PUG

BAB I
PENDAHULUAN
A. LATAR BELAKANG
Wacana gender menjadi perbincangan publik sejak Konferensi Internasional
tentang Perempuan di Beijing tahun 1995. Gender menjadi perhatian lebih luas lagi
ketika Presiden Abdurrahman Wahid mengeluarkan Inpres (Instruksi Presiden) no. 9
Tahun 2000 tentang Pengarusutamaan Gender dalam seluruh kebijakan negara.
Pengarusutamaan Gender merupakan cara untuk mencapai keadilan gender
yang meliputi kesempatan, partisipasi seimbang dan pelibatan dalam pengambilan
keputusan serta keterjangkauan manfaat pembangunan dan kesejahteraan yang sama
dan seimbang antara lakilaki dan perempuan. Jika keadilan gender terpenuhi, maka
akan tercapai kesetaraan gender dimana laki-laki dan perempuan memiliki posisi dan
status yang setara.
Pengarusutamaan gender yang dimaknai sebagai upaya untuk membuat
program pembangunan lebih peka dan responsif gender memberikan peranan penting
dalam mengakomodasi kepentingan dan keterlibatan perempuan dalam proses
pembangunan, sebab setiap kebijakan yang dilahirkan juga bersinggungan dengan
kepentingan kaum perempuan secara khusus dan masyarakat secara umum.
Pengarusutamaan Gender merupakan strategi pembangunan pemberdayaan
perempuan, implementasinya melalui prinsip kesetaraan dan keadilan gender harus
menjadi dasar dalam setiap kebijakan dalam pembangunan.Pembangunan kualitas
hidup manusia dilaksanakan secara terus menerus oleh pemerintah dalam upaya
mencapai kehidupan yang lebih baik. Upaya pembangunan ini ditujukan untuk
Sosialiasi Perda No . 1 Tahun 2016

Tentang Pengarusutamaan Gender, TA . 2018 | 1
kepentingan seluruh masyarakat tanpa membedakan jenis kelamin tertentu.
Keberhasilan pembangunan yang dilaksanakan oleh pemerintah, swasta maupun
masyarakat tergantung dari peran serta seluruh penduduk baik laki-laki maupun
perempuan sebagai pelaku, dan sekaligus sebagai penerima manfaat hasil
pembangunan.
Dengan demikian, keadilan gender dan kesetaraan gender merupakan bagian
dari kesetaraan sosial dimana setiap warga negara terlepas dari perbedaan ras/etnis,
agama, kelas ekonomi, gender serta usia sehingga mempunyai hak yang sama.
Pemerintah dan masyarakat bertanggung jawab untuk mewujudkan Pembangunan
kesetaraan gender. Sangat disadari, sampai saat ini masih terjadi ketidakadilan gender
yang dialami perempuan dalam kehidupan berkeluarga, bermasyarakat, berbangsa,
dan bernegara. Termasuk ketidakadilan gender di berbagai bidang pembangunan.
Padahal salah satu tujuan pembangunan manusia (human development) di Indonesia
adalah untuk mencapai kesetaraan gender dalam upaya meningkatkan kualitas sumber
daya manusia, baik laki-laki maupun perempuan (Bappenas, 2010).
Merujuk pada indikator pencapaian keberhasilan pembangunan kualitas hidup
manusia, digunakan konsep gender di dalamnya. Gender Development Index (GDI)
dan Gender Empowerment Measurement (GEM) merupakan ukuran kualitas hidup
manusia berdasarkan KG. Praktik ketidakadilan gender menjadi hambatan dalam
pencapaian keberhasilan pembangunan yang berkeadilan dan berkesetaraan gender.
Seharusnya, perempuan dan laki-laki memiliki akses dan partisipasi yang sama
terhadap pembangunan. Pengarusutamaan Gender (PUG) dalam setiap tahap
pembangunan, terutama dalam proses perencanaan dan perumusan kebijakan sangat

diperlukan. Hal ini dimaksudkan agar kepentingan perempuan dan laki-laki dapat
tertampung, sehingga keduanya dapat menikmati hasil pembangunan secara
berimbang. PUG bertujuan agar perempuan memiliki kesempatan dan akses terhadap
proses dan hasil pembangunan. Pelaksanaan PUG di era otonomi daerah,
mengakibatkan tantangan dan peluangnya semakin besar.
Dalam RPJPD Provinsi Sulawesi Selatan Tahun 2008 – 2028, telah tercantum
dengan jelas antara lain tentang Arah Kebijakan Pembangunan Yang Responsif
Gender, yaitu: 1) Menggali dan melakukan reinterpretasi, reaktualisasi dan
revitalisasi nilai-nilai budaya tradisional yang berkaitan dengan kesetaraan dan
keadilan gender dan mengawamkannya kepada segenap lapisan masyarakat,; 2)
Mewadahi upaya- upaya untuk meningkatkan kualitas peran serta perempuan di
semua aspek kehidupan berbangsa dan bernegara; 3) Memberdayakan lembaga-
lembaga pengelola kemajuan perempuan agar lebih berperan, berkualitas dan mandiri
dalam melakonkan perannya; 4) Meningkatkan perlindungan terhadap perempuan
untuk mencegah terjadinya diskriminasi dan tindakan pelecehan atau kekerasan
terhadap perempuan; 5) Menjadikan pengarusutamaan gender (PUG) sebagai strategi
dalam perencanaan, pelaksanaan, pemantauan dan evaluasi atas kebijakan dan
program disemua sektor pembangunan Selanjutnya dalam Rencana Pembangunan
Jangka Menengah Daerah Provinsi Sulawesi Selatan periode 2013-2018, kebijakan
tentang pengarusutamaan jender secara jelas tercantum pada Misi 5 tentang
Meningkatkan kualitas demokrasi dan kepastian hukum. Tujuan yang akan dicapai
dalam misi ini adalah meningkatkan keseteraan gender dan perlindungan anak,
dengan sasaran meningkatnya kesataran gender, keberdayaan perempuan dan

