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Superiores A.C.
Sistema Abierto de Enseñanza
Licenciatura en Ciencias Políticas
y Administración Pública
www.claesuniversidad.edu.mx
ÍNDICE
MENSAJE DEL RECTOR.................................................................................................................... 4
INTRODUCCIÓN ................................................................................................................................. 5
UNIDAD 1
CARACTERIZACIÓN CRÍTICA DEL ESTADO............................................................................ 6
1.1 CARACTERIZACIÓN Y CRÍTICA DEL ESTADO ..................................................................... 6
1.2. EL ESTADO COMO OBJETO DE CONOCIMIENTO ............................................................... 9
1.3. INTEGRACIÓN Y ARTICULACIÓN DEL CONOCIMIENTO POLÍTICO.......................... 15
1.4. EL NOMBRE Y EL CONCEPTO DEL ESTADO ....................................................................... 18
1.5. DESARROLLO HISTÓRICO DE LA CIENCIA POLÍTICA .................................................... 26
REFERENCIAS DE LA UNIDAD 1 ............................................................................................................. 37
AUTOEVALUACIÓN DE LA UNIDAD 1 ................................................................................................... 38
UNIDAD 2
FACTORES DE EXISTENCIA DEL ESTADO .............................................................................. 39
2.1. EL ESTADO EN EL MUNDO ACTUAL ................................................................................... 39
2.2. ESTRUCTURA Y FUNCIÓN DEL ESTADO ............................................................................ 40
2.3. ELEMENTOS CONSTITUTIVOS DEL ESTADO, EL ELEMENTO FORMAL: LA
AUTORIDAD O PODER PÚBLICO ................................................................................................. 43
2.6. LA AUTORIDAD O PODER PÚBLICO .................................................................................... 54
2.7. LA DINÁMICA DEL PODER POLÍTICO ................................................................................. 55
2.8. LA SOBERANÍA DEL ESTADO ................................................................................................. 55
REFERENCIAS DE LA UNIDAD 2 ............................................................................................................. 61
AUTOEVALUACIÓN DE LA UNIDAD 2 ................................................................................................... 62
UNIDAD 3
EL ESTADO Y LA SOCIEDAD ...................................................................................................... 63
3.1. LA DINÁMICA DEL PODER POLÍTICO ................................................................................. 63
REFERENCIAS DE LA UNIDAD 3 ............................................................................................................. 83
AUTOEVALUACIÓN DE LA UNIDAD 3 ................................................................................................... 84
UNIDAD 4
DIVERSAS FORMAS DEL ESTADO 85
4.1. FORMAS DE GOBIERNO ........................................................................................................... 85
4.2. ABSOLUTISMO ........................................................................................................................... 90
4.3. PROTECTORADO ....................................................................................................................... 92
4.4. TOTALITARISMO ....................................................................................................................... 93
4.5. DEMOCRACIA ............................................................................................................................ 95
4.6. ESTADO DEL BIENESTAR ........................................................................................................ 96
4.7. NEOLIBERALISMO .................................................................................................................... 96
REFERENCIAS DE LA UNIDAD 4 ........................................................................................................... 100
AUTOEVALUACIÓN DE LA UNIDAD 4 ................................................................................................. 101
Sumemos el esfuerzo y actitud de cada uno para dar inicio a una etapa
cualitativamente superior de nuestra Universidad, que amplíe y redimensione sus
funciones tradicionales; hagámosla cada día más vinculada con su entorno, más abierta,
más flexible y consolidemos las bases de su proyección internacional
Y es que, aun antes de conocerlo, vivimos dentro del Estado; su realidad nos
rodea y nos absorbe; nos encontramos sumergidos dentro del mismo. Pero este
conocimiento que nos proporciona la vivencia del Estado no es suficiente para
nuestro propósito: la finalidad de nuestro estudio consiste en rebasar los límites
del conocimiento vulgar, llegando al conocimiento total científico y profundo
del Estado; para lograrlo es preciso elaborar su teoría.
