NCh – ISO 14001

ISO 14001
INDICE

INDICE ..............................................................................................................................2
Preámbulo .........................................................................................................................3
Introducción .......................................................................................................................3
1 Alcance y campo de aplicación ..................................................................................6
2 Referencias ................................................................................................................7
3 Definición....................................................................................................................7
4 Requisitos del sistema de gestión ambiental..............................................................8
4.1 Requisitos generales ..................................................................................................8
4.2 Política ambiental .......................................................................................................8
4.3 Planificación ...............................................................................................................9
4.4 Implementación y operación.....................................................................................10
4.5 Verificación y acción correctiva ................................................................................12
4.6 Revisión de la gerencia ............................................................................................14
Anexo A Guía para el uso de la especificación ...............................................................15
Anexo B Vínculos entre ISO 14001 e ISO 9001 ..............................................................23
Anexo C Bibliografía ........................................................................................................26

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INSTITUTO NACIONAL DE NORMALIZACION

Sistema de gestión ambiental - especificación con NCh-ISO 14001.c96

guía para el uso

Preámbulo

El Instituto Nacional de Normalización, INN, es el organismo que tiene a su cargo el

estudio y preparación de las normas técnicas a nivel nacional. Es miembro de la
INTERNATIONAL ORGANIZATION FOR STANDARDIZATION (ISO) y de la COMISION
PANAMERICANA DE NORMAS TECNICAS (COPANT), representando a Chile ante esos
organismos.

El proyecto de norma NCh-ISO 14001 ha sido preparado por la División de Normas del
Instituto Nacional de Normalización.

Este proyecto de norma es una homologación de la norma Internacional ISO 14001:1996.

“Environmental management systems - Specification with guidance for use”, siendo
idéntico a la misma.

Los anexos A, B y C no forman parte del cuerpo de la norma se insertan sólo a título
informativo

Introducción

Organizaciones de todo tipo muestran una creciente preocupación por obtener y

demostrar un comportamiento ambiental sano controlando el impacto de sus actividades,
productos o servicios en el ambiente, teniendo en cuenta su política y objetivos
ambientales. Ellas actúan de este modo, en el contexto de legislaciones cada vez más
estrictas, el desarrollo de políticas económicas y otras medidas para fomentar la
protección del ambiente y el aumento del interés general de las partes involucradas en las
materias ambientales, incluyendo el desarrollo de Políticas sustentable.

Numerosas organizaciones han emprendido “revisiones” o auditorias ambientales para

evaluar su comportamiento ambiental. No obstante, por sí solas, estas “revisiones” o
“auditorias” no bastan para darle a una organización la seguridad de que su
comportamiento cumple y continúa cumpliendo con sus requerimientos legales y de
política. Para ser realmente eficaces, éstas deben ser conducidas dentro de un sistema de
gestión estructurado e integrado a la actividad general de gestión.

Las normas que tratan la gestión ambiental pretenden entregar a las organizaciones los
elementos de un sistema de gestión ambiental eficaz que pueda integrarse a otros
requisitos de gestión, con el objeto de ayudar a las organizaciones al cumplimiento de sus
metas ambientales y económicas. No es el objeto de estas normas, ser usadas para crear
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obstáculos no arancelarios al comercio o aumentar o cambiar las obligaciones legales de
una organización.

Esta norma específica los requisitos de un sistema de gestión ambiental de este tipo. Ha
sido escrita con el fin de que pueda aplicarse a organizaciones de todos los tipos y
tamaños y adecuarse a diversas condiciones geográficas, culturales y sociales. La base
de este enfoque está ilustrada en la figura 1. El éxito del sistema depende del compromiso
de todos los niveles y funciones, especialmente del nivel más alto de gerencia. Un sistema
de este tipo permite que la organización establezca y evalúe la eficacia de los
procedimientos para establecer políticas y objetivos ambientales, obtener la conformidad
con ellos y demostrar esta conformidad a otros. El objetivo general de esta norma es
respaldar la protección ambiental y prevenir, la contaminación, equilibrando estos factores
con las necesidades económicas. Es conveniente observar que muchos de los requisitos
se pueden tratar simultáneamente o revisar en cualquier momento.

Existe una distinción importante entre esta especificación, que describe los requisitos para
la certificación / registro y/o auto declaración del sistema de gestión ambiental de una
organización, y una guía no certificable destinada a proporcionar ayuda genérica a una
organización para implementar o mejorar un sistema de gestión ambiental. La gestión
ambiental incluye una gama completa de materias entre las que se incluyen aquellas con
implicaciones estratégicas y competitivas. Una organización puede usar, a manera de
demostración, la implementación eficiente de esta norma para asegurar a las partes
interesadas que existe un sistema de gestión ambiental vigente.

MEJORAMIENTO
CONTINUO

REVISIÓN POLÍTICA
DE LA AMBIENTAL
GERENCIA
PLANIFICACIÓN

VERIFICACIÓN
Y ACCIÓN
CORRECTIVA
IMPLEMENTACIÓN
Y OPERACIÓN

Figura 1 - Modelo de sistema de gestión ambiental para esta norma

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Las guías de apoyo sobre técnicas de gestión ambiental estarán contenidas en otras
normas.

Esta norma sólo contiene aquellos requisitos que se puedan auditar objetivamente con
propósitos de certificación / registro y/o auto declaración. Las organizaciones que
requieran una guía más general sobre una amplia gama de materias relativas a sistemas
de gestión ambiental, deberían consultar la norma NCh-ISO 14004. “Sistemas de gestión
ambiental - Guías generales sobre principios, sistemas y técnicas de apoyo”.

Es conveniente tener en cuenta, que esta norma no establece requisitos absolutos para
el comportamiento ambiental fuera del compromiso, en la política, de cumplir con la
legislación y reglamentación aplicables y el mejoramiento continuo. De este modo, dos
organizaciones que efectúan actividades similares pero que tienen un comportamiento
diferente, pueden, ambas, cumplir con sus requisitos.

La adopción e implementación en forma sistemática de una serie de técnicas de gestión

ambiental puede contribuir a que todas las partes interesadas obtengan resultados
óptimos. No obstante, la adopción de esta norma no garantiza en si la obtención de tales
resultados. Para satisfacer los objetivos ambientales, el sistema de gestión ambiental
deberla estimular a las organizaciones para que consideren la implementación de la
mejor tecnología disponible, cuando sea apropiado y económicamente viable. Además,
se deberá tener muy en cuenta la efectividad del costo de este tipo de tecnología.

Esta norma no pretende tratar y no incluye requisitos relativos a los aspectos de gestión
de salud y seguridad ocupacional; no obstante, no pretende desincentivar el hecho de
que una organización desarrolle la integración de esos elementos del sistema de gestión.
Sin embargo, el proceso de certificación / registro sólo podrá aplicarse a aspectos del
sistema de gestión ambiental.

Esta norma comparte principios comunes de sistemas de gestión con las normas de la
serie NCh-ISO 9000 sobre sistemas de calidad. Las organizaciones pueden elegir el uso
de un sistema de gestión existente compatible con las normas de la serie NCh-ISO 9000
como base para su sistema de gestión ambiental. No obstante, debería entenderse, que
la aplicación de diversos elementos del sistema de gestión puede diferir debido a que
existen propósitos diferentes y partes interesadas diferentes. Mientras que los sistemas
de gestión de calidad tratan las necesidades del usuario, los sistemas de gestión
ambiental se dirigen a las necesidades de una amplia gama de partes interesadas y a las
necesidades en desarrollo de la sociedad para la protección ambiental.

No es necesario establecer los requisitos para el sistema de gestión ambiental

especificado en esta norma en forma independiente de los elementos del sistema de
gestión existente. En ciertos casos, será posible cumplir con los requisitos adaptando los
elementos del sistema de gestión existente.

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Sistema de gestión ambiental – Especificación con NCh – ISO 14001 .c96

guía para el uso

1 Alcance y campo de aplicación

Esta norma especifica los requisitos para un sistema de gestión ambiental, que le permita
a una organización formular una política y objetivos teniendo en cuenta los requisitos
legales y la información sobre impactos ambientales significativos. Se aplica a aquellos
aspectos ambientales que la organización puede controlar y sobre los cuales se supone
que tiene influencia. No establece en sí criterios específicos de comportamiento ambiental.

Esta norma se aplica a cualquier organización que desee

a) Implementar, mantener y mejorar un sistema de gestión ambiental;

b) Asegurarse de su conformidad con su política ambiental establecida;

c) Demostrar esta conformidad a otros;

d) Buscar una certificación / registro de su sistema de gestión ambiental por

parte de una organización externa;

e) Hacer una autodeterminación y una auto declaración de conformidad con

esta norma.

Todos los requisitos de esta norma están destinados a ser incorporados a cualquier
sistema de gestión ambiental. El grado de aplicación dependerá de factores tales como la
política ambiental de la organización, la naturaleza de sus actividades y las condiciones en
las cuales ella opera. Esta norma también proporciona, en el anexo A, una gula
informativa sobre el uso de la especificación.

Se debe identificar claramente el alcance de cualquier aplicación de esta norma.

NOTA- Para facilitar el uso, la subcláusula de la especificación y el anexo A tienen

números relacionados; así, por ejemplo, 4.3.3 y A.3.3 se refieren a los objetivos y metas
ambientales, y 4.5.4 y A.5.4 se refieren a la auditoria del sistema de gestión ambiental.

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2 Referencias

En la actualidad no hay referencias normativas.

3 Definición

Para los propósitos de esta norma se aplican las siguientes definiciones.

3.1 Mejoramiento continuo: proceso que consiste en perfeccionar el sistema de

gestión ambiental para alcanzar mejoras en el comportamiento ambiental global de
acuerdo con la política ambiental de la organización.

NOTA- No es necesario que el proceso se efectúe simultáneamente en todas las áreas

de actividad.

3.2 Ambiente: medio en el cual opera una organización, incluyendo aire, agua,
suelo, recursos naturales, flora, fauna, seres humanos, y su interrelación.

NOTA- En este contexto, “medio” abarca desde el interior de una organización hasta el
sistema global.

3.3 Aspecto ambiental: elemento de las actividades, productos o servicios de

una organización que puede interactuar con el ambiente.

NOTA - un aspecto ambiental significativo es un aspecto ambiental que tiene o puede

tener un impacto ambiental significativo.

3.4 Impacto ambiental: cualquier cambio en el ambiente, sea adverso o

beneficioso, que es resultado total o parcial de las actividades, productos o
servicios de una organización.

3.5 Sistema de gestión ambiental: aquella parte del sistema global de gestión
que incluye la estructura organizacional, las actividades de planificación, las
responsabilidades, las prácticas, los procedimientos, los procesos y los recursos
para desarrollar, implementar, lograr, revisar y mantener la política ambiental.

3.6 Auditoria del sistema de gestión ambiental: proceso de verificación

sistemático y documentado para obtener y evaluar objetivamente una evidencia con
la cual determinar si el sistema de gestión ambiental de la organización cumple con
el criterio de auditoria del sistema de gestión ambiental establecido por la
organización, y comunicar los resultados de este proceso a la gerencia.

3.7 Objetivo ambiental: meta ambiental global, que surge de la política

ambiental, que una organización se propone a sí misma alcanzar, y el cual es
cuantificado si ello es posible.
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3.8 Comportamiento ambiental: resultados del sistema de gestión ambiental

susceptibles de medición, relacionados con el control de los aspectos ambientales
de una organización basados en su política, objetivos y metas ambientales.

3.9 Política ambiental: declaración que efectúa la organización de sus

intenciones y principios en relación con su comportamiento ambiental global que
proporciona un marco para la acción y para el establecimiento de sus objetivos y
metas ambientales.

3.10 Meta ambiental: requisito detallado de comportamiento, cuantificado cuando

ello sea posible, aplicable a la organización o a partes de ella, producto de los
objetivos ambientales y que es necesario establecer y cumplir a fin de alcanzar
esos objetivos.

3.11 Parte interesada: individuo o grupo involucrado en el comportamiento

ambiental de una organización o afectado por éste.

3.12 organización: compañía, corporación, firma, empresa, autoridad o

institución, o parte o combinación de éstas, sean colectivas o no, públicas o
privadas, que tiene sus propias funciones y administración.

NOTA. Para organizaciones que tienen mis de una unidad operacional, una sola unidad
operacional puede ser definida como una organización.

3.13 Prevención de la contaminación: uso de procesos, prácticas, materiales o

productos que evitan, reducen o controlan la contaminación, los cuales pueden
incluir reciclado, tratamiento, cambios en el proceso, mecanismos de control, uso
eficiente de recursos y sustitución de materiales.

NOTA. Entre los beneficios potenciales de la prevención de la contaminación se incluye

le reducción de los impactos, ambientales adversos, el mejoramiento de la eficiencia y
la disminución de costo.

4 Requisitos del sistema de gestión ambiental

4.1 Requisitos generales

La organización debe establecer y mantener un sistema de gestión. ambiental cuyos

requisitos se describen en la cláusula 4 completa.

4.2 Política ambiental

La alta gerencia debe definir la política ambiental de la organización y asegurar que ella
a) Es apropiada a la naturaleza, escala e impactos ambientales de sus actividades,
productos o servicios;
b) Incluye el compromiso del mejoramiento continuo y prevención de la contaminación;
c) Incluye el compromiso de cumplir con la legislación y reglamentación ambiental
pertinente, y con otros requisitos suscritos por la organización;
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d) Proporciona el marco de trabajo para establecer y revisar los objetivos y metas
ambientales;
e) Sea documentada, implementada y mantenida, y sea comunicada a todos los
empleados;
f) Se encuentra a disposición del público.

4.3 Planificación

4.3.1 Aspectos ambientales

La organización debe establecer y mantener uno o varios procedimientos para identificar
los aspectos ambientales de sus actividades, productos o servicios, que puede controlar y
sobre los cuales se supone que tiene influencia, con el objeto de determinar aquellos que
tienen o puedan tener impactos significativos sobre el medio ambiente. La organización
debe asegurar la consideración de los aspectos relacionados con estos impactos
significativos cuando establezca sus objetivos ambientales.

La organización debe mantener esta información actualizada.

4.3.2 Requisitos legales y otros

La organización debe establecer y mantener un procedimiento para Identificar y tener
acceso a los requisitos legales y a otros requisitos suscritos por la organización, que se
apliquen a los aspectos ambientales de sus actividades productos o servicios.

4.3.3 Objetivos y metas

La organización debe establecer y mantener objetivos y metas ambientales
documentados, en cada función y nivel pertinente dentro de la organización.

Cuando establezca y examine sus objetivos, la organización debe considerar los requisitos
legales y otros requisitos, sus aspectos ambientales significativos, sus alternativas
tecnológicas y sus requisitos financieros, operacionales y comerciales, así como las
opiniones de las partes interesadas.

Los objetivos y metas deben ser consistentes con la política ambiental, incluyéndose en
éstos el compromiso para prevenir la contaminación.

4.3.4 Programa(s) de gestión ambiental

La organización debe establecer y mantener uno o varios programas para alcanzar sus
objetivos y metas. El programa debe incluir:
a) La designación de la responsabilidad para cumplir con los objetivos y metas
en cada función y nivel pertinente de la organización;
b) Los medios y plazos dentro de los cuales se deben lograr.

Si un proyecto tiene relación con nuevos desarrollos y con actividades, productos o

servicios nuevos o modificados, él (los) programa(s) debe(n) enmendarse, cuando sea
apropiado, para asegurar que la gestión ambiental se aplique a tales proyectos.