perlindungan anak. Sementara dalam Misi 7 tercantum upaya meningkatkan
perwujudan pemerintahan yang baik dengan tujuan Mewujudkan kepemerintahan
yang baik dan bersih. Sasaran yang akan dicapai adalah terwujudnya perencanaan dan
pengendalian pembangunan yang berkualitas, sensitif gender dan memperhatikan
kearifan lokal. Komitmen Pemerintah Provinsi Sulawesi Selatan untuk mencapai
kesetaraan gender didasari oleh data dan fakta yang menunjukkan bahwa masih
terdapat permasalahan gender di Sulawesi Selatan dan jika diabaikan, dapat menjadi
penghambat proses pembangunan di Daerah ini.
Berdasarkan data Kementerian Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan
Anak bekerjasama dengan Badan Pusat Statistik Tahun 2013, Indeks Pembangunan
Gender (IPG) Sulawesi Selatan pada Tahun 2012 sebesar 63,5 masih berada di bawah
pencapaian Indeks Pembangunan Manusia (IPM) sebesar 72,7, Artinya masih
terdapat kesenjangan gender pada berbagai bidang pembangunan di Sulawesi Selatan
yang dibuktikan dengan terjadinya kesenjangan pada indikator komposit IPG, yaitu
Angka Harapan Hidup (laki-laki 68,29 sedangkan perempuan 72,5), Angka Melek
Huruf (laki-laki 91,23 sedangkan perempuan 86,64), Rata-rata lama sekolah (laki-laki
8,18 sedangkan perempuan 7,63) dan sumbangan pendapatan (laki-laki 70,27
sedangkan perempuan 29,73). Trend peningkatan Indeks Pembangunan Gender (IPG)
Sulawesi Selatan dari Tahun 2008 hingga 2012 cenderung lambat yaitu 61,04 pada
Tahun 2008 menjadi 63,5 pada Tahun 2012 dan dari 33 Provinsi di Indonesia,
Sulawesi Selatan menduduki rangking 18.

Dewan Perwakilan Rakyat Daerah-DPRD Provinsi Sulawesi Selatan telah
mengesahkan Rancangan Peraturan Daerah-Ranperda tentang Pengarusutamaan
Gender menjadi perda. Penetepan dilakukan dalam rapat paripurna di Gedung utama
DPRD Sulsel di Makassar. Perda ini dirasakan cukup penting untuk disosialisasikan
kepada seluruh lapisan masyarakat tanpa terkecuali disebakan karena salah tujuan
pembentukan Perda agar masyarakat bisa lebih mengerti dalam penempatan posisi
perempuan dan laki-laki, baik dalam jabatan pemerintahan, jabatan di perusahaan-
perusahaan maupun dalam kehidupan sehari-hari. Perda tersebut merupakan inisiatif
Badan Pemberdayaan Perempuan Pemprov Sulsel agar perempuan berperan dalam
perencanan dan pelaksanaan pembangunan.
Dengan adanya Perda nomor 1 Tahun 2016 ini. Pentingnya sosialisasi juga
dilakukan sosialisasi itu penting dilakukan karena karena untuk umpan balik. Hal itu
bisa dilakukan dengan public hearing dengan memanggil masyaraka untuk sosialisasi
dalam public hearing, biasanya dilakukan pada saat proses pembahasan, karena situ
akan bisa digali masukan-masukan dari masyarakat.
Pengarusutamaan Gender merupakan sebuah konsep yang relatif baru dan
belum dipahami dengan baik oleh semua kalangan. Pengarusutamaan Gender sering
dipahami sebagai program atau kegiatan, sehingga implementasinya dianggap
memerlukan anggaran yang khusus. Akibatnya, di daerah dengan APBD yang relatif
terbatas, tuntutan untuk mengalokasikan Pengarusutamaan Gender menjadi sulit
untuk dipenuhi. Sebenarnya tidak perlu menciptakan program atau kegiatan baru,
melainkan cukup melakukan intervensi pada penyusunan kegiatan yang sudah ada.

Pengarusutamaan gender merupakan sebuah strategi, bukan tujuan. Strategi
ini dirumuskan agar desain, implementasi, monitoring, dan evaluasi kebijakan dan
program di seluruh ranah politik, ekonomi, sosial, dan budaya dapat terwujud.
Sedangkan tujuan utamanya adalah mewujudkan keadilan gender.
B. MAKSUD DAN TUJUAN
Sosialisasi Peraturan Daerah yang dilaksanakan oleh Anggota DPRD Sulsel,
Hj. Rismawati Kadir Nyampa, ST. adalah sebagai berikut :
Maksud :
1. Mendorong masyarakat agar terlaksananya program dan kegiatan
pembangunan yang terkait dengan pengarusutamaan gender;
2. Memberi pemahaman bahwa perempuan dan laki-laki memiliki akses dan
kontrol yang sama atas sumber daya, fasilitas, dan pelayanan kegiatan.
Tujuan :
1. Memberikan pemahaman kepada masyarakat mengenai hal-hal yang diatur
dalam Perda Provinsi Sulawesis Selatan Nomor 1 tahun 2016.
2. Melibatkan secara adil bagi perempuan dan laki-laki dalam pengambilan
keputusan.
3. Mewadahi peningkatan kualitas peran serta perempuan di semua aspek
kehidupan berbangsa dan bernegara
4. Mendorong agar lembaga-lembaga perempuan agar lebih mengambil
berperan.

C. DASAR PELAKSANAAN
1. Undang-undang Nomor 39 Tahun 1999 tentang Hak Asasi Manusia
2. Undang-undang Nomor 23 Tahun 2002 tentang Perlindungan Anak
3. Undang-undang Nomor 23 Tahun 2004 tentang Penghapusan Kekerasan
Dalam Rumah Tangga
4. Peraturan Presiden Nomor 1 Tahun 2007 tentang Pengesahan, Pengundangan,
Dan Penyebarluasan Peraturan Perundang-undangan.
5. Peraturan Menteri Dalam Negeri (Permendagri) Nomor 15 Tahun 2008
tentang Pedoman Umum Pelaksanaan Pengarusutamaan Gender (PUG) di
Daerah.
6. Peraturan Daerah Provinsi Sulawesi Selatan Nomor 1 Tahun 2014 tentang
Pembentukan Peraturan Daerah.
D. WAKTU PELAKSANAAN
Kegiatan Sosialisasi dan Penyebarluasan Produk Daerah Peraturan Daerah
(Perda) Provinsi Sulawesi Selatan No. 1 Tahun 2016 Tentang Pengarusutamaan
Gender (PUG) Dalam Pembangunan Daerah telah dilaksanakan pada :
Hari : Kamis
Tanggal : 29 Maret 2018
Pukul : 10.30 sampai dengan 13.00 WIB
Tempat : Aula Jaya Mandiri Desa Panciro Kec. Bajeng Kab.Gowa
Agenda : Sosialisasi dan Penyebarluasan Produk Hukum Daerah Peraturan
Daerah (Perda) Provinsi Sulawesi Selatan No. 1 Tahun 2016 Tentang
Pengarusutamaan Gender (PUG) Dalam Pembangunan Daerah.