Partiremos de los datos que nos proporciona la experiencia, para llevar después
a efecto una labor de reflexión e interpretación de sus datos, conforme lo
requiere el conocimiento científico.
El profesor español Adolfo Posada dice en su Derecho Político: “La calidad
científica surge en la política y se constituye su ciencia desde el momento en
que el conocimiento del Estado alcanza los caracteres de científico, o sea,
cuando se trata de un conocimiento reflexivo, objetivo, metódico y sistemático
mediante un esfuerzo encaminado a realizar la interpretación racional de los
fenómenos políticos”
Al tratar de conocer un objeto cualquiera que nos interesa es preciso, ante todo,
tener una idea de él o, si es posible, una imagen del mismo, que despierte
nuestra actividad intelectual. Tenemos que tener una noción, aunque sea vaga e
imprecisa, o por lo menos vulgar, para que nos sirva de punto de arranque. De
otra manera estaríamos especulando en el vacío.
En el presente caso el objeto que deseamos conocer es el Estado. Y para lograr
nuestro propósito es evidente que tenemos que saber, primeramente, que clase
de realidad es, por lo menos en su aspecto exterior, los datos de hecho sobre los
que más tarde se ejercitara nuestra actividad cognoscitiva intelectual. Es
necesario tener la vista ese objeto para poder determinar su naturaleza, sus
funciones, su utilidad.
Pero tratándose del Estado ocurre un fenómeno singular y curioso. Cuando
buscamos su realidad exterior, visible, no la encontramos por ningún lado. No
hay ningún objeto concreto, en el mundo físico o biológico, perceptible a
nuestros sentidos, que corresponda a la realidad del Estado y pueda llamarse
por ese nombre.
Y sin embargo, es indudable que la palabra Estado provoca en nuestro espíritu
muy ondas resonancias. Nos trae a la mente la idea de algo muy cercano a
nosotros, de algo que influye decisivamente en nuestras vidas. Algo que nos
mueve, incluso, a las más variadas reacciones, de aceptación o repulsa. Nos
recuerda actos de autoridad y obediencia, de regulación y planificación, de
protección y abuso, de persuasión y coacción.
El Estado resulta así, antes que otra cosa, una vivencia en nuestro ser espiritual.
Algo que “esta allí” muy dentro de nosotros mismos. Algo que nos habla de
una dimensión de nuestra existencia humana como lo son la artística, la
económica, la científica y la religiosa, y la determina a actuar. Lo político es,
pues, como dirían los Psicólogos, un “dato inmediato de la conciencia”, que
conocemos por la simple introspección.
Y así, de una manera o de otra, por los servicios que nos presta o por los
sacrificios que nos exige, por su actuación benéfica o molesta o aun maléfica, el
Estado es una realidad de inmensa trascendencia en nuestra vida. No podemos
desconocerla aunque queramos. Tenemos que contar con ella para la realización de
nuestro programa individual y social. Para el cumplimiento de nuestro destino en el mundo.
No es de llamar la atención, por ello, que una realidad tan importante – en el
orden sensible, exterior y en el orden vivencial, interno- constituya un auténtico
reto para nuestra capacidad de conocimiento. Que nos mueva a averiguar cuál
es su naturaleza, sus causas, sus finalidades. ¿Cuál es la función social que
desempeña y si tiene o no una función jurídica?. O sea, si tiene alguna
justificación frente a un orden superior de valores.
Y lo primero que nos provoca a conocer es qué clase de realidad es esa tan
curiosa y extraña, que por un lado no aparece por ninguna parte en el mundo
físico, sensible, y por otro tiene tan variadas, complejas e importantes
manifestaciones. Esa realidad a la que usual, convencionalmente, llamamos
Estado, sin saber todavía qué es. Esa realidad que se acerca a nosotros en tan
múltiples formas y que llega a crear una verdadera “atmósfera” en la que
respiramos y vivimos.
