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Febrero 4, 2017.

Administración: viene del verbo administrar.

AD -- hacia (sentido de movimiento.

Ministrar  manus (mano)

Thraere (traer.

ADMINISTRAR: “Ofrecer algo a alguien”, servir a alguien con la mano [ad manus
thraere]

Según la Real Academia de la Lengua: acción y efecto de traer. El conjunto


concatenado de acciones para utilizar de manera racional los elementos
humanos, financieros y materiales para lograr un fin que previamente fue
establecido.

Se puede entender como un arte: la virtud de servir bien a alguien.

ADMINISTRACIÓN: Es una ciencia que se encarga de estudiar el “conjunto de


conocimientos sistematizados tendiente a estudiar la organización y
funcionamiento de los servicios”

La administración tiene diversos ámbitos de aplicación:

La iniciativa Iglesias En el ente jurídico La comunidad


privada llamado ESTADO internacional.

Administración administración Administración Administración


privada. eclesiástica Pública internacional

Burocracia Burocracia Burocracia ESTATAL Burocracia


privada. eclesiástica internacional

Encargado de administrar los RH, El Estado se integra Depende de


administrar los RM y RF para por un conjunto de organismos
RH, RM y RF alcanzar los servidores públicos internacionales
para alcanzar objetivos encargados de
los objetivos administrar de
manera racional los
RH, RM y RF

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Objeto de estudio del Derecho Administrativo: La ADMINISTRACIÓN PÚBLICA (A.P.).

Definición de Administración: La administración pública es el segmento del Estado


y del gobierno que en ejercicio de la función administrativa, la prestación de
servicios, la construcción de obra pública, la realización de actividades
socioeconómicas residuales de interés público; van a cumplir las funciones del
Estado.

El punto de partida: es el estudio del Estado.

A partir del Gobierno se desentraña la Administración Pública.

Qué es el Estado?

Febrero 11, 2017.

El Derecho se nutre de valores, que haya relación entre Derecho Positivo y el


Derecho Natural.

Como jurista pugnar por lo justo, lo correcto, lo debido.

Los RH, RM y RF deben utilizarse de manera racional.

DERECHO ADMINISTRATIVO: Rama del derecho público, integrado por un conjunto


de valores, principios y normas jurídicas que van a regular la estructura, la
organización y el funcionamiento de la Administración Pública; así como las
relaciones que tengan entre las diversas áreas de la A.P entre si, las relaciones
que tengan las diversas áreas con los otros ámbitos de aplicación (A. privada,
eclesiástica, internacional), así como las relaciones que tengan la A.P. con los
particulares.

La A.P. emerge del elemento esencial del Estado, es decir del Gobierno y está
inserta en cada poder,

ESTADO: Entiéndase como Estado el sistema de seres humanos asentados de


manera PERMANENTE en un territorio determinado y que le corresponde, y que
están sujetos a un GOBIERNO o poder soberano, el cual (el gobierno o “poder”),
va a crear y aplicar un ordenamiento jurídico a fin de regular la estructura y la
organización y el funcionamiento del ente estatal, así como la convivencia del ser
humano y que tiene como finalidad última, lograr la supervivencia del ESTADO.

Se pueden deducir los siguientes elementos del Estado: Pueblo, territorio.


Gobierno, ordenamiento jurídico y finalidad.

PUEBLO: Grupo de seres humanos asentados de manera permanente en un


territorio que les corresponde.

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Debe existir un vínculo que les una como lo es el lenguaje, idiosincrasia, cultura,
valores, religión, etc,.

TERRITORIO: Espacio físico y permanente donde va a habitar el substrato


poblacional.

Pero también se puede entender el Espacio donde va a decir la iuris dictu, donde
va a aplicar la coacción para hacer cumplir sus cometidos.

GOBIERNO: Entiéndase como el conjunto de órganos depositarios de las funciones


públicas del Estado para que pueda realizar sus funciones esenciales entre las
más importantes la legislativa, ejecutiva y judicial.

Febrero 18, 2017

Entiéndase como Administración Pública: Las diversas áreas del sector público del
Estado que en ejercicio de la función administrativa van a cumplir los fines del
Estado, esto es, a través de las funciones públicas, la prestación de servicios
públicos, la construcción de las obras públicas y la realización de las actividades
socioeconómicas residuales de interés público.

No podemos concebir al Estado sin el ordenamiento jurídico ni al ordenamiento


jurídico sin el Estado.

Ordenamiento jurídico visto como el conjunto de normas jurídicas (generales,


abstractas, impersonales, obligatorias y coercibles) de carácter general. Son las
que van a regular la estructura, la organización y el funcionamiento del Estado.
Dicho ordenamiento definirá las competencias de cada uno de los órganos
Legislativo, Ejecutivo y Judicial. Dicho ordenamiento jurídico va a regir la
convivencia humana.

El art. 49 constitucional regula los órganos esenciales del Estado Ejecutivo,


legislativo y judicial. No obstante, el Estado cuenta con otros organismos.