E. PENYELENGGARA KEGIATAN
Penyelenggara kegiatan Sosialisasi dan Penyebarluasan Produk Hukum
Daerah Perda (Peraturan Daerah) No. 1 Tahun 2016 Tentang Pengarusutamaan Gender
(PUG) Dalam Pembangunan Daerah, diselenggarakan oleh Anggota DPRD Provinsi
Sulawesi Selatan, Hj, Rismawati Kadir Nyampa, ST., bersama sekretariat DPRD
Provinsi Sulawesi Selatan .
F. BENTUK KEGIATAN
Kegiatan Sosialisasi dan penyebarluasan Produk Hukum Perda ini
dilaksanakan dalam bentuk Tatap Muka dan Diskusi dengan menghadirkan
Narasumber/Pembicara dari Praktisi Perempuan yang memberikan pemaparan peran
perempuan dalam pembangunan, yang dilaksanakan di Gedung Aula Jaya Mandiri
Desa Panciro Kec. Bajeng Kab.Gowa.
Pada kegiatan kali ini, peserta diundang dari berbagai kalangan masyarakat
seperti ASN dari berbagai instansi di Kab. Gowa, baik dari Rumah Sakit, Ibu-Ibu PKK,
yang dihadiri hingga 120 orang peserta.
Susunan Acara
Hari/
Pukul Kegiatan Pelaksana Pemandu
Tanggal
09.30 Registrasi Peserta Kegiatan Panitia
10.30 Pembukaan MC
10.35 Pembacaan Ayat Suci AlQuran Sakinah MC
29 Maret Hj. Rismawati Kadir

10.40 Sambutan Anggota DPRD SulSel MC
2018 Nyampa, ST.,
Sosialisasi PERDA No. 1 Tahun 2016
11.00 Hj. Suriani Amd MC
tentang Pengarusutamaan Gender
12.00 Tanya Jawab MC
12.30 Penutupan MC

BAB II
SOSIALISASI DAN PENYEBARLUASAN PRODUK HUKUM
PERATURAN DAERAH NOMOR 1 TAHUN 2016 TENTANG
PENGARUSUTAMAAN GENDER DALAM PEMBANGUNAN DAERAH
B. Didalam PERDA No. 1 Tahun 2016 Tentang Pengarusutamaan Gender Dalam
Pembangunan Daerah ini, yang dimaksud dengan :
1. Penghormatan terhadap hak asasi manusia adalah bentuk upaya penghormatan
terhadap hak yang dimiliki manusia yang telah diperoleh dan dibawanya
bersamaan dengan kelahiran atau kehadirannya di dalam masyarakat. Dianggap
bahwa beberapa hak itu dimilikinya tanpa perbedaan atas dasar bangsa, ras,
agama atau jenis kelamin, dan karena itu bersifat asasi serta universal.
2. Keadilan adalah kondisi kebenaran ideal yang bernilai filosofis dan moral
mengenai sesuatu hal, baik menyangkut benda atau orang.
3. Partisipatif adalah hak masyarakat untuk terlibat dalam setiap proses tahapan
perencanaan pembangunan daerah dan bersifat inklusif terhadap kelompok
masyarakat rentan termarginalkan, melalui jalur khusus komunikasi untuk
mengakomodasi aspirasi kelompok masyarakat yang tidak memiliki akses
dalam pengambilan kebijakan.
4. Kesetaraan adalah hak yang adil menurut kewajaran dan tanpa bias.
5. Sinergisitas adalah membangun dan memastikan hubungan kerjasama internal
yang produktif serta kemitraan yang harmonis dengan para pemangku
kepentingan, untuk menghasilkan karya yang bermanfaat dan berkualitas.

6. Sipakatau adalah kehidupan sosial yang memandang manusia sebagai manusia
seutuhnya dalam kondisi apapun, saling menghormati sesama manusia tanpa
melihat dia miskin atau kaya atau dalam keadaan apapun.
7. Sipakalebbi’ adalah saling menghargai sesama manusia.
8. Sipakainge’ adalah saling mengingatkan antar sesama manusia dalam
kebaikan.
9. “akses” adalah identifikasi apakah kebijakan/program pembangunan telah
memberikan ruang dan kesempatan yang adil bagi perempuan dan laki-laki.
10. “partisipasi” adalah identifikasi apakah kebijakan atau program pembangunan
melibatkan secara adil bagi perempuan dan laki-laki dalam menyuarakan
kebutuhan, kendala, termasuk dalam pengambilan keputusan.
11. “kontrol” adalah identifikasi apakah kebijakan/program memberikan
kesempatan penguasaan yang sama kepada perempuan dan laki-laki untuk
mengontrol sumber daya pembangunan.
12. “manfaat” adalah identifikasi apakah kebijakan/program memberikan faedah
dan nilai yang adil bagi perempuan dan laki-laki.
13. “perbedaan kemampuan” adalah kapasitas seorang individu yang berbeda-beda
untuk melakukan beragam tugas dalam suatu pekerjaan.
14. “wilayah” adalah sebuah daerah yang dikuasai atau menjadi teritorial dari suatu
kewenangan.
15. “status sosial” adalah tempat atau posisi seseorang dalam suatu kelompok
sosial, sehubungan dengan kelompok-kelompok lain di dalam kelompok yang
lebih besar lagi.