Pero el árbol se conoce por sus frutos. Y unos cuantos de ellos nos bastan para
poner en movimiento nuestra actividad intelectual. Para calentar el motor de
nuestra inquietud cognoscitiva. Para determinar que hay más allá de lo
meramente exterior y fenómico en el Estado. ¿Será un ente de razón? ¿Será un
mero centro de imputación normativa? ¿Será un ser social con amplias
conexiones reales? Eso es lo que trataremos de averiguar.
En relación estrecha con las vías y procesos por los cuales se reúnen los datos
para el análisis político – el cause formal de la investigación, podríamos decir –
está la determinación de las materias que interesan a la Ciencia Política.
Según Hermann Heller, el amplio campo de las materias que abarca la actual
Ciencia política descriptiva puede detallarse, aproximadamente, del modo que
sigue:
a) teoría política.
b) Historia de las Ideas políticas.
Esto no obstante, hay que reconocer, con Carro Martínez, que esta catalogación
“reviste la peculiaridad de haber merecido la aprobación de muchos teóricos de
todo el mundo, que desde entonces la consideran como oficial. A mayor
Texto Íntegro de la
Obra del Maestro Héctor González Uribe
Pero es, sobre todo, en el terreno de sus relaciones con el Derecho en donde, en
opinión de Kelsen, es más inseguro el significado de Estado. El Estado es el
concepto más amplio o el más restringido.
“Lo más frecuente –dice el tratadista austriaco – es contraponer el Estado como
realidad, como ser, al Derecho como norma, como deber ser; pero también a
veces aparece el Derecho como un ser social, y el Estado como norma: ya como
norma positiva (por antitesis a un Derecho Natural), o como expresión de un
postulado ético-político (frente al Derecho positivo). Con la palabra Estado se
puede designar tanto la totalidad del orden jurídico como la unidad
personificada de este orden (es decir, un principio lógico), pero también es
posible que aquella expresión se reserve para caracterizar el fundamento
jurídico positivo del Derecho, esto es, la constitución.
En la formación del concepto del Estado hay un estudio que se ha hecho clásico,
pos su precisión y claridad, y al cual no podemos dejar de referirnos. Es el de
Jorge Jellinek en su obra fundamental Allgemeine Staatslehre.
Pero las relaciones humanas en que consiste el Estado son de una sorprendente
variedad. Por tal razón, el primer problema que se presenta a la consideración
científica es el de ordenar la variedad de los fenómenos. Y para ello hay que
tratar de reducir los elementos dispersos a unidades, cada una de las cuales
tiene que descansar en un principio de unificación.
Hay también unidades causales. Todo lo que se puede reducir a una causa
común vale como una unidad. Así, por ejemplo, el pueblo es una unidad firme
porque está constituido por la procedencia común de la raza, ósea, de los
miembros que lo componen. Sin embargo, estos elementos causales unitivos
que sin duda existen en el Estado no bastan para hacerle aparecer como una
unidad general.
Esta definición conceptual del Estado, que intenta recoger todas sus notas
características, no es fruto de una idea preconcebida ni es una mera síntesis de
las definiciones dadas por los principales tratadistas de la ciencia política. Ha
sido obtenida más bien por el análisis fenomenológico de las características o
propiedades con que se presenta la realidad estatal a nuestra observación
empírica y a nuestra reflexión inmediata. Es, por ello, una definición objetiva,
realista y veraz.
El Estado Moderno
A fines de la Edad Media se hicieron esfuerzos para lograr la unidad del Estado
superando la disgregación existente del feudalismo. En Italia las ciudades
estaban organizadas en formas monistas, aunque no de manera similar a la
antigua polis: su unidad derivaba de que su gobierno descansaba en un solo
hombre o grupo aristocrático dirigente que imponía su voluntad a los demás.
En la misma Italia, con el Renacimiento, surgió la concepción del Estado
moderno. El pensamiento de Maquiavelo desborda sin duda, muchos de los
rasgos de la sociedad política antigua. Ya se ve el nacimiento del Estado
moderno concebido con su ingrediente específico de soberanía.