Finalidad: Todo Estado debe tener en thelos, una finalidad. Los fines son
cambiantes.

RAMAS DEL DERECHO ADMINISTRATIVO: También se puede ver como el Derecho


constitucional concretizado (por que el art. 90constitucional dicta que la A.P. será
centralizada y paraestatal [sienta las bases de la administración].

ES el que va a detallar a pormenorizar la actividad del gobierno por ello el


Derecho administrativo se nutre de otras ramas. D. aduanero; ambiental; fiscal;
financiero; postal; turístico; urbanístico.

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Derecho aduanero. Art. 73 fr. 29 constitucional al establecer que es una facultad
del poder legislativo. También se encuentra su facultad en el art. 89 fr.XIII, art 131
constitucional.

D. ambiental: Rama del D.A. destinado a regular el desarrollo sustentable de la


tierra y la biósfera a fin de garantizarle la vida al ser humano y sus futuras
generaciones. Encuentra su fundamento constitucional en el art. 4° pf.V.

Derecho agrario: rama jurídica del D.A. tendiente a regular la propiedad rústica y
la explotación agrícola, es decir regula la actividad agropecuaria.

Derecho financiero: Rama autónoma del D.A. destinado a regular y sistematizar


tanto los ingresos como el gasto público del Estado. Art. 31 fr. IV.

Derecho fiscal: Rama autónoma del D.A. y que deriva del financiero destinada a
regular y sistematizar únicamente los ingresos del Estado. Art. 31.

Derecho forestal: Rama del D.A. que tiene como propósito la preservación de los
bosques y las selvas.

Derecho a la seguridad social: Rama del D.A. destinada a regular la actividad de


la seguridad social que en términos del art. 2° de la Ley del Seguro Social
establece que tiene por finalidad garantizar el derecho humano a la seguridad
social, la asistencia médica, la subsistencia de los medios de protección y los
servicios sociales necesarios para el bienestar individual y colectivo.

Derecho militar: Rama autónoma del derecho integrado por el conjunto de


valores, principios y normas jurídicas destinados a regular la estructura, la
organización y el funcionamiento de las fuerzas armadas legítimas de cada país.
Xej. Derecho militar mexicano.

Derecho minero: Rama del D.A. que regula el dominio y extracción de los
minerales, así como los derechos y obligaciones de los particulares que tienen…

Derecho postal: Rama del D.A que regula el servicio público de correo, es decir la
recepción, el traslado y la entrega de la correspondencia, el cual debe contener
timbre y tarifa.

Derecho turístico: Rama del D.A. que regula la actividad turística de cada país.

Derecho urbanístico: Rama del D.A. que va a regular el régimen jurídico aplicable
a las diversas clases de suelo para la planeación urbanística, es decir donde se
construirán las obras.

Febrero 25, 2017.

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La base de la A.P. está en el art. 90 constitucional. Se establece una
administración centralizada y una descentralizada.

En la A. descentralizada, existe una relación de coordinación NO de una


suprasubordinación. Paraestatal= descentralizada. Paraestatal está mal
empleada; lo correcto es descentralizada.

El D. constitucional establece principios que regirán el D. administrativo a fin de


que los servidores públicos se sujeten a ellos para regir su correcta actuación.

El D. Administrativo se relaciona también con el D. civil

En los primeros 29 artículos de la CPEUM se establecen garantías para los


ciudadanos.

La administración en la antigüedad se regía por el D. civil, por el D. común u


ordinario)

El D. administrativo nace por vía de las excepciones mediante el recurso


administrativo y el contencioso administrativo.

El D. A. retoma al D. civil xej en los contratos.

El Registro civil y el de la propiedad están regidos por el D. A. pero se incluyen


también en el D. civil.

El D. electoral establece la existencia del INE, art. 41 de la CPEUM, el cual dispone


que el INE es el encargado de organizar las elecciones. Dicho ente necesita un

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área administrativa que le apoya en la organización de las elecciones. Regula
también (en D.A.) al servicio civil de carrera. El D.A. regula al área administrativa
del INE.

El D.A. se relaciona también con el D. Parlamentario.

El D. parlamentario es el conjunto de normas, procedimientos que regulan el


funcionamiento de los órganos parlamentarios. Cámaras de diputados y de
senadores que son depositarios del voto popular, cada uno de estos órganos
tienen un área de administración denominada de servicios administrativos y
financieros.

En la Cámara de Senadores, el área se denomina Servicios Generales, hacen los


contratos de construcción de…

El D. A. se relaciona con el D. penal. El D.A. regula la actuación de los servidores


públicos del Estado y de los órganos depositarios de las funciones públicas. Es el D.
penal el que precisa y determina las figuras delictivas o las conductas ilícitas que
cometan los servidores públicos en ejercicio de sus responsabilidades. El D. penal
previene la imposición de las penas a los servidores públicos que cometen
conductas ilícitas.

