Revalorar A Jalisco Como Centro Cultura y de Innovación

REVALORAR A JALISCO COMO CENTRO CULTURAL Y CREATIVO DE MÉXICO

Los problemas sociales vigentes en nuestro país y, específicamente, en nuestro
estado, han provocado un grave debilitamiento del sentido de comunidad en la
sociedad, una descomposición del tejido social y de la relación de los ciudadanos
con su gobierno. Ante estas problemáticas se han generado diversos
replanteamientos de políticas públicas y estrategias, sin embargo, no se ha
profundizado en aportar una revisión del concepto de ciudadanía, comprendida
como el sentido de pertenencia a una comunidad que implica la apropiación
individual y colectiva de símbolos, de imaginarios, valores, prácticas sociales y
culturales vinculados a una nacionalidad, identidad e historia compartida con el
mundo.
Uno de los factores que explican este fenómeno es la renuncia de las instituciones
gubernamentales a ser organismos sociales con una función articuladora,
cohesionante que dejaron de lado la importante tarea de ser facilitadoras en la
construcción de ciudadanía y garantes del bienestar social. La alternancia política
no logró que las instituciones públicas evolucionaran para garantizar el acceso a los
derechos y el fortalecimiento de una ciudadanía activa en el marco de un nuevo
proyecto de nación democrático y transparente. Por el contrario, se transitó a un
modelo de atención sectorizada, no integral, donde cada organismo establecía sus
propios objetivos. Particularmente, la acción cultural gubernamental, que
históricamente se había considerado un eje transversal unificador estratégico en el
establecimiento de nuevos pactos sociales y en la creación de estructuras
institucionales, sufrió un vaciamiento paulatino hasta quedar reducida a la atención
de un subsector, perdiendo así su impacto masivo.
Considerando lo anterior y en el marco del planteamiento de un proyecto de

refundación política, resulta pertinente contemplar las posibilidades que ofrece la
cultura para la reintegración de los individuos a su comunidad, fomentar la práctica
de los valores y redes sociales, así como el reforzamiento de normas de convivencia
ciudadana. La cultura como un soporte simbólico que le dé sentido a un nuevo pacto
1

Revalorar a Jalisco como Centro Cultural y Creativo de México
social entre el gobierno y los habitantes que promueva el pensamiento crítico

posibilitando la formación de ciudadanos responsables, solidarios, participativos y
con capacidad de movilización social, cualidades además necesarias para la
construcción de una democracia.
El reto es construir un puente mediador entre la cultura viva de las comunidades y

regiones del Estado de Jalisco, las artes, el patrimonio tangible e intangible, la
economía cultural y “la hechura” de las estructuras operativas gubernamentales. El
reto es trascender la idea de que la cultura es un artículo de lujo para convertirla en
una herramienta social que nos ayude a interpretar el pasado, pensar el presente e
imaginar el futuro. Convertir la cultura, así, rica, diversa y masiva en un factor
articulador del proyecto de estado, de un cuerpo ciudadano que diseñe las nuevas
formas de ejercer la ciudadanía. De esta manera, la cultura debe ser también una
herramienta que contribuya a fomentar la inclusión sustantiva de los grupos
vulnerables del estado, para impulsar el ejercicio del reconocimiento de los
derechos humanos y hacerlos valer en la vida diaria de todas las personas,
contribuyendo a reducir la desigualdad.

Para lograrlo, es necesario migrar de un concepto de cultura sinónimo de
administración de asuntos estético-artísticos y patrimoniales, a un concepto más de
corte antropológico que justifique la transversalidad de la cultura como un asunto de
interés público, vinculado a otros sectores de desarrollo. Visualizar la existencia de
un sector cultural y creativo amplio, complejo y dinámico, que se expresa en
términos estéticos, pero también simbólicos, económicos, sociales y cívicos. La
política cultural debe trascender la dualidad conceptual entre cultura y artes por
medio de la planeación estratégica, la gestión innovadora, el equilibrio en la
cobertura de sus programas y la participación ciudadana en la toma de decisiones.
Es necesario que las nuevas instituciones de cultura, logren conceptualizar la acción

gubernamental de atención al sector cultural y creativo como la política pública que
canaliza tanto la creatividad y los recursos culturales, como sus modos de consumo
y producción, a favor del bienestar social, de igualdad sustantiva, lo que significa el
2

reconocimiento de las diferencias, la no exclusión de las personas en razón de

género, preferencia sexual, discapacidad, y la corresponsabilidad en la construcción
de un espacio público así como del bien común en donde confluyen todos, sin
distinción, de los actores sociales e individuos.

Diagnóstico
Cuando los mexicanos hablamos de cultura no pensamos en ideologías políticas,

instituciones o procesos administrativos. Hablar de cultura es referirnos a nosotros
mismos, a ese conjunto de valores, de medios para resolver problemas, de maneras
de vivir. Es todo aquello que define nuestra identidad y nuestro quehacer como
ciudadanos. Hablar de cultura es aludir a una estrategia de desarrollo social que nos
permita vernos con autocrítica y asertividad. Las artes, el patrimonio, las tradiciones,
el talento y la vocación con la que se desempeñan las comunidades pueden abonar
enormemente al bienestar social y económico de una sociedad. Por lo tanto la
cultura es un proceso que hacemos todos y, en ese sentido, la cultura es un
derecho inalienable.
El ejercicio de diagnóstico expuesto en este documento hace hincapié en algunas

fortalezas que son resultado de un buen enfoque de trabajo gubernamental en los
últimos años. Pero también arroja datos alarmantes que nos indican que el
presupuesto asignado no se destina al desarrollo cultural de las comunidades de
Jalisco: se queda atorado en la burocracia. En 2018, el 30.15% del presupuesto del
Gobierno de Jalisco asignado a la cultura se destina a cubrir la nómina de
trabajadores y funcionarios; 3.25% para actividades culturales, 5.28% son Fondos
Mixtos para proyectos federales, no estatales; 4.26% destinados a transferencias a
proyectos de terceros; 4.55% a fondear programas y estímulos dirigidos a los
artistas del estado; 0.60%, a difusión; y sólo 5.02% se orienta a los municipios para
sus actividades culturales. El restante 46.89% se utiliza para cubrir gastos
operativos de la propia dependencia así como de proyectos dentro del fideicomiso y
gastos operativos de sus organismos públicos descentralizados.

