de lutas por autonomia, independência e plena
cidadania e as demonstram em manifestações de rua, em casa e no trabalho
quase que diariamente.
Mais do que isso, argumentam de diversas formas para que haja
compreensão sobre a importância de se estabelecer a perspectiva de que uma
sociedade, como um todo, não consegue avançar no sentido progressista se
não for considerado e respeitado o protagonismo das mulheres, o segmento
mais oprimido e explorado.
Da luta pelo voto feminino, em muitas ocasiões, entrelaçada com a luta
pela abolição da escravatura negra, direito à educação, por igualdade de
direitos nas famílias, pelos direitos de escolha, pelo fim do casamento
indissolúvel, por direito ao divórcio, por direitos trabalhistas e previdenciários
para as mulheres e para toda a classe trabalhadora, pelo fim da maternidade
obrigatória, pelo direito de escolher ser ou não mãe, pelo direito de ter
condições adequadas para o exercício da maternagem e do afeto, pelo direito a
um parto com dignidade, pelo direito ao aborto seguro, pelo direito a uma
sexualidade livre, direito ao orgasmo, pelo direito ao corpo, pelo fim da violência
sexista e racista, pelo direito de decidir sobre sua própria vida e sobre as
26
questões sociais e políticas, pelo fim do racismo, pelo fim da ditadura, da
repressão e do autoritarismo, pela desmilitarização da sociedade para garantir a
paz, pelo respeito à dignidade e à cidadania da população em geral, com
destaque especial para as crianças e demais segmentos da população que
precisam de cuidados especiais, pela democratização e politização da vida
privada e das relações sociais, considerando que o pessoal é político, pela
despatriarcalização da sociedade e do Estado, pela conquista dos direitos
políticos, a garantia à plena liberdade de expressão, pela erradicação do
racismo e da xenofobia, da tortura, pelos direitos humanos, as mulheres
estiveram e estão na linha de frente, ainda que a elas tenham sido negados
direitos e espaços políticos históricos de decisão.
Ainda que nem todas as mulheres estejam engajadas nestas lutas e que
muitas são manipuladas pelo sistema patriarcal/capitalista, houve e há as que
estiveram à frente das lutas antifascistas, participaram de lutas armadas contra a
opressão e as ditaduras. Foram e ainda são tratadas com discriminação,
desvalorização e a elas são reservados os lugares mais menosprezados, mais
humilhantes, de subalternidade, exploração e opressão. Recebem menores
salários que os homens quando exercem a mesma função. São vítimas de
estupro coletivo e quando são lésbicas, de “estupro corretivo”, são assassinadas
por serem mulheres, as negras proporcionalmente são mais assassinadas, e a
maior parte do trabalho não remunerado e (invisível) é realizado por elas. São as
próprias mulheres que mostram os seus rostos oprimidos e explorados, negros,
envelhecidos ou ainda muito jovens, indicando sua presença e sua disposição
de transgredir as barreiras que lhes impõe a sociedade patriarcal. São as
próprias mulheres que oportunizam um espaço de fala pública às camponesas,
indígenas, operárias, jovens, velhas, periféricas, prostitutas, pescadoras,
ribeirinhas, lésbicas, transexuais, prisioneiras, artistas, compositoras e cantoras,
dançarinas para que suas vozes se façam ouvir, uma vez que ainda são
historicamente silenciadas. Foram consideradas subversivas e ainda o são
quando vão contra a ordem patriarcal, capitalista, racista e sexista.
27
8
Nos anos 1970, historiadoras feministas como Michelle Perrot trouxeram
ao cenário político a história das mulheres, ignorada até então. Como nos falou
9
Simone de Beauvoir , a história das mulheres foi escrita pelos homens. E,
portanto, a participação de mulheres, quando chegou a ser registrada, foi feita
de modo distorcido e androcêntrico. Pode-se acrescentar que tal história traz um
10
conteúdo sob suspeição .

Quando não há como deixar de registrar a participação das
mulheres, o fazem como se estas agissem individualmente, como
loucas, prostitutas, enfim, desajustadas (Teles, 2017, p. 23).

Para que as mulheres chegassem ao século XXI na condição de
protagonistas de suas lutas e se fazendo visíveis e públicas, as lutas feministas
tiveram e ainda têm que transgredir e subverter a ordem patriarcal vigente.
Vejam o Brasil, arrancaram de forma arbitrária e desrespeitosa a primeira e única
mulher eleita e reeleita para Presidência da República, Dilma Rousseff, em 2016,
para colocarem em seu lugar homens brancos, ricos, de idoneidade moral
duvidosa, segundo as próprias denúncias oficiais que com frequência são
apresentadas pela mídia.
Torna-se imprescindível falar de gênero, a construção social dos sexos,
para entender as contradições, as tensões e conflitos que se dão devido à
obrigatoriedade de desempenhar papéis sociais conforme a genitália, o que
reforça o determinismo biológico em vez de possibilitar a criação de
perspectivas democráticas que consolidem a igualdade de condições,
oportunidades e direitos entre as pessoas humanas independentemente de
seus sexos. O sistema patriarcal, racista e sexista promove desigualdades
sociais e econômicas e define como paradigma da sociedade o homem branco,
8
Michelle Perrot nasceu em 1928 na França, é historiadora e professora emérita da Universidade
de Paris VII. É feminista e destaca em seu trabalho a necessidade de reconhecer a história das
mulheres.
9
Simone de Beauvoir (1908-1986), escritora, filósofa, ativista e feminista. Com o seu livro “O
Segundo Sexo”, lançado em 1949, ela contribuiu decisivamente para criar as premissas teóricas
para os feminismos dos anos de 1960 a 1970.
10
Teles, 2017.
28
proprietário que sufoca e explora os demais setores sociais, nos quais as
mulheres têm sido as mais oprimidas. O patriarcado transforma as diferenças
sexuais em profundas desigualdades econômicas, sociais e políticas. É preciso
entender a distinção entre diferenças e desigualdades. As diferenças são de
natureza biológica ou cultural e não significam superioridade de algumas
pessoas sobre as outras. As desigualdades são o resultado de estratégias
previamente planejadas de exploração e opressão. Pautam-se na arbitrariedade
e nas injustiças sociais, dividindo a sociedade em ricos e pobres, classes sociais
11
(exploradas e exploradores), discriminação de sexo e raça .
Ao tratar das desigualdades e hierarquias de gênero, questiona-se o
lugar subalterno onde as mulheres deveriam ocupar conforme a configuração da
ordem social do patriarcado, determinada pela supremacia do masculino.
Quando Simone de Beauvoir (1949) afirmou que “não se nasce mulher, torna-se”,
mostrou o quanto não é natural ser caracterizada como frágil, incapaz, submissa,
inferiorizada. As categorias sociais mulher e homem são construídas
historicamente e assim estabelecem as relações desiguais de poder entre os
sexos.
Com o uso da categoria gênero, evidencia-se a violência a que as
mulheres são submetidas, dentro e fora de casa, pelo simples fato de serem
mulheres. As denúncias são frequentes: violência doméstica e sexual, física e
psicológica, verbal e patrimonial. É a violência praticada contra as mulheres por
serem simplesmente mulheres. Há uma misoginia (ódio às mulheres) milenar,
imbricada nas instituições públicas e privadas. O que cria obstáculos para que as
mulheres se transformem em sujeitas históricas e protagonistas de suas vidas e
de seu trabalho, com suas reivindicações, expressando seus desejos e exigindo
sua cidadania.
Precisamos do emprego de gênero na educação e em todas as áreas do
conhecimento para que sejam feitas interpretações e intervenções mais
profundas e abrangentes na sociedade. Desta forma, libera-se a potencialidade
11
Teles (2006, p. 23).
29
de vários setores da população, o que se traduz em ações inovadoras e
transformadoras. Evidentemente gênero deve ser usado e articulado com outras
categorias como as desigualdades entre as classes sociais e econômicas (luta
de classes), como a opressão contra os segmentos populares devido a sua
raça/etnia, cor, tipo de cabelo (racismo), idade (geracional) e outras intersecções
(como orientação sexual e etc.).
Essas diversas formas de dominação (classe, gênero, sexualidade,
raça/etnia, geracional) ocorrem simultaneamente e não há como separá-las na
vida das pessoas, nas suas relações sociais e na sua inserção na escola, no
mercado de trabalho, nas igrejas e demais instituições, no campo e na cidade.
Daí a expressão feminismos interseccionais.
12
Kimberlé Crenshaw , feminista negra dos Estados Unidos, nos ensina que
há necessidade de se compreender que outros fatores relevantes de
discriminação, como raça/etnia, classe social, sexualidade e orientação sexual,
agem num só tempo em relação a uma pessoa ou a um grupo de pessoas.
13
Adriana Piscitelli destaca a importância de se estudar classe, gênero e raça
14
juntos. Avtar Brah adiciona que é importante estudar os diferentes fatores
juntos por causa da relação que cada um estabelece com o outro. “Não podem
ser tratadas como ‘variáveis independentes’ porque a opressão de cada uma
está inscrita dentro da outra – é constituída pela outra e é constituída dela”.
15
Heleieth Saffioti nomeia as interseccionalidades como a “teoria do nó”, sendo
que a articulação das categorias, classe social, gênero e raça e etnia que devem
ser tratadas sempre em conjunto.
12
Kimberlé Crenshaw nasceu em 1959, nos Estados Unidos. É professora de Direito na UCLA e
na Universidade de Columbia e usou pela primeira vez a teoria da interseccionalidade em 1991
para chamar a atenção dos Tribunais que aplicavam a lei antidiscriminação entendendo como
totalmente separados gênero e racismo.
13
Adriana Piscitelli é pesquisadora e professora plena do Departamento de Antropologia Social
da Unicamp — Universidade Estadual de Campinas. Integra o Núcleo de Estudos de Gênero —
PAGU.
14
Avtar Brah, professora de sociologia aposentada e membro da Academia de Estudos
Especializados para as Ciências Sociais e da Associação Sociológica Britânica. É especialista em
questões de raça, gênero e identidade étnica.
15
Heleieth Saffioti (1934-2010) foi uma das primeiras feministas acadêmicas nos anos 1960.
Brasileira, Heleieth defendeu na Universidade de São Paulo a tese pioneira no feminismo: “A
mulher na Sociedade de Classe”.
30
No Brasil, tem sido longa e tortuosa a caminhada por conquistas de
direitos tanto por parte das mulheres como também pelos setores populares
explorados e oprimidos.
Vivemos um momento de inflexão. Direitos que se apresentavam como
consolidados foram cancelados ou estão na iminência de serem excluídos.
Encontram-se sob graves ameaças. Ora sob o pretexto de que estão onerando o
Estado, são sequestrados, ora porque são “imorais” e “ofensivos” aos bons
costumes e à “sagrada família”. Não querem que sejam utilizadas categorias
como gênero e racismo.
Há momentos que nos fazem pensar que vivemos em séculos passados,
quando iniciava-se o sistema capitalista e que a exploração se alastrava sem
nenhuma lei que colocasse freios na sua ganância de obter só lucros e mais
lucros. Massacrava a grande maioria do povo, inclusive as crianças proletárias
que eram enviadas às fábricas e trabalhavam dia e noite. A histórica greve geral
de 1917, iniciada pelas mulheres operárias em 10 de junho, na Fábrica Crespi, em
São Paulo, significou um momento de denúncia e revolta contra as péssimas
condições da classe trabalhadora. Esta greve foi o estopim para a greve geral
que parou São Paulo e foi vitoriosa, pois conseguiram o fim do trabalho noturno
para mulheres e crianças. Esta greve denuncia a utilização do trabalho infantil
dentro das fábricas.
Os movimentos sociais e populares acumularam, nas últimas décadas,
experiências e forças políticas que se manifestam nas diversas formas de
resistência e de protestos.
Mais uma vez, as mulheres têm sido protagonistas de lutas pioneiras, ao
colocarem de forma pública e explícita as necessidades e reivindicações
populares feministas, antirracistas, antilesbofóbicas e em defesa da dignidade
humana, nos fóruns de articulação de manifestações e lutas contra o golpismo, o
que contribui para a resistência aos desmandos de um governo golpista e
impopular e ao enfrentamento da recessão, do desemprego e da violência do
Estado e por liberdades democráticas.
31
Não é por acaso que os ataques contra o governo da Presidenta eleita,
Dilma Rousseff — primeira e única mulher a ocupar o cargo máximo da
Presidência da República, pelo voto popular — que culminaram com a perda de
seu mandato, apresentaram motivações misóginas que tiveram efeitos
político-institucionais imediatos. Formou-se uma opinião pública midiática
contrária a ela, tratando-a como “histérica”, sem “habilidades políticas”,
“emocionalmente desequilibrada”, “sem condições de governar o país”. Em
seguida, forçaram e conseguiram a retirada das expressões gênero, “identidade
de gênero” e “orientação sexual” nos planos de educação e na base curricular
nacional de ensino. Ao retirar gênero, pretendem educar a sociedade para a
submissão e também sufocar os movimentos feministas e de mulheres, os
movimentos antirracistas e LGBTs, reduzindo assim o potencial de resistência de
um povo, o que interessa aos capitalistas para manter a população dominada e
alienada.
O atual governo brasileiro reduziu drasticamente o papel de políticas
públicas para enfrentar a discriminação étnico-racial e de gênero ao desmontar
a estrutura da Secretaria Especial de Políticas para Mulheres (SPM) e da
Secretaria para a Igualdade Racial (SEPIR), o que afeta gravemente a maioria da
população que são as mulheres e a população negra e indígena.

