“AÑO DEL DIÁLOGO Y LA RECONCILIACIÓN NACIONAL “

POLICÍA NACIONAL DEL PERU

DIRECCIÓN EJECUTIVA DE
ENFPP- PNP-PP
EDUCACIÓN Y DOCTRINA
UNIACA- PNP

Trabajo Aplicativo Grupal

ASINATURA :
TÍTULO :
CATEDRÁTICO (A):

N° DE GRADO APELLIDOS Y NOMBRES NOTAS

ORDEN ELAB SUST. PROMEDIO

LIMA – PERU
2018
DEDICATORIA

Dedico este trabajo a Dios, por

la vida que aún me brinda, a
mis padres, por el esfuerzo que
hicieron para yo poder estar
aquí, a mis superiores por sus
enseñanzas, que día a día
comparten con nosotros y por
ello espero cumplir con las
expectativas. ¡Gracias!

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AGRADECIMIENTO:
Agradezco a mis padres por su
apoyo incondicional por motivarme a
seguir adelante, agradezco a mis
catedráticos por apoyarme,
aconsejarme y guiarme por el buen
camino.
Y a mi Dios que sin él no sería nada

¡Gracias!

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 INDICE

CARATULA……………………………………………………..……1
DEDICATORIA………………………………………………........2

AGRADECIMIENTO………………………………………………3

CAPITULO I
INTRODUCCION…………………………………………………..5
CAPITULO II
MARCO TEORICO………………………………..…………..….6
CAPITULO III
CONCLUSIONES………………………………………………...13
BIBLIOGRAFIA ………………………………………...14

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CAPITULO I
INTRODUCCIÓN

Administración Pública es un sistema de límites imprecisos que comprende

el conjunto de organizaciones públicas que realizan la función administrativa y
de gestión del Estado y de otros entes públicos con personalidad jurídica, ya
sean de ámbito regional o local.
Por su función, la Administración Pública pone en contacto directo a
la ciudadanía con el poder político (servidores públicos), «satisfaciendo» los
intereses colectivos de forma inmediata, por contraste con los poderes
legislativo y judicial, que lo hacen de forma mediata.
Se encuentra principalmente regulada por el poder ejecutivo y los organismos
que están en contacto permanente con el mismo. Por excepción, algunas
dependencias del poder legislativo integran la noción de «Administración
pública» (como las empresas estatales), a la vez que pueden existir juegos de
«Administración General» en los otros cuatro poderes o en organismos
estatales que pueden depender de alguno.
La noción alcanza a los maestros y demás trabajadores de
la educación pública, así como a los profesionales de los centros estatales
de salud, la policía, las fuerzas armadas, el servicio de parques nacionales y
el servicio postal. Se discute, en cambio, si la integran los servicios
públicos prestados por organizaciones privadas con habilitación del Estado. El
concepto no alcanza a las entidades estatales que realizan la función
legislativa ni la función judicial del Estado.

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CAPITULO II
MARCO TEORICO

Origen y alcances del término

La palabra administrar proviene del latín ad-ministrare,"ad" (ir, hacia) y

"ministrare" ("servir", "cuidar") y tiene relación con la actividad de los ministros
romanos en la antigüedad.

No obstante, el concepto de Administración pública puede entenderse desde

dos puntos de vista. Desde un punto de vista formal, se entiende a la entidad
que administra, es decir, al organismo público que ha recibido del poder político
la competencia y los medios necesarios para la satisfacción de los intereses
generales. Desde un punto de vista material, se entiende más bien la actividad
administrativa, o sea, la actividad de este organismo considerado en sus
problemas de gestión y de existencia propia, tanto en sus relaciones con otros
organismos semejantes como con los particulares para asegurar la ejecución
de su misión.

También se puede entender como la disciplina encargada del manejo científico

de los recursos y de la dirección del trabajo humano enfocada a la satisfacción
del interés público, entendido este último como las expectativas de la
colectividad.