3

Concepto %
Transferencias a OPD y Fideicomisos (incluye nóminas, gasto operativo y

actividades culturales) 38.81
Nómina 30.15
Gasto operativo 8.09
Inversión financiera (Fondos mixtos) 5.28
Apoyo a municipios 5.02
Apoyo a artistas 4.55

Transferencias a terceros (Premio Jalisco y otros premios, FIL, Papirolas,
FICG, etc.) 4.26
Actividades culturales 3.25

Difusión 0.6

Fuente: Periódico Oficial del Estado de Jalisco

De alrededor de 850 personas adscritas a la nómina de cultura, el 69% se dedica
sólo a labores administrativas, (de los cuales, 45% se dedica a funciones de
oficina y 55% se destina al pago de bibliotecarios que no realizan funciones de
4

fomento a la lectura); mientras que a temas prioritarios como el impulso a la

creación artística, a gestores culturales, académicos y personas y/o colectivos
dedicados a las artes sólo se destina 17% del presupuesto; a la protección,
salvaguardia y difusión del patrimonio cultural, el 7%; a la formación artística de
niños, jóvenes, y adultos, 4%; y al desarrollo cultural de los 125 municipios de
Jalisco, tan sólo el 2% del presupuesto total.

Concepto %
Fomento a la lectura (nómina bibliotecarios) 38
Administración (planeación, difusión, operación y evaluación) 31
Desarrollo cultural en los municipios 2
Desarrollo del sector artístico 5
Protección del patrimonio cultural de Jalisco 7

Fomento cultural y artístico 17


La nómina robusta y la burocracia que caracteriza a esta dependencia hacen
necesario replantear la forma en la que se opera el recurso destinado a la
cultura en Jalisco, de lo contrario tendremos resultados a cuenta gota y, sumado a
5

la poca o nula continuidad derivada de las transiciones de gobierno, el escenario es

desalentador. Es momento de entender que la administración pública debe tener
consideraciones especiales en este tema, que cuando hablamos de cultura nos
referimos al talento y a la creatividad de las personas, a nuestra identidad y
patrimonio, no sólo a recursos materiales.
Es necesario que el personal administrativo dedicado a la cultura forme equipo y no

se convierta en un obstáculo. Es pertinente generar indicadores y estrategias de
medición tanto de la inversión en programas culturales, como del consumo del
sector, con el fin de establecer acciones, objetivos y metas adecuadas desde las
instituciones públicas, eliminando duplicidad de funciones.
Además de lo anterior, es de suma importancia garantizar que el presupuesto

destinado a la cultura llegue a sus beneficiarios, que no se entrampe en procesos
burocráticos o en duplicidad de esfuerzos, síntomas de políticas públicas culturales
fallidas.
El gobierno estatal debe ser un aliado de aquellos que fomentan las artes y el
conocimiento del patrimonio cultural, de quienes se dedican a la gestión y a la
comercialización de bienes culturales, de profesionales en formar nuevos públicos y
de educadores de las artes en todos los rincones de Jalisco. Ser un aliado no
significa ser un proveedor, sino un facilitador de insumos a partir de un
proyecto en común cuyo principal destinatario es el ciudadano. La cultura es
un motor de desarrollo y cambios sociales cuando la acción cultural
gubernamental la visualiza como un bien público y actúa en consecuencia.
Tan solo en consumo cultural Jalisco tiene tareas pendientes. A decir de la última
Encuesta Nacional de Hábitos, Prácticas y Consumo Culturales, publicada en 20101
por el entonces Consejo Nacional para la Cultura y las Artes (CONACULTA, hoy
Secretaría de Cultura Federal), el Estado de Jalisco está situado en el décimo lugar
a escala nacional al referir que el 70.8% del total de los encuestados le interesa
1
Hoy Secretaría de Cultura Federal http://www.cultura.gob.mx/encuesta_nacional/#.WvHb3S_mG34
6

“poco” o “algo” las manifestaciones artísticas y culturales. Tan sólo un 8.9% de los
32 mil jaliscienses entrevistados manifestó no tener ningún interés en la cultura.
Si bien es una encuesta que se enfocó en el consumo de las artes y las visitas a
zonas arqueológicas, es hasta ahora el único esfuerzo oficial que nos plantea un
panorama del acceso a la cultura por entidades. Aunque debemos reconocer
también que en el último lustro la realidad ha cambiado radicalmente. El interés
general hacia las artes, el patrimonio y todos los campos relaciones con la
creatividad se ha modificado en forma sustancial gracias al papel de las industrias
culturales y creativas en el desempeño económico de los países, así como la
emergencia de nuevas estrategias desde la cultura para combatir problemáticas
sociales enconadas como la inseguridad o la deserción escolar, además del papel
de las nuevas tecnologías de información en la cotidianidad de las personas2.
Por otro lado, la población en general no ve en la cultura un factor que forme parte
de su desarrollo integral. No la reconocen como necesidad, debido a que los
organismos encargados de implementar los programas de desarrollo cultural son
ineficientes, se pierden en el proceso burocrático, y no cuentan con la suficiente
capacidad operativa para diseñar, operar, fondear y evaluar el impacto de sus
programas.
Tampoco existe una visión integral de mediano y largo plazo de la educación

artística como parte de la educación básica o del papel que desempeña la cultura,
más allá de las artes, en el diseño de políticas públicas.
Es necesario generar planes y acciones enfocados a promover al estado de Jalisco

como un destino cultural y turístico moderno, diverso y confiable.
Una necesidad más, se relaciona con la urgencia de incentivar el desarrollo de la

cultura en ciudades medias, provocar el intercambio de talento a escala estatal,
2
De los 70 millones de personas con acceso a Internet en México, el 73% usa redes sociales, por
ejemplo. https://www.asociaciondeinternet.mx/es/
7

nacional e internacional, y estimular la formalización económica del sector cultural