El título X, libro 2° del Código Penal Federal establece un catálogo de delitos que
pueden ser cometidas por los servidores públicos (xej. Abuso de autoridad,
usurpación de funciones, enriquecimiento ilícito, tráfico de influencias, peculado).

El D.A se relaciona con el D. procesal. La A.P. realiza atribuciones de naturaleza


jurisdiccional. Es decir, la JURIDICTIO.

La A.P. es la que resuelve las infracciones que imponen las autoridades a los
particulares.

Los principios que rigen al D. Procesal también rigen en la A.P., xej. La imposición
de multas, en donde pueden resolverse controversias mediante el juicio.

Marzo 4, 2017

GEOGRAFÍA….

CIENCIA POLÍTICA: Art. 39

PRINCIPIOS GENERALES DEL D.A.

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La correcta actuación del D.A. ……, los cuales tienen como propósito preservar el
interés general de asegurar los bienes y la protección general de las libertades y
los D.H.

Debe apegarse a las normas jurídicas y a los principios contenidos en la


constitución, tratados internacionales, las leyes, los reglamentos y otras
disposiciones de carácter general.

Entre los principios más importantes que constituyen al D.A. encontramos a la


LEGALIDAD.

Legalidad: se le puede estudiar desde el punto de vista positivo (las autoridades y


los órganos del Poder público únicamente pueden hacer aquella que la
constitución, los tratados internacionales, las leyes, reglamentos y otras
disposiciones de carácter general le permiten hacer de manera expresa).A
contrario sensu el punto de vista NEGATIVO los particulares pueden hacer lo que
la ley no les prohíba,  este principio lo encontramos en el art. 16 constitucional
vigente, el cual dispone que todo acto de autoridad que ocasione molestia al
particular que ocasione molestia al particular en primer lugar debe constar por
escrito.

II. lo debe emitir la autoridad competente.

III. Dicha autoridad debe fundar y motivar su acto.

Moralidad administrativa: Este principio consiste en que el servidor público que


está adscrito a la A.P. debe actuar con principios éticos como honradez, con
objetividad, con transparencia a fin de evitar la corrupción.

Principio de celeridad: conforme a este principio la A.P. , los servidores públicos


deben atender todos los trámites administrativos en un plazo razonable (no debe
obstaculizar), optimizar los tiempos, los medios y las forma para llevar a cabo los
trámites administrativos que le presenten los particulares.

Igualdad: Este principio pugna por evitar que el servicio público evite todo acto
de discriminación en los particulares y encuentra en el art. 1° constitucional,
además encuentra su fundamento convencional en el art. 7 de la declaración
universal de los D.H., art. 2° de la convención americana de los D.H. y en el art. 26
del pacto internacional de los derechos civiles y políticos del ciudadano (este
último art. Dispone que todos los personas son iguales ante la ley) Además
tendrán sin discriminación alguna la protección de la ley.

Transparencia: De conformidad con este principio todo servidor público debe


rendir cuenta de su actuación (es decir las autoridades y los órganos del poder
público deben poner en mano toda la información de su actuación excepto

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aquella que se considere información clasificada y encuentra su fundamento en
art. 6° constitucional vigente.

Seguridad jurídica: El Estado mexicano tiene la obligación de garantizar la vida, la


integridad física, las libertades y los derechos de los seres humanos a través de un
ordenamiento jurídico contra todo acto indebido de los particulares y de las
autoridades.

Supremacía del interés general sobre el interés particular. Pugna porque no


existan los intereses de ciertas personas o grupos, sino que prevalezca el interés de
la población en general.

Buena fe: El servidor público NO debe de actuar con una doble intención (ej. El
policía que desempeña su función y por otra se esconde para salir y multar).

Proporcionalidad: La actuación de la A.P. debe buscar punto de equilibrio entre


el fin que persigue y los medios que utiliza.

FUNCIONES PÚBLICAS DEL ESTADO.

Todo Estado contemporáneo tiene una finalidad xej. El bienestar, garantizar las
libertades, etc., pero la finalidad última es preservar su supervivencia, debe
satisfacer necesidades que pueden ser esenciales y no esenciales.

Entre las esenciales se encuentran las funciones públicas que viene de la división
de poderes que las señaló en su momento. John Locke y las pulió Montesquieu.
Algunos dicen que el poder es único e indivisible y se ejerce a través de las
funciones públicas: Función legislativa (órgano legislativo); Función Ejecutiva y
función judicial.

La función pública es la actividad mínima esencial que realiza todo Estado


contemporáneo fundada en la idea de soberanía de imperio, de ahí que esta
actividad sea INDELEGABLE (no se puede concesionar a los particulares).

Marzo 11, 2017.

Con base a que la función primordial del Estado es su propia supervivencia, por lo
que se vale de las funciones públicas. (es común confundir la función pública con
el servicio público o la obra pública).

Las funciones públicas son de teoría reciente. El art. 39 dice que…

Incorrecto decir división de poderes mejor decir principios de colaboración o


distribución pública.