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4.4 Implementación y operación.

4.4.1 Estructura y responsabilidad

Se deben definir, documentar y comunicar las funciones, responsabilidades y autoridades
para facilitar una gestión ambiental eficiente.

La gerencia debe proporcionar los recursos esenciales para la implementación y el control

del sistema de gestión ambiental. Estos incluyen recursos humanos y habilidades
especializadas, tecnología y recursos financieros.

La alta gerencia de la organización debe nombrar a uno o varios representantes

específicos de la gerencia quienes, aparte de sus demás responsabilidades, deben tener
funciones, responsabilidades y autoridad definidas para:

a) Asegurar que los requisitos del sistema de gestión ambiental se han

establecido, implementado y mantenido conforme a esta norma;

b) Informar sobre el comportamiento del sistema de gestión ambiental a la alta

gerencia para su revisión y como base para el mejoramiento del sistema de gestión
ambiental.

4.4.2 Capacitación, conocimiento y competencia

La organización debe identificar las necesidades de capacitación. Debe exigir que todo el
personal cuyo trabajo pueda crear un impacto significativo en el ambiente, haya recibido la
capacitación apropiada.

Ella debe establecer y mantener procedimientos para que sus empleados o miembros en
cada función y nivel pertinente conozcan

a) La importancia de la conformidad con la política y los procedimientos

ambientales y con los requisitos del sistema de gestión ambiental;
b) Los impactos ambientales significativos, reales o potenciales, de sus
actividades de trabajo y los beneficios ambientales derivados de un mejor
comportamiento personal;
c) Sus funciones y responsabilidades para cumplir con la política y los
procedimientos ambientales y con los requisitos del sistema de gestión ambiental,
incluyendo los requisitos relativos a la preparación y respuesta en caso de
situaciones de emergencia;
d) Las posibles consecuencias en caso de apartarse de los procedimientos de
operación especificados.

La competencia del personal que ejecuta actividades que pueden causar impactos
ambientales significativos debe estar basada en una apropiada educación, capacitación
y/o experiencia.

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4.4.3 Comunicación

Con respecto a sus aspectos ambientales y al sistema de gestión ambiental, la

organización debe establecer y mantener procedimientos para

a) La comunicación interna entre los diversos niveles y funciones de la organización;

b) La recepción, documentación y respuesta a las comunicaciones pertinentes de las
partes interesadas externas.

La organización debe considerar procesos para la comunicación externa de sus aspectos

ambientales significativos y registrar sus decisiones.

4.4.4 Documentación del sistema de gestión ambiental

La organización debe establecer y mantener información, en papel o en medios
electrónicos, para

a) Describir los elementos centrales de sistema de gestión y su interacción;

b) Indicar el lugar en que se encuentra la documentación relacionada.

4.4.5 Control de documentos

La organización debe establecer y mantener procedimientos de control de todos los
documentos requeridos por esta norma para asegurar que

a) Puedan ser ubicados;

b) Sean examinados periódicamente, revisados cuando sea necesario y
aprobados para constatar si son adecuados, por el personal autorizado;
c) Las versiones actuales de los documentos pertinentes se encuentren
disponibles en todos los puntos donde se ejecuten operaciones esenciales para el
funcionamiento eficaz del sistema de gestión ambiental;
d) Se retiren sin demora los documentos obsoletos de todos los puntos de
emisión y de uso, o se emplee otra alternativa para asegurar que no se usen de
manera distinta a la prevista;
e) Cualquier documento obsoleto retenido con propósitos legales y/o de
preservación del conocimiento esté identificado en forma adecuada.

La documentación debe ser legible, fechada (con las fechas de revisión) y fácilmente
identificable, conservada en forma ordenada y retenida durante un periodo especifico. Se
deben establecer y mantener procedimientos y responsabilidades para crear y modificar
los diversos tipos de documentos.

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4.4.6 Control operacional

La organización debe identificar aquellas operaciones y actividades asociadas con los

aspectos ambientales significativos de acuerdo con su política, objetivos y metas. La
organización debe planificar estas actividades, incluyendo la mantención, para asegurar
que se efectúen según las condiciones especificadas mediante

a) El establecimiento y mantención de procedimientos documentados para

tratar situaciones en las cuales la falta de ellos pudiera llevar a desviaciones de la
política y de los objetivos y metas ambientales;
b) La estipulación de criterios de operación en los procedimientos;
c) El establecimiento y mantención de procedimientos relacionados con
aspectos ambientales significativos identificables de bienes y servicios usados por
la organización y la comunicación de los procedimientos y requisitos pertinentes a
los proveedores y contratistas.

4.4.7 Preparación y respuesta ante situaciones de emergencia

La organización debe establecer y mantener procedimientos que permitan identificar el

potencial y la respuesta ante accidentes y situaciones de emergencia, y para prevenir y
atenuar los impactos ambientales que puedan estar asociados a ellos.

La organización debe examinar y revisar1 cuando sea necesario, sus procedimientos de

preparación y respuesta ante situaciones de emergencia, en particular, después de que
ocurran accidentes o situaciones de emergencia.

La organización debe además probar periódicamente tales procedimientos cuando sea

posible.

4.5 Verificación y acción correctiva

4.5.1 Monitoreo y medición

La organización debe establecer y mantener procedimientos documentados para

monitorear y medir, regularmente, las características clave de sus operaciones y
actividades que puedan tener un impacto significativo sobre el ambiente. Esto debe
incluir el registro de la información para investigar el comportamiento, los controles
operacionales pertinentes y la conformidad con los objetivos y metas ambientales de la
organización.

El equipo de monitoreo se debe calibrar y mantener, conservando los registros de este

proceso de acuerdo con los procedimientos de la organización.

La organización debe establecer y mantener un procedimiento documentado para

evaluar periódicamente el cumplimiento de las leyes y reglamentos ambientales
pertinentes.

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4.5.2 No conformidad, acciones correctivas y preventivas

La organización debe establecer y mantener procedimientos para definir las

responsabilidades y autoridad para manejar e investigar no conformidades, tomando las
medidas para atenuar cualquier impacto causado y para iniciar y completar las acciones
correctivas y preventivas.

Cualquier acción correctiva o preventiva que se tome para eliminar las causas de no
conformidades, reales o potenciales, debe ser apropiada a la magnitud de los problemas
y en proporción al impacto ambiental detectado.

La organización debe implementar y registrar cualquier cambio en los procedimientos

documentados que resulte de las acciones correctivas y preventivas.

4.5.3 Registros

La organización debe establecer y mantener procedimientos para identificar, mantener y

disponer los registros ambientales. Estos registros deben incluir los registros de
capacitación y los resultados de las auditorias y revisiones.

Los registros ambientales deben ser legibles, identificables y permitir la trazabilidad de la

actividad, producto o servicio Involucrado. Los registros ambientales se deben almacenar
y mantener de manera tal que se puedan recuperar con facilidad y estén protegidos de
daños, deterioro o pérdidas. Se debe establecer y registrar su tiempo de retención.

Los registros se deben mantener, según sea apropiado al sistema y a la organización,

para demostrar la conformidad con los requisitos de esta norma.

4.5.4 Auditoria del sistema de gestión ambiental

La organización debe establecer y mantener uno o varios programas y procedimientos

para las auditorias periódicas del sistema de gestión ambiental que se efectúen para

a) Determinar si el sistema de gestión ambiental

1) Cumple o no con las medidas planeadas para la gestión ambiental, incluyendo los
requisitos de esta norma; y
2) Ha sido o no implementado y mantenido correctamente; y

b) Informar a la gerencia acerca de los resultados de las auditorias.

El programa de auditoria de la organización, incluyendo cualquier plan, debe basarse en la

importancia ambiental de la actividad en cuestión y en los resultados de auditorias previas.
Para considerarse completos, los procedimientos de auditoria deben comprender el
alcance, la frecuencia y las metodologías de las auditorias, así como también las
responsabilidades y requisitos para conducir las auditorias e informar los resultados.

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4.6 Revisión de la gerencia

La alta gerencia de la organización debe, a intervalos determinados por ella misma,

revisar el sistema de gestión ambiental, para asegurar la continuidad de su conveniencia,
adecuación y eficacia. El proceso de revisión de la gerencia debe asegurar que se reúna
la información necesaria para que la gerencia pueda efectuar esta evaluación. Esta
revisión debe documentarse.

La revisión de la gerencia debe considerar la posible necesidad de cambios a la política,

objetivos y otros elementos del sistema de gestión ambiental, a la ha de los resultados de
la auditoria del sistema de gestión ambiental, de los cambios de circunstancias y del
compromiso por un mejoramiento continuo.

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Anexo A
(Informativo)

Guía para el uso de la especificación

Este anexo proporciona información adicional acerca de los requisitos y tiene por objeto
evitar que la especificación sea interpretada equivocadamente. Este anexo trata
solamente los requisitos del sistema de gestión ambiental que figuran en la cláusula 4.

A.1 Requisitos generales

El propósito es que la implementación del sistema de gestión ambiental descrito por la

especificación lleve al mejoramiento del comportamiento ambiental. La especificación se
basa en el concepto de que la organización examinará y evaluará periódicamente su
sistema de gestión ambiental para identificar las posibilidades de mejoramiento y su
implementación. El mejoramiento de su sistema de gestión ambiental tiene por objeto
causar mejoramientos adicionales en el comportamiento ambiental.

El sistema de gestión ambiental proporciona un proceso estructurado para obtener un

mejoramiento continuo, cuyo grado y extensión serán determinados por la organización a
la luz de circunstancias económicas y otras circunstancias. Aunque se puede esperar
cierto grado de mejoramiento en el comportamiento ambiental debido a la adopción de un
enfoque sistemático, debería entenderse que el sistema de gestión ambiental es una
herramienta que le permite a la organización obtener y controlar sistemáticamente el nivel
de comportamiento ambiental que ella misma ha establecido. El establecimiento y
operación de un sistema de gestión ambiental por si solo no dará como resultado,
necesariamente, la reducción inmediata de un impacto ambiental adverso.

La organización posee la libertad y flexibilidad para definir sus límites y puede elegir
implementar esta norma para aplicarla a toda la organización, o a unidades de operación o
actividades especificas de la organización. Si esta norma es implementada para una
unidad o una actividad específica, las políticas y procedimientos preparados por otras
partes de la organización se pueden usar para cumplir los requisitos de esta norma,
siempre que ellos puedan aplicarse a la unidad de operación o a la actividad específica
sujeta a ésta. El nivel de detalle y la complejidad del sistema de gestión ambiental, la
extensión de la documentación y los recursos dedicados a éste dependerán del tamaño de
la organización y de la naturaleza de sus actividades. En particular, éste puede ser el caso
de las pequeñas y medianas empresas.

La integración de las materias ambientales al sistema global de gestión puede contribuir a

implementar eficazmente el sistema de gestión ambiental, así como también a la eficiencia
y claridad de las funciones.

Esta norma contiene requisitos del sistema de gestión, basados en el proceso dinámico
cíclico consistente en “planificar, implementar, verificar y revisar”.

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El sistema deberla permitir a una organización

a) Establecer una política ambiental apropiada para si;

b) Identificar los aspectos ambientales producto de las actividades, productos o
servicios, pasados, presente o planificados de la organización, a fin de determinar
los impactos ambientales de significancia;
c) Identificar los requisitos legales y reglamentarios pertinentes;
d) Identificar las prioridades y establecer los objetivos y metas ambientales
apropiados;
e) Establecer una estructura y uno o varios programas para implementar la política y
cumplir los objetivos y metas;
f) Facilitar las actividades de planificación, control, monitoreo, acciones correctivas,
auditoria y revisión para asegurar que se ha cumplido la política y que el sistema de
gestión ambiental continúa siendo apropiado;
g) Ser capaz de adaptarse a cambios circunstanciales.

A. 2 Política ambiental

La política ambiental es el conductor da la implementación y el mejoramiento del sistema

de gestión ambiental de la organización de modo que ésta pueda mantener y
potencialmente mejorar su comportamiento ambiental. Por lo tanto, la política debería
reflejar el compromiso de la alta gerencia por el mejoramiento continuo y el cumplimiento
de las leyes aplicables. La política forma la base sobre la cual la organización establece
sus objetivos y metas. La política debería tener la claridad suficiente para ser entendida
por las partes interesadas internas y externas y deberla someterse a exámenes y
revisiones periódicas para poder reflejar las condiciones cambiantes y la información. Su
área de aplicación debería estar en condiciones de ser identificada claramente.

La alta gerencia de la organización debería definir y documentar su política ambiental

dentro del contexto de la política ambiental de cualquier organismo corporativo más amplio
del cual forme parte y con el respaldo de ese organismo, si existe un organismo de este
tipo.

NOTA- La alta gerencia puede estar constituida por un individuo o por un grupo de
individuos con responsabilidad ejecutiva por la organización.

A.3 Planificación

A.3.1 Aspectos ambientales

La subcláusula 4.3.1 tiene por objeto proporcionar un proceso para que una organización
identifique los aspectos ambientales significativos que el sistema de gestión ambiental de
la organización debería tratar prioritariamente. Este proceso debería tener en cuenta el
costo y el tiempo para análisis y la disponibilidad de datos confiables. En este proceso se
puede usar la información ya preparada para fines reglamentarios u otros propósitos. Las
organizaciones también pueden considerar el grado de control práctico que puedan tener
sobre los aspectos ambientales considerados. Las organizaciones deberán determinar
cuáles son sus aspectos ambientales, teniendo en cuenta los ingresos y salidas asociadas
a sus actividades, productos y/o servicios actuales y los ‘pasados pertinentes.
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Una organización que no posea un sistema de gestión ambiental deberla, inicialmente,

establecer su posición actual respecto del ambiente efectuando una revisión cuyo objetivo
debería ser considerar todos los aspectos ambientales de la organización como base para
establecer el sistema de gestión ambiental.

Las organizaciones que tienen un sistema de gestión ambiental en operación no tienen

que hacer esta revisión.

La revisión debería cubrir cuatro áreas clave:

a) Requisitos legales y reglamentarios;

b) Identificación de los aspectos ambientales significativos;

c) Examen de todas las prácticas y procedimientos de gestión ambiental existentes; di

evaluación de la retroalimentación derivada de la investigación de incidentes previos.

En todos los casos, se deberían considerar las operaciones normales y anormales dentro
de la organización, y las condiciones de emergencia potencial.

Un enfoque adecuado para la revisión puede incluir listas de verificación, entrevistas,

inspección directa y resultados de las mediciones de auditorias anteriores u otras
revisiones dependiendo de la naturaleza de sus actividades.

El proceso para Identificar los aspectos ambientales significativos asociados a las

actividades de las unidades de operación, cuando corresponda, considera.

a) Emisiones al aire;
b) Emisiones al agua;
c) Manejo de residuos;
d) Contaminación del suelo;
e) Uso de materias primas y recursos naturales;
f) Otras cuestiones ambientales locales y comunitarias.