La Iglesia, con su tradicional unidad. Ofrecía al mundo un ejemplo magnifico
de concepción monista de las organizaciones y sirvió de esta manera indirecta a
la constitución unitaria o monista del Estado moderno.
Éste surgió al tenerse la concepción del mismo como unidad que superaba al
dualismo existente entre rey y pueblo y entre poder espiritual y temporal que
caracterizo las sociedades políticas de la Edad Media.
Esa unidad se logró en los diversos países de acuerdo con sus diferentes
peculiaridades históricas. Se superaron los dualismos; la lucha entre el Estado y
la iglesia se resolvió a favor del estado, relegando a la iglesia a su esfera y aun,
en algunos casos, relegándola a un término de subordinación. La lucha entre el
rey y los señores feudales se resolvió a favor de los monarcas, que igualmente
se desligaron definitivamente de la virtual sumisión del Imperio.
Las guerras que tuvieron lugar en los países europeos, en los tiempos
modernos, contribuyeron a particularizar más los Estados y a poner de
manifiesto, mas y más, la unidad de la organización política, que se buscó hacer
descansar en una base sociológica nacional. Esa unidad, a su vez, trae como
consecuencia la aparición de nuevas características que especifican al Estado
moderno, distinguiéndolo de los otros tipos históricos de organización política.
Tales son su estructuración constitucional como una comunidad nacional
organizada de acuerdo con las funciones que ha de realizar y, además,
poseyendo un orden jurídico que regula las relaciones entre el Estado y los
individuos.
Por tanto; en resumen, podemos señalar estas características del Estado
moderno:
1ª Unidad
2ª Organización constitucional
3ª Autolimitación del Estado frente a los individuos
La idea de unidad surgió a través de la evolución histórica, a través de la lucha
del Estado con los otros poderes sociales. Concomitantemente, la doctrina
política elaboro construcciones unitarias del Estado; por ejemplo, al
Como el sufragio electoral para elegir a las personas que han de ocupar los
puestos públicos es el medio utilizado por las democracias para ese objeto,
conviene señalar lo anterior para no incurrir en el mito de la voluntad general y
tener siempre por acertadas las elecciones; y aún mucho más importante es el
aquilatar esa voluntad general en las deliberaciones de sus asambleas
legislativas. Una ley podrá ser injusta si viola el orden natural anterior y
superior de ella, aun cuando formalmente sea perfecta por haber sido aprobada
por la citada voluntad general. Hay que considerar a esa voluntad general como
una técnica necesaria para el buen funcionamiento democrático pero
atribuyéndole el valor correspondiente a la critica que hemos señalado.
Teoría del Estado -Teoría Política- de Francisco Porrúa Pérez, editorial Porrúa,
cuadragésima edición, segunda reimpresión.
4.- ¿Por qué el autor manifiesta “el Estado es una realidad de inmensa
trascendencia en nuestra vida”?
5.- Enumere los problemas básicos que se ofrecen al estudioso del Estado en
cuanto se pone en relación con su objeto de conocimiento
6.- Enumere las cuatro materias señaladas por los especialistas en Ciencia
política que se reunieron en la sede de la UNESCO en París, en septiembre de
1948, como base para precisar el campo de investigaciones, la metodología y las
formas de enseñanza de dicha ciencia.
7.- ¿Cuáles son los dos conceptos del Estado que distingue Jorge Jellinek en su
obra “Allgemeine Staatslehre” y qué considera cada uno de estos conceptos?
Pero si hemos admitido la necesidad de que exista una fuerza militar, un poder
militar, debemos precisar el papel que debe éste desempeñar dentro del Estado.
¿Cuál es la relación que debe existir entre el poder militar y el poder civil?
La fuerza pública no debe estar más que al servicio de aquellos que estén
capacitados para dar órdenes, sin que pueda portarse como organismo
independiente ni dar órdenes, fuera de las relativas a su propia organización.
Debe subordinarse el poder militar al poder civil, porque su papel se limita a
servir. El poder político corresponde a los gobernantes, no a los jefes del
ejército.