Discutir gênero é abordar um conjunto de problemas estruturais
do país, como a violência contra a mulher, a cultura do estupro, a
desigualdade salarial entre homens e mulheres, os assassinatos
de travestis e transgêneros (o Brasil é o país que mais mata essa
população no mundo), o modelo predominante de estética que
desqualifica, por exemplo, as mulheres negras. Ao não discutir as
desigualdades de gênero nas escolas, quem perde com isso é a
sociedade, como um todo (Denise Carrera, coordenadora da
Ação Educativa).
Estima-se que, no Brasil, cinco mulheres são espancadas a cada dois
minutos, segundo dados da pesquisa Mulheres Brasileiras nos Espaços Público
e Privado (FPA/Sesc, 2010). Em 2014, foram registrados 47.643 casos de estupro
32
em todo o país, segundo o 9º Anuário Brasileiro de Segurança Pública (Fórum
Brasileiro de Segurança Pública, 2015), o que significa que uma mulher é
estuprada a cada 11 minutos. Segundo o Mapa da Violência de 2016, são mortas
13 mulheres por dia no Brasil, vítimas, em sua maioria, da violência de gênero.
Visibilizar essas e outras violências contra as mulheres, como feminicídio,
a lesbofobia, a transfobia e o racismo historicamente presentes em nossa
sociedade é garantir o espaço e o debate público, é defender uma convivência
democrática e plural. Mas tem ficado cada vez mais evidente que esta agenda
tem sido alvo dos ataques dos conservadores e fascistas que temem libertar o
potencial criativo, inovador e transformador que contém estes segmentos
organizados da população.
Por outro lado, os segmentos oprimidos insistem, por meio de
manifestações públicas, em praticar o exercício de direitos, ao adquirirem
consciência política, e assim forjam sua capacidade de sobrevivência e não mais
aceitam essa realidade desigual e injusta. Passam a ser mais inovadores e
criativos e reinventam novas formas de viver e conviver, concretizando o verso
da poeta Cecília Meireles: A vida só é possível se reinventada. Resistem a
perder direitos que sabem o quanto lhes custou e o quanto vale a pena se
apropriar deles fazendo seu uso diário.
O Estado brasileiro está andando na contra mão da história. A
interferência do governo atual nos planos de educação e no próprio sistema
educacional, como forma de controlar parcelas significativas da população,
impedindo-as de acessar e aprofundar conhecimentos necessários para a
construção democrática, abalou a opinião pública internacional. A própria
16
Unesco se incomodou com os retrocessos no Brasil em relação ao campo
educacional. E faz um alerta ao governo brasileiro sobre os efeitos negativos de
uma educação tão restritiva e limitada, que não se pauta sob a perspectiva de
gênero e de diversidade sexual e social.
16
UNESCO é a organização da ONU (Organização das Nações Unidas) para educação, ciência e
cultura.
33
As mulheres reagem de diversas formas, nas manifestações de rua, nas
ocupações nas escolas, nos espaços de moradia, na busca de serviços e
políticas públicas para enfrentar as desigualdades e a negação de direitos.
São as mulheres que têm aberto caminhos para as mudanças. Participam
da luta contra a ditadura, entraram nas guerrilhas urbanas e rurais. Lutaram pela
anistia política, contra a alta do custo de vida, por creches, por salários, por
melhorias nas periferias. Denunciaram a violência contra seus filhos e contra si
próprias.
E para finalizar, em 1917, na Rússia, foram as mulheres, as primeiras a
saírem em passeatas reivindicando pão e salários, o que criou condições para
desencadear a revolução socialista, que neste momento completa 100 anos.
Líderes revolucionários atentos já declararam que sem as mulheres não
há revolução e nós, feministas, em várias oportunidades, temos dito: sem o
feminismo não há justiça e igualdade social.

Referências:

TELES, Maria Amélia de Almeida (2017). Breve História do Feminismo no Brasil e Outros Ensaios.
Alameda Editorial, São Paulo.

TELES, Maria Amélia de Almeida (2006). O que são os direitos humanos das mulheres? São
Paulo. Editora Brasiliense.

Agência Patrícia Galvão (2017). A sociedade perde ao não discutir gênero na escola. Disponível
em:
www.agenciapatriciagalvao.org.br/mulheres-de-olho-2/sociedade-perde-ao-nao-discutir-genero-
na-escola/. Último acesso: 17 jan. 2018.

34
A LATA D’ÁGUA MAIS PESADA: mulheres do campo e a luta

contra o golpe
17 18
Kelli Cristine de Oliveira Mafort e Ana Terra Reis

Resumo
Este é um texto feito por muitas mãos, essencialmente, das mãos das
mulheres que vivem do seu trabalho quase sempre no campo, como assentadas,
acampadas e/ou assalariadas e também, no meio urbano, como empregadas
domésticas, terceirizadas, ou no mercado de trabalho informal. É um texto que
parte de reflexões coletivas e que pretende contar um pouco dos impactos
sofridos diante do golpe de Estado e dos golpes protagonizados pelos homens
do Estado sobre aquelas que buscam a emancipação da classe, com igualdade
de gênero.
Construímos a narrativa a partir da vivência de Nivalda, mulher negra e
assentada, que na luta pela terra no estado de São Paulo encontrou e construiu
um caminho coletivo de lutas e conquistas. Com Nivalda, compreendemos a
essência do Estado: lutamos, acessamos as políticas públicas, sofremos os
retrocessos do golpe e reafirmamos a necessidade de lutar com ainda mais
força pela construção da Reforma Agrária Popular.

Tiraram a trouxa e a lata d’água da cabeça
Quebraram preconceitos e rótulos
Deixaram para traz a servidão costumaz!
(Lana Alpino, Mulheres Nordestinas)

Discursaram que as mulheres são frágeis
Eu não tive tempo de exercitar fragilidades
(Jenyffer Nascimento, Antítese).

17
Coordenação Nacional do MST e doutoranda pelo Programa de Pós-graduação em Ciências
Sociais da Unesp/Araraquara.
18
Militante do MST e Doutora pelo Programa de Pós-graduação em Geografia da
Unesp/Presidente Prudente.
35
Nivalda, mulher negra assentada no estado de São Paulo, 8 filhos,
separada (ou liberta como costuma dizer) recentemente de seu marido, ao qual
ela sempre se referia por “coroné”, nos ajudou a fazer este texto. Não com o seu
próprio punho, mas com sua história e suas angústias recentes. Nossa mulher
guerreira em 2013 tornou-se presidente da Cooperativa Agroecológica Mãos da
Terra, comandada por mulheres, que também admitem a participação de alguns
homens.
A sede da cooperativa foi erguida através da vontade coletiva pela
construção de uma padaria (era o que diziam aquelas mulheres animadas,
reunidas debaixo de um flamboyant), mas logo perceberam que, para fazerem
seus pães e doces, tinham que enfrentar muitas barreiras. Elas haviam acessado
19 20
o Fomento Mulher através de projetos elaborados pela equipe de ATER e
estavam prontas para executar seus projetos individuais nos lotes familiares e
também neste sonho coletivo da padaria, com vistas à geração de renda.
Mas havia algumas pedras no caminho: a maioria dos seus companheiros
não gostou da ideia e argumentava que o tempo das mulheres em casa ia
diminuir com essa tal padaria, e não sobraria tempo pra elas fazerem suas
obrigações; para fazer uma padaria, precisa de muita reunião e não queriam
suas mulheres metidas nisso, pois no acampamento até “engoliam”, mas depois
da terra ganha, não teria necessidade de tanta conversa; ou ainda, incentivavam
que as mulheres pegassem o recurso do projeto e investissem na casa, num
carro velho ou empregassem na grande produção do lote, que essa sim dava
resultados, segundo eles.
Pedras chutadas, padaria erguida! Assim foi! Enfrentaram as contradições
da decisão coletiva que tomaram, e algumas chegaram a sofrer violência, mas se
ajudaram e superaram as dificuldades. Foram se organizando e, entre os anos
21
de 2014 a 2016, entregaram cerca de 200 toneladas de alimentos para o PAA ,
19
Crédito de R$ 3.000,00 destinados à implantação de projetos produtivos sob a
responsabilidade das titulares dos lotes de reforma agrária
(http://www.incra.gov.br/novo_credito_instalacao).
20
ATER — Programa de Assistência Técnica e Extensão Rural, instituído pela Lei 12.188/2010.
21
O Programa de Aquisição de Alimentos (PAA) foi instituído em 2003 pela Lei 10.696, como
parte do Programa Fome Zero.
36
22
acessaram o PNAE ; em 2014 aprovaram um projeto junto à Secretaria Estadual
23
do Meio Ambiente/PDRS , fizeram mutirões e implantaram sistemas
agroflorestais; desenvolveram muitas parcerias para capacitação através da
24 25
ATER e outras com Sebrae , Senar , etc; protocolaram projeto de habitação no
26 27
PNHR (aguardando liberação dos recursos); buscaram apoio junto ao INSS e
garantiram o talão da produtora rural para as cooperadas, possibilitando o
acesso ao salário maternidade, auxílio doença e aposentadoria rural para
aquelas com mais de 55 anos de idade e muitos de labuta na agricultura.
28
Recentemente conquistaram espaço na Feira do Produtor da cidade e
estão apostando na comercialização direta de alimentos saudáveis. Em meio a
essa história de muitas conquistas, elas ainda trancaram rodovias, distribuíram
alimentos, ocuparam órgãos públicos e bancos, marcharam, discursaram em
atos públicos, fizeram negociações na capital do estado e em Brasília, ocuparam
terra com as famílias acampadas, doaram alimentos aos acampamentos,
choraram pelos assassinatos no campo e se lançaram nas lutas feministas do “8
de março” contra a violência, o agronegócio, as empresas transnacionais, os
agrotóxicos, os transgênicos e seguiram construindo a Reforma Agrária Popular
29
.
Mas por que lutavam essas mulheres? Por solidariedade sem terra, que só
entende quem esteve noites e noites num barraco de lona ou nas guaritas
improvisadas, cuidando da segurança coletiva. Pelo acesso e massificação das
políticas públicas para todas as mulheres. Pela garantia de que o assentamento
22
O Programa Nacional de Alimentação Escolar (PNAE) foi instituído pela Lei n. 11.497 de 16 de
junho de 2009.
23
PDRS – Projeto de Desenvolvimento Rural e Sustentável ligado ao Governo do Estado de São
Paulo.
24
SEBRAE – Serviço Brasileiro de Apoio às Micro e Pequenas Empresas.
25
SENAR – Serviço Nacional de Aprendizagem Rural.
26
PNHR – Programa Nacional de Habitação Rural.
27
INSS – Instituto Nacional de Seguridade Social.
28
Feira do Produtor da cidade de Ribeirão Preto / SP
(http://www.ribeiraopreto.sp.gov.br/J332/noticia/37904;jsessionid=fa57b26adeafdfc9c77214f892
b8).
29
Reforma Agrária Popular é o programa do MST, difundido a partir do seu VI Congresso
realizado em fevereiro de 2014, em Brasília
(http://www.mst.org.br/2014/12/11/video-oficial-sobre-o-6-congresso-nacional-do-mst.html).
37
de Reforma Agrária se efetivasse e deixasse de ser tão precário, sem acesso à
água em alguns períodos do ano. Para denunciar o quanto estão insatisfeitas de
tantos privilégios e incentivos ao agronegócio, que jorra veneno com as
pulverizações aéreas nos canaviais e atingem o entorno. Para dar uns gritos
contra a violência cotidiana que as mulheres enfrentam, seja na forma de
agressão explícita ou na trouxa suja de roupa que, necessariamente, devem dar
conta, junto com todos os outros trabalhos da roça, da casa, da família e de
quem mais aparecer pelo caminho.
Para estas mulheres, lutar faz parte do próprio caminhar. Mas, em agosto
de 2016, sentiram um golpe mais profundo, que exigiu delas a construção da
luta num outro patamar. Num ritmo assustador, foram percebendo os golpes nos
direitos conquistados, não só para as mulheres do campo, mas para toda classe
trabalhadora. Além disso, uma regressão violenta tomou conta da sociedade e
muitos temas conservadores foram disseminados, atingindo em cheio estas
mulheres – estatuto do nascituro, retrocesso no entendimento do aborto como
uma questão de saúde pública, estatuto da família padronizada, excluindo a
diversidade sexual, combate à chamada “ideologia de gênero”, uma
exacerbação da cultura do estupro, projeto Escola Sem Partido, entre outras
pautas conservadoras. Quando rasgaram a Constituição do Brasil em 2016, já
era possível imaginar que os parlamentares mais conservadores da história da
democracia brasileira iam picotar cada um de seus artigos, até que não sobrasse
nada.