Este proceso debería considerar las condiciones de operación normal, las condiciones de
cierre y de inicio, así como también los impactos significativos potenciales reales
asociados a situaciones de emergencia o que puedan preverse razonablemente.
El proceso tiene por objeto identificar los aspectos ambientales significativos asociados a
las actividades, productos o servicios, y no pretende Pedir una evaluación detallada del
ciclo de vida. Las organizaciones no tienen que evaluar cada producto, componente o
entrada de materia prima. Pueden seleccionar categorías de actividades, productos o
servicios para identificar aquellos aspectos con más probabilidades de tener un impacto
significativo.
El control y la influencia de los productos sobre los aspectos ambientales varia
significativamente, dependiendo de la situación comercial de la organización. Un
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contratista o un proveedor de la organización puede tener comparativamente poco control,
mientras que la organización encargada del diseño del producto puede alterar los
aspectos en forma significativa cambiando, por ejemplo, un solo material de entrada. Aun
reconociendo que las organizaciones pueden tener un control limitado del uso y
disposición de sus productos, deberían considerar, cuando sea factible, mecanismos
apropiados para la manipulación y disposición. Esta disposición no pretende cambiar o
aumentar las obligaciones legales de la organización.

A.3.2 Requisitos legales y otros requisitos

Ejemplos de otros requisitos que la organización puede suscribir son:

a) Códigos de práctica industrial;
b) Acuerdos con las autoridades públicas;
c) Guías no reglamentarias.

A.3.3 Objetivos y metas

Los objetivos deberían ser específicos y las metas susceptibles de ser medidas1 siempre
que sea posible, y cuando sea apropiado considerar medidas preventivas.

Cuando considere las alternativas tecnológicas, la organización puede considerar el uso

de la mejor tecnología disponible cuando sea económicamente viable, rentable y se
estime apropiado.

La referencia a los requisitos financieros de la organización no implica que las

organizaciones estén obligadas a usar metodologías ambientales que aumenten los
costos.

A.3.4 Programa(s) de gestión ambiental

La creación y uso de uno o más programas es un elemento clave para implementar con
éxito un sistema de gestión ambiental. El programa deberla describir de que manera se
cumplirán los objetivos y las metas de la organización, incluyendo escalas de tiempo y
personal responsable de implementar la política ambiental de la organización. Este
programa se puede subdividir para tratar elementos específicos de las operaciones de la
organización. El programa debería incluir una revisión ambiental de las nuevas
actividades.

Si es apropiado y práctico, el programa puede incluir consideraciones sobre las etapas de

planificación. Diseño, producción, comercialización y disposición. Esto puede aplicarse a
las actividades, productos o servicios actuales y nuevos. En el caso de productos, puede
incluir diseño, materiales, procesos de producción, uso y disposici6n final. En el caso de
instalaciones o de modificaciones significativas de los procesos, puede incluir
planificación, diseño, construcción, asignación de funciones, operación y, en el momento
apropiado determinado por la organización, término de asignación, de funciones.

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A.4 Implementación y operación

A.4.1Estructura y responsabilidad

Para tener éxito en la implementación de un sistema de gestión ambiental se necesita el

compromiso de todos los empleados de la organización. Por lo tanto, no se debería
considerar que las responsabilidades ambientales están limitadas a la función ambiental,
sino que también pueden incluir otras áreas de la organización, tales como, la gerencia
de operaciones o funciones del personal diferentes de les ambientales.

Este compromiso debería comenzar en los niveles gerenciales más elevados. En

consecuencia, la alta gerencia debería establecer la política ambiental de la organización
y asegurar la implementación del sistema de gestión ambiental. Como parte de este
compromiso, la alta gerencia deberla designar un representante especifico (o varios) de
la gerencia con responsabilidades y autoridad definidas para implementar el sistema de
gestión ambiental. En organizaciones grandes o complejas se puede nombrar más de un
representante. En las empresas pequeñas o medianas, una sola persona puede hacerse
cargo de estas responsabilidades. Además, la alta gerencia debería asegurar que se
entreguen los recursos apropiados que garanticen la implementación y mantención del
sistema de gestión ambiental. También es importante definir correctamente las
responsabilidades claves del sistema de gestión ambiental y la comunicación de las
mismas al personal correspondiente.

A.4.2 Capacitación, conocimiento y competencia

La organización debería establecer y mantener procedimientos para identificar las

necesidades de capacitación. La organización debería pedir además que los contratistas
que trabajan en su representación, sean capaces de demostrar que sus empleados
poseen los requisitos de capacitación.

La gerencia debería determinar el nivel de experiencia, competencia y capacitación

necesario para asegurar la idoneidad del personal, especialmente de aquel que efectúa
funciones de gestión ambiental especializadas.

A.4.3 Comunicación

Las organizaciones deberían implementar un procedimiento para recibir, documentar y

responder a las peticiones e informaciones pertinentes de las partes interesadas. Este
procedimiento puede incluir el diálogo con las partes interesadas y la consideración de
sus respectivas preocupaciones. En ciertas circunstancias, las respuestas a las
inquietudes de las partes interesadas pueden incluir informaciones acerca de los
impactos ambientales asociados a las operaciones de la organización. Estos
procedimientos también deberían referirse a las comunicaciones necesarias con las
autoridades públicas en relación con la planificación de emergencias y otras cuestiones
pertinentes.

19
 ISO 14001
A.4.4 Documentación del sistema de gestión ambiental

El nivel de detalle de la documentación debería ser suficiente para describir los

elementos centrales del sistema de gestión ambiental y su interacción, e informar donde
es posible obtener información más detallada sobre la operación de partes especificas
del sistema de gestión ambiental. Esta documentación se puede incorporar a la
documentación de otros sistemas implementados por la organización. No es necesario
que adopte la forma de un sólo manual.

La documentación relacionada puede incluir:

a) Información acerca del proceso;

b) Diagramas organizacionales;
c) Normas y procedimientos operacionales internos;
d) Planes de emergencia en terreno.

A.4.5 Control de documentos

El propósito de 4.4.5 es asegurar que las organizaciones creen y mantengan los

documentos en forma suficiente para implementar el sistema de gestión ambiental. Sin
embargo, el foco principal de las organizaciones debería centrarse en la implementación
efectiva del sistema de gestión ambiental y en el comportamiento ambiental y no en un
sistema complejo de control de documentos.

A.4.6 Control operacional

Aquí puede incluirse texto en una futura revisión.

A.4.7 Preparación y respuesta ante emergencias

Aquí puede incluirse texto en una futura revisión.

A.5 Verificación y acción correctiva

A.5.1 Monitoreo y medición

Aquí puede colocarse texto en una futura revisión,

A.5.2 No conformidades y medidas correctivas y preventivas

Al establecer y mantener procedimientos para investigar y corregir no conformidades, la

organización debería incluir estos elementos básicos:

a) Identificación de la causa de la no conformidad;

b) Identificación e implementación de la acción correctiva necesaria;

c) Implementación o modificación de los controles necesarios para evitar la

repetición de la no conformidad;
20
 ISO 14001

d) Registro de cualquier cambio en los procedimientos escritos resultado de la

acción correctiva.
Dependiendo de la situación, esto puede obtenerse rápidamente y con un mínimo de
planificación formal o puede ser una actividad más compleja y a largo plazo. La
documentación asociada debería ser apropiada al nivel de la acción correctiva.

A.5.3 Registros

Los procedimientos para identificar, mantener y disponer los registros deberían

centrarse en aquellos registros necesarios para la implementación y operación del
sistema de gestión ambiental y para registrar el grado de cumplimiento de las metas y
objetivos.

Los registros ambientales pueden incluir

a) Información acerca de las leyes u otros requisitos ambientales aplicables; bí

registros de reclamos;
b) Registros de capacitación;
c) Información acerca del proceso;
d) Información acerca del producto;
e) Registros de inspección, mantención y calibración;
f) Información acerca de proveedores y contratistas pertinentes;
g) Informes de incidentes;
h) Información acerca de la preparación y respuesta ante situaciones de
emergencia;
i) Información acerca de los aspectos ambientales significativos;
j) Resultados de las auditorias;
k) Revisiones de la gerencia.

Se debería resguardar debidamente la información comercial de tipo confidencial.

A.5.4 Auditoria del sistema de gestión ambiental

El programa y los procedimientos de auditoria deberían cubrir

a) Las actividades y áreas que se deberán considerar en las auditorias;

b) La frecuencia de las auditorias;
c) Las responsabilidades asociadas a la gestión y conducción de auditorias; di la
comunicación de los resultados de las auditorias;
d) La competencia del auditor;
e) De qué manera se conducirán las auditorias.

Las auditorias pueden ser ejecutadas por personal de la organización misma y/o por
personal externo seleccionado por la organización. En ambos casos, las personas que

21
 ISO 14001
conduzcan la auditoria deberían estar en una posición tal que les permita ejecutarla con
imparcialidad y objetividad.

A.6 Revisión de la gerencia

Para mantener el mejoramiento continuo, la conveniencia y la eficacia del sistema de

gestión ambiental, y con ello su comportamiento, la gerencia de la organización debería
revisar y evaluar el sistema de gestión ambiental a intervalos regulares definidos. El
alcance de la revisión debería ser general, aunque no es necesario revisar de una vez
todos los elementos de un sistema de gestión ambiental; el proceso de revisión puede
efectuarse a través de un periodo de tiempo.

La revisión de la política, los objetivos y procedimientos deberían ser efectuados por el

nivel de la gerencia que los haya definido.

Las revisiones deberían incluir

a) Los resultados de las auditorias;

b) El grado de cumplimiento de los objetivos y metas;
c) La permanente conveniencia del sistema de gestión ambiental en relación con las
condiciones e informaciones sujetas a cambios;
d) Las inquietudes entre las partes interesadas pertinentes.

Se deberían documentar las observaciones, conclusiones y recomendaciones para

tomar las acciones necesarias.

22
 ISO 14001
Anexo B
(Informativo)

Vínculos entre ISO 14001 e ISO 9001

Las tablas B. 1 y B.2 identifican los vínculos y las correspondencias técnicas

generales entre
ISO 14001 e 150 9001 y viceversa.

El objetivo de la comparación es demostrar las posibilidades de combinación de ambos

sistemas para aquellas organizaciones que ya se encuentran operando una de estas
normas y que deseen operar con ambas.

Se ha establecido un vínculo directo entre las subcláusula de las dos normas sólo si la
congruencia de los requisitos de las dos subcláusula es muy grande. Además de esto,
hay numerosas conexiones cruzadas de menor importancia que no es posible Indicar
aquí.

23
 ISO 14001
Tabla B.1 –correspondiente entre ISO 14001 e ISO 9001

ISO 14001: 1996 ISO 9001: 1994

Requisitos generales 4.1 4.2.1 primera General
oración
Política ambiental 4.2 4.1.1 Política de calidad
Planificación
Aspectos ambientales 4.3.1
-
Requisitos legales y otros 4.3.2
Objetivos y metas 4.3.3 -1)
Programación de gestión ambiental 4.3.4
-2)
-
4.2.3 Planificación de calidad

Implementación y operación.
Estructura y responsabilidad. 4.4.1 Organización
Capacitación, conocimiento y 4.4.2 4.1.2 Capacitación.
competencia.
4.18
Comunicación. 4.4.3
Documentación del sistema de gestión 4.4.4 General.
ambiental.
-
Control de documento. 4.4.5
Control operacional. 4.4.6 4.2.1 Sin 1º Control de datos y documentos.
4.4.6 Procedimiento del sistema de calidad
oración
4.4.6 Revisión del contrato.
4.4.6 Control del diseño.
4.4.6 Compras.
4.5
4.4.6 Control del producto suministrado al cliente
4.4.6 4.2.2 Control del proceso
Manipulación, almacenamiento, envasado,
4.3³
preservación y entrega
4.4.6 4.4
Preparación y respuesta ante emergencias - Servicios.
4.6
4.4.7 Identificación y trazabilidad del producto
4.7
4.9
4.15

4.19
4.8
-
Verificación y acción correctiva
Monitoreo y medición
4.5.1 1º y 3º Inspección y ensayos.
párrafo 4.10 Condiciones de inspección y ensayo.
Monitoreo y medición. - Técnica estadística.
4.12
No conformidad y acciones correctivas y - Control de inspección, medición y equipo de
preventivas 4.5.1 2º párrafo 4.20 ensayo
No conformidad y acciones correctivas y 4.5.2 1º parte de Control de producto no conforme
4.11
preventivas 1º oración
Registros. 4.5.2 1º parte de 4.13 Acción correctiva y preventiva
Auditoria del sistema de gestión ambiental 1º oración
4.5.3 Control de registros de calidad
4.5.4 4.14 Auditorias de calidad internas

4.16
4.17

Revisión de la gerencia 4.6 4.1.3 Revisión de la gerencia

1) Requisitos legales tratados en ISO 9001, 4.4.4.
2) Objetivos tratados en ISO 9001. 4.1.1.
3) Comunicación con los depositarios de la calidad (clientes)

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 ISO 14001
Tabla B.2 –correspondiente entre ISO 14001 e ISO 9001

ISO 9001: 1994 ISO 14001: 1996

Responsabilidades de la gerencia.
Política de calidad 4.1.1 4.2 Política ambiental.
- 4.3.1 Aspectos ambientales.
-1) 4.3.2 Requisitos legales y otros
-2) 4.3.3 Objetivos y metas
- 4.3.4 Programa(s) de gestión ambiental
Organización. 4.1.2 4.4.1 Estructura y responsabilidad
Revisión de la gerencia 4.1.3 4.6 Revisión de la gerencia
Sistema de calidad.
General. 4.2.1 1º 4.1 Requisitos generales
oración. 4.4.4 Documentación del sistema de
4.2.2 sin 1º gestión ambiental
Procedimiento del sistema de calidad Oración. 4.4.6 Control operacional
Planificación de la calidad 4.2.2 -
4.2.3

Revisión del contrato 4.3³ 4.4.6 Control operacional.

Control del diseño. 4.4 4.4.6 Control operacional.
Control de documentos y datos. 4.5 4.4.5 Control de documento.
Compras. 4.6 4.4.6 Control operacional
Control del producto suministrado al cliente 4.7 4.4.6 Control operacional
Identificación de trazabilidad del producto 4.8 -
Control del proceso. 4.9 4.4.6 Control operacional.
Inspección y ensayo. 4.10 4.5.1 1º y 3º Monitoreo y medición.
párrafos
Control de inspección, medición y equipo de 4.11 4.5.1 2º párrafo. Monitoreo y medición.
ensayo.
Condición de la inspección 4.12 -
Control del producto no conforme 4.13 4.5.2 1ª parte de No conformidad y acciones
1º oración. correctivas y preventivas
Acciones correctivas y preventivas 4.14 4.5.2 sin 1ª parte No conformidad y acciones
de 1º oración. correctivas y preventivas
- 4.4.7 Control operacional

Manipulación, almacenamiento, envasado, 4.15 4.4.6 Registros.

preservación y entrega
Control de los registros de calidad. 4.16 4.5.3 Auditoria del sistema de gestión
Auditorias internas de calidad. 4.17 4.5.4 ambiental.

Capacitación 4.18 4.4.2 Capacitación, conocimiento,

competencia.
Servicios. 4.19 4.4.6 Control operacional.
Técnica estadísticas 4.20 -
4.4.3 Comunicación
4) Requisitos legales tratados en ISO 9001, 4.4.4.
5) Objetivos tratados en ISO 9001. 4.1.1.
6) Comunicación con los depositarios de la calidad (clientes)

25
 ISO 14001
Anexo C
(Informativo)

Bibliografía

[1] ISO 9000-1:1994, “Qualiy management and quality assurance standards - Part 1:
Guidelines for selection and use”.

[2] ISO 9000-2:1993, “Quality management and quality assurance standards - Part 2:
Generic guidelines for the application of ISO 9001, ISO 9002 and ISO 9003”.