Entiéndase como función pública a la actividad esencial y mínima de todo


Estado contemporáneo en ejercicio de su potestad, de su soberanía; es por ello

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que esta función es indelegable para satisfacer necesidades de interés público
entre las que destacan la función legislativa, la función jurisdiccional y la función
administrativa.

Las funciones públicas se pueden estudiar desde dos puntos de vista: formal y
material.

Desde el punto de vista FORMAL, la función legislativa la vamos a estudiar a partir


del órgano que la desempeña, el ORGANO LEGISLATIVO, y recae en la Cámara
de Diputados y Senadores de crear leyes y el art. 70 constitucional dice que toda
resolución que emita el Congreso de la Unión tendrá carácter de ley o decreto.
Estas leyes deben ser abstractas, generales e impersonales y coercitivas. También
la función legislativa consiste en modificar, adicionar, abrogar y derogar una ley
(por el Congreso de la Unión).

Punto de vista MATERIAL: Desde este punto de vista se estudia


independientemente del órgano que la emita. Así pues, el poder ejecutivo crea
reglamentos con base al art. 89 fr. 1ª encontramos la facultad reglamentaria que
tiene el presidente. El reglamento pormenoriza y detalla las actividades a realizar
y tienen disposición de carácter general, abstractos, impersonales y coercitivos.

También el poder judicial crea reglamentos internos para reglamentar y mantener


la disciplina de los servicios públicos que integran el Consejo de la Judicatura de
la Federación son impersonales, abstractos, coercitivos.

Diferencia entre Ley y Reglamento: es la jerarquía, puede haber reglamento sólo


si hay una Ley a la que se sujete.

Función jurisdiccional:

Punto de vista formal: Atiende al órgano que lo desempeña, a los órganos que
integran al poder judicial de la federación: 1) SCJN; 2) tribunal electoral del poder
judicial de la federación; 3) los tribunales colegidos y unitarios de circuito y 4) los
jueces de distrito y la función que desarrollan es la resolución de controversias
entre particulares, un particular y un órgano del Estado aplicando una solución.

Desde el punto de vista material: se estudiará la función judicial: el poder


ejecutivo lo puede desempeñar cuando otorga el indulto a reos sentenciados por
un delito de orden federal.

El poder legislativo también la desempeña cuando la Cámara de Senadores se


constituye como un órgano de sentencia para juzgar y sentenciar los delitos que
hayan cometido los servidores públicos del art. 110 y 111 (gobernador, ministro de
la corte, un titular de OPD, etc.,) ¿quién lo acusa? Cámara de diputados. ¿Quién
lo juzga? La Cámara de Senadores.

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Función administrativa:

Punto de vista formal: la realiza el presidente de la republica va a administrar el


RH, RM y RF para cumplir con los fines del Estado y también para satisfacer
necesidades públicas a través de obras públicas.

Punto de vista material: se va a estudiar independientemente de quien la realice.


Así tenemos que el Poder legislativo constituido por cámara de senadores y
diputados tienen cada uno su Administración Pública con el fin de cumplir sus
objetivos.

El poder judicial de la federación a través del Consejo de la Judicatura de la


federación también ejerce funciones administrativas.

Marzo 18, 2017

FUNCIONES EMERGENTES DEL ESTADO CONTEMPORÁNEO

Además de la función ejecutiva, legislativa y judicial, existen otras funciones que


emergen del Estado contemporáneo y que le dan identidad y autonomía. Entre
las funciones más importantes podemos encontrar:

a) Función monetaria: Esta función encuentra su fundamento constitucional


en el art. 28 de la CPEUM vigente al disponer que el Estado mexicano
contará como un banco central que será autónomo en el ejercicio de sus
funciones y de su administración y tendrá como finalidad procurar la
estabilidad del poder adquisitivo de la moneda nacional, es por ello que
tendrá el monopolio de la acuñación de moneda y la expedición de
billetes.
b) Función electoral: encuentra su fundamento constitucional en el art 41 fr 3ª
al disponer que el INE es un organismo constitucional autónomo dotado de
personalidad jurídica y patrimonio propio a cuyo cargo estará la función
pública de la organización de las elecciones federales.
c) Función registral: consiste en dar certeza, autenticidad y seguridad jurídica
a hechos, actos y situaciones relacionadas con las personas y los bienes
mediante la sistematización de inscripciones, catálogos e inventarios a fin
de proporcionar información verídica al público en general, es por ello que
todo registro público debe ser considerado una institución pública a cuyo
cargo esté la función pública registral. Así xej. Art. 1° del reglamento del
registro civil del D.F. dispone que el registro civil es una institución pública y
de interés social a cuyo cargo estará la función de inscripción del estado
civil de las personas.
d) Función de fiscalización o control: A fin de prevenir y evitar conductas
ilícitas de los servidores públicos tendientes a cometer actos de corrupción,

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se reconoce a la fiscalización o control patrimonial del Estado, como una
función pública y cuya actividad consiste en vigilar, verificar y evaluar la
conducta de los servidores a cuyo cargo estarán los valores, fundos y
bienes del Estado, además la función fiscalizadora consiste en vigilar que el
servicio público se conduzca con honradez y con apego al derecho
vigente.