Conceptos de administración pública

Es la acción del gobierno al dictar y aplicar las disposiciones necesarias para el

cumplimiento de las leyes y para la conservación y fomento de los intereses
públicos y a resolver las reclamaciones a que dé lugar lo mandado. Es el
conjunto de organismos encargados de cumplir esta función

La administración pública, en tanto estructura orgánica, es una creación

del Estado, regulada por el derecho positivo y como actividad constituye una
función pública establecida por el ordenamiento jurídico nacional. Pero tanto la
organización como la función o actividad reúnen, además, caracteres
tecnicopolíticos, correspondientes a otros campos de estudio no jurídicos,
como los de la teoría de la organización administrativa y la ciencia política.

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Por lo tanto la noción de la administración pública dependerá de la disciplina o
enfoques principales de estudio (el jurídico, el técnico o el político), en virtud de
no existir, como ya lo hemos señalado, una ciencia general de la administración
pública capaz de armonizar y fundir todos los elementos y enfoques de este
complejo objeto del conocimiento.

La administración pública es la organización que tiene a su cargo la dirección y

la gestión de los negocios estatales ordinarios dentro del marco de derecho, las
exigencias de la técnica y una orientación política.

En los términos de la clásica definición de Charles- Jean Bonnin, formulada a

inicios del siglo XIX, la Administración Pública es «la que tiene la gestión de los
asuntos respecto a las personas, de los bienes y de las acciones del ciudadano
como miembro del Estado, y de su persona, sus bienes y sus acciones como
incumbiendo al orden público».

Años después, se ha dicho que la administración pública es parte del poder

ejecutivo y se ve regulada por el derecho administrativo, tanto en su estructura
y organización como en su actividad o funcionamiento. Sin embargo, cabe
aclarar que no todo el poder ejecutivo es administración pública y que la
inserción de esta en el ámbito del poder ejecutivo no impide que también se
ubique, en menor medida, en las esferas del poder legislativo y del poder
judicial, lo mismo que en los organismos constitucionales autónomos. En suma,
no todo el poder ejecutivo es administración pública, ni toda la administración
pública se sitúa en el área del poder ejecutivo.

Se puede entender la administración pública como el conjunto de áreas del

sector público del Estado que, mediante el ejercicio de la función
administrativa, la prestación de los servicios públicos, la ejecución de las obras
públicas y la realización de otras actividades socioeconómicas de interés
público trata de lograr los fines del Estado.

Marshall Dimock afirmaba: «La administración pública tiene relación con los
problemas del gobierno, es que está interesada en conseguir los fines y los
objetivos del Estado. La administración pública es el Estado en acción, el
Estado como constructor».

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La administración pública está caracterizada por atributos propiamente
estatales. Dicha administración, por principio, es una cualidad del Estado y solo
se puede explicar a partir del Estado. Tal aseveración es aplicable a todas las
organizaciones de dominación que se han sucedido en la historia de la
humanidad, pero para nuestro caso, es suficiente con ceñirnos al Estado tal y
como lo denominó Maquiavelo tiempo atrás: «los estados y soberanías que han
existido y tienen autoridad sobre los hombres, fueron y son, o repúblicas o
principados».

Es el subsistema instrumental del sistema político compuesto por un conjunto

de interacciones, a través de las cuales se generan las normas, los servicios,
los bienes y la información que demanda la comunidad, en cumplimiento de las
decisiones del sistema político. La Administración pública constituye siempre
un instrumento que, al menos formalmente, se encuentra al servicio de fines
ulteriores: aquellos que una sociedad históricamente determina por medio de
su instancia gubernamental y que considera como políticamente valiosos.

Elementos de la administración pública

Jurídicamente, el concepto de Administración pública se usa más

frecuentemente en sentido formal, el cual en palabras de Rafael Bielsa, no
denota una persona jurídica, sino un organismo que realiza una actividad del
Estado. En este sentido, si decimos «responsabilidad de la Administración» se
quiere significar que el acto o hecho de la Administración es lo que
responsabiliza al Estado. Así pues, en realidad es el Estado la parte en juicio, a
ese título tiene la Administración pública el privilegio de lo contencioso
administrativo.