16. Dana tanggung jawab sosial perusahaan (Coorporate Social Responsibility)
adalah suatu bentuk komitmen, tindakan atau konsep yang dilakukan oleh
perusahaan (sesuai kemampuan perusahaan tersebut) sebagai bentuk tanggung
jawab mereka terhadap lingkungan sosial/penyelenggaraan pembangunan
Daerah sekitar dimana perusahaan itu berada.
B. Dalam Perda ini mengatur beberapa hal berikut, yakni :
1. ASAS, FUNGSI DAN TUJUAN yaitu Penyelenggaraan Pengarusutamaan
gender berdasarkan asas penghormatan terhadap hak asasi manusia; keadilan;
partisipatif; kesetaraan; sinergitas; sipakatau, sipakalebbi’, dan sipakainge’.
Fungsi PUG yaitu terselenggaranya: perencanaan; penganggaran; pelaksanaan;
pemantauan; dan evaluasi; yang responsif gender. Pelaksanaan fungsi PUG
mempertimbangkan: akses; partisipasi; kontrol; dan manfaat bagi masyarakat.
Dan pertimbangan didasarkan: jenis kelamin; usia; perbedaan kemampuan;
wilayah; dan status sosial. Agar tercapainya TUJUAN PUG bertujuan untuk
mengatasi kesenjangan gender.
2. PEMERINTAH DAERAH berwenang menetapkan kebijakan PUG;
melaksanakan fungsi PUG; dan memfasilitasi penyelenggaraan fungsi PUG.
3. PEMERINTAH DAERAH BERTANGGUNG JAWAB terhadap : penetapan
Kebijakan PUG; peningkatan Kualitas sumber daya manusia PUG; penyediaan
Anggaran PUG; dan penyediaan fasilitasi PUG. Penyediaan fasilitasi PUG
sebagaimana dimaksud, meliputi: kelembagaan PUG; data dan informasi
gender; alat analisis gender; dan peran serta masyarakat. Tanggungjawab
sebagaimana dimaksud dilaksanakan oleh SKPD yang membidangi

pemberdayaan perempuan. Bentuk dan tata cara pelaksanaan tanggung jawab
sebagaimana dimaksud pada ayat (2) diatur lebih lanjut dalam Peraturan
Gubernur.
4. PERAN SERTA MASYARAKAT dalam penyelenggaraan PUG. Peran serta
masyarakat dilaksanakan dalam bentuk: partisipatif dalam penetapan
Kebijakan PUG; partisipatif dalam peningkatan Kualitas sumber daya manusia
PUG ; partisipatif dalam penyediaan Anggaran PUG; dan partisipatif dalam
penyediaan fasilitas PUG.
5. PERENCANAAN Pemerintah Daerah menyusun rencana kebijakan PUG;
Rencana kebijakan PUG dituangkan dalam Rencana Pembangunan Jangka
Panjang, Menengah dan Tahunan Daerah. Penyusunan rencana kebijakan
sebagaimana dimaksud pada dilakukan dengan menggunakan analisis gender.
Analisis gender dilaksanakan secara teknis oleh SKPD dan Unit Kerja pada
Pemerintah Daerah.
6. PELAKSANAAN, Gubernur bertanggungjawab atas pelaksanaan PUG.
Pelaksanaan PUG dilakukan kelompok penggerak dan kelompok teknis.
Kelompok penggerak dan kelompok teknis terdiri atas : para SKPD; dan para
Unit Kerja. Kelompok penggerak dan kelompok teknis ditetapkan dalam bentuk
Pokja PUG dan Focal Point PUG. Pembentukan Pokja PUG ditetapkan dengan
Keputusan Gubernur. Pembentukan Focal Point PUG ditetapkan dengan
Keputusan Kepala SKPD dan unit kerja.
7. ANGGARAN DAN PEMBIAYAAN PUG bersumber dari : anggaran
Pendapatan dan Belanja Daerah; alokasi Pendapatan dan Belanja Negara;

partisipasi Masyarakat; Coorporate Social Responsibility (tanggung jawab
sosial perusahaan); dan sumbangan pihak ketiga yang sah dan tidak mengikat.
Pembiayaan PUG dianggarkan pada SKPD atau Unit Kerja yang melaksanakan
PUG. Badan Pengelola Keuangan Daerah mengkoordinasikan anggaran PUG
kepada : SKPD; dan Unit kerja.
8. KERJASAMA PUG dilakukan dalam bentuk kerjasama dapat dilakukan antara
Pemerintah Daerah dengan: Pemerintah Pusat; Pemerintah Kabupaten/Kota;
Perguruan Tinggi; Organisasi Sosial Kemasyarakatan; dan Organisasi lainnya
yang sah. Kerjasama dituangkan dalam bentuk perjanjian kerjasama sesuai
dengan ketentuan peraturan perundang-undangan. Perjanjian kerjasama paling
kurang memuat : tanggung jawab para pihak; hak dan kewajiban para pihak;
jangka waktu kerjasama; bentuk kegiatan; pembiayaan; dan
pertanggungjawaban.
9. KOORDINASI, EVALUASI DAN PELAPORAN mengatur tentang : Untuk
melaksanakan PUG di Provinsi oleh Gubernur dilakukan koordinasi. Bentuk
koordinasi meliputi: rapat koordinasi secara : berkala setiap 6 (enam) bulan
sekali; dan/atau sesuai kebutuhan. surat-menyurat; dan media teknologi
informasi dan komunikasi. Rapat koordinasi secara berkala melibatkan
pemerintah Kabupaten/Kota. EVALUASI, Pelaksanaan PUG dilakukan
evaluasi. Evaluasi merupakan wewenang Gubernur. Pelaksanaan evaluasi
dilakukan oleh Kepala SKPD yang membidangi Pemberdayaan Perempuan.
Evaluasi dilakukan dalam bentuk pertemuan dan/atau bentuk lainnya paling
sedikit 2 (dua) kali setiap tahun. PELAPORAN, Pelaksanaan PUG, dilaporkan