Direitos conquistados e os retrocessos consolidados

A constituição de relações opressivas de trabalho remonta aos tempos
coloniais. Impossível pensar o trabalho feminino no Brasil sem reconhecer a
opressão vivida pelas mulheres negras escravizadas, que foram subsumidas à
lógica da superexploração do trabalho e que não obtiveram no processo de
industrialização e urbanização no Brasil condições de livrarem-se da
necessidade de vender sua força de trabalho no meio doméstico, reproduzindo
38
o que há de mais arcaico das senzalas nas casas da burguesia brasileira até a
atualidade e as mulheres assentadas e acampadas não estão isentas a
empregar sua força de trabalho nesta realidade degradante.
O direito à aposentadoria foi uma conquista dos anos de 1930, mas foi
somente nos anos de 1960 que as diferenciações de gênero começaram a ser
implementadas, no sentido de corrigir as menores oportunidades destinadas a
mulheres no mercado de trabalho, as duplas jornadas e a condição de mães.
Somente em 2013 foi possibilitado legalmente às trabalhadoras domésticas
exigir direitos quanto à jornada de trabalho de 8 horas diárias e 44 horas
30
semanais, horas extras, horário de almoço e acesso à multa de 40% do FGTS
em caso de demissão.
Na contramão das poucas conquistas em séculos de lutas e no contexto
do avanço da agenda neoliberal proposta pela direita conservadora e golpista,
contra os direitos dos trabalhadores, as mulheres também foram afetadas pela
terceirização: elas são a maioria em empresas terceirizadas de limpeza e asseio
31
e cerca de 1,2 milhão de mulheres (PNAD , 2013) são submetidas ao trabalho em
domicílio (confecções, por exemplo), vivendo condições cada vez mais
precarizadas e menos dignas, com jornadas extenuantes, sem direitos
trabalhistas, reproduzindo relações de trabalho análogas à escravidão.
Além do golpe no que se refere à terceirização, vivemos no dia 11 de julho
de 2017 a aprovação da reforma trabalhista, que permitirá a divisão das férias
em até três períodos, com jornadas de trabalho de até 12 horas sem computar o
tempo de deslocamento de casa ao local de trabalho, com as trabalhadoras
tendo de arcar com as despesas, caso percam um processo contra a empresa,
sem obrigatoriedade de contribuição sindical, com rescisão do contrato
negociada na própria empresa, com permissão para a exposição de grávidas e
lactantes à ambientes insalubres.
Importante destacar também aquilo que denunciamos durante a Jornada
de Lutas de 8 de março de 2017: a reforma da previdência a ser votada pelos
30
FGTS – Fundo de Garantia do Tempo de Serviço.
31
PNAD - Pesquisa Nacional por Amostra de Domicílio.
39
golpistas deve prejudicar mais as mulheres, pobres e negros. No caso dos
trabalhadores do meio urbano, a proposta de aumentar o tempo de contribuição
(que passará a no mínimo 25 anos) e as idades (que passarão, provavelmente, a
65 anos para homens e 62 anos para mulheres) ignora que as mulheres
trabalham em média 11 horas a mais, semanalmente, do que os homens, e que
quase 6 milhões de mulheres são empregadas domésticas.
A proposta inicial, apresentada pelo governo e combatida pelos
movimentos sociais, previa a equiparação da aposentadoria para trabalhadores
urbanos e rurais. Depois das lutas e mobilizações em 19 de abril de 2017,
apresentou-se um novo texto em relação aos trabalhadores do campo, no qual
propõe-se que homens devem se aposentar aos 60 anos e as mulheres aos 57,
com a necessidade de contribuição previdenciária por 15 anos. O direito dos
trabalhadores do campo a se aposentar com 5 anos a menos foi conquistado na
Constituição de 1988 e deve-se às condições mais penosas do trabalho no
campo, sendo garantida a aposentadoria aos 60 anos para homens e aos 55
anos para as mulheres.
A nova proposta de reforma da previdência ainda desconsidera que no
32
campo, segundo o DIEESE , as mulheres dedicam 28 horas semanais aos
trabalhos domésticos e desde muito cedo começam a trabalhar na produção
familiar. Com a proposta do governo golpista, evidencia-se que o desejo é
equiparar o tempo de aposentadoria à expectativa de vida, obrigando àquelas
que vivem de seu trabalho a serem exploradas por toda a vida. Além disso, com
a reforma da previdência, as/os produtores rurais perdem o direito de segurados
especiais, ou seja, 15 anos de contribuição é muito diferente de 15 anos de
segurado, pois neste último caso isso se refere à toda família que se ocupa do
trabalho agrícola; se passar a nova regra, cada membro da família rural terá que
contribuir, e com isso serão feitas escolhas de quem será o “contribuinte”,
devido à baixa renda no campo, e provavelmente isso ocasionará uma exclusão
de mulheres e jovens.
32
DIEESE — Departamento Intersindical de Estatística e Estudos Socioeconômicos.
40
Ao tratarmos das conquistas e retrocessos no que se refere às políticas
públicas é preciso observar o avanço do capital no campo travestindo o
33
latifúndio em agronegócio moderno, com intensiva exposição aos agrotóxicos ,
condições degradantes de trabalho, destruição do meio ambiente e da
biodiversidade, gerando concentração de terras e de renda na produção de
mercadorias primárias para a exportação.
Os números não são animadores: entre 2002 e 2013 foram assentadas
apenas 4.363 famílias e mais de 85% do crédito foi destinado ao agronegócio,
abandonando a política de aquisição de terras para fins de reforma agrária.
Entre as principais conquistas que tivemos antes do golpe está o
reconhecimento das mulheres camponesas enquanto público prioritário das
ações governamentais no âmbito dos programas sociais. Desde 2003, tornou-se
obrigatória a titularidade conjunta dos lotes de reforma agrária, ou seja, quando
a família conquista a terra, a Concessão de Uso é em nome da mulher e do
homem (e preferencialmente da mulher), independente do estado civil,
assegurando o direito da mulher à terra em caso de divórcio, desde que ela
detenha a guarda dos filhos. Tratou-se de um reconhecimento de que a mulher
também é protagonista da produção familiar, propiciando ainda que ela
comprove a atividade rural para fins de acesso aos benefícios previdenciários,
como salário-maternidade e aposentadoria.
As mulheres também foram beneficiadas por programas como o
Programa de Aquisição de Alimentos, criado em 2003 no âmbito do Programa
Fome Zero. Por meio deste programa, as famílias assentadas poderiam
comercializar através de suas organizações, cooperativas ou associações, até
R$ 8 mil por ano, destinando os alimentos produzidos às populações que se
encontravam em situação de insegurança alimentar. Era a possibilidade de as
mulheres comercializarem os alimentos produzidos em quintais; o que antes
33
Segundo o INCA – Instituto Nacional do Câncer, no ano de 2016 foram registrados 600 mil
novos casos de câncer, sendo a exposição à agrotóxicos ou alimentos envenenados fatores
preponderantes, já que 85% dos casos de câncer tem motivação do ambiente, contra apenas
15% de origem genética. Disponível em:
http://www.redebrasilatual.com.br/saude/2017/06/estudo-relaciona-o-uso-de-agrotoxicos-com-o-
cancer-no-sangue.
41
garantia o autossustento das famílias passa a ser produzido também para

alimentar trabalhadoras e trabalhadores do meio urbano, passa a ter valor
monetário visibilizado e garante, ainda que de forma inicial, acesso à renda às
mulheres. O PAA chegou a ser acessado por 40 mil mulheres em 2012 e foi
sendo esvaziado pela ausência de recursos do governo federal desde então,
chegando à vergonhosa proposta de atender apenas 200 famílias em todo o
Brasil no ano de 2017. Por não ter se convertido em uma política pública com
orçamento obrigatório anual, o PAA fragilizou-se e foi um dos principais cortes
que afetou o cotidiano de mais de 41 mil famílias que vinham acessando o
programa anualmente.
Na comercialização institucional, em 2009 houve também a conquista do
PNAE, o Programa Nacional de Alimentação Escolar, que determina às
prefeituras a obrigatoriedade de compra da agricultura familiar de 30% dos
alimentos destinados às escolas. Neste caso, cada família pode entregar até R$
20 mil por ano, por prefeitura, em um total de até R$ 360 mil por ano. É a
possibilidade de proporcionar o acesso a alimentos sadios, diretamente das
famílias produtoras e de estruturar as cooperativas com a garantia de
comercialização dos alimentos produzidos. Neste caso, o retrocesso acontece
desde as eleições municipais de 2016, quando a direita brasileira assume
importantes prefeituras e deixa de cumprir a lei. O governo federal, por seu
turno, deixa de fiscalizar e punir as prefeituras e a execução do PNAE fica
comprometida. Fato que explicita o posicionamento dos líderes de partidos da
direita neoliberal é o posicionamento da prefeitura de São Paulo em fornecer a
34
Farinata , ou uma espécie de ração humana nas escolas municipais da maior
cidade brasileira.
Cabe destacar, ainda, os avanços do início deste século no que se refere
às políticas de redistribuição de renda, como o Bolsa Família, implementado em
nome da mulher e que chegou a beneficiar 14 milhões de famílias brasileiras (em
34
FARINATA: farinha processada com sobras de alimentos próximos da data de vencimento para
suplemento alimentar. Projeto da prefeitura municipal de São Paulo/SP. Disponível em:
http://agenciabrasil.ebc.com.br/direitos-humanos/noticia/2017-10/prefeitura-de-sao-paulo-deve-in
corporar-farinata-na-merenda-escolar.
42
2017, foram beneficiadas 13,6 milhões de famílias), de acesso à universidade (3,4