que permita a los creadores, gestores y emprendedores culturales mayores accesos
a los estímulos fiscales, así como a programas de financiamiento y apoyos.
Tras esta discusión, proponemos una política donde las acciones culturales no
queden limitadas al campo de acción y facultades de una sola institución (Secretaría
de Cultura de Jalisco), sino que sea un ente articulador, capaz de incluir en red los
diversos proyectos culturales de las ciudades, que genere sinergias con la iniciativa
privada, con el sector artístico independiente organizado y con los consejos
ciudadanos de los municipios. Que tenga la facultad de propiciar intercambios a
través de otras instancias nacionales e internacionales a partir de ejes de trabajo
claros para abonar al desarrollo de productos culturales y artísticos en todo Jalisco
basados en las necesidades reales (y particulares) de sus regiones. Comenzar a
fincar las bases de una plataforma de largo aliento que genere redes de formación e
información.
La pluralidad que caracteriza al grupo de personas que han participado en la

elaboración de este documento ha generado un concepto de cultura amplio, uno en
el que se toma en cuenta las diversas dimensiones del ser humano. Así que adopta
el concepto propuesto por la UNESCO3:
[...] la cultura puede considerarse actualmente como el conjunto de los rasgos
distintivos, espirituales y materiales, intelectuales y afectivos que caracterizan
a una sociedad o un grupo social. Ella engloba, además de las artes y las
letras, los modos de vida, los derechos fundamentales al ser humano, los
sistemas de valores, las tradiciones y las creencias y que la cultura da al
hombre la capacidad de reflexionar sobre sí mismo. Es ella la que hace de
nosotros seres específicamente humanos, racionales, críticos y éticamente
comprometidos. A través de ella discernimos los valores y efectuamos
opciones. A través de ella el hombre se expresa, toma conciencia de sí
mismo, se reconoce como un proyecto inacabado, pone en cuestión sus
3
"Conferencia Mundial sobre las Políticas Culturales", UNESCO, 1982.
http://www.unesco.org/new/en/unesco/resources/online-materials/publications/unesdoc-database/
8

propias realizaciones, busca incansablemente nuevas significaciones, y crea

obras que lo trascienden.
Sin embargo, coincidimos que un concepto tan vasto de cultura como parte de
proyecto de estado requiere rumbo y perspectiva. Así que la presente propuesta de
política cultural de Jalisco hace énfasis en las siguientes guías de acción:
● Colocar a la cultura y las expresiones artísticas tradicionales y
contemporáneas como una prioridad de Estado.
● Los niños y jóvenes jaliscienses como los principales beneficiarios.
● Reorganizar las instituciones públicas responsables del fomento a la cultura
para dotarlas de capacidades que les permitan cumplir sus objetivos en
alianza con el sector público y privado.
● Fundamentar todas las acciones del Estado en materia de cultura en el
artículo 5 de la Declaración Universal de la Unesco sobre Diversidad Cultural
para garantizar el acceso a la cultura todos los jaliscienses4.
● Posicionar a Jalisco como capital iberoamericana de las industrias creativas y
culturales, sensible a la vocación de sus creadores.
● Hacer visibles rutas culturales regionales para potencializar el turismo cultural
de la entidad a partir de su patrimonio, tradiciones, gastronomía, culturas
populares e infraestructura cultural en general.
Finalmente, como cierre de este diagnóstico, hacemos una relación de seis ejes
concretos que resumen un trabajo grupal donde convergieron opiniones y enfoques
diversos:
1. Más cultura, menos burocracia: un cambio de fondo.
4
Artículo 5 – Los derechos culturales, marco propicio para la diversidad cultural. Los derechos
culturales son parte integrante de los derechos humanos, que son universales, indisociables e
interdependientes. El desarrollo de una diversidad creativa exige la plena realización de los derechos
culturales, tal como los definen el Artículo 27 de la Declaración Universal de Derechos Humanos y los
Artículos 13 y 15 del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales. Toda
persona debe tener la posibilidad de expresarse, crear y difundir sus obras en la lengua que desee y
en particular en su lengua materna; toda persona tiene derecho a una educación y una formación de
calidad que respeten plenamente su identidad cultural; toda persona debe tener la posibilidad de
participar en la vida cultural que elija y conformarse a las prácticas de su propia cultura, dentro de los
límites que impone el respeto de los derechos humanos y de las libertades fundamentales.
Declaración Universal de la Unesco sobre Diversidad Cultural.
9

2. Invertir en cultura es invertir en desarrollo: acciones para todos.

3. Niños y jóvenes son prioridad: la formación artística como parte de la
educación.
4. Desarrollo artístico y economía de la cultura: estrategias sustentables para el
sector creativo.
5. Patrimonio cultural: pasado para un mejor presente.
6. Cultura en la era digital: nuevas estrategias para el sector cultural.
Todos ellos apuntan a un solo objetivo: que la cultura esté al servicio de todos
sin excepción, y que todos los jaliscienses tengan acceso a la cultura. En las
siguientes secciones de este documentos, se irán detallando estos ejes de uno por
uno.
10

1. Más cultura, menos burocracia: un cambio de fondo
Los derechos no son un discurso vacío. En México el derecho a la cultura,

establecido en el artículo 4º de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, es inherente a la dignidad de la persona humana y en virtud de su
naturaleza de derecho fundamental, debe interpretarse armónicamente con los
principios de universalidad, indivisibilidad, interdependencia y progresividad a que
se refiere, a su vez, el párrafo tercero del artículo 1º de la Constitución General de la
República Mexicana: “debiéndose garantizar tanto su acceso, como a su
participación sin discriminación alguna y respetándose en su máxima expresión,
tanto en lo individual como en lo colectivo”.
Sólo así se puede asegurar que la interpretación armónica y sistemática de nuestra

Constitución, en relación con diversos preceptos sobre los derechos humanos a la
cultura de carácter internacional y nacional, adoptados por el Estado Mexicano, se
cumplan en Jalisco. Ya que toda persona tiene derecho al acceso a la cultura en los
siguientes términos:
● Tiene derecho al disfrute de los bienes y servicios que presta el Estado en la
materia.
● Tiene derecho al ejercicio de sus derechos culturales.
Para nosotros es claro que el derecho a la cultura se incluye dentro del marco de los
derechos humanos fundamentales; de ahí que el Estado de Jalisco va a garantizar y
promover la libre emisión, recepción y circulación de la cultura, tanto:
● En su aspecto individual, como elemento esencial de las personas.
● Asimismo en lo colectivo, en lo social, dentro del cual está la difusión de
múltiples símbolos y valores, entre ellos, los históricos, las tradiciones, los
populares, las obras de artistas, escritores y científicos, y muchas otras
manifestaciones del quehacer humano “con carácter formativo de la identidad
individual y social o nacional”.
11