Actualmente el modelo de Administración habitual es el

modelo burocrático descrito por Max Weber. Se basa en la racionalidad
instrumental y en el ajuste entre objetivos y medios.

La Administración posee una serie de prerrogativas que la colocan en una

posición superior a la del administrado. Entre dichos poderes destacan: la
interpretación unilateral de contratos, la capacidad ejecutiva de los actos
administrativos (por ejemplo, el cobro de multas por el procedimiento de

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 apremio). Es decir, los actos de la Administración deben cumplirse, son
obligatorios, y la Administración está autorizada para imponerlos
unilateralmente a los particulares. Por último, el sometimiento a una jurisdicción
especializada, la jurisdicción Contencioso-Administrativa.

Nueva gestión pública

Es una serie de reformas administrativas que involucran una gestión por

objetivos que usa indicadores cuantitativos, uso de la privatización, separación
entre clientes y contratistas, la desintegración de instituciones administrativas
tradicionales, el enfoque del Estado como productor de servicios públicos, uso
de incentivos en salarios, costos reducidos y mayor disciplina presupuestaria.
Usa la evaluación como instrumento para mejorar el proceso.

La nueva gestión pública tiene cuatro métodos:

 La delegación de la toma de decisiones en jerarquías inferiores como

agencias operativas, organismos regionales y gobiernos subnacionales,
pues estos están más próximos al problema y tienen objetivos más claros.
 Una orientación hacia el desempeño que comienza desde los insumos y el
cumplimiento legal hasta los incentivos y los productos.
 Un mayor orientación hacia el cliente bajo las estrategias de informar y
escuchar al cliente para comprender lo que quieren los ciudadanos y
responder con buenos servicios.
 Una mayor orientación de mercado, aprovechando los mercados o cuasi-
mercados (a través de contratos de gestión y personal), la competencia
entre los organismos públicos, el cobro entre los organismos y la
externalización, mejoran los incentivos orientados al desempeño.

Así, la dirección de las reformas sería:

 Una ordenación más estratégica de las políticas públicas.

 Separadora del diseño de las políticas de la implementación, o el
financiamiento de la provisión.
 Un sistema de gestión financiera que haga énfasis en los resultados,
entregue un costeo completo, contabilice todos los insumos y los productos,
y que al mismo tiempo descentralice los controles de gastos ex ante;

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 comúnmente, los controles se hacen menos específicos (categorías
presupuestarias más amplias, por ejemplo) y no se eliminan los controles
externos, sino que se cambian de ex ante a ex post.
 Un sistema de personal descentralizado que ponga mayor énfasis en la
gratificación por el desempeño.

Para mejorar la eficiencia y transparencia de los gobiernos de América Latina y

el Caribe, la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico y el
Banco Interamericano de Desarrollo crearon 45 indicadores clave para medir
aspectos de la gestión pública, incluyendo las finanzas públicas y la economía,
el empleo público, el papel y la influencia del centro de gobierno, la política y la
gobernanza regulatoria, el gobierno abierto y digital y la contratación pública.

Administración electrónica

La e-Administración o Administración electrónica, hace referencia a la

incorporación de la tecnologías de la información y las comunicaciones en dos
vertientes: desde un punto de vista intraorganizativo transformar
las oficinas tradicionales, convirtiendo los procesos en papel, en procesos
electrónicos, con el fin de crear una oficina sin papeles y desde una perspectiva
de las relaciones externas habilitar la vía electrónica como un nuevo medio
para la relación con el ciudadano y las empresas. Es una herramienta con un
elevado potencial de mejora de la productividad y simplificación de los
diferentes procesos del día a día que se dan en las diferentes organizaciones.

La definición de la Comisión Europea de la Unión Europea es la siguiente: «La

Administración electrónica es el uso de las TIC en las AAPP, combinado con
cambios organizativos y nuevas aptitudes, con el fin de mejorar los servicios
públicos y los procesos democráticos y reforzar el apoyo a las políticas
públicas».