milhões de mulheres acessaram a universidade entre 2005 e 2015), de acesso à
moradia (80% das 4,2 milhões de casas construídas eram em nome de
mulheres). Em que pesem os números expressivos e a considerável melhoria da
qualidade de vida do povo, há ainda muito que se refletir e desafiar na
construção da autonomia e da emancipação feminina, o que tem sido
especialmente difícil em tempos de reorganização produtiva do capital e de
avanço das políticas de caráter neoliberal.
O estreito leque de conquistas também está em jogo diante da aprovação
da Medida Provisória nº 759, convertida na Lei 13.465 de 11/07/2017, que busca
conceder o título de propriedade privada da terra às famílias assentadas. Com o
título definitivo (título de domínio) as famílias assentadas poderão colocar seus
lotes como garantia em operações bancárias (que podem ser requeridas em
caso de não pagamento da dívida), ou mesmo vender a terra, o que antes era
proibido por lei. Pra se ter uma ideia do quanto isso atinge as mulheres, a
recente aprovação da lei já está gerando manifestações por parte dos homens
assentados que se separaram de suas companheiras e deixaram, por
consciência ou força da lei, o lote para mulher e filhos, pois reivindicam que o
lote seja então titulado e vendido, e que se divida em partes iguais o resultante
de tal venda. O preocupante é que, com a ausência das políticas públicas
destinadas à pequena agricultura por um lado, e por outro lado a inviabilidade
de produção e reprodução social para a agricultura camponesa nos moldes do
modelo do agronegócio, pode-se prever um processo ainda maior de
reconcentração de terras e de renda sob controle da burguesia. Movimentos
35
sociais como o MST defendem a Concessão de Direito Real de Uso – CDRU
para as famílias assentadas da Reforma Agrária, isto é, o direito de viver e
trabalhar na terra com a segurança e o direito de uso, de geração em geração.
Com a medida o governo golpista quer acabar com as responsabilidades do
35
MST — Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra
(http://www.mst.org.br/2017/07/11/mst-condena-nova-legislacao-fundiaria-aprovada-hoje-pelos-go
lpistas.html).
43
Estado sobre os assentamentos e, portanto, destruir a Reforma Agrária. Ainda
são atingidos por esta lei, comunidades indígenas e quilombolas, que sofrem
com os retrocessos nos processos de demarcação de terras e reconhecimento
dos seus territórios.
Outro aspecto nefasto da lei 13.465/2007 é o incentivo ao crime da
grilagem de terras (ato de falsificação de documentos para justificar a invasão
sobre terras públicas), flexibilizando regras para regularização fundiária em áreas
de até 2.500 hectares. Com isso, o governo presenteia criminosos e inviabiliza a
arrecadação de terras públicas para a Reforma Agrária, como prevê a
Constituição brasileira. Na prática, tal medida bloqueia uma das importantes
formas de obtenção de terras para os futuros assentamentos — no Brasil,
existem cerca de 120 mil famílias acampadas, na sua maioria, mulheres e
crianças; acampamentos que em média têm 7 anos de existência, e em alguns
casos, até 15 anos de luta na lona preta.
São muitas as medidas dos golpistas que atingem as trabalhadoras do
campo. Central destacar que o golpe tem um forte protagonismo dos ruralistas –
do agronegócio e da mineração, contando com a maior bancada no Congresso
Nacional. Citemos mais alguns exemplos: o projeto de lei — PL 6299/2002 do
Veneno (em tramitação), que flexibiliza a legislação e controle atual; o bloqueio
ao PL 6670/2016, que institui a PNARA – Política Nacional de Redução de
Agrotóxicos (em tramitação); mudanças no código da mineração; renegociação
das dívidas do Funrural (cerca de R$ 50 bilhões de Reais); o PL 4059/2012, que
permite aquisição ilimitada de terras por estrangeiros (em tramitação); decreto
de outubro de 2017, que isenta os ruralistas em 60% do pagamento de multas
ambientais (R$ 4,6 bilhões); prorrogação do prazo para adesão ao Refis,
refinanciamento com descontos de até 99% aos ruralistas que devem cerca de
R$ 135 milhões para a União.
O golpe é resultante de uma disputa intracapital, articulado com a
geopolítica, e que pretende impor, num ritmo acelerado, medidas que
subordinem o Brasil aos ditames neoliberais. Os governos anteriores – Dilma e
Lula – adotaram uma política de conciliação de classes, na qual a prioridade era
44
o capital, mas com concessões importantes às/aos trabalhadoras/es. Na conta

do golpe, não cabe tais concessões à política social, ao contrário, é fundamental
retirar direitos adquiridos em nome de sanear a economia e garantir os contratos
de pagamento de juros da dívida. O ritmo e a intensidade do golpe no Brasil
revelam a tarefa que países periféricos devem cumprir em tempos de crise
acentuada do capital.
36
A crise do capital tem caráter estrutural e atinge a totalidade do sistema
sócio metabólico do capital, ativando seus limites absolutos, principalmente em
relação ao trabalho – gerando um desemprego estrutural constante e em
relação ao meio ambiente – num uso incontrolável dos bens naturais,
transformando tudo em mercadoria.
Na crise, o capital também se reorganiza e promove golpes onde for
necessário, criando uma instabilidade permanente na qual tudo se justifica, até
mesmo retrocessos brutais como vistos na portaria do Ministério do Trabalho
1129/2017 que qualifica como trabalhador em situação análoga à escravidão
somente aquele que estiver preso (só faltou escrever: acorrentado).
37
A crise do capital aumenta a desigualdade social e consequente
38
processos de violência, em que as mulheres, os LGBTs , as/os negras/os e a
juventude são os mais atingidos. E no campo brasileiro, estão os mais altos
índices de concentração de pobreza extrema.
O momento político que vivemos nos convoca a reafirmar nossos
compromissos da construção socialista e feminista. Resistir no campo é também
uma luta cotidiana pela construção de uma nova sociabilidade, com novas
relações de trabalho, com uma nova matriz produtiva baseada na soberania
alimentar e na agroecologia, como propõe a Reforma Agrária Popular.
36
Mészáros, István (2002). Para além do capital. São Paulo: Boitempo.
37
Segundo relatório da Oxfam, 6 brasileiros concentram a mesma riqueza que a metade da
população mais pobre. 5% dos ricos detêm a mesma fatia de renda que outros 95%. O Brasil está
entre os 10 países mais desiguais do mundo. Mulheres receberão os mesmo salários que os
homens branco em 2047, e os negros em 2089, em ritmo progressivo (
https://www.cartacapital.com.br/economia/seis-brasileiros-tem-a-mesma-riqueza-que-os-100-milh
oes-mais-pobres).
38
LGBTs – Lésbicas, Gays, Bissexuais, Transsexuais, Travestis e Transgêneros.
45
A sociabilidade pretendida está intimamente ligada ao rompimento com

os pilares patriarcais; está na necessidade de projeção das pautas feministas à
luz da emancipação das mulheres no âmbito público e privado, ou seja, está em
reafirmar nossa atuação, enquanto mulher do campo, militante e dirigente,
ocupando espaços, conquistando e resistindo nos territórios.

Referências:

AGÊNCIA BRASIL. Prefeitura de São Paulo deve incorporar farinata na merenda escolar.
Disponível em:
http://agenciabrasil.ebc.com.br/direitos-humanos/noticia/2017-10/prefeitura-de-sao-paulo-deve-in
corporar-farinata-na-merenda-escola. Último acesso: 05 nov. 2017.

BRASIL DE FATO. Ruralistas da bancada do Refis devem 135 milhões de dólares à União.
Disponível em:
https://www.brasildefato.com.br/2017/09/04/ruralistas-da-bancada-do-refis-devem-rdollar-135-mil
hoes-a-uniao/. Último acesso: 04 nov. 2017.

CARTA CAPITAL. Seis brasileiros têm a mesma riqueza que os 100 milhões mais pobres.
Disponível em:
https://www.cartacapital.com.br/economia/seis-brasileiros-tem-a-mesma-riqueza-que-os-100-milh
oes-mais-pobres. Último acesso: 03 nov. /2017.

JORNAL DA USP. Decreto sobre multa ambiental pode incentivar crimes no futuro. Disponível
em:
http://webdev.jornal.usp.br/atualidades/decreto-sobre-multa-ambiental-pode-incentivar-crimes-no
-futuro/. Acessado em 04/11/2017.

MÉSZÁROS, István (2002). Para além do capital. São Paulo: Boitempo.
MST. Vídeo oficial sobre o 6º Congresso Nacional do MST. Disponível em:

http://www.mst.org.br/2014/12/11/video-oficial-sobre-o-6-congresso-nacional-do-mst.html. Último
acesso: 02 nov. 2017.

___________. MST condena nova legislação fundiária aprovada pelos golpistas. Disponível em:
http://www.mst.org.br/2017/07/11/mst-condena-nova-legislacao-fundiaria-aprovada-hoje-pelos-gol
pistas.html. Último acesso: 05 nov. 2017.

REDE BRASIL ATUAL. Estudo relaciona o uso de agrotóxicos com o câncer no sangue.
Disponível em:
http://www.redebrasilatual.com.br/saude/2017/06/estudo-relaciona-o-uso-de-agrotoxicos-com-o-
cancer-no-sangue. Último acesso: 05 nov. 2017.

___________. Portaria do trabalho escravo é desumana e retrocesso, diz CNBB. Disponível em:
http://www.redebrasilatual.com.br/cidadania/2017/10/portaria-do-trabalho-escravo-e-desumana-e-
retrocesso-diz-cnbb. Último acesso: 06 nov. 2017.

46
39
NÃO HÁ SAÍDA SEM A REVERSÃO DA FINANCEIRIZAÇÃO
40
Leda Maria Paulani

Introdução

Neste momento da história brasileira, falar de saídas para a crise
econômica implica considerar duas ordens de fatores que se colocam como
pressupostos, a primeira de ordem mais geral, e a segunda mais atinente à
questão econômica ou socioeconômica propriamente dita. Farei rápida menção
à primeira nesta introdução e, na sequência, tratarei de modo mais acurado,
ainda que brevemente, da segunda.
A consumação do golpe de Estado que destituiu a presidenta eleita Dilma
Rousseff em agosto de 2016 agregou à crise econômica e social já em curso
uma crise político-institucional de largas proporções, com seguidos conflitos e
bate-cabeças entre os poderes constituídos. Àquelas alturas, já estávamos com
o sexto trimestre seguido de queda no PIB, com o desemprego se elevando em
velocidade escalar e com tensões sociais crescentes decorrentes não só da
insegurança de renda, que passa a atingir parcela substantiva da população,
mas também das dificuldades orçamentárias de estados e municípios, com
salários de servidores em atraso e colapso dos serviços públicos.
A destituição da presidenta sem efetivo crime de responsabilidade, vista
como golpe por boa parte do mundo, inclusive pela imprensa internacional
conservadora, explicitou a ilegitimidade dos novos donos do poder, de pronto
associada às seguidas e reiteradas denúncias de corrupção envolvendo não só
o mandatário mor, como praticamente todo o primeiro escalão do governo.
Diante esse quadro, a tese de que o impeachment seria a varinha mágica
capaz de restaurar expectativas, recuperar o investimento e fazer renascer o
39
Texto originalmente publicado na Revista de Estudos Avançados (USP), vol. 31, n. 89, 2017.
40
Professora titular do Departamento de Economia da Faculdade de Economia, Administração e
Contabilidade da USP e da pós-graduação em Economia do Instituto de Pesquisas Econômicas
(FEA-USP).
47
crescimento econômico, tese em si bastante discutível, foi rapidamente

desmentida, em meio a um cenário de elevada rotatividade dos mais altos
quadros governamentais, desobediência a ordens judiciais e disputas sobre
quem legisla, quem manda e quem julga. Não é preciso grande esforço para
perceber que, nesse cenário de degradação, com o grau de incerteza que
arrasta consigo, o investimento privado não retomaria de imediato por força da
mera substituição da chefe do executivo (substituição, de resto, apoiada
indistintamente por todas as elites do país, incluindo-se aí a elite econômica,
41
produtiva e/ou rentista ).
Instalado o caos, a crise política passa a contar como elemento adicional
de deterioração do quadro econômico, que, por sua vez, agrava ainda mais a
tensão e a desordem político-institucional, num círculo vicioso digno do inferno
de Dante. Isso posto, parece evidente que uma “resolução” da crise econômica,
qualquer que ela seja, passa inexoravelmente pela necessidade de desatar esse
nó. Mantidas as atuais condições, ainda que alguma recuperação aconteça por
42
força da natureza cíclica da economia capitalista , ela não passará de um
resultado medíocre e insustentável.