El control de la actividad del servidor público se puede realizar desde dos


ámbitos: interno y externo. Xej., las secretarías de Estado, la procuraduría
de la república, los organismos descentralizados, las empresas de
participación mayoritaria y cada uno de los organismos constitucionales
autónomos cuneta con un OIC que son los encargados de la función de
fiscalización. Su fundamento está en el art 53 (de la LOCU) de
ordenamiento para diputados y 113 para senadores.

Desde el punto de vista externo, la ASF prevista en el art. 79 CPEUM dispone


la fiscalización o control, es decir vigilar desde el exterior va a vigilar que la
actuación del poder ejecutivo y las dependencias que la integran se
apeguen a los principios de honradez y a las disposiciones.

Marzo 25, 2017.

Juan Jacobo Rousseau: Da por primera vez la connotación de servicio público.

León Deguit vino a sustituir la palabra soberanía por “servicio Público”, decía que
servicio público”, decía que servicio público es toda actividad que realiza el
Estado (entre líneas decía que la actividad legislativa, judicial y administrativa era
SERVICIO PÚBLICO).

Su alumno Gaztón Gezé le dice que NO toda actividad del Estado es servicio
público; lo que es exclusivamente la actividad administrativa.

Pero Mauricio Hariou viene a acotar la palabra aún más, diciendo que NO toda
la actividad administrativa, sino que solo una parte del servicio público es
actividad administrativa y es específicamente la A.P.

Examen: SERVICIO PÚBLICO: El servicio público es una actividad técnica destinada


a satisfacer una necesidad de carácter general; regular, continua y uniforme,
pero además debe estar sujeto a un régimen jurídico exorbitante del Derecho
ordinario.

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Para satisfacer necesidades generales como por ej., traslado; se requiere el
servicio público que satisface necesidades generales de la suma de necesidades
individuales. El servicio público debe regularse por el derecho público que va más
allá del derecho civil.

CRITERIOS QUE DETERMINAN EL CARÁCTER PÚBLICO DE UN SERVICIO:

En la doctrina jurídica administrativa existen 4 criterios que determinan el carácter


público de un servicio.

1. CRITERIO ORGÁNICO O SUBJETIVO conforme al cual si un servicio lo prestan


una persona, una institución o un órgano que tiene la naturaleza de ser
público, luego entonces el servicio; a contrario sensu si el servicio lo otorga
un particular, el servicio será privado.

2. CRITERIO FUNCIONAL MATERIAL O TELEOLÓGICO (el fin que persigue). Este


criterio asevera que la naturaleza del servicio público lo imprime la
necesidad a satisfacer por el servicio público, así si el servicio público que
se presta se destina a satisfacer una necesidad de carácter general
entonces el ser será público,

3. CRITERIO JURÍDICO este criterio nos dice que si el servicio está regulado por
un régimen jurídico especializado de Derecho Público y que rebasa la
órbita de Derecho común, entonces el servicio será público. Pero además
porque el Derecho especializado va a asegurar que el servicio público se
preste de manera regular, igual continua y uniforme a todos los usuarios
potenciales del servicio público.

4. CRITERIO LEGALISTA: Conforme a este criterio el servicio será público si así lo


determina la ley.

[el art. 115, pr 3° confunde servicio público con obra]; [servicio público es una
actividad].

CARACTERÍSTICAS DEL SERVICIO PÚBLICO:

1. Generalidad: el servicio público se les presta a toda persona.

ADMINISTRACIÓN PÚBLICA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA


CENTRALIZADA DESCENTRALIZADA.
1. Órgano del Estado. Son personas jurídicas
2. No son personas jurídicas Tienen patrimonio propio.
3. No tienen patrimonio propio
4. Se incluyen aquí, pero tienen
patrimonio propio (CFE y

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PEMEX)

Abril 1°, 2017.

SERVICIO PÚBLICO.

a. Definición: Encuentra su fundamento en tratados internacionales.

b. Características:
a. Generalidad o universalidad
b. Igualdad o uniformidad
c. Regularidad
d. Continuidad:
i. Debe prestarse de conformidad con un calendario y un
horario.

c. Elementos esenciales:
a. Satisfacer una necesidad de carácter general.
b. Actividad técnica.
c. Universo potencial de usuarios
d. Intervención estatal
e. Prestador de servicio público
f. Recursos
g. Régimen jurídico especializado.

d. División:
a. Servicio público propio
b. Servicio público impropio

e. Clasificación:
a. Criterios:
i. Por sus características:
1. Uti singuli
2. Uti universo.

b. Por su costo:
i. Gratuitos
ii. Onerosos.

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Por sus características, puede ser uti singuli cuando el usuario de un servicio
público está plenamente identificado, porque conocemos su nombre y datos
personales.

Xej: el servicio público de agua, electricidad, etc.

El servicio público es UTI UNIVERSI, cuando no se conocen ni está determinada la


información de la persona a quien se le presta dicho servicio, xej el servicio
público de alumbrado público.