[3] 150 9000-3:1991, “Quality management and quality assurance standards - Part 3:
Guidelines for the application of ISO 900 1 to the development, supply and maintenance of
software”.

[4] ISO 9000-4:1993, “Quality management and quality assurance standards Part 4:Guide to
dependability programme management”.

[5] ISO 9001:19941 “Quality systems - Model for quality assurance in design,
development, production, installation and servicing”.

[6] ISO 14004:1996, Environmental management systems - General guidelines on

principIes, systems and supporting techniques”.

[7] ISO 14010:1996, Guidelines for environmental auditing - General principies”.

[8] ISO 14011:1996, Guidelines forenvironmental auditing – Audit procedures – Auditing

of environmen tal management systems’.

[9] ISO 14012:1996, Guidelines for environmen tal auditing - Qualification criteria for
environmental auditors”.

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 ISO 14001

Sistemas de gestión ambiental – guías generales

sobre principios, sistemas y técnicas de soporte NCh – ISO 14004. C.96

Preámbulo

El Instituto Nacional de Normalización, INN es el organismo que tiene a su cargo el

estudio y preparación de las normas técnicas a nivel nacional. Es miembro de la
INTERNATIONAL ORGANIZATION FOR STANDARDIZATION (ISO) y de la COMISION
PANAMERICANA DE NORMAS TECNICAS (COPANT), representando a Chile ante esos
organismos.

El proyecto de norma NCh-ISO 14004 ha sido preparado por la División de Normas del
Instituto Nacional de Normalización.

Este proyecto de norma es una homologación de la norma internacional ISO 14004:1996,

Environmental management systems - General guidelines on principIes, systems and
supporting techniques”, siendo idéntico a la misma.

Los anexos A y B no forman parte del cuerpo de la norma se insertan sólo a titulo
informativo.

27
 ISO 14001
INDICE
Preámbulo .......................................................................................................................27
INDICE ............................................................................................................................28
Introducción .....................................................................................................................29
1 Alcance y campo de aplicación.....................................................................................33
2 Referencias normativas ............................................................................................33
3 Definiciones ..............................................................................................................33
4 Principios y elementos del sistema de gestión ambiental (SGA)..............................35
4.3 Implementación ........................................................................................................51
4.4 Medición y evaluación ..............................................................................................63
4.5 Revisión y mejoramiento ..........................................................................................67
Anexo A Ejemplos de principios rectores ambientales internacionales ...........................69
Anexo B Bibliografía ........................................................................................................76

28
 ISO 14001
Introducción

0.1 Sumario

A medida que aumenta la preocupación por mantener y mejorar la calidad ambiental y

proteger la salud humana, organizaciones de todos los tamaños dirigen progresivamente
su atención a los impactos ambientales potenciales resultado de sus actividades,
productos o servicios. El comportamiento ambiental de una organización adquiere cada
vez más importancia para las partes interesadas internas y externas. La obtención de un
comportamiento ambiental sano exige a la organización un compromiso con un enfoque
sistemático y con el mejoramiento continuo del sistema de gestión ambiental (SGA).

El propósito general de esta norma es proporcionar ayuda a las organizaciones que están
implementando o mejorando su SGA. Esta norma es consistente con el concepto de
desarrollo sustentable y es compatible con los diversos marcos de trabajo culturales,
sociales y organizacionales.

Debe notarse que solamente NCh-ISO 14001 contiene requisitos que pueden ser
auditados objetivamente con fines de certificación / registro o auto declaraciones.
Alternativamente. Esta norma incluye ejemplos, descripciones y opciones que contribuyen
a la implementación de un SGA y a reforzar su relación con la gestión global de la
organización.

Un SGA proporciona orden y consistencia para que las organizaciones orienten las
preocupaciones ambientales a través de la asignación de recursos, la asignación de
responsabilidades, y la evaluación continua de las prácticas, procedimientos y procesos.

Esta norma considera los elementos de un SGA y proporciona asesoría práctica sobre
cómo implementar o mejorar un sistema de este tipo. También asesora a las
organizaciones sobre la manera de iniciar efectivamente, mejorar o mantener un sistema
de gestión ambiental. Tal sistema es esencial para que una organización pueda prever y
cumplir sus objetivos ambientales y asegurar el cumplimiento continuo de los requisitos
nacionales y/o internacionales.

La gestión ambiental es una parte integral del sistema de gestión global de una
organización. El diseño de un SGA es un proceso continuo e interactivo. La estructura,
responsabilidades, prácticas, procedimientos, procesos y recursos para implementar
políticas, objetivos y metas ambientales pueden coordinarse con los esfuerzos existentes
en otras áreas (por ejemplo, operaciones, finanzas, calidad, salud y seguridad
ocupacional).

Los principios clave para que los gerentes implementen o mejoren un sistema de gestión
ambiental, incluyen, pero no están limitados a, lo siguiente.

- Reconocer que la gestión ambiental se encuentra entre las prioridades corporativas

más importantes.

- Establecer y mantener la comunicación con las partes interesadas internas y externas.

29
 ISO 14001
- Determinar los requisitos legislativos y los aspectos ambientales asociados a las
actividades, productos o servicios de la organización.

- Desarrollar el compromiso de la gerencia y de los empleados para la protección del

ambiente, asignando claramente los compromisos y responsabilidades.

- Estimular la planificación ambiental a través de todo el ciclo de vida del producto o

proceso.

- Establecer un proceso para alcanzar los niveles de comportamiento proyectados.

- Proporcionar recursos apropiados y suficientes, incluyendo la capacitación, para

alcanzar los niveles de comportamiento proyectados sobre una base continua.

- Evaluar el comportamiento ambiental respecto de la política, objetivos y metas

ambientales de la organización y buscar su mejoramiento donde sea apropiado.

- Establecer un proceso de gestión para auditar y revisar el SGA y para identificar las
oportunidades para mejorar el sistema y el comportamiento ambiental resultante.

- Estimular a los contratistas y proveedores para que establezcan un SGA.

Las organizaciones pueden considerar los diferentes usos siguientes de las normas
sobre SGA.

- Uso de NCh-ISO 14001, Sistemas de Gestión Ambiental- Especificación con Guía

para Uso, para obtener la certificación / registro de tercera parte, o para la auto
declaración del SGA de una organización.

- Uso de esta norma, o de partes de ésta, para iniciar y/o mejorar su SGA. Esta norma
no es aplicable para fines de certificación / registro.

- Uso de esta norma como una gula, o de NCh-ISO 14001, como una especificación
para el reconocimiento de segunda parte entre partes contratantes, lo cual puede ser
adecuado para ciertas relaciones comerciales.

- Uso de documentos ISO relacionados.

La elección dependerá de factores tales como:

- Política de la organización;

- Nivel de madurez de la organización; si ya se está aplicando una gestión sistemática

que pueda facilitar la introducción de la gestión ambiental sistemática;

- Posibles ventajas y desventajas, influenciadas por aspectos tales como la posición en

el mercado, la reputación existente y las relaciones externas;

- Tamaño de la organización.

30
 ISO 14001
Esta norma puede ser usada por organizaciones de cualquier tamaño. No obstante, la
importancia de las pequeñas y medianas empresas (PYMES) cada vez obtiene mayor
reconocimiento por parte de los gobiernos y el comercio. Esta norma reconoce y adapta
las necesidades de las PYMES.

0.2 Beneficios de contar con un sistema de gestión ambiental

Una organización debería implementar un sistema de gestión ambiental efectivo para

ayudar a proteger la salud humana y el ambiente de los impactos potenciales de sus
actividades, productos o servicios; y para ayudar en la mantención y mejoramiento de la
calidad del ambiente.

El tener un SGA puede ayudar a una organización a proporcionar confianza a sus partes
interesadas de que

- Existe un compromiso de la gerencia para satisfacer las disposiciones de su política,

objetivos y metas;

- El énfasis se ha puesto en la prevención más bien que en la acción correctiva;

- Puede proporcionar evidencia que existe una preocupación y cumplimiento

reglamentario razonables; y

- El diseño de los sistemas incorpora el proceso de mejoramiento continuo.

Una organización cuyo sistema de gestión incorpore un SGA tiene un marco que le
permite equilibrar e integrar los intereses económicos y ambientales. Una organización
que ha implementado un SGA puede obtener ventajas competitivas significativas.

Se pueden obtener beneficios económicos con la implementación de un sistema de

gestión ambiental. Estos beneficios se deberían identificar para demostrar a las partes
interesadas, especialmente los accionistas, el valor que tiene para la organización una
buena gestión ambiental. También permite que la organización tenga la oportunidad de
vincular objetivos y metas ambientales con resultados financieros específicos asegurando
así que existan recursos disponibles en el lugar en que ellos proporcionen las mayores
utilidades en términos financieros y ambientales.

Los beneficios potenciales asociados a un SGA efectivo incluyen

- Asegurar a los clientes que existe un compromiso para una gestión ambiental
demostrable;

- Mantener buenas relaciones públicas / comunitarias;

- Satisfacer los criterios del inversionista y mejorar el acceso al capital;

- Obtener seguros a costo razonable;

- Mejorar la imagen y la participación en el mercado;

31
 ISO 14001

- Cumplir los criterios de certificación del vendedor:

- Mejorar el control de costos;

- Reducir los incidentes que puedan resultar en responsabilidades legales;

- Demostrar un cuidado razonable;

- Conservar los materiales y energía de entrada;

- Facilitar la obtención de permisos y autorizaciones;

- Fomentar el desarrollo y compartir las soluciones ambientales;

- Mejorar las relaciones industria-gobierno.

32
 ISO 14001

Sistemas de gestión ambiental – guías generales

sobre principios, sistemas y técnicas de soporte NCh – ISO 14004. C.96

1 Alcance y campo de aplicación

Esta norma proporciona una gula para el desarrollo e implementación de sistemas y

principios de gestión ambiental, y su coordinación con otros sistemas de gestión.

Las directrices de esta norma son aplicables a cualquier organización,

independientemente del tamaño, tipo o nivel de madurez, que esté interesada en
desarrollar, implementar y/o mejorar un sistema de gestión ambiental.

Las guías tienen por objeto el uso como una herramienta voluntaria de gestión interna y no
se ha contemplado su uso como criterios de certificación / registro de un SGA.

2 Referencias normativas

En la actualidad no existen referencias normativas.

3 Definiciones

Para los propósitos de esta norma se aplican las siguientes definiciones.

3.1 Mejoramiento continuo: Proceso que consiste en perfeccionar el sistema de

gestión ambiental para alcanzar mejoras en el comportamiento ambiental global de
acuerdo con la política ambiental de la organización.

NOTA: No es necesario que el proceso se efectúe simultáneamente en todas las áreas de

actividad.

3.2 Ambiente: Medio en el cual opera una organización, incluyendo aire, agua, suelo,
recursos naturales, flora, fauna, seres humanos, y su interrelación.

NOTA: En este contexto, medio abarca desde el interior de una organización hasta el
sistema global.

3.3 Aspecto ambiental: Elemento de las actividades, productos o servicios de una

organización que puede interactuar con el ambiente.

NOTA- Un aspecto ambiental significativo es un aspecto ambiental que tiene o puede

tener un impacto ambiental significativo.

3.4 Impacto ambiental: Cualquier cambio en el ambiente, sea adverso o beneficioso,

que es resultado total o parcial de las actividades, productos o servicios de una
organización.

33
 ISO 14001

3.5 Sistema de gestión: Ambiental aquella parte del sistema global de gestión que
incluye la estructura organizacional, las actividades de planificación, las
responsabilidades, las prácticas, los procedimientos, los procesos y los recursos para
desarrollar, implementar, lograr, revisar y mantener la política ambiental.

3.6 Auditoria del sistema de gestión ambiental: Proceso de verificación sistemático y

documentado para obtener y evaluar objetivamente una evidencia con la cual determinar
si el sistema de gestión ambiental de la organización cumple con el criterio de auditoria del
sistema de gestión ambiental establecido por la organización, y comunicar los resultados
de este proceso a la gerencia.

3.7 Objetivo ambiental: Meta ambiental global, que surge de la política ambiental, que
una organización se propone a sí misma alcanzar, y el cual es cuantificado si ello es
posible.

3.8 Comportamiento ambiental: Resultados del sistema de gestión ambiental

susceptibles de medición, relacionados con el control de los aspectos ambientales de una
organización basados en su política, objetivos y metas ambientales.

3.9 Política ambiental: Declaración que efectúa la organización de sus Intenciones y

principios en relación con su comportamiento ambiental global que proporciona un marco
para la acción y para el establecimiento de sus objetivos y metas ambientales.

3.10 Meta ambiental: Requisito detallado de comportamiento, cuantificado cuando ello

sea posible, aplicable a la organización o a partes de ella, producto de los objetivos
ambientales y que es necesario establecer y cumplir a fin de alcanzar esos objetivos.

3.11 Parte interesada: Individuo o grupo involucrado en el comportamiento ambiental

de una organización o afectado por éste.

3.12 Organización: Compañía, corporación, firma, empresa, autoridad o institución, o

parte o combinación de éstas, sean colectivas o no, públicas o privadas, que tiene sus
propias funciones y administración.

NOTA. Para organizaciones que tienen mis de una unidad operacional, una sola unidad
operacional puede ser definida como una organización.

13.13 Prevención de la contaminación: Uso de procesos, prácticas, materiales o

productos que evitan, reducen o controlan la contaminación, los cuales pueden incluir
reciclado, tratamiento, cambios en el proceso, mecanismos de control, uso eficiente de
recursos y sustitución de materiales.

NOTA - Entre los beneficios potenciales de la prevención de la contaminación se incluye la

reducción de loe impactos ambientales adversos, el mejoramiento de la eficiencia y la
disminución de costos.

34
 ISO 14001
4 Principios y elementos del sistema de gestión ambiental (SGA)

El modelo SGA (ver figura 1) se ciñe a una visión básica de una organización que suscribe
los principios siguientes.

Principio 1 - Compromiso y política

Una organización debería definir su política ambiental y asegurar el compromiso con su

SGA.

Principio 2- Planificación

Una organización deberla formular un plan para satisfacer su política ambiental.

Principio 3 - Implementación

Para una implementación efectiva, una organización debería desarrollar las capacidades y
mecanismos de apoyo necesarios para alcanzar su política, objetivos y metas
ambientales.

Principio 4 - Medición y evaluación

Una organización debería medir, monitorear y evaluar su comportamiento ambiental.

Principio 5 - Revisión y mejoramiento

Una organización deberla revisar y mejorar continuamente su sistema de gestión

ambiental, con el objeto de mejorar su comportamiento ambiental global.

Teniendo esto en mente, se ve con mayor claridad que el SGA es un marco organizador
que debería ser monitoreado continuamente y revisado en forma periódica para que
permita dirigir efectivamente las actividades ambientales de la organización en respuesta
a cambios en los factores internos y externos. Cada persone de la organización deberla
aceptar la responsabilidad por los mejoramientos ambientales.

35
 ISO 14001

MEJORAMIENTO
CONTINUO

REVISIÓN POLÍTICA
DE LA AMBIENTAL
GERENCIA
PLANIFICACIÓN

VERIFICACIÓN
Y ACCIÓN
CORRECTIVA
IMPLEMENTACIÓN
Y OPERACIÓN

36
 ISO 14001
4.1 Compromiso y política

Principio 1 – Compromiso y política

Una organización debería definir su política ambiental y asegurar el compromiso con

su SGA.

4.1.1General

La organización debería comenzar donde exista un beneficio obvio, por ejemplo,

centrándose en el cumplimiento reglamentario, limitando las fuentes de responsabilidad
legal o usando materiales en forma más eficiente.