Los Poderes Públicos del Estado de Jalisco no están exentos de esta

responsabilidad:
● Esta nueva antropología constitucional determina de un modo completamente
distinto la posición de las personas frente a las autoridades estatales.
● Esta nueva antropología constitucional obliga a los Poderes Públicos de
Jalisco a tomar las medidas legislativas, administrativas y financieras para
proteger y fomentar en igualdad de circunstancias para todos los ciudadanos,
el pleno ejercicio de sus derechos culturales.
Apenas el 29 de septiembre de 2017, la Primera Sala de la Suprema Corte de

Justicia de la Nación sostuvo que el derecho a la cultura es un derecho polifacético
que considera tres vertientes:
● Un derecho que tutela el acceso a los bienes y servicios culturales.
● Un derecho que protege el uso y disfrute de los mismos.
● Un derecho que protege la producción intelectual, por lo que es un derecho
universal, indivisible e interdependiente.
Lo anterior toma aún más relevancia, al coincidir el máximo tribunal constitucional

con los criterios adoptados el Comité de Derechos Económicos, Sociales y
Culturales (DESC) de la Organización de las Naciones Unidas (ONU), quienes
consideran desde hace tiempo la idea de que:
[...]la realización del derecho a participar en la vida cultural requiere, entre
otras cosas, la presencia de bienes y servicios culturales que todas las
personas puedan aprovechar, como bibliotecas, museos, teatros, salas de
cine y estadios deportivos; la literatura y las artes en todas sus
manifestaciones. De esta manera, esas fuentes son consistentes en entender
que del derecho a la cultura se desprende un derecho prestacional a tener
acceso a bienes y servicios culturales.
Por su parte, la Constitución Política del Estado de Jalisco, en su capítulo III sobre
los Derechos Humanos y sus Garantías, concibe en su artículo 4º entre otros
derechos, que: “todas las autoridades, en el ámbito de sus competencias, tienen la
12

obligación de promover, respetar, proteger y garantizar los derechos humanos de

conformidad con los principios de universalidad, interdependencia, indivisibilidad y
progresividad. En consecuencia, el Estado deberá prevenir, investigar, sancionar y
reparar las violaciones a los derechos humanos, en los términos que establezca la
ley”.
En este marco legal amplio, toda persona tiene derecho a la cultura, lo que significa
que tiene derecho:
● A participar libremente en la vida cultural de la comunidad.
● A preservar y desarrollar su identidad.
● A acceder y participar en cualquier manifestación artística y cultural.
● A elegir pertenecer a una comunidad cultural.
● Al disfrute de los bienes y servicios que presta el Estado en la materia,
conocer, preservar, fomentar y desarrollar su patrimonio cultural.
● Así como al ejercicio de sus derechos culturales en condiciones de igualdad.
Es así que se promoverá un alineamiento jurídico que haga valer totalmente el

cumplimiento del Derecho Humano a la Cultura, para todas y todos. Esta Ley se
debe hacer cumplir, como símbolo jurídico de la Refundación de Jalisco.
Por lo tanto, es necesario que las instituciones culturales vayan más allá de su
condición de programadoras y administradoras burocráticas, que den un paso hacia
adelante, hacia un modelo de desarrollo mucho más amplio. Hoy, desde el
planteamiento de la refundación de Jalisco, será prioritario impulsar proyectos
que detonen círculos virtuosos entre lo artístico, lo económico y con un alto
rendimiento social. Esto implica una transformación del modelo de gestión
cultural institucional.
Dicho de otra forma, si la cultura refleja las transformaciones constantes de su

sociedad, las instituciones culturales se ven obligadas a restaurar sus estructuras
para responder a dichos cambios en beneficio de la ciudadanía. Descentralizar la
oferta cultural, equilibrar la distribución de programas y recursos (por área de
13

inversión, por tipo de beneficiarios, por regiones del Estado, etc.), ser transparentes
y rendir cuentas, incorporar nuevos modelos de comunicación, incluir nuevos
perfiles que acompañen la profesionalización técnica por áreas de especialidad y
ser flexibles a nuevos esquemas de financiamiento son necesarios no sólo para
ponernos al día frente a otros estados dentro y fuera de México, sino también para
comenzar a generar resultados reales a corto y mediano plazo.
Con base en un análisis donde se identificaron necesidades y oportunidades, se

llegó a la conclusión de que el andamiaje institucional no es capaz de responder a
las necesidades de los sectores creativo, artístico, cultural, social, institucional,
académico y empresarial en conjunto. De esta manera, urge evaluar las
competencias y atribuciones de las autoridades en materia de cultura para
establecer por qué en los últimos veinte años no se ha generado un ecosistema
incluyente que esté incrustado en una política pública cultural que no sólo integre a
las artes y al patrimonio, sino también al reconocimiento de sus pueblos indígenas5,
las culturas populares arraigadas, las culturas populares contemporáneas, el
desarrollo comunitario, la divulgación del conocimiento científico, el arte
contemporáneo desde todas sus disciplinas, el uso y aplicación de tecnologías
digitales en el ámbito de la cultura6, la gastronomía y el fomento de prácticas
performáticas como el circo y la ópera.
Es necesario encontrar formas legales para que la entidad estatal responsable de la

cultura en el estado pueda ser más flexible y capitalice el esfuerzo de todo el
sector involucrado, sin que esto implique degradarla, sin que perjudique los
importantes avances que se han obtenido en las últimas décadas.
Entre los asuntos apremiantes a resolver se detecta la incapacidad de los recintos