oleh Gubernur kepada Menteri Dalam Negeri Republik Indonesia. Laporan
ditembuskan kepada Kementerian yang membidangi Pemberdayaan
Perempuan. Laporan disampaikan secara berkala setiap 6 (enam) bulan.
Penyampaian secara teknis dikoordinasikan oleh SKPD yang membidangi
Pemberdayaan Perempuan.
10. PEMBINAAN DAN PENGAWASAN mengatur tentang : PEMBINAAN,
Gubernur berwewenang melakukan pembinaan terhadap pelaksanaan PUG.
Pembinaan dilakukan oleh masing-masing: SKPD yang membidangi
pengawasan; SKPD yang membidangi perencanaan pembangunan daerah;
SKPD yang membidangi keuangan daerah; dan SKPD yang membidangi
pemberdayaan perempuan. SKPD yang membidangi pemberdayaan perempuan
mengkoordinasikan dan memfasilitasi pelaksanaan pembinaan.
PENGAWASAN, Gubernur berwenang atas pengawasan pelaksanaan PUG.
Pengawasan secara teknis dilakukan oleh SKPD yang membidangi pengawasan.
11. PENGHARGAAN mengatur tentang : Pemerintah Daerah memberikan
penghargaan kepada masyarakat. Penghargaan berupa: piagam; piala; dan
uang.
12. SANKSI ADMINISTRATIF mengatur tentang : Barangsiapa yang melanggar
ketentuan diancam sanksi administrasi. Sanksi administrasi berupa : teguran;
peringatan; pancabutan izin; dan/atau penarikan fasilitas yang diberikan oleh
Pemerintah Daerah.

BAB III
HASIL KEGIATAN
A. Acara Sosiasliasi dan Penyeberluasan Produk Hukum Daerah Perda No. 1 Tahun 2016
Tentang Pengarusutamaan Gender Dalam Pembangunan Daerah telah dilaksanakan
pada hari Kamis Tanggal 21 Maret 2018 bertempat di Gedung Aula Jaya Mandiri
Desa Panciro Kec. Bajeng Kab.Gowa. Dengan, menghadirkan pembicara yakni Ibu
Hj. Suriani,A.Md., beliau adalah seorang praktisi perempuan dari desa Panciro.
Setelah pembacaan ayat suci Alquran yang dilantungkan oleh Sakinah di awal acara
pembawa acara/master of ceremony kemudian mempersilahkan kepada Ibu Hj.
Rismawati Kadir Nyampa, ST., untuk menyampaikan sambutannya.
B. Hj. Rismawati Kadir Nyampa dalam sambutannya, menekankan beberapa hal sebagai
berikut :
1. Menjelaskan tujuan pelaksanaan kegiatan sosialisasi yakni guna
menyebarluaskan produk hukum daerah Perda Provinsi Sulawesi Selatan agar
dapat diketahui secara luas oleh masyarakat sehingga peran serta masyarakat
dalam penegakan perda tersebut dapat terwujud.
2. Menjadi ajang komunikasi antara DPRD Provinsi Sulawesi Selatan, dalam hal
ini Ibu Hj. Rismawati kadir Nyampa, ST. dengan masyarakat Sulawesi Selatan
khususnya yang berada di kab. Gowa sehingga saran dan masukan dari
masyarakat terkait perda tersebut dapat disampiakn secara langsung melalui
tatap muka.

3. Produk Hukum Daerah Perda No. 1 Tahun 2016 Tentang Pengarusutamaan
Gender Dalam Pembangunan Daerah bertujuan untuk pemberian penghormatan
terhadap hak asasi manusia dan mengatasi kesenjangan gender.
4. Melihat kondisi Pengarusutamaan Gender yang ada di Kabupaten Gowa dan
Kabupaten Takalar, PUG dalam Pembangunan diDaerah belum berjalan secara
optimal.
5. Perda yang disahkan pada tahun 2016 ini, mungkin masih banyak kekurangan
yang perlu dibenahi. Olehnya itu segala bentuk saran, masukan dan kritikan
sangat diharapkan baik secra langsung pada forum ini maupun nantinya melalui
media komunikasi lainnya.
C. Kemudian pemandu acara, yang sekaligus bertindak sebagai moderator
mempersilahkan Narasumber, Hj. Suriani,A.Md., menyampaikan materi
pembahasannya mengenai Perda Provinsi Sulawesi Selatan No. 1 Tahun 2016
Tentang Pengarusutamaan Gender. Adapun beberapa poin penting yang disampaikan
narasumber dapat dilihat pada Bab II laporan ini.
D. Hasil Diskusi/Tanya jawab
1. Nama : Musdalifa dg.Taugi
Alamat : Bonto Ramba Kab. Gowa
Pertanyaan :
Bagaimana bentuk ketidakadilan gender terhadap perempuan ?
Jawab :
Hj. Suriani,A.Md. : Ketidakadilan gender dalam berbagai bentuk ketidakadilan
seperti, mengesampingkan kemampuan perempuan baik dalam proses

pemiskinan ekonomi, keterlibatan dalam pengambilan keputusan politik,
pembentukan pelabelan negatif, kekerasan, beban kerja lebih panjang dan lebih
banyak.
2. Nama : Rosmiati dg. Memang
Alamat : Mattiro Baji Kab. Gowa
Pertanyaan :
Mengapa Perda Nomor 1 Tahun 2016 ini mesti ada, dan apa keuntungan bagi
perempuan ?
Jawaban :
Hj. Suriani,A.Md. : Masalah sosial ini yang melatarbelakangi Munculnya Perda
Nomor 1 Tahun 2016. Perda ini memperjuangkan akses bagi perempuan untuk
sampai pada posisi yang setara dengan laki-laki sebagai manusia, anggota
keluarga, warga sipil, dan bagian dari komunitas adat. Perempuan harus
dilibatkan dalam pembuatan aturan, pembangunan prinsip moral, konstruk
kebenaran dan pengetahuan, yang pada akhirnya jelas-jelas mengikat dan
memengaruhi hidupnya sebagaimana berlaku atas hidup laki-laki.
3. Nama : Suryani dg Bulaeng
Alamat : Mattiro Baji Kab. Gowa
Pertanyaan :
Dalam sebuah organisasi, jika seorang laki-laki menjadi ketua yang harus
menunjuk beberapa orang untuk beberapa posisi atau jabatan. Manakah yang