A medida que la organización acrecienta su experiencia y su SGA comienza a tomar

forma, se pueden poner en práctica procedimientos, programas y tecnologías para mejorar
aún más el comportamiento ambiental. Así, a medida que se desarrolla el SGA, será
posible integrar las consideraciones ambientales a todas las decisiones comerciales.

4.1.2 Compromiso y liderazgo de la alta gerencia

Para asegurar el éxito, una etapa primaria del desarrollo o mejoramiento de un SGA
implica la obtención del compromiso de la alta gerencia de la organización para mejorar la
gestión ambiental de sus actividades, productos o servicios. El compromiso y liderazgo
continuo de la alta gerencia son decisivos.

4.1.3 Revisión ambiental inicial

La posición actual de una organización con respecto al ambiente puede establecerse por
medio de una revisión ambiental inicial. La revisión inicial puede comprender lo siguiente:

- Identificación de los requisitos legales y reglamentarios;

- Identificación de los aspectos ambientales de sus actividades, productos o servicios

cara determinar aquellos que tienen o pueden tener impactos ambientales y
responsabilidades legales significativos;

- Evaluación del comportamiento comparado con el criterio interno, normas externas,

reglamentos, códigos de práctica y conjuntos de principios y guías pertinentes;

- Prácticas y procedimientos de gestión ambiental existentes;

- Identificación de políticas y procedimientos existentes relacionados con adquisiciones y

actividades contractuales;

- Retroalimentación a partir de la investigación de incidentes previos de no –

cumplimiento;

- Oportunidades para ventajas competitivas;

37
 ISO 14001

- Los puntos de vista de las partes interesadas;

- Funciones o actividades de otros sistemas organizacionales que pueden permitir o

impedir el comportamiento ambiental.

En todos los casos, se debería considerar la gama total de condiciones de operación,

incluyendo posibles incidentes y situaciones de emergencia.

El proceso y los resultados de la revisión ambiental inicial se deberían documentar y se

debería identificar las oportunidades para el desarrollo de un SGA.

Ayuda practica – Revisión ambiental inicial

Una primera etapa importante es la preparación de listas de áreas que se deberá

revisar. Esto puede incluir actividades de la organización, operaciones especificas o
un sitio especifico.

Algunas técnicas comunes para efectuar una revisión incluyen

- cuestionarios,
- entrevistas,
- listas de verificación,
- inspección directa y medición,
- revisión de registros,
- benchmarking (1)

las organizaciones, incluyendo las PYMES, pueden consultar diversas fuentes

externas tales como:

- Organismos gubernamentales en relación con leyes y permisos;

- Bibliotecas o base de datos locales o regionales;
- Otras organizaciones para intercambio de información;
- Asociaciones industriales;
- Organizaciones de consumidores más importantes;
- Fabricante de los equipos en uso;
- Relaciones comerciales (Ej. Con aquellas que transportan y eliminan
desechos);
- Ayuda profesional.

(1) Benchmarking es una técnica para estudiar dentro de la organización, la mejor

práctica en la organización de un competidor o en una industria diferente, para que la
organización la adopte o la mejore.

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 ISO 14001
4.1.4 Política ambiental

Una política ambiental establece el sentido general de dirección y fija los principios de
acción para una organización. La política ambiental establece el objetivo en cuanto al
nivel de responsabilidad y comportamiento ambiental requeridos de la organización, en
comparación con los cuales serán juzgadas todas las acciones posteriores.

Un creciente número de organizaciones internacionales entre las que se incluyen los

gobiernos, las asociaciones industriales y los grupos de ciudadanos han elaborado
principios rectores (ver dos ejemplos en el anexo A). Estos principios rectores han
ayudado a las organizaciones a definir el alcance global de su compromiso con el
ambiente. Ellos también ayudan entregando a las diferentes organizaciones un conjunto
de valores comunes. Principios rectores como éstos pueden servir para que la
organización desarrolle su política, la cual puede ser tan individual como la organización
para la cual fueron escritos.

La responsabilidad por el establecimiento de una política ambiental descansa

generalmente en la alta gerencia de la organización. La gerencia de la organización tiene
la responsabilidad de implementar la política y proporcionar el aporte para formular y
modificar la politice.

Una política ambiental debería considerar lo siguiente:

- Misión, visión, valores y convicciones centrales de la organización;

- Requisitos de y comunicación con las partes interesadas;
- Mejoramiento continuo;
- Prevención de la contaminación;
- Principios rectores;
- Coordinación con otras políticas organizacionales <por ejemplo: calidad, salud y
seguridad ocupacional);
- Condiciones especificas locales o regionales;
- Cumplimiento de reglamentos, leyes y otros criterios ambientales pertinentes que
la organización ha suscrito.

Algunas materias que se deben considerar en la política ambiental

1 ¿Tiene la organización una política ambiental pertinente a sus actividades,

productos o servicios?

2 ¿ La política refleja los valores y los principios rectores de la organización?

3 ¿ Ha sido aprobada 1» política ambiental por la alta gerencia y se ha identificado y

facultado a alguien para supervisar e implementar la política?
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 ISO 14001

4 ¿ La política sirve como guía para establecer objetivos y metas ambientales?

5 ¿ Es la política una guía pera que la organización monitores la tecnología y las

prácticas de gestión apropiadas?

6 ¿ Qué compromisos están incluidos en la política ambiental, por ejemplo, apoyo

para un mejoramiento continuo, apoyo para prevenirla contaminación, monitorear,
satisfacer o exceder los requisitos legales, y consideración de las expectativas de las
partes interesadas?

Ayuda práctica - Politice ambiental

Todas las actividades, productos o servicios pueden causar impactos en el

ambiente. La política ambiental debería reconocer esto.

Una revisión detallada de los principios rectores del anexo A puede ayudar
al diseño de una política apropiada. Las materias tratadas en la política
dependen de la naturaleza de la organización. Además de cumplir con las
reglamentaciones ambientales, la política puede establecer compromisos
pare

- Minimizar cualquier impacto ambiental adverso significativo de los nuevos

desarrollos mediante el uso de procedimientos y planificación de gestión
ambiental integrados;
- Desarrollar procedimientos de evaluación del comportamiento ambiental y
de los indicadores asociados;
- Incorporar conceptos del ciclo de vida;
- Diseñar productos de manera tal de minimizar sus impactos ambientales
en la producción, uso y disposición;
- Prevenir la contaminación, reducir los desechos y el consumo de recursos
(materiales, combustibles y energía), y comprometerse a recuperar y
reciclar cuando sea factible, como una alternativa a la disposición después
del uso;
- Educar y capacitar;
- Compartir la experiencia ambiental;
- Involucrar y comunicarse con las partes interesadas; trabajar hacia el
desarrollo sustentable;
- Estimular el uso del SGA por parte de proveedores y contratistas
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 ISO 14001

4.2 Planificación

Principio 2 – planificación

Una organización deberla formular un plan para cumplir su política ambiental.

4.2.1 General

Los elementos del sistema de gestión ambiental relacionados con la planificación incluyen:

- Identificación de los aspectos ambientales y evaluación de los impactos ambientales

asociados;
- Requisitos; legales;
- Política ambiental;
- Criterio de comportamiento interno;
- Objetivos y metas ambientales;
- Planes ambientales y programa de gestión.

4.2.2 identificación de los aspectos ambientales y evaluación de los Impactos

ambientales asociados

La política, los objetivos y metas de una organización deberían estar basados en el

conocimiento sobre los aspectos ambientales y los impactos ambientales significativos
asociados a sus actividades, productos o servicios. Esto permite asegurar la consideración
de los impactos ambientales significativos asociados con estos aspectos, cuando se
establezcan los objetivos ambientales.

La identificación de los aspectos ambientales es un proceso permanente que determina el

impacto pasado, actual y potencial (positivo o negativo), producto de las actividades de
una organización sobre el ambiente. En este proceso también se incluye la identificación
de la situación potencial reglamentaria, legal y comercial que afecta a la organización.
Además, puede incluir la identificación de los impactos en la salud y la seguridad, y la
evaluación del riesgo ambiental.

Algunas materias que se deben considerar en la identificación de los aspectos

ambientales y la evaluación de los Impactos ambientales

1 ¿ Cuáles son los aspectos ambientales de las actividades, productos y servicios de

la organización?

2 ¿ Pueden las actividades, productos o servicios de la organización crear cualquier

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 ISO 14001
tipo de impacto ambiental adverso significativo?

3 ¿ Tiene la organización un procedimiento para evaluar los impactos ambientales de

nuevos proyectos?

4 ¿ Requiere la localización de la organización una consideración ambiental especial,

por ejemplo áreas ambientales sensibles?

5 ¿ De qué modo cualquier cambio o adición contemplados para las actividades,

productos o servicios afectará los aspectos ambientales y sus impactos asociados?

6 ¿ Cuán significativos o graves son los impactos ambientales potenciales si se

produce una falla en el proceso?

7 ¿ Con qué frecuencia surgirá la situación que podría conducir al impacto?

8 ¿ Cuáles son los aspectos ambientales significativos, considerando impactos,

probabilidad, gravedad y frecuencia?

9 ¿ Los impactos ambientales significativos tienen un alcance, local, regional o

global?

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 ISO 14001

Ayuda práctica - identificación de los aspectos ambientales y evaluación de los

impactos ambientales asociados

La relación entre los aspectos ambientales y los impactos ambientales es una relación
de causa y efecto.

Un aspecto ambiental se refiere a un elemento de una actividad, producto o servicio

de una organización que puede tener un impacto beneficioso o adverso en el ambiente.
Por ejemplo, podría involucrar una descarga, una emisión, el consumo o reutlización de
un material, o el ruido.

Un impacto ambiental se refiere al cambio que ocurre en el ambiente como resultado

del aspecto. Entre los ejemplos de impactos se podría incluir la polución o contaminación
del agua o el agotamiento de un recurso natural.

La identificación de los aspectos ambientales y la evaluación de los impactos

ambientales asociados es un proceso que se puede tratar en cuatro etapas.

Etapa 1 - Seleccionar una actividad, un producto o un servicio

La actividad, el producto o el servicio seleccionado debería ser lo bastante grande para

permitir un examen significativo y lo bastante pequeño para poder ser comprendido en
forma suficiente.

Etapa 2 - Identificar aspectos ambientales de la actividad, del producto o del servicio

Identificar la mayor cantidad de aspectos ambientales posibles asociados a la

actividad, el producto o el servicio seleccionado.

Etapa 3 - identificar los impactos ambientales

Identificar la mayor cantidad posible de impactos ambientales reales y potenciales,

positivos y negativos, asociados a cada aspecto identificado.

A continuación se indican ejemplos de las tres etapas antes indicadas.

Actividad, producto o servido Aspecto Impacto

Actividad - Manipulación de Potencial para Contaminación del suelo o
materiales peligrosos derrame accidental del agua

Producto - Refinación del Re formulación del Conservación de recursos

producto producto para naturales
reducir su volumen
Servicio - Mantención de Emisiones del tubo Reducción de las emisiones
vehículos de escape al aire

43
 ISO 14001

Etapa 4- Evaluación de la significancia de los impactos

La significancia de cada uno de los impactos ambientales identificados puede ser

diferente en cada organización. La cuantificación puede ayudar a formar un juicio.

La evaluación se puede facilitar considerando lo siguiente:

Preocupaciones ambientales:

- la escala del impacto;

- la gravedad del impacto;

- la probabilidad de ocurrencia;

- la duración del impacto.

Preocupaciones comerciales:

- situación legal y reglamentaria potencial;

- dificultad para cambiar el impacto;

- costo de cambiar el impacto;

- efecto del cambio en otras actividades y procesos;

- preocupación de las partes Interesadas;

- efecto en la imagen pública de la organización.

4.2.3 Requisitos legales y otros requisitos

La organización deberla establecer y mantener procedimientos para identificar, tener

acceso y comprender todos los requisitos legales y otros requisitos suscritos por ésta,
atribuidos directamente a los aspectos ambientales de sus actividades, productos o
servicios.

Algunas materias que se deben considerar sobre requisitos legales y otros requisitos
¿De qué modo la organización tiene acceso e identifica los requisitos legales y otros
requisitos?
¿De qué modo la organización se mantiene al tanto de los requisitos legales y otros?
44
 ISO 14001
¿De qué modo la organización se mantiene al tanto de los cambios en los requisitos
legales y otros?
¿De que modo la organización comunica a los empleados las informaciones relativas a
los requisitos legales y otros?

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 ISO 14001
Ayuda práctica - Requisitos legales y otros requisitos

Para mantener el cumplimiento reglamentario, una organización debería identificar

y comprender los requisitos reglamentarios que se aplican a sus actividades,
productos o servicios. Pueden existir reglamentos en diversas formas:

• Aquellos específicos para la actividad (por ejemplo, permisos para operar en el

lugar);
• Aquellos específicos para los productos o servicios de la organización;
• Aquellos específicos del sector Industrial de la organización;
• Leyes ambientales generales;
• Autorizaciones, licencias y permisos.

Se pueden usar diversas fuentes para identificar los reglamentos ambientales y los
cambios en curso, incluyendo:

• Todos los niveles del gobierno;

• Asociaciones o grupos industriales;
• Bases de datos comerciales;
• Servicios profesionales.
Para facilitar el seguimiento actualizado de los requisitos legales, una organización
puede establecer y mantener una lista de todas las leyes y reglamentos
pertenecientes a sus actividades, productos o servicios.

4.2.4 Criterio de comportamiento interno

Se deberían desarrollar e implementar los criterios y prioridades internos cuando las

normas externas no satisfagan las necesidades de la organización o no existan. El
criterio de comportamiento interno, junto con las normas externas, ayudan a la
organización en el desarrollo de sus propios objetivos y metas.

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 ISO 14001

Ayuda práctica - Criterio de comportamiento Interno

Ejemplos de áreas donde la organización puede tener criterios de

comportamiento interno podrían incluir

- Sistemas de gestión;
- Responsabilidades del empleado;
- Adquisición, gestión de la propiedad y cesión de activos;
- Proveedores;
- Contratistas;
- Gestión del producto;
- Comunicaciones ambientales;
- Relaciones reglamentarias;
- Respuesta y preparación para incidentes ambientales;
- Conocimiento y capacitación ambiental;
- Medición y mejoramiento ambiental;
- Reducción del riesgo de los procesos;
- Prevención de la contaminación y conservación de los recursos;
- Proyectos de capital;
- Cambio en el proceso;
- Manejo de material peligroso;
- Manejo de desechos;
- Manejo del agua (por ejemplo, aguas residuales, de lluvias, subterráneas);
- Manejo de la calidad del aire;
- Manejo de la energía;
- Transporte.

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 ISO 14001
4.2.5 Objetivos y metas ambientales

Se deberían establecer objetivos para satisfacer la política ambiental de la organización.

Estos objetivos son las metas globales para el comportamiento ambiental identificadas en
la política ambiental. Cuando una organización establezca sus objetivos, también debería
tener en cuenta los hallazgos pertinentes de las revisiones ambientales, y los aspectos
ambientales identificados a los impactos ambientales asociados.

En ese momento se pueden establecer las metas ambientales para lograr estos objetivos
dentro de un marco de tiempo especificado. Las metas deberían ser específicas y
medibles.