culturales (teatros y museos) de generar recursos propios, es incongruente que se
5
Jalisco cuenta con cuatro poblaciones indígenas importantes: la wixáritari, la nahua, la migrante
residente y la jornalera agrícola. Fuente: Comisión Estatal Indígena.
6
No solo referidas a las instalaciones artísticas como video mappings o instalaciones sonoras, sino
también a otras herramientas como simuladores aplicados en zonas arqueológicas, recorridos
virtuales en museos, mapas interactivos de la infraestructura cultural estatal, etcétera.
14

promueva una política pública de industrias creativas cuando desde la propia

institución no se propicia un ejercicio que beneficie a todos los perfiles que le dan
forma a la cadena de valor involucrada en estos espacios, como lo son: productores,
promotores, músicos, actores, escenógrafos, tramoyeros, ingenieros de sonido,
diseñadores gráficos, diseñadores industriales, mercadólogos, boleteros,
acomodadores y un largo etcétera.
También se detectaron asuntos pendientes al interior de los grupos artísticos

oficiales, embajadores de la cultura de la entidad al mundo, como son la Orquesta
Filarmónica de Jalisco y el Coro del Estado. Más allá de las polémicas laborales
acontecidas en los últimos años, resalta la falta de una estrategia sostenible que le
dé certeza al futuro inmediato de estas agrupaciones, como la actualización de sus
reglamentos o una estrategia permanente de vinculación y/o formación de jóvenes
músicos que haga dinámica su alineación, dando prioridad a los músicos y
compositores mexicanos.
Mención aparte merecen los procesos administrativos. Se ha agudizado la

tramitología lenta y poco transparente, hay personal desaprovechado o incapaz en
áreas especializadas y la selección de talentos artísticos para dar forma a la
actividad cultural del estado se basa en criterios administrativos cuando se
requieren discernimientos estéticos. Esta lógica de trabajo se generó debido a que
la política cultural de los últimos doce años no se sustentó cabalmente en un
propósito rector, perdió el rumbo.
Aunado a lo anterior es impostergable que el Estado trabaje en total apego a la

Declaración sobre la Diversidad Cultural de la UNESCO7, adoptada por México y el
resto de los Estados miembros, la cual señala en su artículo 8:
Ante los cambios económicos y tecnológicos actuales, que abren vastas

perspectivas para la creación y la innovación, se debe prestar particular
7
Declaración Universal de la UNESCO sobre la Diversidad Cultural, 2 de noviembre de 2001
http://portal.unesco.org/es/ev.php-URL_ID=13179&URL_DO=DO_TOPIC&URL_SECTION=201.html
15

atención a la diversidad de la oferta creativa, al justo reconocimiento de los

derechos de los autores y de los artistas, así como al carácter específico de
los bienes y servicios culturales que, por ser portadores de identidad, de
valores y sentido, no deben ser considerados mercancías o bienes de
consumo como los demás.
Dentro de la refundación de Jalisco sería impensable no realizar las reformas

necesarias a la Constitución Política del Estado de Jalisco con el fin de incluir de
forma expresa un apartado que consagre y enumere los Derechos Culturales,
elevando así su rango jerárquico para convertirlos en prioridad de Estado.
En conclusión, se requiere de una profunda reforma de propósitos y de modos de

hacer, una nueva manera de entender el papel del Estado en la vida cultural y en la
propia política cultural. Pero sobre todo entender el desarrollo cultural y la
ampliación de consumos culturales como una prioridad vinculada a la vida cotidiana
de todos los habitantes del estado.
Para lograrlo se propone descentralizar a la entidad responsable de cultura de la

administración estatal a través de la figura legal que mejor convenga a sus
intereses (OPD, órgano constitucional autónomo) con el objetivo de restarle
burocracia y dotarla de capacidades que le permitan trabajar en un margen más
autónomo y cercano a la realidad del sector cultural tanto público y privado. Que a
través de esta figura el Estado le dé prioridad al talento y la creatividad por sobre los
criterios administrativos con total transparencia, que sea capaz de generar ingresos
que se reinviertan en la propia vida cultural de la entidad en beneficio de las
personas y de la propia infraestructura cultural de la entidad, que se aproveche el
personal capacitado, capaz de colaborar con nuevos perfiles especializados del
sector cultural sin miedos o pretextos, que le permitan hacer alianzas nacionales e
internacionales sostenibles y no sólo por cumplir con necesidades inmediatas o de
carácter político, en general que trabaje en lo que realmente le compete.
¿Por qué hacerlo?
16

● La operatividad de la política cultural impide el desarrollo de nuevos talentos

artísticos y deteriora a los que ya están reconocidos.
● Son pocos los beneficiados y en su mayoría se encuentran en el AMG.
● Persisten las políticas culturales pobres en el tema de inclusión.
● No hay suficiente interacción entre las instituciones educativas y culturales.
● Persisten las improvisaciones administrativas que limitan la prontitud de
pagos a quienes ofrecen servicios para el desarrollo de las actividades
culturales.
¿Qué beneficios tendría en la comunidad?

● Descongestionar y agilizar los procesos, tanto en la operatividad como en la
fluidez de los recursos financieros.
● Se podrán establecer políticas públicas colegiadas en su programa operativo.
● Tendrá autonomía financiera y autonomía en sus decisiones8.
● Podrá destinar recursos a estrategias de comunicación, difusión y marketing
cultural acorde a las necesidades del mercado actual.
● Se le otorgará personalidad jurídica y patrimonio propio.
● Continuará con sede propia, órganos de dirección administrativa y
representación, personalidad jurídica y estructura administrativa interna.
● Sus cuentas (aplicación de recursos) serán revisadas por la Contraloría
Estatal y, en ciertos casos, por la Federal. Esto abonará a sus procesos de
transparencia y rendición de cuentas, además le permitirá adelgazar su
aparato burocrático.
¿Cómo?
● A través de una iniciativa enviada por el Ejecutivo del Estado al Congreso
para su aprobación.
● Se realizarán ajustes a diversos ordenamientos en materia cultural, como la
Ley de Fomento a la Cultura y su reglamento, o la Ley de Patrimonio Cultural
del Estado de Jalisco y su reglamento.
8
Con fundamento en el Artículo 50 y 51 de la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo del Estado de
Jalisco.
17