harus didahulukan; kesetaraan gender atau kapabilitas?
Jawaban :
Hj. Suriani,A.Md. : Pertama-tama, Anda harus yakin betul yang Anda nilai
adalah kapabilitas, bukan stereotipe. Anda lepaskan dulu individu dari identitas
gender beserta stigma-stigma yang melekat padanya. Kalau kapabilitas di sini
mensyaratkan orang dengan emosi yang stabil, ya Anda cari individu dengan
emosi yang stabil, terlepas dari apakah ia perempuan atau laki-laki. Anda
pastikan itu dengan sebuah mekanisme pengujian yang terbuka, adil, dan
reliabel bukan berdasar persepsi Anda sendiri yang sudah penuh dengan stigma
akibat konstruksi masyarakat pada umumnya.
Rismawati Kadir Nyampa, ST., : Ketika pengujian kapabilitas sudah dilakukan
dengan standar teknis yang objektif, maka saya akan merekomendasikan Anda
agar memprioritaskan kapabilitas dibandingkan keseimbangan persentase
gender. Namun, tentu saja hal ini hanya bisa diterapkan pada konteks jabatan
atau kesempatan dengan ukuran kapabilitas yang jelas.
Contoh: Jabatan bendahara. Kapabilitas yang diperlukan jelas, yakni menguasai
pembukuan dan pengelolaan keuangan. Lain halnya dengan Anggota DPR yang
ukuran kapabilitasnya tidak bisa hanya soal teknis, tetapi dalam sistem
demokrasi juga perlu mempertimbangkan aspek kemampuan menyerap aspirasi,
aspek daya representasi (perwakilan), dan hal-hal non teknis lainnya.
Dalam konteks seperti ini, keperluan akan kuota perimbangan gender masih
bisa didiskusikan lagi urgensinya (tidak bisa dengan mudah disimpulkan).

DOKUMENTASI KEGIATAN 1



BAB IV
LAPORAN PEMBIAYAAN
KEGIATAN PENYEBARLUASAN PRODUK HUKUM DAERAH
PERDA NOMOR 1 TAHUN 2016 TENTANG PENGARUSUTAMAAN GENDER
SATUAN SUB TOTAL

No. KOMPONEN PEMBIAYAAN SAT. VOL.
HARGA JUMLAH HARGA
1 Belanja Konsumsi
a Konsumsi Org 120 Rp47.000 Rp5.640.000
b Snack Org 120 Rp16.000 Rp1.920.000 Rp7.560.000
PPh 4% Rp302.400
2 ATK
a Materai Lbr 15 Rp7.000 Rp105.000
b Kertas Rim 1 Rp75.000 Rp75.000
c Amplop Dos 2 Rp35.000 Rp70.000
d Pulpen Buah 120 Rp1.000 Rp120.000
e Notes Buah 120 Rp3.000 Rp360.000 Rp730.000
3 Belanja Cetak
a Biaya Desain I 1 Rp50.000 Rp50.000
b Percetakan Spanduk Buah 2 Rp250.000 Rp500.000 Rp550.000
4 Dokumentasi
a Sewa Fotografer Org 2 Rp300.000 Rp600.000
b Cuci Cetak Lbr 15 Rp15.000 Rp225.000 Rp825.000
5 Fotocopy/Jilid
a Cetak Undangan Peserta Lbr 125 Rp2.000 Rp250.000
b Pengaddan Perda PUG Rkp 120 Rp2.500 Rp300.000
c Penjilidan Laporan Rkp 3 Rp10.000 Rp30.000 Rp580.000
6 Belanja Sewa Tempat/ Tenda dan Perlengkapan
a Biaya Sewa Tempat Unit 1 Rp1.500.000 Rp1.500.000
b Biaya Sewa Kursi Buah 130 Rp7.000 Rp910.000
c Biaya Sewa Sound System Pk 1 Rp800.000 Rp800.000 Rp3.210.000
PPh 4% Rp128.400
7 Belanja Jasa Transportasi
a Jasa Transportasi Peserta Org 120 Rp50.000 Rp6.000.000 Rp6.000.000
8 Belanja Jasa Pembicara/Narasumber
a Honorarium Pembicara Org 1 Rp2.000.000 Rp2.000.000 Rp2.000.000
PPh 5% Rp100.000

SATUAN SUB TOTAL
No. KOMPONEN PEMBIAYAAN SAT. VOL.
HARGA JUMLAH HARGA
9 Belanja Jasa Moderator
a Honorarium Moderator Org 1 Rp850.000 Rp850.000 Rp850.000
PPh 5% Rp42.500
10 Pembaca Do'a & Ayat Suci Alquran
a Honor Pembaca Do'a Org 1 Rp250.000 Rp250.000
b Honor Pembaca Ayat Suci Alquran Org 1 Rp250.000 Rp250.000 Rp500.000
11 Jasa Pendamping Non PNS
a Honorarium Pendamping Org 1 Rp2.000.000 Rp2.000.000 Rp2.000.000
Rp24.805.000
Rp573.300

SURAT PERNYATAAN
Kami yang bertanda tangan dibawah ini:
Nama :...................................................................
Tempat/Tanggal Lahir :...................................................................
Alamat :...................................................................
No. Telp. :...................................................................
Pekerjaan :...................................................................
Menerangkan bahwa benar kami telah menerima uang dari tenaga pendamping An.
Nursyamsi, ST. yang mewakili Anggota DPRD Provinsi Sulawesi Selatan (Hj. Rismawati
Kadir Nyampa, ST.) sejumlah :
Rp. 7.560.000,-
(Tujuh Juta Lima Ratus Enam Puluh Ribu Rupiah)
Untuk biaya penyediaan konsumsi (Makanan dan Snack) masing-masing sebanyak 120
(seratus dua puluh) orang dalam rangka kegiatan Sosialisasi dan Penyebarluasan Produk
Hukum Peraturan Daerah Provinsi Sulawesi Selatan No. 1 Tahun 2016 Tentang
Pengarusutamaan Gender yang dilaksanakan pada tanggal 29 Maret 2018 di Aula Jaya
Mandiri Desa Panciro Kec. Bajeng Kab.Gowa .
29 Maret 2018
Penerima
............................................

SURAT PERNYATAAN
Nama :...................................................................
Alamat :...................................................................
No. Telp. :...................................................................
Pekerjaan :...................................................................
Rp. 730.000,-
(Tujuh Ratus Tiga Puluh Ribu Rupiah)
Untuk biaya penyediaan Alat Tulis Kantor (ATK) masing-masing sebanyak 120 (seratus
dua puluh) orang dalam rangka kegiatan Sosialisasi dan Penyebarluasan Produk Hukum
Peraturan Daerah Provinsi Sulawesi Selatan No. 1 Tahun 2016 Tentang
29 Maret 2018
Penerima
............................................