Su principal herramienta ha sido Internet como medio de acceso para los

ciudadanos en su relación por la vía electrónica con la Administración. Los
beneficios, tanto en eficacia y eficiencia, son de una envergadura que
la Administración electrónica se ha convertido en una de las estrategias claves
de las políticas de la mayoría de los países avanzados, ya que es posiblemente

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 el elemento con el mayor potencial de impacto y de transformación en los
procesos de modernización administrativa.

Esto significa en definitiva, como se resume en el Manual Práctico de

Supervivencia en la Administración electrónica, que «se quiere menos
burocracia, muchísimo menos, no una burocracia por Internet».

Situación por países

Argentina

La Administración Pública de la Argentina es el conjunto de

organismos estatales que prestan servicios a los habitantes y realizan las
funciones administrativas del Estado argentino. En general abarca a los
distintos entes y dependencias que integran el Poder Ejecutivo Nacional (PEN),
y los poderes ejecutivos provinciales y de la Ciudad Autónoma de Buenos
Aires, así como las administraciones municipales.

El concepto de Administración pública es impreciso y suele ser usado con

diversos alcances. En la Argentina, la Administración pública no incluye
el poder legislativo ni el poder judicial. Tampoco abarca las empresas
estatales ni entes privados que prestan servicios públicos. Incluye en cambio a
las entidades públicas descentralizadas y las especializadas, como los centros
de enseñanza, hospitales y museos. En principio, las Fuerzas
Armadas integran la Administración pública, aunque poseen un régimen
especial.

En 2006, los empleados públicos en las 23 provincias y la Ciudad de Buenos

Aires eran de 1 465 548. Por su parte, la Administración Pública Nacional tenía
empleados en el primer trimestre de 2007 a 299 377 personas. En la misma
época, la población económicamente activa era de aproximadamente
17 000 000.

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España

Según el artículo 103 de la Constitución, la Administración Pública de España

sirve con objetividad a los intereses generales y actúa de acuerdo con los
principios de eficacia, jerarquía, descentralización, desconcentración y
coordinación, con sometimiento pleno a la ley y al Derecho.

A nivel territorial, la Constitución de 1978 divide la Administración pública en

tres niveles como consecuencia de la definición de estado fuertemente
descentralizado:

 Administración General del Estado: es la administración central de todo el

Estado Español (artículos 97 y ss. de la CE) encargada de llevar a la
práctica el programa del Gobierno y de satisfacer los intereses generales.
 Administración autonómica: compuesta por todos aquellos organismos que
gestionan competencias atribuidas total o parcialmente a las regiones de
España (artículos 137 y ss. de la CE).
 Administración local: comprende las competencias transferidas a
municipios, diputaciones provinciales o forales y cabildos insulares
(artículos 140 y ss. de la CE).

La pluralidad de administraciones públicas en España se completa con las

administraciones no territoriales que desarrollan actividades concretas con
potestades limitadas. Las corporaciones: Colegios profesionales, Cámaras de
Comercio, Industria y Navegación, Cofradías de pescadores, Federaciones
deportivas, etc. Las Instituciones: Fundaciones públicas, Organismos
Autónomos y Entidades Públicas Empresariales. Y las Administraciones
independientes: Banco de España, Comisión Nacional del Mercado de
Valores, Universidades, etc.

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CAPITULO III
CONCLUSIONES

La administración pública en el Perú es llevada a cabo por las entidades que

conforman el poder ejecutivo tales como: los ministerios, los gobiernos
regionales y locales , como también los Organismos Públicos Descentralizados,
el Poder Legislativo , el Poder Judicial, los Organismos que la Constitución
Política del Perú y las leyes confieren autonomía y las personas jurídicas bajo
el régimen privado que prestan servicios públicos o ejercen función
administrativa, en virtud de concesión, delegación o autorización del Estado,
conforme a la normativa de la materia.

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 BIBLIOGRAFIA

 https://es.wikipedia.org/wiki/Administraci%C3%B3n_p%C3%BAblica_en

_el_Per%C3%BA

 https://www.definicionabc.com

 https://www.significados.com/administracion-publica

 www.monografias.com › Administracion

 https://definicion.de/administracion-publica/

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