Por su costo los servicios públicos pueden ser gratuitos u onerosos. Son gratuitos
cuando el servicio público se presta sin recibir a cambio una remuneración, xej. El
servicio público de educación primaria.

Son onerosos cuando el servicio se presta a cambio de recibir una remuneración.


xej: el servicio público de metro.

[tarea: traer un resumen de cinco atribuciones más importantes que tengan las
Secretarías de Estado en la LOAPF.

Abril 8, 2017.

CLASIFICACIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO

1. En razón de su aprovechamiento.
a. Optativa: servicio público de rastro.
b. Obligatorio: servicio público de educación primaria.

2. Competencia económica:
a. Régimen de monopolio
b. Régimen de oligopolio
c. Competencia.

3. Titularidad del prestador del servicio público:


a. Generales o federales: servicio público de suministros de
energía eléctrica.
b. Regionales o estatales: servicio público de transporte
c. Municipales: Art. 115 fr. 3ª CPEUM
d. Concurrentes: Servicio público de educación.

4. Por el carácter de la necesidad:


a. Constantes: agua.

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b. Intermitentes: Educación
c. Cotidiana: Transporte.
d. Esporádicas: Vacunación.

5. Por el ejercicio de la autoridad:


a. Una obra pública es una construcción que hace el Estado a
través de la Federación, Entidades Federativas o municipios,
sobre un bien inmueble. Solo son para beneficio público, para
satisfacer necesidades públicas.
b. Los servicios públicos concurrentes: el servicio público lo
pueden prestar de manera conjunta la federación, las
entidades federativas y los municipios.

Por el carácter de la necesidad, los servicios públicos pueden ser


constantes: se deben prestar todas las horas, los días y el año. No deben
ser interrumpidos. Suministro de agua, energía eléctrica, etc…

También pueden ser cotidianas: se deben prestar todos los días con un
horario establecido: transporte público urbano.

Pueden ser intermitentes: Algunos días, pre-establecidos; con un horario


determinado: de educación.

Pueden también ser esporádicos los que se prestan únicamente cuando


existe la necesidad general de satisfacer: la vacunación antirrábica.
Por el ejercicio de la autoridad el servicio público puede ser:

a. De gestión pública: requiere de la potestad y la autoridad del poder


público: la salud.
b. De gestión privada: no se requieren del ejercicio del poder público:
lo prestará un particular.
Abril 15, 2017.
Día feriado por semana santa.

Abril 22, 2017.


Hoy se estudiarán sus dos aspectos fundamentales de la AP.

 Aspecto estático de la APF inserta en el ámbito ejecutivo: Se refiere a


su estructura, organización y funcionamiento de la APF 8inserta en el
ámbito del Poder ejecutivo.

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 Aspecto dinámico de la APF: La AP realiza actividades. Se refiere a
que la A.P. se pone en movimiento a través de las actividades que
realiza y se ve a través de los actos administrativos.

ESTRUCTURA DE LA APF:

Encuentra su fundamento en el art. 90 CPEUM que establece que la APF


en el poder ejecutivo, será centralizada y paraestatal (mal llamada
paraestatal pues no está a un lado del Estado), está dentro del Estado,
se debería llamar descentralizada.

Estas 3 estructuras se organizarán en 3 pisos

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ORGANIZACIÓN:
Las estructuras se organizarán de acuerdo a si son APD, APC o APd.

1. A.P. centralizada contiene:


a. Las oficinas de la Presidencia de la República
b. La Consejería jurídica del Ejecutivo Federal.
c. Los Órganos Reguladores coordinados en materia energética
i. Comisión nacional de hidrocarburos y;
ii. Comisión nacional de energía.
d. Secretarías de Estado.

Estos 4 órganos constituyen a la APC y tienen su fundamento en el artículo


1° de la LOAPF.
2. A.P. desconcentrada
Constituida por los órganos desconcentrados y encuentra su
fundamento legal en el artículo 17 de la LOAPF.

3. A.P. Descentralizada.
El párrafo 3° del artículo 1° de la LOAPF señala que estará constituida
u organizada por:
1. OPD art. 45
2. Empresas de participación estatal mayoritaria.
3. Fideicomisos públicos.
Tienen personalidad jurídica de patrimonio propio. Art. 45 LOAPF
FUNCIONAMIENTO.
Para funcionar necesita de las formas de organización administrativa.

A la APC le corresponde la forma de organización conocida como


centralización administrativa.
La AP desconcentrada necesita de la desconcentración administrativa.
La APD necesita de la descentralización administrativa.
¿Qué son las oficinas de la presidencia?

Son las unidades administrativas más cercanas al presidente y que van a


apoyar a este en las tareas que este les encomiende.

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Una de sus tareas más importantes de las oficinas son las de dar
seguimiento y evaluarla política pública que desarrolle el presidente de la
república.

Además, darán los elementos necesarios para que el presidente pueda


tomar una decisión en determinada materia.