Una vez establecidos los objetivos y metas, la organización debería considerar el

establecimiento de indicadores del comportamiento ambiental susceptibles de medición.
Estos indicadores pueden usarse como la base para un sistema de evaluación del
comportamiento ambiental y pueden proporcionar información sobre la gestión ambiental y
sobre los sistemas operacionales.

Los objetivos y metas se pueden aplicar ampliamente a través de una organización o en

forma más limitada a actividades especificas al sitio o individuales. Los niveles apropiados
de la gerencia deberían definir los objetivos y metas. Los objetivos y metas se deberían
revisar y examinar periódicamente, teniendo en consideración las opiniones de las partes
interesadas.

Algunas materias que se deben considerar en los objetivos y metas ambientales

1 ¿ De qué modo los objetivos y metas ambientales reflejan la política ambiental y los
impactos ambientales significativos asociados a las actividades, productos o servicios de
la organización?
2 ¿ De qué modo los empleados responsables por el logro de los objetivos y metas
han tenido participación en su desarrollo?
3 ¿ De qué modo se han considerado las opiniones de las partes interesadas?
4 ¿ Qué indicadores específicos susceptibles de medición se han establecido para los
objetivos y metas?
5 ¿ De qué modo los objetivos y metas se revisan y examinan regularmente a fin de
que reflejen los mejoramientos deseados en el comportamiento ambiental?

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 ISO 14001

Ayuda práctica – Objetivo y metas

Los objetivos pueden incluir compromisos para

- Reducir los desechos y el agotamiento de recursos;

- Reducir o eliminar la liberación de contaminantes hacia el ambiente;
- Diseñar productos para minimizar su impacto ambiental en la producción, uso
y disposición;
- Controlar el impacto ambiental de las fuentes de materia prima;
- Minimizar cualquier impacto ambiental significativo adverso producto de los
nuevos desarrollos;
- Promover la conciencia ambiental entre los empleados y la comunidad.

El avance hacia un objetivo se puede medir generalmente usando indicadores de

comportamiento ambiental tales como:

- Cantidad de materia prima o de energía usada;

- Cantidad de emisiones tales como CO2,
- Desechos producidos por cantidad de producto terminado;
- Eficiencia del material y uso de energía;
- Número de incidentes ambientales (por ejemplo, desviaciones que exceden
los límites anteriores);
- Número de accidentes ambientales (por ejemplo, descargas no planeadas);
- Porcentaje de reciclado de desechos;
- Porcentaje de material reciclado usado en envases;
- Número de kilómetros de los vehículos por unidad de producción;
- Cantidades especificas de contaminantes, por ejemplo Nox, SO2, CO, HC, Pb,
CFCs;
- Inversión en protección ambiental;
- Número de enjuiciamientos;
Áreas de tierra dispuestas aparte, como hábitat para la vida silvestre.

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 ISO 14001
Un ejemplo integrado

Objetivo : reducir la energía requerida para las operaciones de fabricación.

Meta : alcanzar una reducción del diez por ciento en el consumo de energía en
comparación con el año anterior.

Indicador : cantidad de combustibles y de electricidad por unidad de producción

4.2.6 Programa(s) de gestión ambiental

Dentro de la planificación general de sus actividades, una organización debería

establecer un programa de gestión ambiental dirigido a la totalidad de sus objetivos
ambientales. Para lograr una mayor efectividad, la planificación de la gestión ambiental
debería integrarse al plan estratégico de la organización. Los programas de gestión
ambiental deberían establecer cronogramas, recursos y responsabilidades para alcanzar
los objetivos y metas ambientales de la organización.

Dentro del marco de trabajo proporcionado por la planificación de la gestión ambiental,

un programa de gestión ambiental identifica las acciones especificas en orden de su
prioridad para la organización. Estas acciones pueden tratar procesos individuales,
proyectos, productos, servicios, lugares o instalaciones dentro de un lugar.

Los programas de gestión ambiental ayudan a la organización a mejorar su

comportamiento ambiental. Ellos deberían ser dinámicos y revisados regularmente para
que reflejen los cambios en los objetivos y metas de la organización.

Algunas materias que se deben considerar en el (los) programa(s) de gestión

1 ¿Cuáles el procedimiento de la organización para desarrollar los programas de

gestión ambiental?

2 ¿ El proceso de planificación de la gestión ambiental involucra a todas las partes

responsables?

3 ¿ Existe un procedimiento para revisiones periódicas del programa?

4 ¿De qué modo estos programas tratan las materias relacionadas con recursos,
responsabilidad, tiempos y prioridades?

5 ¿ De qué modo los programas de gestión ambiental responden a la política

ambiental y a las actividades de planificación general?

6 ¿ De qué modo se monitorean y revisan los programas de gestión ambiental?

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 ISO 14001

Ayuda práctica – programa de gestión ambiental

El siguiente es un ejemplo de un proceso para desarrollar un programa de gestión ambiental.

Compromiso y Política planificación Ejemplo

Compromiso de política Conservar los recursos
ambiental 1 (1) naturales
Objetivo 1 Minimizar el uso de agua
siempre que sea técnica y
comercialmente factible
Meta 1 Reducir el consumo de agua
en sitios seleccionados en
quince por ciento de los
niveles actuales dentro de un
año
Programa ambiental 1 Reutilización de agua
Acción 1 Instalar equipos para reciclar
el agua residual de lavado
del proceso A para
reutilizarla en el proceso B
(1) este proceso reiterativo se debería repetir para todos los compromisos, objetivos y
metas de la política.

4.3 Implementación

Principio 3 - implementación

Para una implementación efectiva, una organización deberla desarrollar las

capacidades y mecanismos de apoyo necesarios para alcanzar su política, objetivos y
metas ambientales

4.3.1 General

Las capacidades y el apoyo que requiere la organización evolucionan

constantemente en respuesta a los requisitos cambiantes de las partes interesadas, a
la dinámica del ambiente comercial, y al proceso de mejoramiento continuo. Para
alcanzar sus objetivos ambientales, una organización deberla enfocar y alinear su
personal, sus sistemas, su estrategia, sus recursos y su estructura.

Para muchas organizaciones, la implementación de la gestión ambiental puede

abordarse en etapas y se deberá basar en el nivel de conocimiento de los requisitos,
aspectos, expectativas y beneficios ambientales, y en la disponibilidad de recursos.
 ISO 14001
4.3.2 Aseguramiento de las capacidades

4.3.2.1 Recursos - Humanos, físicos y financieros

Se deberían definir y poner a disposición los recursos humanos, físicos (por ejemplo
instalaciones, equipos) y financieros apropiados esenciales para la implementación
de las políticas ambientales de una organización y el logro de sus objetivos. Al
asignar los recursos, las organizaciones pueden desarrollar procedimientos para
mantenerse al comente de los beneficios así como también de los costos de sus
actividades ambientales o relacionadas. Se pueden incluir materias tales como el
costo del control de la contaminación, de los desechos y de la disposición.

Algunas materias que se deben considerar en recursos humanos, físicos y

financieros

1 ¿ De qué modo la organización identifica y asigna los recursos humanos, técnicos

y financieros necesarios para cumplir sus objetivos y metas ambientales, incluyendo
aquellos para los proyectos nuevos?

2 ¿ De qué modo la organización se mantiene al tanto de los costos y beneficios de

las actividades ambientales?

Ayuda práctica - Recursos humanos, físicos y financieros

La base de los recursos y la estructura de la organización en la pequeña y

mediana empresa (PYME) puede imponer ciertas limitaciones a la
implementación. Para manejar estas limitaciones la PYME debería, siempre
que sea posible, considerar estrategias de cooperación con

Organizaciones de clientes más grandes para compartir la tecnología y los

conocimientos prácticos (know-how);

Otras PYMES en una cadena o en una base local de suministros para

definir y tratar materias comunes, compartir el conocimiento práctico (know
how) facilitar el desarrollo técnico, usar instalaciones en forma conjunta,
establecer una manera de estudiar el SGA, contratar consultores en forma
colectiva;

Organizaciones de normalización, asociaciones de PYME, Cámaras de

Comercio, para programas de capacitación y conocimiento; e

Universidades y otros centros de investigación para respaldar la

producción y la innovación.
 ISO 14001

4.3.2.2 Alineación e Integración del SGA

Para manejar con efectividad las preocupaciones ambientales, los elementos del
SGA deberían diseñarse o revisarse de tal modo que se alineen e incorporen
efectivamente con los elementos del sistema de gestión existente.

Elementos del sistema de gestión que pueden beneficiarse con la integración

incluyen

- políticas de la organización;
- asignación de recursos;
- controles operacionales y documentación;
- sistemas de información y soporte;
- capacitación y desarrollo;
- organización y estructura contable;
- sistemas de premios y evaluación;
- sistemas de medición y monitoreo;
- comunicación e informes.

Algunas materias que se deben considerar en el alineamiento e integración

organizacional

1 ¿ De qué modo se ha integrado el sistema de gestión ambiental al proceso

global de gestión comercial?

2 ¿ Cuál es el proceso para equilibrar y resolver conflictos entre el ambiente y

otros objetivos y prioridades comerciales?

4.3.2.3 Responsabilidades técnicas y personales

La responsabilidad por la efectividad global del SGA debería ser asignada a una o
varias personas del más alto rango o función(es), dotadas con suficiente autoridad,
competencia y recursos.

Los gerentes de operaciones deberían definir claramente las responsabilidades del

personal pertinente y responsabilizarse y responder por la implementación efectiva
del SGA y del comportamiento ambiental. Los empleados de todos los niveles
deberían, dentro del alcance de sus responsabilidades, responder por el
comportamiento ambiental como una forma de respaldar al sistema de gestión
ambiental general.
 ISO 14001
Algunas materias que se deben considerar en las responsabilidades técnicas y
personales

1 ¿ Cuáles son las responsabilidades del personal que gestione, efectúa y

verifica trabajo que afecta el ambiente, y están éstas definidas y documentadas?

2 ¿ Cuál es la relación entre la responsabilidad ambiental y el comportamiento

individual y es esto revisado periódicamente?

3 ¿ De qué modo el personal responsable

- obtiene capacitación, recursos y personal suficientes para la implementación?

- inicia acciones para asegurar el cumplimiento de la política ambiental?

- anticipa, identifica y registra cualquier problema ambiental?

- Inicia, recomienda, o proporciona soluciones a esos problemas?

- verifica la implementación de esas soluciones?

- control nuevas actividades hasta que se corrija cualquier deficiencia o

condición ambiental Insatisfactorias?

- obtiene capacitación apropiada para actuar en situaciones de emergencia?

- aumenta su comprensión en cuanto a las consecuencia del no cumplimiento?

- aumenta su comprensión acerca de la responsabilidad que tienen?

- estimula las iniciativas y acciones voluntarias?

 ISO 14001

Ayuda práctica – Responsabilidades de tácticas y personales

Para asegurar el desarrollo e implementación efectivos de un SGA, es necesario asignar

las responsabilidades apropiadas. Un posible enfoque para desarrollar las
responsabilidades ambientales se indica a continuación. Se debería reconocer que las
compañías e instituciones tienen diferentes estructuras organizacionales, y necesitan
comprender y definir sus responsabilidades ambientales besándose en sus propios
procesos de trabajo.

El siguiente es un modelo de muestra de las responsabilidades ambientales

Muestre de las responsabilidades Persona(s) responsable(s) típica(s)

ambientales
Establecer la orientación general Presidente, funcionario ejecutivo jefe
(FEJIE junta de directores
Desarrollar la politice ambiental Presidente, FEJ, gerente ambiental jefe
Desarrollar los objetivos, metas y Gerentes pertinentes
programas ambientales
Monitorear el comportamiento general del Gerente ambiental jefe
SGA
Asegurar el cumplimiento de los Gerente de operaciones de más alto
reglamentos rango
Asegurar el mejoramiento continuo Todos los gerentes
Identificar las expectativas del cliente Personal de ventas y comercialización
Identificar las expectativas del proveedor Compradores
Desarrollar y mantener procedimientos Gerentes de finanzas / contabilidad
contables
Cumplir con procedimientos definidos Todo el personal
NOTA - En el caso de las PYMES la persona responsable puede ser el propietario.

4.3.2.4 Conciencia y motivación ambiental

La alta gerencia tiene un papel clave en la construcción de la conciencia y motivación

de los empleados, explicándoles los valores ambientales de la organización y
comunicando su compromiso con la política ambiental. Es el compromiso de las
personas individuales, en el contexto de los valores ambientales compartidos, lo que
transforma un sistema de gestión ambiental de un documento de trabajo a un proceso
efectivo.
Todos los miembros de la organización deberían comprender y ser estimulados para
que acepten la importancia de alcanzar los objetivos y metas ambientales por los
cuales responden y son responsables. Ellos a su vez deberían estimular, cuando sea
necesario, a los demás miembros de su organización para que respondan de una
manera similar.

La motivación para un mejoramiento continuo puede promoverse reconociendo que los

empleados han logrado los objetivos y metas ambientales y estimulándolos para que
hagan sugerencias conducentes a mejorar el comportamiento ambiental.
 ISO 14001

Algunas materias que se deben considerar en relación con la conciencia y la

motivación ambiental

1 ¿ De qué modo la alta gerencia establece, refuerza y comunica el compromiso

de la organización con la política ambiental?

2 ¿ Hasta qué punto los empleados entienden, aceptan y comparten los valores
ambientales de la organización?

3 ¿ Hasta qué punto los valores ambientales compartidos sirven para motivar una
acción de responsabilidad ante el ambiente?

4 ¿ De qué modo la organización reconoce los logros ambientales de los

empleados?

4.3.2.5 Conocimiento, habilidades y capacitación

Se debería identificar el conocimiento y las habilidades necesarios para lograr los

objetivos ambientales. Estos se deberían considerar al momento de seleccionar,
contratar, capacitar, desarrollar habilidades y entregar educación permanente al
personal.

Se debería proporcionar a todo el personal de la organización una capacitación

apropiada al logro de las políticas, objetivos y metas ambientales. Los empleados
deberían tener una base de conocimientos apropiada, que incluya capacitación en los
métodos y habilidades requeridos para ejecutar sus tareas en forma eficiente y
competente, y conocimiento del impacto que sus actividades pueden tener sobre el
ambiente si las ejecutan en forma incorrecta.

La organización debería asegurar también que todos los contratistas que trabajan en
terreno demuestren que poseen el conocimiento y las habilidades requeridas para
ejecutar el trabajo en “forma ambientalmente responsable”.

Se necesita educar y capacitar para garantizar que los empleados tienen un

conocimiento apropiado y vigente de los requisitos reglamentarios, de las normas
internas y de las políticas y objetivos ambientales de la organización. El nivel y el
detalle de la capacitación pueden variar dependiendo de la actividad.

Los programas de capacitación tienen típicamente los elementos siguientes

- Identificación de las necesidades de capacitación del empleado;

- Desarrollo de un plan de capacitación para tratar necesidades definidas;

- Verificación de la conformidad del programa de capacitación con requisitos

reglamentarios o de la organización;

- Capacitación de grupos de empleados con funciones especificas;

- Documentación de la capacitación recibida;

 ISO 14001
- Evaluación de la capacitación recibida.

Algunas materias que se deben considerar en relación con conocimiento, habilidades

y capacitación’

1 ¿ De qué modo la organización identifica las necesidades de capacitación

ambiental?

2 ¿ De qué modo se analizan las necesidades de capacitación de funciones de

trabajo especificas?

3 ¿ Se desarrolla la capacitación y se revise y modifica según se necesite?

4 ¿ Cómo se documente la capacitación y se está al corriente de ella?