● Tendría su ley orgánica con disposiciones generales e integración de un

consejo directivo, aunque menos numeroso para agilizar acuerdos.
En conclusión
Una figura flexible permitirá definir políticas públicas colegiadas para actuar con
autonomía y aplicación de recursos con mayor transparencia y rapidez. Un cambio
radical en los cómos nos permitirá que la política cultural de Estado llegue más
rápido a la ciudadanía.
18

2. Invertir en cultura es invertir en desarrollo: acciones para todos y no para

unos cuantos
Nuestra prioridad es que la cultura se vuelva un aliado en el desarrollo social y la

construcción de ciudadanía en todo Jalisco. Aunque se han hecho múltiples
esfuerzos aún falta mucho trabajo por hacer, como diseñar estrategias viables para
sumar a la ciudadanía, al sector empresarial, académico y artístico como actores
activos y necesarios para lograr que la cultura se vuelva una herramienta de
cohesión social. Contamos con un estado que posee una enorme riqueza cultural:
tradiciones, vocaciones, patrimonio material e inmaterial, personas talentosas. Sin
embargo, la falta de conocimiento, hace que no se valore la riqueza cultural de
Jalisco.
Actualmente hay una tendencia, una forma de ver la organización social, que hace
énfasis en las múltiples identidades que conforman el todo social. Dicho de otro
modo, se trata de la construcción de nuevas identidades que son capaces de
enriquecer la multiculturalidad que caracteriza a nuestro estado. Por eso nos
enfrentamos al reto de poner en marcha políticas que impulsen e incentiven todas
las expresiones con una visión de unidad.
En Jalisco las expresiones culturales regionales son reflejo de la multiculturalidad

que identifica a cada región. Es nuestra responsabilidad seguir generando
plataformas que difundan aquellas que nos han brindado reconocimiento mundial,
como son el mariachi, la charrería y el tequila; pero también abordar e impulsar
otras que son áreas de oportunidad en términos de identidad, de desarrollo
económico y unión entre los jaliscienses, como las fiestas populares llenas de folclor
y devoción (El Señor de Los Rayos en Tenamaxtlán y Totatiche, las Calles
Compuestas en Atotonilco, el Tendido de Cristos de San Martín Hidalgo...), las
ferias gastronómicas (Feria de la caña en Tala, Festival de la pitaya de Amacueca,
Festival de la Raicilla en Mascota o San Sebastián del Oeste, Festival de la
19

Guayaba en Talpa, Festival del Chile de Yahualica9), el conocimiento de la historia

precolombina a partir de nuestros sitios arqueológicos (Palacio de Ocomo,
Guachimontones, petroglifos en las regiones costeras, Teocaltitán, Lagunas de
Sayula) o las artesanías que nos hablan de creatividad y solidaridad comunitaria (el
piteado de Colotlán, los bordados de la región wixárika, los deshilados de Tuxpan, la
talabartería de la zona de Los Altos y Colotlán, la loza de talavera de Sayula, los
jorongos de Talpa, los equipales de Zacoalco de Torres, etcétera).
La descentralización dentro del proyecto de Refundación implica fisurar éste modelo

en términos de la refundación de las instituciones culturales y de los conceptos que
le dan sentido a la acción gubernamental. Es tomar el conocimiento de la historia del
centralismo para transformarlo; es mirar a las ciudades medias como polos de
desarrollo que permitan enfrentar el crecimiento desmedido de las metrópolis. Por
ello, es urgente fortalecer la municipalización y regionalización de la cultura en sus
más variadas formas y en todas las posibilidades en que pueda coexistir lo local con
lo universal, reconociendo en las principales ciudades del estado —fuera del área
conurbada de la capital— una importancia cultural que contrarreste, por ejemplo, las
perversiones culturales del turismo depredador y conecte su pasado ancestral con
sus riquezas en alfarería, cultura agrícola y gastronómica, riqueza de lenguas y
lenguajes, música baile y patrimonio arquitectónico, literario y pictórico.
Con la Refundación de Jalisco se requiere articular redes culturales, convertir a las

casas de cultura en nodos que interconecten las experiencias locales e incorporen
la experiencia de las localidades al impulsar agendas culturales.
El desarrollo integral de las regiones y las ciudades medias está directamente

vinculado a los modos de producción locales-tradicionales, como los que
mencionamos. En casi toda la entidad, el sustento principal de las comunidades
depende de la producción artesanal, sus celebraciones populares y expresiones de
9
Como el tequila, el chile de Yahualica tiene denominación de origen.
http://www.milenio.com/region/dan-denominacion-origen-chile-yahualica-seder-desarrollo-milenio-noti
cias-jalisco_0_1139886355.html
20

corte folclórico. Es necesario asumirlas como fortaleza porque es aquí donde cobra
sentido que la cultura es capaz de formar parte de estrategias integrales de
desarrollo turístico, social, económico y educación. Estrategias que inciden en el
ánimo de las comunidades y su interés por la creatividad. Sólo así construiremos
una visión compartida de unidad y orgullo.
Es necesario desarrollar políticas públicas mediante las cuales las instituciones de

cultura en coordinación con los actores y consumidores de cultura, reconozcan y
fomenten las identidades regionales destacando los acuerdos, símbolos,
tradiciones, valores y expresiones que nos unen como sociedad, en la construcción
de una visión compartida de presente y futuro.
En el marco de la Refundación, de Jalisco, la meta del desarrollo cultural y la

ampliación de consumos culturales debe de entenderse como una prioridad
vinculada a la vida cotidiana de todos los habitantes del estado. De esta manera, la
descentralización debe lograr que las regiones en todo el estado dejen de ser el
espacio del olvido histórico. Que ya no haya más periferias, que todos seamos
Centro.
Desafortunadamente las instituciones culturales estatales y municipales, por sus

condiciones presupuestarias, la carencia de recursos humanos capacitados y la
subutilización de la infraestructura, no son capaces de aplicar una política cultural
que vaya más allá del ocio y el esparcimiento. Y muy difícilmente poseen
instrumentos metodológicos que reporten evidencias de su eficacia, coherencia y
pertinencia en términos de indicadores de gestión e impacto. Sumado a que no se
han apuntalado políticas públicas y estrategias para que las diferentes instancias de
gobierno sumen a propósitos comunes.
Además, un obstáculo mayúsculo para la cultura es el presupuesto que se le

destina. Actualmente a la cultura en el estado se le otorga una suma similar a la de
21

hace 15 años10. Tan sólo en 2008 y 2009 tuvo un incremento considerable gracias a
fondos especiales de la federación para producir los festejos del Centenario de la
Revolución Mexicana y del Bicentenario de la Independencia.