El jefe de la oficina es nombrado por el presidente de la república,


encuentra su fundamento legal en el artículo 8° de la LOAPF.
La consejería jurídica del ejecutivo federal:

Es la unidad administrativa que dará apoyo técnico-jurídico al presidente


de la república, así mismo es la encargada de representar al presidente en
los juicios de amparo, controversias constitucionales y acciones de
inconstitucionalidad de conformidad al artículo 105 fr. 1° y 2ª de la LOAPF.

Es designación directa por el presidente de acuerdo al artículo 90


constitucional.
Abril 29, 2017.
No acudí a clases.
Mayo 6, 2017.
ATRIBUCIONES DE LA SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN:

1. El secretario de gobernación va a convocar a las reuniones de


gobierno, a fin de definir la política que desarrolle el presidente
de la república.
2. Va a presentar las iniciativas de leyes
3. Va a …, del DOF, va a publicar las leyes y decretos del Congreso
de la Unión (diputados, senadores o ambas).
4. Va a dictar la política pública en materia de seguridad pública.
5. Dicho consejo está integrado por el secretario de defensa
nacional, marina, procurador de la república, por el comisionado
nacional de seguridad y por el secretario ejecutivo.
6. Otra de sus atribuciones es que va a proponer en materia de
prevención del delito y la política criminal.
7. Va a proponer al presidente el nombramiento del comisionado
de seguridad pública.
8. Va a fijar el calendario oficial de la federación.
9. Va a dictar la política pública de migración e inmigración
10. Va a ejecutar las penas de los delitos del orden federal.

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11. Va a conducir toda la política interior siempre y cuando no sea
competencia de otra secretaría.
12. Va a confinar las relaciones del ejecutivo con el poder legislativo
(diputados y senadores) así como con el poder judicial federal y
las áreas que lo componen.
13. Es el que coordinará las relaciones con los organismos
autónomos.
14. Va a coordinar las relaciones del presidente con los
gobernadores y presidente municipal.
15. También las relaciones con partidos políticos, asociaciones civiles
y religiosas.
SECRETARÍA DE RELACIONES EXTERIORES.

1. Conducir y vigilar las relaciones del presidente y sus homólogos.


2. Política pública en materia de turismo y comercio.
3. Va a conducir la política pública del servicio diplomático y consular.
4. Contará con el apoyo de los embajadores.
5. La embajada es la representación diplomática del Estado mexicano
en el exterior cuyo titular es el embajador.
6. Atribuciones del embajador coordinará acciones del gobierno
fuera…
7. Cónsul: contará con el apoyo de los consulados (es la
representación de la AP mexicana en el exterior.
8. Los cónsules tendrán entre otras atribuciones la de dar apoyo
técnico-jurídico a sus conciudadanas.
9. Va a intervenir en los asuntos de límites territoriales del Estado
Mexicano
10. Va a guardar y usar el gran sello de la nación.
11. Va a legalizar las firmas de los documentos oficiales.
ATRIBUCIONES DE LA SECRETARÍA DE LA DEFENSA NACIONAL Y MARINA.

El secretario de la SEDENA tiene atribución sobre el ejército de tierra y aire.


El de la SEDEMA sobre el ejército de agua.

El secretario de la SEDENA encargado de administrar y coordinar ejército


de tierra y aire en el territorio, soberanía.
La SEDEMA garantizará:
Va a administrar la justicia militar
Va a contar con el fuero de guerra

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Van a adquirir y fabricar armamento, vestuario y equipo para poder
desarrollar sus atribuciones.

SECRETARIA DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO:

Encargado de elaborar el PND, así como la cuenta anual de la hacienda


pública.
SECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL

ES el encargado de desarrollar la política pública para combatir la


pobreza
ATRIBUCIONES DE LA SEMARNAT

El titular formula y conduce en materia de recursos naturales (con


excepción en materia de petróleo, hidrocarburos, energía eléctrica y
energía nuclear)
Llevar o formular la política pública en saneamiento ambiental y del agua.

También encargado de administrar el sistema hidrológico del Valle de


México.

ATRIBUCIONES DE LA SECRETARÍA DE ENERGÍA:


Conducirá la política del petróleo, energía nuclear e hidrocarburos.
ATRIBUCIONES DE LA SECRETARÍA DE ECONOMÍA:
Encargado de formular y conducir en materia de comercio nacional e
internacional, así como establecer los precios de bienes y servicios con
excepción de la APF.
La OPEP dicta precios del petróleo, precios de energía eléctrica y agua.

Va a fomentar la comercialización de los bienes y servicios del Estado


Mexicano.
ATRIBUCIONES DE LA SAGARPA

Encargada de formular la política de productividad y rentabilidad de la


economía urbana en materia de ganadería, agricultura, pesca y
alimentación.

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ATRIBUCIONES DE CULTURA.