Ayuda práctica - Conocimiento, habilidades y capacitación

A continuación se indican ejemplos de los tipos de capacitación ambiental que la organización
puede proporcionar

K Tipo de capacitación Participantes Propósito

Promover el Gerencia de mayor Obtener el compromiso y
conocimiento de la categoría alineamiento con la política
importancia ambiental de la organización
estratégica de la
gestión ambiental
Promover el Todos los Obtener el compromiso con
conocimiento empleados la política, objetivos y metas
general ambiental ambientales de la
organización; e inculcar el
sentido de la
responsabilidad individual
Fomentar las Empleados con Mejorar el comportamiento
habilidades responsabilidades en áreas específicas de la
ambientales organización, por ej.
operaciones, investigación y
desarrollo, e ingeniería
Cumplimiento Empleados cuyas Asegurar el cumplimiento de
acciones pueden los requisitos de
afectar el capacitación reglamentarios
cumplimiento e internos
 ISO 14001
4.3.3 Acción de apoyo

4.3.3.1 Comunicación e Informes

La comunicación incluye el establecimiento de procesos para informar internamente

y, cuando se desee, externamente acerca de las actividades ambientales de la
organización con el objeto de

- Demostrar el compromiso de la gerencia con el ambiente;

- Tratar las preocupaciones y materias sobre los aspectos ambientales de las

actividades, productos o servicios de la organización;

- Promover el conocimiento de las políticas, objetivos, metas y programas

ambientales de la organización;

- Informar a las partes internas y externas interesadas sobre el sistema de

gestión y el comportamiento ambiental de la organización cuando sea apropiado.

Los resultados del monitoreo, auditoria y revisión de la gerencia del SGA deberían
comunicarse a aquellas personas de la organización que son responsables del
comportamiento.

La disposición relativa a informar apropiadamente a los empleados de la organización

y a otras partes interesadas sirve para motivar a los empleados y estimular la
comprensión y aceptación pública de los esfuerzos de la organización por mejorar su
comportamiento ambiental.

Algunas materias que se deben considerar en la comunicación e informes

1 ¿ Cuál es el proceso para recibir y responder e las preocupaciones del

empleado?

2 ¿ Cuál es el proceso para recibir y considerar las preocupaciones de otras

partes interesadas?

3 ¿ Cuál es el proceso para comunicar la política y el comportamiento ambiental

de la organización?

4 ¿ Cómo se comunican los resultados de las auditorias y revisiones del SGA a

todas las personas apropiadas de la organización?

5 ¿ Cuál es el proceso para poner a disposición del público la política ambiental?

6 ¿ Es adecuada la comunicación interna para respaldar el mejoramiento

continuo en lo que respecta a las materias ambientales?
 ISO 14001

Ayuda práctica - Comunicación a bit omtes

a) Materias que se puede incluir en los informes:

- perfil de la organización;

- política, objetivos y metas ambientales;

- procesos de gestión ambiental (incluyendo la participación de la parte

interesada y el reconocimiento del empleado);

- evaluación del comportamiento ambiental (incluyendo descargas,

conservación de recursos, cumplimiento, gestión del producto y riesgo);

- oportunidades para el mejoramiento;

- información suplementaria, tales como glosarios;

- verificación independiente de los contenidos;

b) Es importante recordar para la comunicación y la información ambiental tanto

interna como ex tema:

- debe estimularse la comunicación en dos direcciones;

- la información debería ser comprensible y estar explicada adecuadamente;

- La información debería ser verificable;

- La organización debería presentar una descripción exacta de su

comportamiento;

- la información se debería presentar en forma consistente (por ejemplo:

Unidades similares de medición para permitir la comparación entre un período
y otro).

c) Una organización puede comunicar información ambiental de diversas formas:

- Externamente, a través de un informe anual, emisiones reglamentarias,

registros gubernamentales públicos, publicaciones de asociaciones
industriales, la prensa, y la publicidad pagada;

- Organización de días abiertos, la publicación de números telefónicos a los

cuales se pueden dirigir reclamos y preguntas;

- Internamente, a través de avisos en las pizarras, periódicos internos,

reuniones y mensajes a través del correo electrónico.
 ISO 14001

4.3.3.2 Documentación del SGA

Se deberían definir y documentar apropiadamente los procesos y procedimientos

operacionales actualizándolos en caso necesario. La organización debería definir
claramente los diversos tipos de documentos que establecen y especifican los
procedimientos y controles operacionales efectivos.

La existencia de documentación del SGA sirve como respaldo para que el empleado
conozca lo que requiere para alcanzar los objetivos ambientales de la organización y
permite evaluar el sistema y el comportamiento ambiental.

La naturaleza de la documentación puede variar dependiendo del tamaño y

complejidad de la organización. Cuando los elementos del SGA se encuentran
integrados al sistema de gestión general de una organización, la documentación
ambiental deberla integrarse a la documentación existente. Para facilidad de uso, la
organización puede considerar la organización y mantención de un sumario de la
documentación para

- cotejar la política, los objetivos y las metas ambientales;

- describir los medios para alcanzar los objetivos y metas ambientales;

- documentar las funciones clave, las responsabilidades y los procedimientos;

- indicar la dirección hacia la documentación relacionada y describir otros

elementos del sistema de gestión de la organización, cuando sea apropiado;

- demostrar que se han implementado los elementos del sistema de gestión

ambiental que son apropiados para la organización.

Este documento sumario puede servir como referencia para la Implementación y

mantención del sistema de gestión ambiental de la organización.

Algunas materias que se deben considerar en la documentación del SGA

1 ¿ De qué modo se identifican, documentan, comunican y revisan los

procedimientos gestión ambiental?

2 ¿ Tiene la organización un proceso para desarrollar y mantener la

documentación del SGA?

3 ¿ De qué modo se integra la documentación del SGA a la documentación

existente en caso que sea apropiado?

4 ¿ De qué modo los empleados tienen acceso a la documentación del SGA

necesaria para realizar sus actividades de trabajo?
 ISO 14001
Ayuda Práctica - Documentación del SGA

Ayuda Los documentos pueden encontrarse en cualquier medio y deberían ser útiles y
de fácil comprensión.

Toda la documentación debería estar fechada (con las fechas de revisión), ser fácilmente
identificable, organizada y conservada por un período especificado. La organización debería
asegurar que

- Los documentos se puedan identificar con la organización, división, función, actividad

y/o persona de contacto apropiados;

- Los documentos obsoletos se eliminan con rapidez de todos los puntos de emisión y de
uso.

- Los documentos se revisan periódicamente, se examinan cuando es necesario y son

aprobados por personal autorizado previo a su emisión.

- Las versiones actuales de los documentos pertinentes están disponibles en todos los
lugares donde se ejecutan operaciones esenciales para que el sistema funcione
efectivamente;

- Los documentos obsoletos se eliminaran con rapidez de todos los puntos de emisión y
de uso.

4.3.3.3 Control operacional

La implementación se consigue mediante el establecimiento y mantención de

procedimientos y controles operacionales para asegurar que la política, objetivos y
metas ambientales de la organización puedan cumplirse.
 ISO 14001
Ayuda práctica - Control operacional

La organización deberla considerar las diferentes operaciones y actividades que

contribuyen a sus impactos ambientales significativos cuando esté desarrollando o
modificando sus controles y procedimientos operacionales. Tales operaciones y
actividades pueden incluir

- Diseño e ingeniería de la investigación y del desarrollo;

- Adquisiciones;
- Contratación;
- Manipulación y almacenamiento de materias primas;
- Procesos de producción y mantención;
- Laboratorios;
- Almacenamiento de productos;
- Transporte;
- Comercialización, publicidad;
- Servicio al cliente;
- Adquisiciones, construcción o modificación de propiedades e instalaciones.

Las actividades se pueden dividir en tres categorías:

- Actividades para prevenir la contaminación y conservar recursos en nuevos

proyectos de importancia, cambios en el proceso y gestión de recursos, propiedad
(adquisiciones, cesión de activos y administración de la propiedad), y nuevos
productos y envases;

- Actividades diarias de la gerencia para asegurar la conformidad con los requisitos

organizacionales internos y externos, y para asegurar su eficiencia y efectividad;

- Actividades estratégicas de la gerencia para anticipar y responder a los requisitos

ambientales cambiantes.

4.3.3.4 Preparación y respuesta a emergencias

Se deberían establecer planes y procedimientos de emergencia para asegurar la

existencia de una respuesta apropiada ante incidentes inesperados o accidentes.
 ISO 14001
La organización deberla definir y mantener procedimientos para tratar incidentes
ambientales y situaciones de emergencia potenciales. Los procedimientos y controles
de operación deberían incluir, cuando sea apropiado, la consideración de

- Emisiones accidentales hacia la atmósfera;

- Descargas accidentales al agua y tierra;

- Efectos específicos en el ambiente y en el ecosistema resultado de descargas

accidentales.

Los procedimientos deberían tener en cuenta los incidentes que surgen, o tienen
probabilidades de surgir, como consecuencia de

- Condiciones de operación anormales;

- Accidentes y situaciones potenciales de emergencia.

Ayuda práctica - Preparación y respuesta a emergencias

- Los planes de emergencia pueden incluir

- Organización y responsabilidades de emergencia;
- Una lista del personal clave;
- Detalles de los servicios de emergencia (por ejemplo, departamento de
incendios, servicios de limpieza para el caso de derrames);

- Planes de comunicaciones internas y externas;

- Acciones tomadas en el caso de diferentes tipos de emergencias;
- información sobre materiales peligrosos, incluyendo el impacto potencial sobre el
ambiente de cada material, y las medidas que se deben tomar en caso de una
descarga accidental.

- Planes de capacitación y ensayo de su efectividad.

4.4 Medición y evaluación

Principio 4 - Medición y evaluación

Una organización debería medir, monitorear y evaluar su comportamiento ambiental.

4.4.1 General

La medición, el monitoreo y la evaluación son actividades claves de un

sistema de gestión ambiental las cuales aseguran que la organización está
actuando ‘en conformidad con el programa de gestión ambiental establecido.

4.4.2 Medición y monitoreo (comportamiento continuo)

Debería haber un sistema en acción para medir y monitorear el

comportamiento real comparándolo con los objetivos y metas ambientales de
la organización en las áreas de sistemas de gestión y procesos
operacionales. Esto incluye la evaluación del cumplimiento con la legislación
y los reglamentos ambientales pertinentes. Los resultados se deberían
analizar y usar para determinar las áreas de éxito e identificar las actividades
que requieren acciones correctivas y mejoramiento.

Deberían existir procesos apropiados en el lugar para asegurar la

Confiabilidad de los datos, tales como calibración de instrumentos, equipos
de ensayo, y muestreo de software y hardware.

La identificación de los indicadores de comportamiento ambiental apropiados

para la organización deberla ser un proceso continuo. Tales indicadores
deberían ser objetivos, verificables y reproducibles. Ellos deberían ser
pertinentes a las actividades de la organización, consistentes con su política
ambiental, prácticos, costo-efectivos, y técnicamente factibles.

NOTA - Ejemplos de indicadores de comportamiento ambiental figuran en

Ayuda práctica - Objetivos y metas
(4.2.5).

Algunas materias que se deben considerar en medición y monitoreo

1 ¿ De qué modo se monitorea regularmente el comportamiento
ambiental?
2 ¿ De qué modo se han establecido los indicadores de comportamiento
ambiental específicos relacionados con los objetivos y metas de la
organización y cuáles son ellos?
3 ¿ Qué procesos de control se están aplicando para calibrar
regularmente y muestrear los equipos y sistemas de medición y monitoreo ?
4 ¿ Cuál es el proceso para evaluar periódicamente el cumplimiento de
los requisitos legales y otras materias que deben ser cumplidas?

4.4.3 Acción correctiva y preventiva

Se deberían documentar los hallazgos, conclusiones, y recomendaciones

obtenidos como resultado de la medición, monitoreo, auditorias y otros
exámenes del sistema de gestión ambiental, e identificar las acciones
correctivas y preventivas necesarias. La gerencia deberla asegurar la
implementación de estas acciones correctivas y preventivas, y la existencia
de un procedimiento de seguimiento sistemático para garantizar su
efectividad.
4.4.4 Registros SGA y gestión de la información

Los registros constituyen una evidencia de la operación continua del SGA y

deberían cubrir

- Requisitos legislativos y reglamentarios;

- Permisos;
- Aspectos ambientales y sus impactos asociados;
- Actividad de capacitación ambiental;
- Actividades de inspección, calibración y mantención;
- Datos del monitoreo;
- Detalles de no conformidades: incidentes, reclamos y acción de
seguimiento;
- Identificación del producto: composición y datos sobre la propiedad
- Información sobre los proveedores y contratistas;
- Auditorias ambientales y revisiones de la gerencia.

El resultado puede ser una gama compleja de información. El manejo

efectivo de estos registros es esencial para la implementación exitosa del
SGA. Las características clave de una buen a gestión de la información
ambiental incluye los medios de identificación, recolección, catalogación,
archivos, almacenamiento, mantención, recuperación, retención y
disposición de la documentación y los registros pertinentes del SGA.

Algunas materias que se deben considerar en los registros y en la gestión de

la información del SGA

1 ¿Qué información ambiental necesita administrar efectivamente la

organización?
2 ¿Qué capacidad tiene la organización para identificar y estar al tanto
de los indicadores clave del comportamiento y otros datos necesarios para
alcanzar sus objetivos?
3 ¿ De qué modo el sistema de gestión de registro / información de la
organización pone la información a disposición de los empleados que la
necesitan cuando ellos la requieren?

4.4.5 Auditorias del sistema de gestión ambiental.

Las auditorias del SGA se deberían efectuar en una base periódica para
determinar si el sistema cumple con las disposiciones planeadas y se ha
implementado y mantenido en forma apropiada.
Las auditorias del SGA pueden ser efectuadas por personal de la
organización, y/o por partes externas seleccionadas por la organización. En
todo caso, la(s) persona(s) que conduzca la auditoria debería estar en
condiciones de hacerlo en forma objetiva e imparcial y deberla tener una
capacitación apropiada.

La frecuencia de las auditorias debería guiarse por la naturaleza de la

operación en función de sus aspectos ambientales e impactos potenciales.
También, se deberían considerar los resultados de auditorias previas cuando
se determine la frecuencia.

El informe de auditoria del SGA se debería presentar en conformidad con el

plan de auditoria.

4.5 Revisión y mejoramiento

principio 5 - Revisión y mejoramiento

Una organización debería revisar y mejorar continuamente su sistema de

gestión ambiental, con el objeto de mejorar su comportamiento ambiental global.

4.5.1 General

Se debería aplicar un proceso de mejoramiento continuo al sistema de

gestión ambiental para alcanzar el mejoramiento global del comportamiento
ambiental.
4.5.2 Revisión del sistema de gestión ambiental

A intervalos apropiados, la gerencia de la organización deberla revisar el

SGA para asegurarse si continúa siendo adecuado y efectivo.

La revisión del SGA deberla tener un alcance lo bastante amplio para tratar
las dimensiones ambientales de todas las actividades, productos o servicios
de la organización, incluyendo su impacto en el comportamiento financiero y
posible posición competitiva.

La revisión del SGA debería incluir

- Una revisión de los objetivos y metas ambientales y del

comportamiento ambiental;
- Hallazgos de las auditorias del SGA;
- Una evaluación de su efectividad;
- una evaluación de la adecuación de la política ambiental y de la
necesidad de cambios a la luz de

• legislación cambiante,
• expectativas y requisitos cambiantes de las partes interesadas,
• cambios en los productos o actividades de la organización,
• avances en ciencia y tecnología,
• lecciones aprendidas de incidentes ambientales,
• preferencias del mercado,
• Informes y comunicación.