Cuando una persona, como el presidente de México, es el jefe nato del ejército,
tiene esas dos personalidades; pero siempre tendrá sus funciones delimitadas
por la competencia propia de cada esfera, otro aspecto, el militar, le sirve de
apoyo; la fuerza militar le conserva y permite desarrollar su existencia.
El Gobierno
El Gobierno es esencialmente la acción por la cual la autoridad impone una
línea de conducta, un precepto, a individuos humanos. Lo gobernados son los
habitantes del Estado, nacionales y extranjeros, que se encuentran en el
territorio estatal. La actividad de la autoridad en su aspecto de Gobierno es dar
órdenes. Puede también proceder por vía de sugestiones, pero solo
supletoriamente. Su misión principal es ordenar. Naturalmente que esas
órdenes no deben ser arbitrarias, sino que han de dirigirse hacia la consecución
del bien público.
El campo propio de esas órdenes se extiende a todas las materias que hemos
visto integran el bien público, materias que de cerca o de lejos, en el orden de
los fines o de los medios, se refieren al bien público temporal. Se trata de
relacionar los individuos entre sí y a éstos con los órganos del Estado, o bien, de
relaciones entre los distintos sectores del gobierno.
El ordenar cubre normalmente todo el campo delimitado por los fines de la
agrupación política. Esas órdenes de la autoridad pueden revestir diferentes
características. A veces son generales, dictadas a priori, para todos o para
determinado grupo, en forma abstracta. Estamos en presencia entonces de
leyes, reglamentos, jurisprudencia y, en forma supletoria, de las costumbres y la
La Administración
Vamos a ver ahora el otro aspecto de la autoridad: la administración. La
autoridad llamada a un papel principal en la actividad política, no se limita al
gobierno (aspecto formal); no se concreta a dirigir en vista de los fines sociales
la actividad de los ciudadanos, sino que también se manifiesta por medio de la
administración. Administrar es proveer, por medio de servicios, a la
satisfacción de los intereses que se consideran incluidos en la esfera del Estado
y del bien público. La autoridad en el aspecto de administración tiene diversas
tareas por realizar.
En primer término, debe hacer la selección de los intereses que merecen ser
administrados, delimitar el campo en el que habrá de desarrollar su función de
administración. Seleccionando este campo, fijados aquellos intereses que
merezcan ser administrados, debe organizar los servicios encargados de
administrar esos intereses, estimulándolos y controlándolos en sus funciones.
De acuerdo con Jellinek, estimamos que este concepto básico, de la teoría del
Estado, tiene que investigarse analizando su evolución histórica y, al hacerlo,
tomando en consideración, de manera fundamental, que las ideas no se
elaboraron en torno de ese concepto, sino de la situación histórico-política
donde el mismo se originó.
En un principio, la soberanía es una concepción de índole política, que más
tarde evoluciona en un concepto de índole jurídica. La soberanía como concepto
surgió, no en virtud de razonamientos de gabinete, de especulación teórica o
abstracta, sino motivada por la necesidad de explicar acontecimientos
históricos. La historia misma de las comunidades políticas hizo nacer
determinadas situaciones que, para ser explicadas, tuvieron que motivar
razonamientos que dieron origen al concepto de soberanía.
Roma
Los romanos, herederos culturales de los griegos, tampoco llegaron a la
concepción del Estado soberano. El pensamiento romano, fundamentalmente
práctico tomaba en cuenta ante todo la realidad, su situación de poderío
preeminentemente sobre los otros Estados contemporáneos al suyo, les impedía
hacer comparaciones y precisar las características de ese poder, que
simplemente consideraban tenía una supremacía indiscutible, y en este sentido
hablaban de él como majestas, potestas, expresando con esos vocablos la potencia
y fuerza del imperio de Roma, el poder y la fuerza militar de mando; pero sin
explicar nada acerca del contenido preciso de ese poder, ni del Estado, ni de la
independencia de Roma respecto de los poderes extranjeros.