A financeirização da economia brasileira e a crise atual

O capitalismo vive, desde o último quartel do século passado, uma fase
rentista em que os imperativos do capital como propriedade se sobrepõem aos
imperativos do capital como elemento funcionante na produção de bens e
serviços (Paulani, 2016a). A assim chamada financeirização é a faceta mais
conhecida e seguramente a mais discutida dessa história. A economia brasileira,
evidentemente, faz parte dela, inicialmente de forma passiva, quando foi vítima
41
A demora na melhora dos principais parâmetros econômicos, mesmo tendo sido bem sucedido
o impeachment, não pode, portanto, ser tomada como evidência de que esteja equivocada a
sugestiva tese de que a deterioração econômica a partir de 2013 deveu-se também a uma
espécie de greve branca do capital – que teria deixado de investir para conseguir tirar da frente
uma presidenta de poucos bofes e demasiado intervencionista (Rugitsky, 2015).
42
Milan (2016) faz apropriada análise, do ponto de vista da economia política marxista, da
interconexão entre fatores estruturais, cíclicos e conjunturais na produção daquilo que ele
denomina “crises gêmeas” (política e econômica) e das possibilidades de seus desdobramentos.
48
da chamada “crise da dívida externa” nos anos 1980, depois de forma ativa,
quando tomou as providências, a partir de meados dos anos 1990, para seu
ingresso na era da financeirização como “potência financeira emergente” ou,
nos nossos termos, como “plataforma internacional de valorização financeira”
(Paulani, 2008a; 2012; Paulani; Pato, 2005).
Todo o arcabouço institucional que emoldura hoje o funcionamento do
capitalismo brasileiro foi construído a partir do princípio maior de atender com
presteza e precisão os interesses da riqueza financeira, em particular dos
credores e investidores externos. Esse traço permanece praticamente intocado
ao longo dos governos de FHC e de Lula/Dilma, a despeito das diferenças que
os separam. É dessa forma que se explicam a enorme abertura financeira, com
ausência de qualquer controle sobre os fluxos internacionais de capital, a
internacionalização do mercado brasileiro de bônus, as concessões tributárias a
proprietários de ações e a ganhos financeiros de não residentes, as alterações
legais para dar maior garantia aos credores do Estado (Lei da Responsabilidade
Fiscal) e do setor privado (reforma da Lei de Falências), as alterações no regime
43
geral previdenciário (INSS) e nos regimes próprios de servidores públicos e,
last but not least, a adoção de um receituário macroeconômico agressivamente
voltado para o benefício da riqueza financeira, baseado na austeridade fiscal e
em taxas reais de juros absurdamente elevadas, frequentemente as campeãs do
mundo.
Utilizando a distinção proposta por Chesnais (2016) entre finança (finance
capital) e capital financeiro (financial capital), podemos falar da existência no
Brasil, pelo menos desde os anos 1990, de uma hegemonia da finança e de sua
forma predominante de funcionamento, o capital financeiro e o setor
43
Para além da questão previdenciária em si, o objetivo maior dessas alterações é a criação de
um substantivo mercado privado nessa área. Com um regime previdenciário de repartição, como
nosso regime geral, obrigatório, universal e suficientemente abrangente, o mercado para esse
tipo de produto, uma espécie de filet mignon do sistema financeiro, ficaria, no Brasil, sempre
constrangido. Daí a necessidade de reduzir o espaço do regime geral (mais sobre isso em
Paulani, 2008b). Essa novela, como se sabe, ainda não terminou. Estamos vivenciando, talvez,
seu derradeiro capítulo. A agressividade e a crueldade da proposta enviada por Temer ao
Congresso – que condena a morrer trabalhando boa parte da população brasileira – evidencia a
força do setor bancário-financeiro e dos interesses rentistas hoje no país.
49
bancário-financeiro. Bruno e Caffé (2015) vão na mesma direção, e enfatizam o

caráter gramsciniano dessa hegemonia, na medida em que estruturas
institucionais permissivas garantem sua efetivação e constante reprodução no
plano da formatação da política econômica, com permanente aval do Estado,
independentemente do matiz ideológico do partido que está à frente do
executivo federal.
Alguns poucos dados e indicadores mostram a força do processo de
financeirização da economia brasileira, bem como de seu traço distintivo, a
permanência de elevadíssimas taxas reais de juros. O primeiro diz respeito ao
indicador (M4 - M1)/PIB, que mais do que dobrou em menos de 20 anos,
passando de 0,3 em 1995, para 0,8 em 2014. O segundo trata da relação entre a
riqueza financeira (depósitos bancários, títulos de dívida privados e públicos,
44 45
ações e debêntures) e o PIB, que passa de 0,8 em 1994, para 2,1 em 2010. O
terceiro fala da relação entre o estoque de ativos financeiros (tal como já
definido) e o estoque de ativos reais (máquinas, equipamentos etc. empregados
na produção de bens e serviços). Os dados mostram que, enquanto o valor do
primeiro multiplicou-se por 7,7 entre 1991 e 2009, o valor do segundo
multiplicou-se por apenas 1,4 no mesmo período (cf. Bruno; Caffé, 2015). A
explosão da riqueza financeira frente ao tímido crescimento da riqueza real
encontra boa parte de sua explicação na evolução da taxa Selic, que permitiu
uma acumulação de ativos de 6,5 vezes no período em questão.
Como demonstrado, um dos preços-chave do funcionamento da
acumulação de capital, a taxa básica de juros, vem se comportando de modo
completamente avesso à expansão da produção e do crescimento da riqueza
reais. Esse comportamento produz um comportamento também arisco à
produção de outra variável-chave, a taxa de câmbio, uma vez que a absorção de
crescentes volumes de poupança externa produzida pela permanência de uma
taxa real de juros elevada provoca uma contínua valorização do câmbio, que só
44
Não inclui derivativos.
45
Tanto no primeiro quanto no segundo indicadores, as estimativas foram elaboradas pela
autora a partir de fontes oficiais como IBGE, Banco Central e IPEA, dentre outros.
50
46
reverte da pior forma possível, ou seja, nos momentos de crise . Ademais, no
quadro de um regime de acumulação financeirizado, o próprio funcionamento
dos expedientes de valorização reforça esse movimento de sobrevalorização do
câmbio: considerando a existência no Brasil de um robusto mercado de
derivativos e a ausência de controle sobre os fluxos internacionais de capital, a
taxa de câmbio passa a integrar a carteira dos investidores financeiros, que
procuram por rápidas valorizações especulativas de suas aplicações (Bruno;
Caffé, 2015, p.56).
Ora, é evidente que com tais tendências operando continuamente, não só
a economia deixa de ter o dinamismo que poderia ter, dadas as condições de
recursos naturais e de mercado potencial do país, como o Estado vê minguar os
graus de liberdade para a elaboração de uma política econômica efetivamente
benfazeja ao investimento, à produção e ao emprego. Resta-lhe o papel de
assegurar e avalizar as condições necessárias à continuidade da valorização
financeira, abertura financeira irrestrita aí incluída.
O diferencial dos governos de Lula/Dilma em relação aos governos
abertamente neoliberais que o precederam é que, a despeito da permanência
dessas tendências e de sua pouca disposição de bulir com elas, eles lograram,
graças às boas condições internacionais do período e, em seu início, ao espaço
aberto pelo elevado nível de desvalorização do câmbio provocado pela própria
eleição de Lula, implementar um modelo conciliatório, em que os ganhos dos de
cima, em particular da elite financeirizada, puderam conviver com políticas
sociais de alto impacto e ganhos aos de baixo. Quando as condições
internacionais pioraram e o modelo interno baseado na elevação do consumo
sustentada pela expansão do crédito começou a bater em seu limite, a
conciliação foi se tornando mais e mais difícil, a disputa pelos fundos públicos foi
se acirrando e, por tabela, foi crescendo também a indisposição das elites com a
46
Com propriedade, Bresser-Pereira (2009) fala, por isso, de uma tendência à sobrevalorização
cíclica da taxa de câmbio. Vide também, a esse respeito, Paulani (2013).
51
permanência do alvará político concedido a um partido em princípio de
esquerda, comandado por um líder operário.
A leitura errada feita pelo primeiro mandato de Dilma com relação ao
status quo da crise internacional e sua aposta no investimento privado ao invés
de no investimento público como variável capaz de reverter a desaceleração do
crescimento fizeram explodir a crise (Paulani, 2016b), não só do ponto de vista
econômico, mas também político, dada a piora das contas públicas, cláusula
pétrea do cânon ortodoxo-liberal que regula a política econômica
pró-valorização financeira. Isso posto, de pouco adiantou a vitória da presidenta
no pleito de 2014. A necessidade de retirá-la à força da cadeira presidencial
produziu o caos político-institucional em que ora nos encontramos e ao qual nos
referimos na introdução desta contribuição.
O governo que se instalou ilegitimamente no palácio do planalto, para
além de possibilitar que seus integrantes tentem escapar dos braços longos da
Operação Lava Jato (expectativa que, tudo indica, parece ter sido uma razão
importante para a consumação do golpe), vai ter como tarefa retomar o modelo
neoliberal puro, purgando-o dos arroubos sociais dos governos petistas (Paulani,
2016c).

A crise e as portas de saída

Não é preciso falar muito sobre a inviabilidade de se resgatar um cresci-
mento minimamente razoável, em conjunto com a redução do desemprego e a
recuperação dos salários, na permanência do modelo atual. O resultado do PIB
em 2016, recentemente divulgado, superou as piores expectativas, fechando
com uma regressão de 3,6% em relação ao já minguado PIB de 2015, que
encolhera 3,8% em relação ao alcançado em 2014.
Proliferam, com isso, à esquerda, propostas para sair da crise, da
elevação da renda dos mais pobres, salário mínimo incluído, ao recobro da
capacidade de investimento do Estado, da redução da taxa real de juros ao
estabelecimento de um target para o câmbio que garanta a competitividade do
52
país, do resgate do papel público dos bancos estatais à utilização de parte do
compulsório bancário para reduzir a dívida das empresas, da redução dos
spreads bancários via atuação dos bancos públicos à redução do custo do
crédito para capital de giro e investimento, de uma reforma tributária progressiva
com elevação dos tributos diretos ao término das isenções tributárias aos
ganhos financeiros e de não residentes, do restabelecimento da CPMF e fim da
DRU à securitização da dívida ativa da união, da determinação de meta fiscal
para o crescimento econômico à reversão do caráter pró-cíclico da política fiscal,
da ampliação do período para o cumprimento de metas de inflação ao seu
estabelecimento apenas para o núcleo dos preços, da utilização dos recursos
em caixa do BNDES na criação de fundos destinados à ampliação de
infraestrutura à retomada de obras paradas por todo o país, da redução do custo
da energia elétrica à utilização de parte das reservas para reerguer a Petrobras,
e por aí vai…
Todas essas são propostas meritórias e cada uma delas tem sua razão de
ser em se tratando de reverter a atual situação. Mas o problema do país hoje é
de fundo, é de esgotamento, e crise de um modelo rentista e financeirizado, que
já causou muitos prejuízos ao Brasil e aos brasileiros, em particular aos de mais
baixa renda. Qualquer delas que se adote, sem que se toque no arranjo
institucional que têm permitido, há quase três décadas, o protagonismo da
riqueza financeira e dos imperativos de sua valorização estará fadada ao
fracasso. A adoção de uma política que não padeça desse fracionamento passa
pela necessidade de desatar o nó político-institucional a que nos referimos no
início, mas desatá-lo no sentido do estabelecimento de um projeto nacional que
liberte o país da armadilha da financeirização.
Ser bem-sucedido nessa difícil tarefa terá como resultado também o
resgate da soberania do país na condução de seus destinos, soberania que é
impossível com a continuidade de um modelo que vicia o país na poupança
externa e o obriga, como num moto contínuo, a repetir sempre os mesmo erros.
Propostas existem de modelos alternativos e soberanos – cito um, o de
Bielschowsky (2012) e seus três motores; o que não se sabe se existe é
53
disposição das elites em abraçá-las. Nossa história, infelizmente, não parece
oferecer muitos motivos para um pensamento otimista a esse respeito.

Referências:

BIELSCHOWSKY, R (2012). Estratégia de desenvolvimento e as três frentes de expansão no
Brasil: um desenho conceitual. Economia e Sociedade, v.21, n. esp., dez.

BRESSER-PEREIRA, L. C (2009). Globalização e competição – Por que alguns países emergentes
têm sucesso e outros não. Rio de Janeiro: Campus Elsevier.

BRUNO, M.; CAFFÉ, R (2015). Indicadores macroeconômicos de financeirização: Metodologia de
construção e aplicação ao caso do Brasil. In: BRUNO, M. (Org.) População, espaço e
sustentabilidade: contribuições para o desenvolvimento. Rio de Janeiro: IBGE.

CHESNAIS, F (2016). Finance Capital Today – Corporations and Banks in the Lasting Global
Slump. Leiden; Boston: Brill, Historical Materialism, Book Series.