Algunas materias que se deben considerar en la revisión del SGA

1 ¿ De qué modo se revisa periódicamente el SGA?

2 ¿ De qué modo se hace participar a los empleados apropiados en la

revisión del SGA y en el seguimiento?

3 ¿ De qué modo se consideran las opiniones de las partes interesadas

en la revisión del SGA?

4.5.3 Mejoramiento continuo

El concepto de mejoramiento continuo está contenido en el SGA. Este se

alcanza evaluando continuamente el comportamiento ambiental del SGA en
comparación con sus políticas, objetivos y metas ambientales con el
propósito de identificar oportunidades para el mejoramiento (ver figura 1).

El proceso de mejoramiento continuo debería

Identificar áreas de oportunidad para el mejoramiento del sistema de

gestión ambiental
Conducentes a mejorar el comportamiento ambiental;
Determinar la causa o las causas que originan las no conformidades o
deficiencias;
Desarrollar e implementar un(os) plan(es) de acciones correctivas y
preventivas para tratar a(s) causa(s) que originó el problema;
Verificar la efectividad de las acciones correctivas y preventivas;
Documentar cualquier cambio en los procedimientos resultado del
mejoramiento del proceso;
Hacer comparaciones con los objetivos y metas.

Algunas materias que se deben considerar en las acciones correctivas y

preventivas, y en el mejoramiento continuo

1 ¿ Qué proceso tiene la organización para identificar la’ acción

correctiva y preventiva, y el mejoramiento?

2 ¿ De qué modo la organización verifica que las acciones correctivas y

preventivas, y las mejoras son efectivas y oportunas?
 Anexo A
(informativo)

Ejemplos de principios rectores ambientales internacionales

Los principios rectores son declaraciones formales que expresan la base

sobre la cual se puede construir una política ambiental y que proporcionan
un fundamento para la acción.

A.1 La Declaración de Río sobre Ambiente y Desarrollo

La Conferencia de Naciones Unidas sobre Ambiente y Desarrollo, que se

celebró en Río de Janeiro del 3 al 14 de Junio de 1992, reafirmando la
Declaración de la Conferencia de Naciones Unidas sobre Ambiente Humano,
adoptada en Estocolmo el 16 de Junio de 1972, y buscando construirse
sobre ésta, con el objeto de establecer una sociedad global nueva y
equitativa a través de la creación de nuevos niveles de cooperación entre los
Estados, los sectores clave de las sociedades y las personas, trabajando
hacia la obtención de acuerdos internacionales que respeten los intereses de
todos y protejan la integridad del sistema ambiental y de desarrollo global,
reconociendo la naturaleza integral e interdependiente de la Tierra, nuestro
hogar, declara que:

Principio 1
Los seres humanos se encuentran en el centro de las preocupaciones para
el desarrollo sustentable. Ellos tienen derecho a una vida saludable y
productiva en armonía con la naturaleza.

Principio 2
Los Estados tienen, de acuerdo a la Carta de las Naciones Unidas y a los
principios de la ley internacional, el derecho soberano a explotar sus propios
recursos de acuerdo a sus propias políticas ambientales y de desarrollo, y la
responsabilidad de garantizar que las actividades bajo su jurisdicción o
control no causan daño al ambiente de otros Estados o de áreas fuera de los
limites de jurisdicción nacional.

Principio 3
El derecho al desarrollo debe cumplirse de manera de satisfacer
equitativamente las necesidades de desarrollo y ambientales de las
generaciones presentes y futuras.

Principio 4
Con el objeto de alcanzar un desarrollo sustentable, la protección ambiental
debe constituir una parte integral del proceso de desarrollo y no puede
considerarse separadamente de éste.

Principio 5
Todos los Estados y las personas deben cooperar en la tarea fundamental
de erradicar la pobreza como un requisito indispensable para el desarrollo
sustentable, con el fin de disminuir las desigualdades en las normas de vida
y satisfacer de mejor manera las necesidades de la mayoría de los pueblos
del mundo.

Principio 6
La situación y las necesidades especiales de los países en desarrollo, en
particular los menos desarrollados y aquellos ambientalmente más
vulnerables, deben tener prioridad especial. Las acciones internacionales en
el campo del ambiente y del desarrollo deberían dirigirse también a los
intereses y necesidades de todos los países.

Principio 7
Los Estados deben cooperar en un espíritu de sociedad global para
conservar, proteger y restaurar la salud e integridad del ecosistema de la
Tierra. En vista de las diferentes contribuciones a la degradación ambiental
global, los Estados tienen responsabilidades comunes pero diferenciadas.
Los países desarrollados reconocen su responsabilidad en la prosecución
internacional del desarrollo sustentable debido a las presiones que sus
sociedades ejercen sobre el ambiente global y a las tecnologías y recursos
financieros que manejan.

Principio 8
Para alcanzar el desarrollo sustentable y una mejor calidad de vida para
todas las personas, los Estados deberían reducir y eliminar los modelos no
sustentables de producción y consumo, y promover políticas demográficas
apropiadas.

Principio 9
Los Estados deberían cooperar para reforzar la capacidad endógena de
construcción de un desarrollo sustentable mejorando la comprensión
científica por medio del intercambio del conocimiento científico y tecnológico,
y fomentando el desarrollo, la adaptación, la difusión y la transferencia de
tecnologías, incluidas las tecnologías nuevas e innovadoras.

Principio 10
Las materias ambientales se manejan mejor con la participación de todos los
ciudadanos involucrados, al nivel pertinente. A nivel nacional, cada individuo
debe tener acceso apropiado a la información relativa al ambiente que se
encuentra en manos de las autoridades públicas, incluyendo la información
sobre materiales y actividades peligrosos en sus comunidades, y la
oportunidad de participar en los procesos de toma de decisiones. Los
Estados deben facilitar y estimular la conciencia y participación pública
haciendo que la información esté ampliamente disponible. Se debe procurar
un acceso efectivo a los procesos judiciales y administrativos, incluyendo
resarcimientos y apelaciones.

principio 11
Los Estados deben promulgar una legislación ambiental efectiva. Las
normas ambientales, los objetivos y prioridades de la gestión deberían
reflejar el contexto ambiental y de desarrollo a los cuales se aplican. Las
normas aplicadas por algunos países pueden ser inapropiadas y de un costo
social y económico injustificable para otros países, en particular para los
países en desarrollo.

Principio 12
Los Estados deberían cooperar para promover un sistema económico
internacional abierto y sustentador que pudiera conducir al crecimiento
económico y al desarrollo sustentable en todos los países, para tratar de
mejor manera los problemas del deterioro ambiental. Las medidas de política
comercial para fines ambientales no deberían constituir un medio de
discriminación arbitrario o injustificable, o una restricción encubierta en el
comercio internacional. Se deberían evitar las acciones unilaterales para
tratar los desafíos ambientales fuera de la jurisdicción del país importador.
Las medidas ambientales que se dirigen hacia problemas ambientales
globales o que traspasan las fronteras deberían, tanto como sea posible,
estar basadas en el consenso internacional.

Principio 13
Los Estados deben desarrollar leyes nacionales relativas a la
responsabilidad legal y a la compensación para las víctimas de la
contaminación y de otros daños ambientales. Los Estados deben cooperar
también en forma expedita y más determinada elaborando otras leyes
internacionales relativas a la responsabilidad legal y a la compensación por
los efectos adversos del daño ambiental causado por actividades dentro de
su jurisdicción o control a áreas fuera de su jurisdicción.

Principio 14
Los Estados deberían cooperar efectivamente desalentando o previniendo la
reubicación y traslado a otros Estados de cualquier actividad o sustancias
que causan deterioro ambiental grave o que se haya determinado que son
nocivas para la salud humana.

Principio 15
Para proteger el ambiente, los Estados deben aplicar en forma amplia el
enfoque precautorio de acuerdo a sus capacidades. Cuando existan
amenazas de daños graves o irreversibles, no se debe usar la falta de una
total certeza científica como razón para posponer las medidas costo-
efectivas en función del costo para evitar el deterioro ambiental.

Principio 16
Las autoridades nacionales deben esforzarse por promover la
internacionalización de los costos ambientales y el uso de instrumentos
económicos, teniendo en cuenta el enfoque que el contaminador debería, en
principio, soportar el costo de la contaminación, habida cuenta del interés
público y sin distorsionar el comercio y la inversión internacionales.

principio 17
La evaluación del impacto ambiental, como instrumento nacional, debe
usarse para actividades propuestas que tienen la probabilidad de causar. Un
impacto adverso significativo en el ambiente y están sujetas a la decisión de
una autoridad nacional competente.
Principio 18
Los Estados deben notificar de inmediato a otros Estados de cualquier
desastre natural u otras emergencias que puedan producir efectos nocivos
repentinos en el ambiente de esos Estados. La comunidad internacional
debe esforzarse al máximo para prestar auxilio a los Estados afectados por
esta causa.

Principio 19
Los Estados deben notificar previa y oportunamente, y proporcionar la
información pertinente a los Estados potencialmente afectados sobre
aquellas actividades que pueden tener un efecto ambiental adverso
significativo a través de las fronteras y deben consultar a aquellos Estados
en una etapa temprana y de buena fe.

Principio 20
Las mujeres tienen un papel vital en la gestión ambiental y en el desarrollo.
Por lo tanto, su completa participación es esencial para alcanzar un
desarrollo sustentable.

Principio 21
La creatividad, los ideales y la valentía de la juventud del mundo deberían
ser movilizados para forjar una participación global, con el fin de lograr el
desarrollo sustentable y asegurar un futuro mejor para todos.

Principio 22
Los pueblos indígenas y sus comunidades, y otras comunidades locales,
tienen un papel vital en la gestión ambiental y el desarrollo debido a su
conocimiento y prácticas locales. Los Estados deberían reconocer y
respaldar debidamente su identidad, cultura e interés y permitir su
participación efectiva para lograr el desarrollo sustentable.

Principio 23
El ambiente y los recursos naturales de los pueblos sometidos a opresión,
dominación y ocupación deben ser protegidos.

Principio 24
Los conflictos bélicos son inherentemente destructivos del desarrollo
sustentable. En consecuencia, los Estados deben respetar el derecho
internacional protegiendo el ambiente en épocas de conflicto armado y
cooperando a su desarrollo posterior, según sea necesario.

principio 25
La paz, el desarrollo y la protección ambiental son interdependientes e
indivisibles.

Principio 26
Los Estados deben resolver todas sus disputas ambientales en forma
pacífica y a través de medios apropiados conforme a la Carta de las
Naciones Unidas.
Principio 27
Los Estados y los pueblos deben cooperar de buena fe y con un espíritu de
sociedad comunitario al cumplimiento de los principios contenidos en esta
Declaración y al desarrollo futuro del derecho internacional en el campo del
desarrollo sustentable.

A.2 Carta de las Empresas para el Desarrollo Sustentable de la Cámara

de Comercio Internacional (CCI)

1 Prioridad corporativa
Reconocer la gestión ambiental como una de las más altas prioridades
corporativas, y como factor clave determinante para el desarrollo
sustentable; establecer políticas, programas y prácticas para conducir
operaciones de una manera ambientalmente sana.

2 Gestión integrada
Para integrar totalmente estas políticas, programas y prácticas en cada
negocio como un elemento esencial de la administración en todas sus
funciones.

3 Proceso de mejoramiento
Continuar mejorando políticas, programas y comportamientos ambientales,
teniendo en cuenta los desarrollo técnicos, el entendimiento científico, las
necesidades del consumidor y las expectativas de la comunidad, tomando
como punto de partida los reglamentos legales; y aplicar internacionalmente
el mismo criterio ambiental.

4 Educación de los empleados

Educar, capacitar y motivar a los empleados para que realicen sus
actividades en una forma ambientalmente responsable.

5 Evaluación previa
Evaluar los impactos ambientales antes de iniciar una nueva actividad o
proyecto y antes de dejar fuera de servicio una instalación o abandonar un
lugar.

6 Productos o servicios
Desarrollar y proporcionar productos o servicios que no produzcan impactos
ambientales indebidos y que sean seguros para su uso contemplado, que
sean eficientes en su consumo de energía y de recursos naturales, y que
puedan ser reciclados, reutilizados o dispuestos con seguridad.

7 Consejos a los clientes

Aconsejar, y cuando corresponda educar, a clientes, distribuidores y al
público sobre el uso, transporte, almacenamiento y disposición seguros de
los productos proporcionados; y aplicar consideraciones similares a la
entrega de servicios.

8 Instalaciones y operaciones
Desarrollar, diseñar y operar instalaciones y conducir actividades teniendo
en cuenta el uso eficiente de la energía y de los materiales, el uso
sustentable de los recursos renovables, la minimización del impacto
ambiental adverso y la generación de desechos, y la disposición segura y
responsable de los desechos residuales.

9 Investigación
Conducir o respaldar la investigación relativa a los impactos ambientales de
materias primas, productos, procesos, emisiones y desechos asociados con
la empresa y sobre los medios de minimizar tales impactos adversos.

10 Enfoque precautorio
Modificar la fabricación, comercialización, o uso de productos o servicios o la
conducción de actividades, en forma consistente con el conocimiento
científico y técnico, para prevenir deterioros ambientales graves o
irreversibles.

11 Contratistas y proveedores
Promover la adopción de estos principios por parte de los contratistas que
actúan a nombre de empresa, estimular y, cuando corresponda, requerir
mejoras en sus prácticas para hacerlas consistentes con aquellas de la
empresa; y estimular una adopción más amplia de estos principios por parte
de los proveedores.

12 Preparación para emergencias

Desarrollar y mantener, cuando exista un peligro significativo, planes de
preparación para emergencias en conjunto con los servicios de emergencia,
autoridades pertinentes y la comunidad local, reconociendo los impactos
potenciales a través de las fronteras.

13 Transferencia de tecnología
Contribuir a la transferencia de tecnología y métodos de gestión
ambientalmente sanos en todos los sectores públicos e industriales.

14 Contribución al efecto común

Contribuir al desarrollo de la política pública y a los programas
gubernamentales, intergubernamentales y comerciales, y a las iniciativas
educacionales que promueven la conciencia y protección del ambiente.
15 Apertura al diálogo
Promover la apertura y el diálogo con los empleados y el público,
anticipando y respondiendo a sus preocupaciones sobre los peligros
potenciales y los impactos de operaciones, productos, desechos o servicios,
incluyendo aquellos de significancia global o que traspasan las fronteras.

16 Cumplimiento e información
Medir el comportamiento ambiental; conducir auditorias ambientales
regularmente y evaluar el cumplimiento de los requisitos de las compañías,
de los requisitos legales y de estos principios; y proporcionar periódicamente
la información apropiada a la Junta de Directores, accionistas, empleados,
autoridades y público.
 Anexo B
(Informativo)

Bibliografía

[1] NCh-ISO 14001, Sistemas de gestión ambiental - Especificación con

guía para uso.

[2] NCh-ISO 14010, Guías generales para auditoria ambiental - Principios

generales.

[3] NCh-ISO 14011, Guías generales para auditoria ambiental -

Procedimientos de auditoria - Auditoria de los sistemas de gestión ambiental.

[4] NCh-ISO 14012, Gulas generales para auditoria ambiental - Criterios

generales para auditores ambientales.