En Roma, hasta época muy avanzada, fue viva la idea, de que el pueblo es la
fuente de todos los poderes públicos. Pero la cuestión de saber quién tiene el
más alto poder en el Estado, es muy distinta de saber en qué consiste la
soberanía del Estado. Roma, no obstante su crecimiento y su fuerza, no llegó a
Teoría del Estado -Teoría Política- de Francisco Porrúa Pérez, editorial Porrúa,
cuadragésima edición, segunda reimpresión.
4.- ¿Por qué la noción misma del Estado y especialmente el fin que éste persigue,
excluye un régimen de igualdad entre los asociados?
7.- La justificación del poder político se complementa, por su parte, con dos
aspectos ¿cuáles son?
8.- De acuerdo con Adolfo Posada ¿cuál fue el concepto que representa el aporte original de
Bodino?
EL ESTADO Y LA SOCIEDAD
OBJETIVO DE LA UNIDAD:
Que el alumno comprenda el concepto de equilibrio dentro del análisis del Estado
Moderno
Analizando ahora, brevemente, cada una de las funciones del Estado, diremos que
la función legislativa es la que tiene por objeto dictar, modificar y revocar leyes que
rigen el país. Su misión es crear el Derecho positivo y cuidar –mediante las
necesarias modificaciones- de que esté siempre al día, o sea, que responda a las
necesidades reales de la población. Se dice que esta función es materialmente
legislativa cuando lo que de ella emanan son verdaderas leyes, esto es, normas que
establecen situaciones jurídicas generales, permanentes y abstractas, para toda la
población o para sectores considerables de ellas –obreros, campesinos, banqueros,
comerciantes, industriales, militares-; y formalmente legislativa, cuando la
Aquí destaca con luz propia la figura del jefe del Estado, ya que es a él,
ordinariamente, a quien toca llevar a cabo los actos políticos supremos en el Estado.
Él es el centro de unidad y también el motor que impulsa a los demás órganos
estatales. Con sus iniciativas promueve la acción legislativa; con sus reglamentos
da ejecución a las leyes expedidas por el Parlamento; con sus nombramientos,
acertados o desacertados, de magistrados y jueces, interviene decisivamente en las
políticas del Poder Judicial. Pero sus funciones y atribuciones no son siempre las
mismas sino que varían de acuerdo con el régimen constitucional de los diversos
Estados. Hay dos patrones o esquemas fundamentales a este respecto: el patrón
parlamentario y el presidencial. En el primero, el jefe del Estado –rey, presidente de
la república o como quiera designársele- sólo tiene el goce de las facultades del
Poder Ejecutivo, pero no del ejercicio. Así, la reina de Inglaterra, el Presidente de la
República Federal Alemana o el Presidente de la República Federal de Austria. El
ejercicio de dichas facultades corresponde a un primer ministro o canciller,
nombrado por el jefe de Estado, a propuesta del partido político que obtuvo el voto
mayoritario en las elecciones y ratificado por el Parlamento, ante el cual es
responsable. Si en un momento de crisis su actividad es satisfactoria, obtiene un
voto de confianza, y permanece en el poder; si no, recibe un voto de censura, y cae,
con todo su gabinete. De aquí la conocida frase: en los regímenes parlamentarios,
“el rey reina, pero no gobierna”.
En el segundo patrón, el jefe de Estado reúne en sí el goce y el ejercicio de las
facultades del Poder Ejecutivo. Puede nombrar y remover libremente a los
miembros de su gabinete, y es la cabeza suprema del gobierno y la administración
pública. Tiene en sus manos los actos políticos decisivos del país, y los
administrados. Incluso las decisiones militares fundamentales, como jefe nato del
ejército. Este régimen es típico de los Estados Unidos de Norteamérica, y lo siguen
también México y otras repúblicas de la America Latina.
Teoría del Estado -Teoría Política- de Francisco Porrúa Pérez, editorial Porrúa,
cuadragésima edición, segunda reimpresión.