Por eso es necesario que el 1% del presupuesto público de Jalisco se destine a
la cultura11. Estamos convencidos de que es posible aunque de forma gradual. Nos
proponemos alcanzar esta meta a la mitad de la administración, porque más que
destinar una suma concreta de dinero a una partida presupuestal se debe actuar en
consecuencia de una estrategia integral que contemple:
● Impulsar las adecuaciones y reformas pertinentes en las instancias culturales

responsables.
● Detectar programas con objetivos similares entre secretarías como
Educación, Turismo, Innovación y Cultura para evitar duplicidades.
● Mejorar los esquemas de mecenazgo empresarial y ampliar los beneficios
fiscales a emprendedores de las industrias culturales y creativas.
10
Presupuesto de Egresos 2018, Periódico Oficial del Estado de Jalisco
https://periodicooficial.jalisco.gob.mx/periodicos/presupuesto-de-egresos
11
Fuente: X Conferencia Iberoamericana de Cultura, Valparaíso Chile Julio 2007
22

● Eficientar el destino del recurso público.
Para garantizar el desarrollo regional jalisciense proponemos un plan donde las

instituciones de cultura, en coordinación con los actores y consumidores de cultura,
reconozcan y fomenten las nuevas identidades sociales y regionales destacando los
acuerdos, símbolos, tradiciones, valores y expresiones que nos unen como
sociedad. Diseñar políticas que permitan, en la estructura municipal, reconocer el
potencial de la cultura como un elemento detonador de desarrollo comunitario,
económico, turístico y ecológico que fortalezca la visión regional. Detonar diversas
estrategias que activen la economía y contribuyan al reforzamiento de la
identidad y desarrollo de las distintas regiones.
Proponemos, en un primer momento, potencializar las rutas turístico-culturales de

Jalisco que permitan una inversión eficiente, una logística plausible entre las
comunidades y generen un atractivo a escala internacional.
Es posible. Por mencionar tres ejemplos destacables están, por un lado, la ruta que
inicia en el AMG hacia Puerto Vallarta y que cruza las Regiones Valles y la Región
Costa-Sierra Occidental que ofrece la Ruta del Paisaje Agavero, la Ruta del Paisaje
Cañero, la Ruta del Peregrino, las Vías Verdes, un número importante de sitios
arqueológicos, cuatro pueblos mágicos (Tequila, Talpa, Mascota y San Sebastián
del Oeste), varios parques naturales públicos y, por supuesto, las playas de Puerto
Vallarta. Por el otro, el circuito cultural que articulan las regiones Altos Sur y Altos
Norte entre las que destacan el pueblo mágico de Lagos de Moreno y los municipios
que conforman la ruta nacional e histórica Camino Real Tierra Adentro - Ruta de la
Plata. Finalmente la región Norte o región wixárika, con una necesidad urgente de
infraestructura y servicios, ofrece opciones únicas en la entidad que poco se
conocen y que aguardan ser reconocidas mientras persisten entre las sierras
Huichol y Santa Bárbara.
Vamos favorecer el equilibrio del desarrollo cultural de las regiones a partir de la

implementación de fondos en partidas específicas y generar un intercambio de
23

experiencias de los modelos de producción en las distintas regiones del estado. Que
el norte conozca más del sur, y el sur del norte. Que podamos vernos a través de
nuestras diferencias y encontrarnos en nuestras coincidencias. Reconocernos como
parte de un mismo estado que es Jalisco. La intención es mejorar y crear nuevos
productos culturales para propiciar una dinámica económica auto sustentable,
fomentar el desarrollo comunitario por medio de nuestra identidad, historia y talento.
¿Por qué hacerlo?

● La cultura es un aliado en el desarrollo integral de las comunidades.
● Falta potenciar y difundir la vocación que caracteriza a cada una de las
regiones de Jalisco.
● La producción cultural local - tradicional es un área de oportunidad para el
desarrollo económico y turístico en el estado.
● Falta reconocer la multiculturalidad de Jalisco e incentivar sus expresiones
con una visión de unidad.

● Promoción de las expresiones culturales de la entidad poco conocidas entre
los jaliscienses, los mexicanos, y en el extranjero.
● Colocar nuevos símbolos culturales que marcan nuestra identidad.
● Propiciar derrama económica y turismo en las regiones.
● Un mejor desempeño de las políticas públicas al trabajar desde la
transversalidad.
● Reconocimiento y apoyo a quienes desde los municipios trabajan en la
salvaguardia del patrimonio y el desarrollo comunitario como son los
artesanos, artistas, cronistas, gestores y educadores.
¿Cómo?
● Vamos a destinar el 1% del presupuesto público de Jalisco a la cultura.
● Las instancias de cultura, turismo y desarrollo económico trabajarán en
programas con intereses comunes, sin duplicar esfuerzos.
24

● Promoveremos las rutas turístico-culturales para atraer inversión y generar

bienestar social donde más se necesite.
● Se apoyará el trabajo local - tradicional emblemático de Jalisco.
En conclusión
Las 12 regiones de Jalisco representan a una entidad multicultural y diversa. A
través de su producción local, sus tradiciones, manifestaciones artísticas y
patrimonio cultural podemos encaminar un proyecto de desarrollo económico y
turístico que derive en dinámicas que renoven el tejido social. Más contacto entre
las personas, mejor distribución de la riqueza y atención al talento que generan las
comunidades nos dará como resultado mayor bienestar social.
25