MILAN, M (2016). Oligarchical Restoration and Full Neoliberalism Reloaded: An Essay on the
Roots of the Twin Crises and the 2016 Coup D’Etat in Brazil. Austral: Brazilian Journal of Strategy
& International Relations, v.5, n.9.

PAULANI, L. M (2008a). Brasil Delivery. São Paulo: Boitempo.

_______ (2008b). Seguridade social, regimes previdenciários e padrão de acumulação: uma
nota teórica e uma reflexão sobre o Brasil. In: FAGNANI, E. et al. (Org.) Previdência social: como
incluir os excluídos? São Paulo: LTR.

_______ (2012). A inserção da economia brasileira no cenário mundial: uma reflexão sobre a
situação atual à luz da história. Boletim de Economia e Política Internacional (IPEA), v.3, n.10.

_______ (2013). Acumulação sistêmica, poupança externa e rentismo: observações sobre o
caso brasileiro. Estudos Avançados, São Paulo, v.77.

_______ (2016a). Acumulação e rentismo: resgatando a teoria da renda de Marx para pensar o
capitalismo contemporâneo. Revista de Economia Política, v.36, n.3.

_______ (2016b). Capitalismo e Estado no Brasil: a saga dos investimentos públicos. Politika,v.1,
n.3.

_______ (2016c). Ponte para o Abismo. In: JINKINGS, I. et al. (Org.) Por que gritamos golpe? Para
entender o impeachment e a crise política no Brasil. São Paulo: Boitempo.

PAULANI, L. M.; PATO, C. G. G (2005). Investimentos e servidão financeira: o Brasil no último
quarto de século. In: PAULA, J. A. (Org.) Adeus ao desenvolvimento: a opção do governo Lula.
Belo Horizonte: Autêntica.

54
GLOBALIZAÇÃO EM XEQUE
47
Tatiana Berringer e Diego Azzi

Importantes acontecimentos na cena internacional têm apontado que a
globalização neoliberal pode estar em xeque. Com efeito, desde 1989 e o fim da
Guerra Fria, os defensores do (neo)liberalismo celebravam a vitória do
livre-mercado sobre a centralidade do Estado no planejamento econômico —
seja o planejamento socialista da URSS; aquele capitalista dos Estados de
bem-estar social ou, ainda, do desenvolvimentismo latino-americano. Dizia-se
então que o mundo era uma “aldeia global” livre de fronteiras, de barreiras e de
protecionismos. Na era da informação a criação de redes e a comunicação entre
os povos deixaria tudo mais conectado, trazendo uma nova concepção de
sociedade em um mundo comum. Seria o fim dos nacionalismos e, sobretudo, o
fim da luta de classes — donde se poderia vislumbrar até mesmo “o fim da
história”.
Passados menos de 30 anos, a decisão de Grã-Bretanha de sair da União
Europeia e a eleição de Donald Trump nos Estados Unidos no ano passado
seriam uma demonstração de que entramos em um momento de guinada na
política internacional? Nacionalismo, xenofobia e protecionismo voltaram a ser
mobilizados nas arenas política e econômica. O que explica tamanha guinada?
Estará emergindo uma nova ordem internacional, de um tom conservador
extremo? A globalização está de fato em xeque?
Esses são alguns dos questionamentos que estão no contexto de fundo
48
da realização da III Semana de Relações Internacionais da UFABC-UNIFESP ,
que aconteceu nos dias 3, 4 e 5 de outubro de 2017 em São Bernardo do
Campo. A Semana teve a honra de receber o prof. Vijay Prashad (Trinity College,
EUA) e a profa. Dzodzi Tsikata (Ghana University, Gana), além de professoras e
47
Professores do Bacharelado em Relações Internacionais da Universidade Federal do ABC
(UFABC). Contato: berringer.tatiana@ufabc.edu.br; diego.azzi@ufabc.edu.br.
48
www.semanari2017.blogspot.com
55
professores especialistas nesses temas atuando no Brasil.

Quase uma década depois da gravíssima crise financeira de 2008 —
causada entre outros fatores pelos empréstimos predatórios para famílias com
hipotecas imobiliárias sabidamente subprime e pela especulação financeira
altamente alavancada em derivativos lastreados nestas mesmas hipotecas
tóxicas — as finanças continuam no centro da dinâmica e dos problemas do
sistema capitalista.
O neoliberalismo passa por duas crises: a econômico-financeira, e a
político-social, que decorre da primeira e tem resultado na emergência
radicalizada de novos nacionalismos, sendo vários de viés autoritário. O
casamento entre a democracia representativa, limitada pela competição
eleitoral, e o neoliberalismo parece ter se esgotado (Saad, 2016). O abandono da
defesa do emprego, o aumento da flexibilização e da precarização fizeram com
que a classe trabalhadora que sofreu com os efeitos do neoliberalismo e da
internacionalização produtiva das corporações (The Economist, 2017) tenha se
tornado a base do novo nacionalismo nos Estados Unidos e na Europa. O
tradicional discurso neoliberal de elogio ao empreendedorismo individual na era
da globalização cedeu espaço à narrativa defensiva, xenófoba e autoritária.
Estamos, na verdade, em um momento de uma contraofensiva neoliberal,
em que as políticas dos governos sequer questionam o papel do capital
financeiro, as consequências da internacionalização produtiva e os impactos
sociais da privatização dos bens e serviços públicos. Ao contrário, tais políticas
implicam a redução dos custos do capital, através do desmonte das políticas
sociais rumo a um “Estado mínimo” e da retirada dos direitos trabalhistas em
nome de um ganho de competitividade “do país”.
Enquanto processo histórico, pode-se observar ao menos três fases no
neoliberalismo, que se apresentam de forma heterogênea segundo cada
localidade geográfica (Harvey, 2008) e se complementam na produção do
momento atual: a primeira fase, entre 1970 e 1990, representa o período de
implantação ideológica e de forte ofensiva contra os trabalhadores organizados;
a segunda fase, dos anos 1990 até 2008, é aquela na qual as terceiras vias ou
56
os extremos centros (Ali, 2015) — Partido Trabalhista na Inglaterra com Tony Blair
e Partido Democrata nos Estados Unidos com Bill Clinton — acabaram
exercendo um papel importante, assumindo governos e aplicando políticas
contraditórias para a sua tradição político partidária e para a sua base social; e a
terceira, de 2008 até o momento atual, em que há uma contraofensiva, pautada
na tentativa de garantir acordos plurilaterais de livre-comércio por fora do
multilateralismo da Organização Mundial do Comércio (OMC); nas ofertas de
privatização dos ativos e serviços públicos; nos acordos de garantia da
propriedade intelectual e dos investimentos externos, trazendo um impacto
negativo sobre as soberanias nacionais e sobre os direitos sociais, trabalhistas e
ambientais.
Essa dupla crise do neoliberalismo tem relação também com o
surgimento recente de novos polos de poder que apresentam maiores desafios
para a manutenção da hegemonia dos Estados Unidos e do tradicional status
quo centro-periferia. A ascensão da China, o reposicionamento da Rússia e o
fortalecimento de potências regionais como Índia e Turquia abrem
possibilidades para um novo equilíbrio de poder internacional, agora mais
instável e conflituoso do que no momento da hegemonia unipolar dos Estados
Unidos entre 1990 e o ínicio dos anos 2000.
O novo papel do Estado chinês na política internacional está ligado ao
seu forte crescimento econômico nas últimas décadas, que gradualmente vai se
traduzindo em poder político no sistema financeiro internacional, como
evidencia a recente inclusão do Renminbi na cesta de moedas dos Direitos
Especiais de Saque do FMI (Eichengreen, 2017). A China soube tirar proveito da
globalização comercial combinando uma política que visa o alcance de um
patamar elevado de ciência, tecnologia e educação, com elevados
investimentos externos em infra-estrutura, por exemplo através da Belt and
Road Initiative (BRI) e do Asian Infrastructure Investment Bank (AIIB), além de
canalizar investimentos através dos seus cinco bancos nacionais de
desenvolvimento (Cintra et alli, 2013). Soma-se a isso que o Estado chinês tem
buscado investir mais na sua capacidade militar, especialmente nas forças
57
navais, o que está ligado ao conflito crescente por recursos naturais e pelo
controle estratégico dos mares do sul e do leste da China.
As relações entre Estados Unidos e China são comumente consideradas
como “siamesas”, pois pautadas pela complementariedade, pela dependência e
por conflitos que vinculam profundamente os dois países (Pinto, 2011). Não
bastasse o dado de a China ser a principal detentora dos títulos do Tesouro
americano, desde 2008 tem havido um aumento das trocas comerciais, os
investimentos externos diretos são muito altos e pautados na construção de joint
ventures e de cadeias produtivas, sobretudo regionais no sudeste asiático. Isto
tudo faz com que um conflito direto entre esses dois Estados não seja uma
opção fácil e nem próxima. Apesar disso, e de sabermos que nunca houve na
história a consolidação de uma potência sem conflitos armados, até o presente
momento não se pode afirmar que a China aja como um Estado imperialista,
dado que não tem uma prática política intervencionista sobre outros Estados e
não utiliza de bases militares para manter em segurança os seus investimentos.
Os BRICS foram muito importantes para trazer um novo equilíbrio de
poder internacional, e cumpriram um papel de destaque na crítica ao déficit
democrático em organizações internacionais como o FMI, o G7 e o Conselho de
Segurança da ONU. O Novo Banco de Desenvolvimento (NDB) e o Arranjo
Contingente de Reservas (CRA) são instrumentos fundamentais como
alternativas de financiamento e de práticas políticas distintas nas relações
financeiras internacionais. A despeito da aparente mudança de perfil e ênfase
que a política externa brasileira parece estar conferindo ao bloco após o
controverso impeachment da Presidente Dilma Rousseff, nos parece evidente
que os BRICS deveriam continuar a ser uma coalizão fundamental para os
interesses e as relações internacionais do Brasil.
Neste contexto tão complexo e conflitivo que tem colocado a
globalização em xeque, a política externa de um país emergente como o Brasil
deveria estar à altura de enfrentar o desafio de projetar ao nosso modo os
valores da solidariedade, da cooperação e da justiça social, com o objetivo de
contribuir para a construção de um mundo de paz, integração e
58
desenvolvimento compartilhado.

Referências:
ALI, Tariq (2015). Extreme centre: a warning. Verso: UK.
CINTRA, Marcos et alli (2013). As transformações do Sistema Monetário Internacional. O papel
do dólar e do RENMINBI no sistema monetário internacional. IPEA, Brasília.
DOWBOR, Ladislau (2017). A era do capital improdutivo — a nova arquitetura do poder. São
Paulo: Ed. Outras Palavras/Autonomia Literária.
EINCHENGREEN, Barry (2017). The RENMINBI goes global — the meaning of China’s money. In:
Foreign Affairs, 13 February.
FINANCIAL TIMES (2017). Globalization in retreat — capital flows decline since crisis. London,
Thursday, 24 August.
HARVEY, David (2008). O neoliberalismo — história e implicações. São Paulo: Ed. Loyola.
PINTO, Eduardo Costa (2011). O eixo sino-americano e as transformações do sistema mundial:

tensões e complementaridades comerciais, produtivas e financeiras. IN:LEÃO, Rodrigo Pimentel
Ferreira Leão; PINTO, Eduardo Costa & ACIOLY, Luciana. A China na nova configuração global:
impactos políticos e econômicos. Brasília, IPEA. pp. 19-77.
SAAD, Alfredo (2016). The end of the road: the global crises and the desintegration of
neoliberalism. Open Democracy, 06 de dezembro de 2016. Disponível em:
https://www.opendemocracy.net/alfredo-saad-filho/end-of-road-global-crisis-and-disintegration-of
-neoliberalism.
THE ECONOMIST (2017). In retreat - global companies in the era of protectionism. London,
January 28th..
59
BR CIDADES — UM PROJETO PARA AS CIDADES DO BRASIL

(GT de Cidades do Projeto Brasil)
Ermínia Maricato49 e Carina Serra50
O mundo mudou, a sociedade brasileira mudou, a economia brasileira mudou,
a ocupação do território mudou e o processo de urbanização também