Encargada de conservar y proteger los monumentos históricos


arqueológicos y artísticos que conformen …,

ATRIBUCIONES DE SECRETARÍA DE SALUD:

Conducir política pública de servicios médicos, salud pública con


excepción de la salubridad ambiental.
SECRETARÍA DE TURISMO:
Conducir política pública en materia de turismo.
ATRIBUCIONES SECRETRÍA DEL TRABAJO Y PREVISIÓN SOCIAL.
Conducir en materia del trabajo.
Busca punto de equilibrio de los factores de producción.
Conducir el sistema nacional de empleo y la producción.
ATRIBUCIONES DE LA SEDATU

Encargada de organizar el territorio nacional para los asentamientos


humanos, le apoyará el registro agrario nacional.
CENTRALIZACIÓN ADMINISTRATIVA:

Forma de organización administrativa que consiste en reunir en un solo


punto la toma de decisiones a cargo de un órgano central. Esto es a cargo
del presidente de la república.

Esta forma de organización pugna por la uniformidad de la aplicación de


las leyes y en la presentación de los servicios públicos.

Se caracteriza porque en dicha organización administrativa de supra a


subordinación (de mando a obediencia donde los órganos inferiores se
subordinan a los inmediatos superiores hasta llegar al vértice donde está el
presidente de la república. También tendrá el monopolio de la coacción y
también va a nombrar y remover libremente a los agentes que integren las
secretarias de Estado al consejero jurídico, comisionados de los órganos
reguladores de energía.
El presidente investido de 4 funciones:

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1. Jefe de Estado.
2. Jefe de Gobierno
3. Jefe máximo de la A.P.
4. Comandante supremo de las fuerzas armadas mexicanas.

Mayo 13, 2017.

DESCONCENTRACION ADMNINISTRATIVA

La desconcentración administrativa es una forma de organización


administrativa que consiste en el traslado parcial de facultades,
atribuciones, y del poder decisorio en determinada materia, en una
circunscripción territorial determinada y para prestar un servicio público
especifico (art. 17 de la LFPA)
Existe una relación inter-orgánica

Órgano Superior

Supra subordinación
Relación jerárquica

Órgano Inferior

CLASIFICACION:

1. Por materia
2. Por Región o Circunscripción territorial
3. Por servicio

1.- Por Materia: Consiste en que un órgano superior delega facultades,


atribuciones y poder decisorio en determinada materia, porque se
necesita de 1 conocimiento específico y la utilización de tecnologías
específicas.
Ejemplos el SAT Por materia: Recaudación de impuestos

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Para prestar un servicio especifico

Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) tiene un


órgano desconcentrado (CONAGUA) PARA ESA DETERMINADA MATERIA DE
EL SERVICIO DE AGUA.

Secretaria de Energía Comisión Nacional de Hidrocarburos


(CNH)

2.- Por circunscripción territorial: Cosiste en que un órgano superior le va a


delegar a un órgano inferior facultades, atribuciones y poder decisorio en
un determinado territorio y una circunscripción territorial especifica.
Ejem.

SEGARPA cuenta con Delegaciones de dicha secretaria en Guerrero,


Oaxaca, Sonora, etc. A esas delegaciones se le delegan facultades y
atribuciones específicas para que lleve a cabo la desconcentración
administrativa por circunscripción territorial.

3.- Para prestar un servicio Publico específico: Consiste en que un Órgano


Superior (secretaria de estado) le va a delegar parcialmente atribuciones,
facultades, y poder decisorio a un Órgano inferior (Órgano
desconcentrado) para que este último pueda prestar un servicio público
específico.
Ejemp.

Secretaria de Educación Pública (SEP) Servicio de


educación para que este sea más específico esta secretaria cuenta con el
apoyo del IPN (Instituto Politécnico Nacional) y la UPN (Universidad
Pedagógica Nacional)

Nota: Hay una continuidad de prestación de servicios público es decir una


calendarización.

CARACTERISTICAS DE LOS ORGANOS DESCONCENTRADOS

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1. Forman parte de la estructura Orgánica de una secretaria de estado
de la que van a depender jerárquicamente.
2. Carecen de personalidad Jurídica
3. Tienen partidas presupuestales especificas
4. Pueden ser creados por la Ley o por un acto del poder ejecutivo
(acuerdo, decreto o incluso Circulares). Sin embargo y de
conformidad con la doctrina jurídica administrativa estos órganos
solo deben ser creados mediante ley del congreso de la Unión. (por
lo que se pueden impugnar y decretar su inconstitucionalidad)

ADMINISTRACION PUBLICA DESCENTRALIZADA


Es producto de la forma de Organización publica de administración
conocida como descentralización administrativa y se constituye por:

 Organismos públicos descentralizados


 Empresas de participación estatal mayoritaria
 Fideicomisos públicos

La desconcentración administrativa es una forma de organización


administrativa que consiste en el traslado de facultades y atribuciones de
una persona jurídica de derecho público (Estado Mexicano) a otra
persona jurídica de derecho público.
Nota:

Admin Centralizada relación Inter-personal (personas


jurídicas)
Admin Descentralizada Relación Inter-Orgánica.

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