SURAT PERNYATAAN
Nama :...................................................................
Alamat :...................................................................
No. Telp. :...................................................................
Pekerjaan :...................................................................
Rp. 550.000,-
(Lima Ratus Lima Puluh Ribu Rupiah)
Untuk biaya penyediaan belanja cetak masing-masing sebanyak 120 (seratus dua puluh)
orang dalam rangka kegiatan Sosialisasi dan Penyebarluasan Produk Hukum Peraturan
Daerah Provinsi Sulawesi Selatan No. 1 Tahun 2016 Tentang Pengarusutamaan Gender
yang dilaksanakan pada tanggal 29 Maret 2018 di Aula Jaya Mandiri Desa Panciro Kec.
Bajeng Kab.Gowa .
29 Maret 2018
Penerima
............................................

SURAT PERNYATAAN
Nama :...................................................................
Alamat :...................................................................
No. Telp. :...................................................................
Pekerjaan :...................................................................
Rp. 580.000,-
(Lima Ratus Delapan Puluh Ribu Rupiah)
Untuk biaya Fotocopy dan Jilid masing-masing sebanyak 120 (seratus dua puluh) orang
dalam rangka kegiatan Sosialisasi dan Penyebarluasan Produk Hukum Peraturan Daerah
Provinsi Sulawesi Selatan No. 1 Tahun 2016 Tentang Pengarusutamaan Gender yang
dilaksanakan pada tanggal 29 Maret 2018 di Aula Jaya Mandiri Desa Panciro Kec. Bajeng
Kab.Gowa.
29 Maret 2018
Penerima
............................................

SURAT PERNYATAAN
Nama :...................................................................
Alamat :...................................................................
No. Telp. :...................................................................
Pekerjaan :...................................................................
Rp. 3.210.000,-
(Tiga Juta Dua Ratus Sepuluh Ribu Rupiah)
Untuk biaya sewa tempat dan perlengkapan masing-masing sebanyak 120 (seratus dua
puluh) orang dalam rangka kegiatan Sosialisasi dan Penyebarluasan Produk Hukum
Peraturan Daerah Provinsi Sulawesi Selatan No. 1 Tahun 2016 Tentang
29 Maret 2018
Penerima
............................................

BAB IV
PENUTUP
A. KESIMPULAN.
1. Sosialisasi Peraturan Daerah (Perda) yang diselenggarakan oleh Hj. Rismawati
Kadir Nyampa ST., selaku Anggota DPRD Prov. Sulsel bertujuan untuk
memasyarakatkan dan menyebarluaskan informasi mengenai Peraturan Daerah
(Perda)
2. Sehingga diharapkan warga masyarakat Prov. Sulsel terutama yang berhubungan
langsung dengan Penyelenggaraan Pendidikan mempunyai pengetahuan yang
memadai terkait dengan Peraturan Daerah (Perda) serta partispasi masyarakat dalam
penyusunan produk hukum, yakni PERDA Provinsi Sulawesi Selatan.
B. SARAN/REKOMENDASI.
1. Diperlukan revisi/perubahan atas perda ini, diaman banyak ditemukan hal hal yang
mesinya turut diatur dalam perda ini namun belum dimasukkan, seperti
keajiban dan tanggung jawab pemerintah, kewajiban dan tanggung jawab
masyarakat dan keluarga. Selain itu, perlu diatur kewajiban para penyelenggara
sarana umum terhadap perda ini.
2. Perlu dipahami bahwa Perda Pengarustamaan Gender ini bukan untuk membuat
sebuah kutub antara laki-laki dan perempuan. Tapi sekali lagi justru untuk
menghadirkan sebuah keharmonisan

3. Pemecahan permasalahan yang dihasilkan dalam analisa gender
diwujudkan dan diintegrasikan dalam perencanaan kebijakan dan proses
pembangunan nasional, baik di tingkat pusat, provinsi, maupun kota /
kabupaten. Perempuan juga masih menjadi korban terbesar dari
kerusakan lingkungan (misalnya kekeringan / sulitnya air bersih
membuat perempuan harus menanggung beragam kesulitan pekerjaan
domestik seperti mengasuh anak, memasak, mandi, membersihkan rumah,
memberi minum hewan peliharaan, dan rawan terhadap serangan
penyakit seperti diare, kolera, disentri, tipus, kulit, ISPA, dan
sebagainya). Polusi (baik udara, air, maupun tanah) membuat perempuan
dan anak menjadi korban karena akses kesehatan juga terbatas terutama
bagi perempuan kepala rumah tangga.
Wassalam
Makassar, 29 Maret 2018
Anggota DPRD Provinsi Sulawesi Selatan KOMISI A,
FRAKSI PARTAI GOLONGAN KARYA DAPIL
SULSEL III (GOWA – TAKALAR)
Hj. RISMAWATI KADIR NYAMPA, ST.

UNDANGAN PESERTA
Sosialisasi PERDA
Nomor 1 Tahun 2016
Tentang :
PENGARUSUTAMAAN GENDER
42 | S o s i a l i a s i P e r d a N o . 6 T a h u n 2 0 1 0
Tentang ASI Eksklusif, TA.2018
DAFTAR HADIR
Sosialisasi PERDA
Nomor 1 Tahun 2016
Tentang :
DAFTAR PENERIAMAAN
UANG TRANSPORT
PESERTA
Sosialisasi PERDA
Nomor 1 Tahun 2016
Tentang :
Hj. Rismawati Kadir Nyampa, ST.
UNDANGAN
Assalamu Alaikum Warahmatullahi Wabarakatuh
Kami, Hj. Rismawati Kadir Nyampa, ST., Anggota DPRD Provinsi Sulawesi Selatan Mengundang
Bapak/Ibu/Saudar/i untuk berkenan hadir Pada :
Pukul : 09.30 WITA s/d Selesai