Diversos autores concordam que o Brasil vive o fim de um ciclo. O país
cresceu economicamente a altas taxas (PIB de mais de 7% a.a.), entre 1940 e
1980, quando o país se industrializou e se urbanizou. Esse período foi seguido
pelas chamadas décadas perdidas (1980 e 1990), marcadas pelo fim da ditadura
(1964-85) e depois pelos anos conhecidos pelo fenômeno do lulismo (Singer,
2012): crescimento econômico com alguma distribuição de renda seguido de
crise.
No contexto internacional, durante os anos 1970, vivemos a transição
entre o capitalismo do Estado-providência e a globalização neoliberal, com a
flexibilização do grande acordo entre Estado, Sindicatos e Capitais sob a
crescente hegemonia do capital financeiro. A desigualdade e a informalidade se
aprofundaram. Direitos foram flexibilizados.
Nas cidades do mundo, a globalização neoliberal escreveu vários
capítulos: o planejamento estratégico, o “urbanismo do espetáculo”, o
urbanismo dos megaeventos, a cidade global ou cidade mercadoria (que se
vende e compete com outras para atrair capitais), smart cities [conferir glossário]
e finalmente a financeirização que levou às bolhas imobiliárias [conferir
glossário] mais evidentes nos EUA e na Espanha (Arantes, 2000; Vainer, 2011;
Fix, 2011). Esses capítulos também puderam ser lidos nas cidades brasileiras
(com as especificidades decorrentes da condição capitalista periférica) com
algumas variações proporcionadas pelos movimentos democráticos
pós-ditadura de 1964.
49
Ermínia Maricato é professora universitária (USP), pesquisadora acadêmica, ativista política,
ocupou cargos públicos na Prefeitura da Cidade de São Paulo e no Governo Federal.
50
Carina Serra é coordenadora nacional BR Cidades.
60
As mudanças vividas pelo capitalismo global – hegemonia do capital

financeiro e conglomerados internacionais, internacionalização da produção e
do consumo, mudanças na tecnologia e organização da produção – impactou a
indústria brasileira, fortemente, reduzindo sua expressão e ampliando sua
internacionalização, em três momentos principais: (1) governo Collor, (2) governo
FHC e, mais recentemente, (3) no governo Temer, após impedimento da
presidenta Dilma Roussef marcando o fim de um breve período democrático e
distributivo. O peso da indústria no PIB brasileiro recuou, em 2015, às
proporções de 1910 (Pochmann, 2017).
Paralelamente, enquanto o país retorna à condição primordial de
exportador agrário (commodities: grãos, carnes, celulose, minérios), há uma
profunda mudança na ocupação do território com a interiorização do
agronegócio e também do crescimento urbano. Crescem mais as cidades
médias (em PIB e em população) do que as metrópoles, de um modo geral, a
partir dos anos 1980, e crescem mais as cidades do norte e centro-oeste.
Durante o período do lulismo todas as regiões do país cresceram mais,
economicamente, do que o sudeste, que, entretanto, continua a concentrar
maior poder econômico (Araújo, 2000; Diniz, 2001).

Industrialização e urbanização dos baixos salários

O processo de industrialização tardia se deu paralelamente ao processo
de urbanização, de forma concentrada, com migrantes rurais atraídos pelas
metrópoles (e expulsos do campo), principalmente da região sudeste. Essa
“industrialização com baixos salários” correspondeu a uma “urbanização dos
baixos salários”, isto é, a maior parte da classe trabalhadora migrante resolveu
os problemas do seu assentamento nas cidades com seus parcos recursos,
construindo suas próprias casas, sem a atenção das políticas públicas. Além de
contribuir com o processo de acumulação, de base industrial, essa força de
trabalho barata não disputou os investimentos públicos urbanos (habitação,
saneamento, mobilidade etc.) que se concentraram na cidade priorizada pelo
61
mercado imobiliário, legal, capitalista. Especulação rentista imobiliária [conferir

glossário] de um lado é o contraponto da escassez habitacional (Maricato, 2015).

A luta contra a ditadura, movimentos sociais e reforma urbana

O processo de urbanização/industrialização com concentração de renda
e repressão política gerou cidades muito desiguais e problemáticas. Nos anos
70, nas fábricas e bairros, surgiram novos personagens (Sader, 1988) que se
organizaram em sindicatos e movimentos sociais para conquistar melhores
salários e condições de trabalho, e melhores condições de vida urbana.
Estimulados pelas CEBs – Comunidades Eclesiais de Base da Igreja Católica e
remanescentes de esquerda, da luta contra a ditadura, os movimentos sociais,
que lutavam por moradia, transportes, água encanada, creches, postos de
saúde, escolas e iluminação pública recuperaram a proposta de Reforma Urbana
do período pré-1964 e passaram a discutir uma plataforma de cidade inclusiva e
democrática. Esse processo, somado à ascensão do movimento operário,
camponês (MST) e de artistas, logrou criar novas instituições (CUT, CMP, CGT),
novos partidos (PT, PDT, PSB e PCB e PCdoB que saíram da clandestinidade),
que levaram à conquista de uma nova Constituição Federal em 1988. A Emenda
Popular Constitucional de Reforma Urbana não foi aprovada como queriam os
movimentos sociais, mas elevou o direito à moradia à condição de direito social,
e inspirou os artigos 182 e 183 da Constituição Federal de 1988 consagrando a
Função Social da Propriedade e a Função Social da Cidade.

Prefeituras democráticas e populares e a democracia direta na discussão do
orçamento público

Faziam parte das lutas pela Reforma Urbana profissionais (arquitetos,
engenheiros, assistentes sociais, geógrafos, advogados), ONGs, sindicatos e
movimentos sociais urbanos. Enquanto a eleição direta para presidente,
governador e prefeitos das capitais era proibida, os movimentos ligados à
proposta de Reforma Urbana conquistaram prefeituras de municípios menores e
62
passaram a desenvolver experiências de administração pública inovadoras. Os

bairros de moradia dos trabalhadores, antes ignorados pelas gestões
municipais, tornaram-se foco dos investimentos sob a bandeira da “Inversão de
prioridades”. Levar cidade – água, esgoto, drenagem, coleta de lixo, iluminação
pública, equipamentos sociais – às periferias e favelas passou a ser prioridade
de governo. Recife, Belo Horizonte, Rio de Janeiro e Salvador iniciaram essas
práticas.
Outro programa importante que nasce dessas práticas é hoje
denominado Assistência Técnica à Habitação de Interesse Social. Arquitetos e
engenheiros projetando moradias populares com participação social têm
permitido a construção de moradias de boa qualidade arquitetônica e
construtiva com baixo custo. Esse programa, que se consolidou na gestão de
Luiza Erundina em São Paulo (quando a eleição direta nas capitais já era
admitida), inspirou a Lei federal de Assistência Técnica que, como muitas outras,
espera condições favoráveis à sua aplicação.
Para driblar o alto custo dos metrôs, as prefeituras implementaram
corredores de ônibus e integração modal [conferir glossário], replicando uma
proposta iniciada em Curitiba. A criação do SUS (EC n. 29) trouxe novas práticas
para a área de saúde. Segurança alimentar se tornou tema de políticas públicas,
junto com o cultivo de alimentos saudáveis.
Tendo como referência a proposta dos Centro Integrado de Educação
Popular — CIEPs, concebida por Darcy Ribeiro para o governo de Leonel Brizola,
no Rio de Janeiro, surge renovada a proposta de educação em tempo integral
com alimentação, práticas artísticas, esportivas e culturais além do ensino
fundamental, nas periferias das cidades.
Conselhos participativos se multiplicaram orientando a formalização de
políticas públicas: criança e adolescente, idoso, educação, saúde, segurança
alimentar, habitação, desenvolvimento urbano, mulheres, igualdade racial, LGBT,
entre outros.
Mas é o orçamento participativo o programa mais bem sucedido. Na
experiência de Porto Alegre, implantou-se a democracia direta na orientação do
63
orçamento público, denominado “orçamento participativo”. A repercussão

internacional e a disseminação pelo Banco Mundial levaram à distorções da
proposta original. A referência permanece mostrando que a gestão democrática
e participativa é possível.
Um importante, moderno e avançado conjunto de leis, dirigido às cidades,
teve início com a CF 88. Faz parte dele: O Estatuto da Cidade (Lei federal
10.257/2001), a lei do Fundo Nacional de Habitação de Interesse Social, a Lei de
Consórcios Públicos (2005), a Lei do Saneamento Básico (2007), a Lei dos
Resíduos Sólidos, a Lei da Mobilidade Urbana, O Estatuto da Metrópole (2015)
entre outras. Leis avançadas para uma realidade arcaica: permanecem
desconhecidas pelo Judiciário, Ministério Público, mas também por executivos e
legislativos bem como pela maioria da sociedade.

A crise urbana escancarada: junho de 2013

Os acontecimentos de junho de 2013 — quando milhares de pessoas
foram às ruas protestar contra, inicialmente, o aumento da tarifa dos ônibus
urbanos — exigem um maior aprofundamento da análise. Marcam o início da
perda da hegemonia do Partido dos Trabalhadores e entidades tradicionais de
esquerda nas manifestações de rua, e novos movimentos e coletivos se fazem
presentes. Certamente os movimentos de direita, pagos por grupos empresariais
e mesmo por milionários americanos, já tinham seus ideários ali. Mas o que as
manifestações acentuam é que se torna impossível esconder a piora nas
condições de vida urbana. Basta olhar os dados do tempo crescente perdido
nas viagens urbanas (ANTP), os crescentes congestionamentos provocados pelo
aumento da circulação de automóveis, o crescente número de mortos ou
acidentados no trânsito, a crescente poluição do ar e, o que é pior, o aumento
das tarifas por um transporte coletivo de má qualidade (Maricato, 2013).
Muitos recursos foram dispendidos em mega obras para receber a Copa
do Mundo no Brasil. Depois foi a vez de o Rio de Janeiro ser preparado para as
Olimpíadas, seguindo uma gigantesca operação imobiliária – marcada pelo
64
“urbanismo do espetáculo” – que expulsou para as periferias mais de 40.000
pessoas pobres (Faulhaber e Azevedo, 2015; Vainer et al, 2016).
Além do boom automobilístico, as cidades viveram um boom imobiliário
[conferir glossário] que fez o metro quadrado dos imóveis atingir patamares
entre os mais altos do mundo (Revista Exame, 2011). As cidades médias
passaram por um forte processo de espraiamento com a disseminação, por todo
território nacional, do loteamento fechado. O produto do mercado imobiliário
que é mais lucrativo e mais se dissemina, estendendo horizontalmente a
ocupação urbana, contraria a lei federal 6766/79 que regula o parcelamento do
solo. O Programa Minha Casa Minha Vida, lançado em 2009 pelo governo
federal, retomou de forma espetacular o investimento em moradia, com
subsídios nunca antes praticados para a população de baixa renda, mas
esqueceu-se das lições da Plataforma da Reforma Urbana: é preciso controlar o
acesso à terra ou conter a especulação imobiliária desenfreada. E isso, segundo
a CF-1988, é tarefa dos governos municipais.
Os programas habitacionais do ciclo virtuoso das “prefeituras
democráticas e populares”, a produção da habitação com assistência técnica e
participação social ficaram com apenas 2% do orçamento do PMCMV. O restante
foi orientado pelos setores de construção e do mercado imobiliário. A máquina
do crescimento tomou conta das cidades em simbiose com os financiamentos
das campanhas eleitorais.
Sobra uma constatação: no período das vacas magras, quando havia
poucos recursos para as políticas públicas havia espaço para a democracia
direta nas definições da política urbana. Quando os recursos apareceram, como
parte de um projeto desenvolvimentista para fazer frente à crise internacional de
2008, a democracia direta desapareceu. Nem a criação do Ministério das
Cidades, com seu Conselho Nacional que inclui a participação de entidades da
sociedade civil, nem as Conferências municipais, estaduais e federal
participativas, nem, finalmente, o arcabouço legal avançado conseguiram resistir
à mudança na correlação de forças que engoliu a política de coalizão (Maricato,
2011).
65
Retomar um projeto para as cidades

Um novo projeto para as cidades no Brasil deve ser antecedido da
reflexão crítica sobre a experiência recente aqui apenas esboçada.
Quais as causas do declínio do “ciclo virtuoso” da política urbana
implementada por prefeituras municipais a partir dos anos 1980? Qual o peso da
conjuntura internacional nesse cenário? E da conjuntura nacional?
Por que os “Planos Diretores Participativos”, obrigatório nas cidades com
mais de 20.000 habitantes, segundo o Estatuto da Cidade, não garantiu
mudança significativa da desigualdade urbana?
Por que a Plataforma da Reforma Urbana, que tinha a questão fundiária
como central, foi derrotada, em que pese a conquista do arcabouço legal
avançado?
Por que a ampliação dos espaços participativos institucionais foi
acompanhada do enfraquecimento da capacidade transformadora dos
movimentos sociais?
Por que a “máquina do crescimento” (articulação entre capitais ligados à
produção do espaço construído, mercado imobiliário, capitais financeiros e
proprietários fundiários) tomou o controle das cidades no período do lulismo
quando muitas políticas sociais foram implementadas?
Por que num período de políticas distributivas – aumento do salário
mínimo, Bolsa Família, Luz para todos, Prouni, Fies, PAA, Pronaf, subsídios do
Programa Minha Casa Minha Vida (PMCMV) — as condições de vida pioraram
nas cidades (tempo de viagem/mobilidade, preço da tarifa do transporte
coletivo, epidemias de dengue, zika, chikungunya, aumento estratosférico do
preço dos imóveis, aumento exagerado da dispersão urbana, desgoverno
metropolitano)?