1.-Describa los dos elementos en los que consta el Estado, en su estructura más
elemental
2.-Mencione al autor que realizó una de las mejores clasificaciones de los órganos
del Estado. También mencione el título de su libro
8.- Su misión esencial es resolver, con base en la ley, las controversias o conflictos de
intereses que se susciten entre los particulares o entre éstos y las autoridades públicas:
Que el estudiante conozca y analice las diferentes formas que puede presentar un
Estado.
Tomando en cuenta esos aspectos del Estado, en cuanto a las características de sus
elementos, se clasifica el Estado y se distinguen las formas de gobierno y las formas
de la misma organización política.
Aun cuando en el lenguaje vulgar se confunden Estado y gobierno, no obstante, ya
tenemos nosotros los elementos necesarios para poder afirmar que no son términos
equivalentes. La palabra “Estado” designa la organización política en su conjunto,
en su completa unidad formada por los diversos elementos que la constituyen.
“Gobierno” se utiliza para designar el conjunto de los poderes públicos, de los
órganos que quienes se atribuye el ejercicio supremo de la soberanía.
El Estado es un concepto más amplio; abarca el todo. El gobierno únicamente se
refiere a uno de sus elementos, el que tiene la dirección misma del Estado, o sea,
según estudiamos al analizar el poder público, los órganos a través de los cuales
éste se manifiesta. El Estado se integra por la unión de los dos grupos, gobernantes
y gobernados.
El gobierno es definido por Orlando, según cita que de él hace Groppali, como el
conjunto de medios por los cuales la soberanía se traduce en actos. El gobierno es el
conjunto de instituciones, organizadas por el ordenamiento jurídico, para el
ejercicio de la soberanía. El gobierno se encuentra en la cúspide del Estado, en el
vértice del ordenamiento jurídico; representa el órgano supremo central instituido
para actuar, para realizar la voluntad del Estado; la vida de éste recibe impulso y
dirección del gobierno.
Otros autores definen al gobierno como el conjunto de individuos a quienes el
ordenamiento jurídico confiere la potestad de dirigir el Estado. Esta definición no
abarca más que el aspecto subjetivo del gobierno, al decir “conjunto de
individuos…”, sin tomar en consideración su aspecto objetivo, o sea, el constituido
por los órganos, por las organizaciones gubernamentales en sí mismas,
independientemente de sus titulares, de ese conjunto de individuos que se
encuentran formando parte de la definición. El gobierno no es sólo el conjunto de
individuos (gobernantes), también son parte del gobierno los órganos de los
4.2. ABSOLUTISMO
4.3. PROTECTORADO
4.5. DEMOCRACIA
Se dice que existe un Estado del bienestar o Estado providencia cuando el Estado
asegura la protección social, entendida ésta mediante derechos tales como la
sanidad, la vivienda, la educación, los servicios sociales, las pensiones de jubilación
o la protección del empleo o del empleado.
El Estado de Bienestar ha sido el resultado combinado de diversos factores (…) El
reformismo socialdemócrata, el socialismo cristiano, élites políticas y económicas
conservadoras ilustradas, y grandes sindicatos industriales fueron las fuerzas más
importantes que abogaron en su favor y otorgaron esquemas más y más amplios de
seguro obligatorio, leyes sobre protección del trabajo, salario mínimo, expansión de
servicios sanitarios y educativos y alojamientos estatalmente subvencionados, así
como el reconocimiento de los sindicatos como representantes económicos y
políticos legítimos del trabajo…"
4.7. NEOLIBERALISMO
3. recomendaban una reducción en los gastos del Estado como única forma práctica
de incrementar la demanda agregada.
Teoría del Estado -Teoría Política- de Francisco Porrúa Pérez, editorial porrua,
cuadragésima edición, segunda reimpresión.
1.- ¿Cuáles son los matices del elemento humano que caracterizan al Estado desde
el punto de vista sociológico, según Groppali?
3.- Hermann Heller, en su Teoría del Estado, estudia este problema al efectuar el
análisis del poder. De todo esto indica que: “la manera como se distribuye el poder
del Estado determina:
______________________________________________________________”
5.-¿Qué es un protectorado?