Tempat : Aula Jaya Mandiri Desa Panciro Kec. Bajeng Kab.Gowa.
Acara : Sosialisasi dan Penyebarluasan Produk Hukum Daerah PERDA Provinsi Sulawesi
Selatan Nomor 1 Tahun 2016 Tentang Pengarusutamaan Gender (PUG) Dalam
Pembangunan Daerah
Pembicara : Hj. Suriani,A.Md. (Praktisi Perempuan dari Desa Panciro)
Demikian undangan ini kami sampaikan, atas kehadirannya kami ucapkan terimakasih.
Wassalamu Alaikum Warahmatullahi Wabarakatuh.
Limbung, 25 Maret 2018

Hormat Kami,
Anggota DPRD Provinsi Sulawesi Selatan, Komisi A
Fraksi Partai Golongan Karya
(Dapil Kabupaten Gowa dan Kabupaten Takalar
Hj. Rismawati Kadir Nyampa, ST.
Jalan Pendidikan
Kecamatan Bajeng - Kabupaten Gowa
Call Center 0852 59704791

PUG

Uploaded by

Document Information

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

PUG

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

BAB I

Wacana gender menjadi perbincangan publik sejak Konferensi Internasional

ketika Presiden Abdurrahman Wahid mengeluarkan Inpres (Instruksi Presiden) no. 9

Tahun 2000 tentang Pengarusutamaan Gender dalam seluruh kebijakan negara.

Pengarusutamaan Gender merupakan cara untuk mencapai keadilan gender

yang meliputi kesempatan, partisipasi seimbang dan pelibatan dalam pengambilan

keputusan serta keterjangkauan manfaat pembangunan dan kesejahteraan yang sama

status yang setara.

Pengarusutamaan gender yang dimaknai sebagai upaya untuk membuat

dalam mengakomodasi kepentingan dan keterlibatan perempuan dalam proses

pembangunan, sebab setiap kebijakan yang dilahirkan juga bersinggungan dengan

kepentingan kaum perempuan secara khusus dan masyarakat secara umum.

Pengarusutamaan Gender merupakan strategi pembangunan pemberdayaan

perempuan, implementasinya melalui prinsip kesetaraan dan keadilan gender harus

menjadi dasar dalam setiap kebijakan dalam pembangunan.Pembangunan kualitas

Sosialiasi Perda No . 1 Tahun 2016

Keberhasilan pembangunan yang dilaksanakan oleh pemerintah, swasta maupun

perempuan sebagai pelaku, dan sekaligus sebagai penerima manfaat hasil

Dengan demikian, keadilan gender dan kesetaraan gender merupakan bagian

Pemerintah dan masyarakat bertanggung jawab untuk mewujudkan Pembangunan

yang dialami perempuan dalam kehidupan berkeluarga, bermasyarakat, berbangsa,

dan bernegara. Termasuk ketidakadilan gender di berbagai bidang pembangunan.

Padahal salah satu tujuan pembangunan manusia (human development) di Indonesia

daya manusia, baik laki-laki maupun perempuan (Bappenas, 2010).

Merujuk pada indikator pencapaian keberhasilan pembangunan kualitas hidup

manusia, digunakan konsep gender di dalamnya. Gender Development Index (GDI)

dan Gender Empowerment Measurement (GEM) merupakan ukuran kualitas hidup

manusia berdasarkan KG. Praktik ketidakadilan gender menjadi hambatan dalam

pencapaian keberhasilan pembangunan yang berkeadilan dan berkesetaraan gender.

terhadap pembangunan. Pengarusutamaan Gender (PUG) dalam setiap tahap

pembangunan, terutama dalam proses perencanaan dan perumusan kebijakan sangat

Sosialiasi Perda No . 1 Tahun 2016

tertampung, sehingga keduanya dapat menikmati hasil pembangunan secara

proses dan hasil pembangunan. Pelaksanaan PUG di era otonomi daerah,

mengakibatkan tantangan dan peluangnya semakin besar.

Gender, yaitu: 1) Menggali dan melakukan reinterpretasi, reaktualisasi dan

revitalisasi nilai-nilai budaya tradisional yang berkaitan dengan kesetaraan dan

keadilan gender dan mengawamkannya kepada segenap lapisan masyarakat,; 2)

Mewadahi upaya- upaya untuk meningkatkan kualitas peran serta perempuan di

semua aspek kehidupan berbangsa dan bernegara; 3) Memberdayakan lembaga-

dalam melakonkan perannya; 4) Meningkatkan perlindungan terhadap perempuan

untuk mencegah terjadinya diskriminasi dan tindakan pelecehan atau kekerasan

terhadap perempuan; 5) Menjadikan pengarusutamaan gender (PUG) sebagai strategi

dalam perencanaan, pelaksanaan, pemantauan dan evaluasi atas kebijakan dan

program disemua sektor pembangunan Selanjutnya dalam Rencana Pembangunan

Jangka Menengah Daerah Provinsi Sulawesi Selatan periode 2013-2018, kebijakan

tentang pengarusutamaan jender secara jelas tercantum pada Misi 5 tentang

dengan sasaran meningkatnya kesataran gender, keberdayaan perempuan dan

Sosialiasi Perda No . 1 Tahun 2016

perwujudan pemerintahan yang baik dengan tujuan Mewujudkan kepemerintahan

pengendalian pembangunan yang berkualitas, sensitif gender dan memperhatikan

kearifan lokal. Komitmen Pemerintah Provinsi Sulawesi Selatan untuk mencapai

penghambat proses pembangunan di Daerah ini.

Berdasarkan data Kementerian Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan

pencapaian Indeks Pembangunan Manusia (IPM) sebesar 72,7, Artinya masih

terdapat kesenjangan gender pada berbagai bidang pembangunan di Sulawesi Selatan

8,18 sedangkan perempuan 7,63) dan sumbangan pendapatan (laki-laki 70,27

sedangkan perempuan 29,73). Trend peningkatan Indeks Pembangunan Gender (IPG)

Sulawesi Selatan menduduki rangking 18.

Sosialiasi Perda No . 1 Tahun 2016

mengesahkan Rancangan Peraturan Daerah-Ranperda tentang Pengarusutamaan

perempuan dan laki-laki, baik dalam jabatan pemerintahan, jabatan di perusahaan-

perusahaan maupun dalam kehidupan sehari-hari. Perda tersebut merupakan inisiatif

Badan Pemberdayaan Perempuan Pemprov Sulsel agar perempuan berperan dalam