Algumas sugestões de propostas

Há todo um capítulo que deve ser dedicado à aplicação da legislação
urbanística recentemente conquistada e ignorada: prioridade aos transportes
66
não motorizados e coletivos; aplicação da função social da propriedade e da
cidade; universalização do saneamento; respeitar a participação social no
planejamento e gestão urbanos, entre outras. Que fazer para implementar o
arcabouço legal que amplia direitos? Por exemplo, que fazer para que o Estatuto
da Metrópole seja implementado garantindo racionalidade e articulação entre
governos nas metrópoles hoje desgovernadas?
Mesmo se considerarmos que a conquista dessa legislação não garantiu
direitos e que colocá-la como prioridade foi um equívoco dos movimentos
ligados à Reforma Urbana, cabe lutar por novas leis? Cabe manter a concepção
descentralizadora da CF-1988, que dá tanta autonomia aos municípios? É
necessário definir melhor o que se entende por função social da propriedade?
Sobre a questão ambiental: o ciclo que se encerra não viveu a urgência
de fatos como o aquecimento do planeta, a crise hídrica, a ameaça dos
agrotóxicos e transgênicos. Novos paradigmas devem ser introduzidos em um
projeto para as cidades como: a diminuição da viagem dos alimentos; a
agricultura urbana; a segurança alimentar; a proteção das reservas hídricas;
proteção efetiva de APPs – Áreas de Preservação Permanente, APMs – Áreas
de Preservação de Mananciais, mangues e dunas; a proteção efetiva e
despoluição de cursos de água; a despoluição do ar com a priorização do
transporte coletivo; a cidade de uso misto e compacta com garantia de
habitação social (esta é atingível apenas com o controle efetivo sobre o uso e a
ocupação do solo).
Engajar o ensino fundamental na vida da cidade combatendo o
analfabetismo urbanístico e implementar a política de extensão universitária
poderia ser uma contribuição essencial para combater a alienação e a
representação da classe dominante sobre as cidades.
Muitas das propostas do ciclo virtuoso da política urbana merecem
retornar à cena: assistência Técnica à HIS para reformas e novas moradias,
urbanização de favelas e áreas precárias, construção de CEUs e CIEPs, entre
outras, mas em especial o controle dos recursos públicos por meio do
Orçamento Participativo, merecem ser replicado.
67
O grande tema da política urbana ainda é levar cidade à periferia, ou seja,

colocar a periferia no centro: urbanizá-la, saneá-la, regularizá-la, propiciar
mobilidade e quebrar com a escandalosa desigualdade e segregação que tem
no preço do solo sua lógica.
Há evidências de novos personagens em cena: mulheres, negrxs, lgbts,
movimentos ligados à cultura e à arte, movimentos ambientalistas, mobilidade
urbana. Há novidades na apropriação dos espaços públicos urbanos em
consonância com a mudança nas comunicações. Há a emergência de
movimentos de jovens que ocupam escolas revelando o rompimento com a
tradicional uma relação alienada dos jovens com a educação. Essa tendência se
soma à mudança da classe trabalhadora que construiu o ciclo que ora se
encerra exigindo mudança estratégica da esquerda. A desindustrialização, as
flexibilizações, as terceirizações, o empreendedorismo sobre os quais não
podemos ter uma visão catastrofista.

GLOSSÁRIO

Smart Cities — ou Cidades Inteligentes, se refere à aplicação dos instrumentos
de Tecnologia da Informação, especialmente aplicativos em celulares, na gestão,
no funcionamento e no uso das cidades. Esses instrumentos podem
efetivamente facilitar, baratear e desburocratizar a relação do cidadão com a
cidade bem como tornar sua gestão mais transparente, mas também podem se
prestar à histórica dominação exercida, na periferia do capitalismo, por
empresas que detêm a tecnologia e cobram por seu uso.
Bolha Imobiliária — Aumento rápido na produção e preço de imóveis durante
um certo período seguido de queda também rápida com impacto no preços de
ações, imóveis construídos, terrenos e aluguéis. Nas bolhas americanas e
espanhola (2008), caracterizadas por especulação financeira com papéis
lastreados (inicialmente) em imóveis, houve forte impacto também nas
condições de moradia devido aos despejos motivados pelo não pagamento de
dívidas.
68
Boom imobiliário — aumento rápido na produção e preço dos imóveis durante
certo período seguido de queda brusca. O aumento da produção é sempre,
necessariamente, garantido pela injeção de investimentos públicos ou privados
para o financiamento. Em mercados imobiliários não regulados, acarreta o
aumento do preço da terra e de imóveis podendo, em vez de diminuir a carência
de moradia, aumentá-la. Há uma disputa entre capitais — de construção, de
incorporação, financeiro — e proprietário da terra — pelos juros, lucros e rendas
gerados nessa produção e comercialização.
Especulação rentista imobiliária — a produção de edifícios e infraestrutura
urbana, bem como a legislação urbanística, gera valorização sobre terrenos e
imóveis aumentando seu preço. Há uma disputa, na sociedade, pelos
investimentos públicos e legislação que vai permitir ganhos rentistas pelos
proprietários de imóveis ou de papéis lastreados nesses imóveis. A retenção de
terras ou imóveis vazios aguardando valorização é a forma mais comum de
especulação rentista imobiliária nas cidades brasileiras e ela contrasta com a
grande carência de moradias.
Integração modal — integração em rede das diferentes formas ou modos de
viagem: a pé, de bicicleta, de transporte coletivo (trilhos ou pneu), de transporte
motorizado individual (automóvel e moto). A mobilidade deve ser pensada como
rede integrada assim como o bilhete pago pelos transportes coletivos.

Referências:

ARANTES et al (2000). A cidade do pensamento único: desmanchando consensos. Petrópolis:
Editora Vozes.

ARAÚJO, T. B (2000). Ensaios sobre o desenvolvimento brasileiro: heranças e urgências. Rio de
Janeiro: Revan/Fase, 2000.

DINIZ, C (2001). A questão regional e as políticas governamentais no Brasil. Texto para
discussão n. 159. Belo Horizonte: CEDEPLAR/FACE/UFMG.

FAULHABER, L.; AZEVEDO, L (2015). SMH 2016. Remoções no Rio de Janeiro olímpico. Rio de
Janeiro: Mórula.

69
FIX, M (2011). Financeirização e transformações recentes no circuito imobiliário no Brasil. Tese

de doutorado apresentada à Unicamp. Campinas.

MARICATO, E. et al (org.) (2013). Cidades Rebeldes. São Paulo: Boitempo/Carta Maior.

_________ (2011). O Impasse da Política Urbana no Brasil. Petrópolis: Editora Vozes.

_________ (2015). Para entender a crise urbana. São Paulo: Expressão Popular.

POCHMANN, M (2017). Estado e Capitalismo no Brasil: A inflexão atual no padrão das políticas
públicas do ciclo político da Nova República. Educação e Sociedade, Campinas, v.38, n. 139,
p.309-330, abr-jun.

Revista Exame (2011). A maior alta de imóveis do mundo (por Giuliana Napolitano). Revista Exame
(online), jun.

SADER, E (1988). Quando novos personagens entraram em cena: experiências, falas e lutas dos
trabalhadores da Grande São Paulo (1970- 80). Rio de Janeiro: Paz e Terra.

SINGER, A (2012). Os sentidos do Lulismo. Reforma gradual e pacto conservador. São Paulo:
Companhia das Letras.

VAINER, C. et al (org.) (2016). Os megaeventos e a cidade: perspectivas críticas. Rio de Janeiro:
Letra Capital.

_________ (2011). Megaeventos, Cidade de Exceção e Democracia Direta do Capital: Reﬂexões
a partir do Rio de Janeiro. In: Anais do XIV Encontro Nacional da ANPUR. Rio de Janeiro: ANPUR.

70

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Contribuições para pensar o futuro a partir do entendimento do presente e

Contribuições para pensar o futuro a partir do entendimento do presente e da análise

E a superação do capitalismo, a partir do desenvolvimento de suas

A conjuntura, por seu turno, não é formada apenas de elementos

leitura mais restrita — as Representações Sociais da Política contêm, como

Os autores também revelam a diversidade e a possibilidade de pensarmos as questões

Abraços fraternos e boa leitura!

Associação dos Amigos da Escola Nacional Florestan Fernandes.

CRISE DO CAPITALISMO, CRISE POLÍTICA NO BRASIL E

avanço das forças produtivas gerando esses fenômenos a que estamos

desenvolvimento de suas contradições internas, é o que a prática histórica e a

Enfim, guiados pela pedagogia histórico-crítica, é imperativo organizar na

ilegítimos para retomar sem rebuços a agenda neoliberal, resulta imprescindível

A sobrevivência e o crescimento do movimento negro brasileiro

▪ Superexploração do trabalho, antes e depois do escravismo (Carlos

▪ Utilização da violência e do encarceramento como forma de controle

▪ Desagregação do tecido social: a) despersonalização das vítimas

▪ Construção de uma identidade nacional excludente mas aparentemente

▪ Coesão ideológica e solidariedade das populações eurodescendentes

Quando os ativistas do movimento negro brasileiro se referem ao racismo

internacional, que são diversas e em transformação. Para entender a estrutura

3. O neocolonialismo é uma relação específica entre nações dominantes e

maquilas). A formação das sociedades industriais de outrora foi o

situação de novo neocolonialismo que se está cristalizando só interessa a

Ou seja, dentro do atual sistema internacional — novo neocolonialismo —

então, com a reorganização das chamadas polícias militares, o Estado assumiu

“Estado Mínimo” só tendem a exacerbar a violência urbana. Mas em relação aos

FERNANDES, Florestan (2008) . ​A integração do negro na sociedade de classes​. Globo, [1964].

WALLERSTEIN, Immanuel (2001). ​Capitalismo histórico e civilização capitalista​. Rio de Janeiro:

A LATA D’ÁGUA MAIS PESADA: mulheres do campo e a luta

garantia o autossustento das famílias passa a ser produzido também para

2017, foram beneficiadas 13,6 milhões de famílias), de acesso à universidade (3,4

o capital, mas com concessões importantes às/aos trabalhadoras/es. Na conta

A sociabilidade pretendida está intimamente ligada ao rompimento com

MST. ​Vídeo oficial sobre o 6º Congresso Nacional do MST​. Disponível em:

crescimento econômico, tese em si bastante discutível, foi rapidamente

bancário-financeiro. Bruno e Caffé (2015) vão na mesma direção, e enfatizam o

professores especialistas nesses temas atuando no Brasil.

PINTO, Eduardo Costa (2011). O eixo sino-americano e as transformações do sistema mundial:

BR CIDADES — UM PROJETO PARA AS CIDADES DO BRASIL

Ermínia Maricato49 e Carina Serra50

As mudanças vividas pelo capitalismo global – hegemonia do capital

mercado imobiliário, legal, capitalista. Especulação rentista imobiliária [conferir

passaram a desenvolver experiências de administração pública inovadoras. Os

orçamento público, denominado “orçamento participativo”. A repercussão

Retomar um projeto para as cidades

O grande tema da política urbana ainda é levar cidade à periferia, ou seja,

FIX, M (2011). ​Financeirização e transformações recentes no circuito imobiliário no Brasil​. Tese

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