3. Niños y jóvenes son prioridad: la formación artística como parte de la

educación
Jalisco está frente a la oportunidad única de replantearse las formas de hacer

política pública y encontrar soluciones a problemas urgentes que gobiernos pasados
no han podido resolver. En cultura tenemos que hacer una apuesta sostenible, que
vaya más allá de seis años de gobierno, convencernos de que un proyecto cultural
no puede prestarse a intereses particulares o partidistas. Debe ser claro y
contundente, tampoco implica encontrar el hilo negro.
La propuesta que aquí se presenta está dirigida a los niños y jóvenes jaliscienses.
Es en la niñez cuando vivimos más libres de prejuicios sociales, estamos atentos al
mundo y a la naturaleza reinterpretando el entorno en gran medida por medio de
nuestra creatividad. Mientras que en la juventud comenzamos a salir de la órbita de
nuestros padres con el firme propósito de tomar decisiones propias, poniendo
atención en todo aquello que nos entusiasma y nos inspira, es una etapa de
dinamismo, trasgresión y flexibilidad. La cultura debe ser la principal aliada de
jóvenes y niños.
De acuerdo con estadísticas de la Encuesta Nacional de Lectura 2015, publicada

por CONACULTA, es en la niñez y la juventud cuando más estímulos se reciben en
materia de cultura gracias a algunas estrategias impulsadas desde el sistema de
educación básica.
De acuerdo a un estudio elaborado por el INEGI en 201712, el 60% de los mexicanos

entrevistados declaró haber tenido algún estímulo cultural en la infancia por medio
de la escuela o el hogar. Es la etapa en la que mayor contacto con el arte y la
cultura tenemos los mexicanos.
12
Módulo sobre eventos culturales seleccionados, MODECULT, INEGI, mayo 2017.
http://www.beta.inegi.org.mx/proyectos/enchogares/modulos/modecult/
26


Fuente: Módulo sobre Eventos Culturales seleccionados, MODECULT, 2017, INEGI

No es cosa menor. Jalisco es un estado de niños y jóvenes, es el sector de la
población más numerosa de acuerdo a cifras publicadas por el INEGl13. Hasta el año
2010, en Jalisco se contabilizaron 2 millones 136, 416 niños y niñas de 0 a 14 años,
que representan el 29% de la población de esta entidad14.
13
Panorama sociodemográfico de Jalisco 2015.
http://www.beta.inegi.org.mx/app/biblioteca/ficha.html?upc=702825082239
14
INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010
27


Fuente: Encuesta Intercensal, INEGI, 2015

Una suma semejante se detectó en jóvenes de 12 a 19 años de edad, son dos
millones 540 mil 124 jóvenes que representan un 31.3% de la población total
jalisciense15.
Si no propiciamos que los niños y los jóvenes tengan contacto con el arte y la
cultura, no podremos establecer las bases de comunidades resilientes en Jalisco, ni
en el presente y tampoco en el futuro próximo. Si vamos a apostarle a la cultura
como herramienta de transformación social y fortalecimiento del tejido social
debemos comenzar por consolidar estrategias articuladoras de naturaleza creadora,
participativa y sostenible.
¿Qué hay que hacer? Es necesario vincular a la Secretaría de Educación a través

de una política pública transversal para integrar una currícula de formación cultural y
artística, con perspectiva incluyente e intercultural en apego a los derechos de la
infancia, la juventud y la equidad de género. Necesitamos aprovechar el talento de
la comunidad artística jalisciense para que no sólo esté presente en los recintos
15
Fuente: Cifra generada por el IIEG con base en la CONAPO, actualización al primero de julio de
2017. http://iieg.gob.mx/strategos/portfolio/jovenes-en-jalisco-2017/
28

convencionales como teatros, foros y museos, sino también en la infraestructura

educativa existente en el estado. Debemos ampliar la capacidad de albergar
programas artístico culturales más allá del tiempo libre y de ocio en las 12 regiones
de Jalisco. Hay que convencernos de que las artes también educan.
Estamos obligados a diseñar, fondear y aplicar programas estatales en beneficio de

los niños y los jóvenes como una prioridad precisando que no son únicamente
espectadores creativos, son también entes creadores. Para ello hay que forjar
alianzas con el sector creativo (artistas, profesores, gestores culturales, mediadores
de lectura, instituciones educativas, instituciones sin fines de lucro, etc.) para
implementar iniciativas que cubran el mayor número de artes (música, teatro, danza,
artes plásticas, entre otras). Pero sobre todo, dar cobertura a las expresiones que
suelen estar más relacionadas con su cotidianidad y que, por obvias razones,
despiertan más su interés, curiosidad e ingenio como son las nuevas tecnologías de
información (la fotografía, el cine, la animación y los videojuegos, por mencionar
algunas).
Hay que afianzar los programas bipartitos y tripartitos que han dado muestra de su
éxito en los últimos sexenios, pero que poco se conocen entre los jaliscienses como
son Alas y Raíces por los niños, el Ciclo Nacional de Teatro Escolar, el Programa de
Fomento a la Lectura - Mis vacaciones en la biblioteca, el Programa Nacional de
Verano (enfocado a los museos), y el Programa de Cultura Infantil.
Darle mayor promoción a convocatorias como El Joven gran escritor (13 y 17 años
de edad), El pequeño gran escritor (entre 8 y 12 años de edad), el Premio
Hispanoamericano de Poesía para Niños, el Programa de Becas para la Formación
de Jóvenes Escritores, el ¡Claro que lo cuento! (ITEI- Cultura) o el Premio Nacional
de Poesía Joven Elías Nandino. Dichos programas y convocatorias no representan
más trabajo para quienes conforman el sistema educativo, han funcionado desde
hace varios años, pero falta integrarlos a una estrategia integral para que influyan en
la currícula de los planteles de todo el estado y por lo tanto tengan el impacto
deseado.
29

Es menester de este gobierno darle prioridad a los fondos, programas y partidas

presupuestales destinadas a la impartición de los talleres artísticos de los 125
municipios de Jalisco. La mayoría de la infraestructura cultural del estado,
conformada en gran medida por bibliotecas y casas de la cultura, ha derivado en
vocación de centros comunitarios donde se propicia el encuentro de vecinos, padres
de familia y niños a través de actividades diversas. Si bien persiste el reto de atraer
a más jóvenes, se debe aprovechar esta red ciudadana para ampliar la cobertura
artística.
Necesitamos provocar la creación de proyectos culturales transdisciplinarios que

propongan soluciones a problemas de Estado y atiendan fenómenos derivados de la
multiculturalidad; debemos priorizar iniciativas que aborden temas como la cultura
de paz, la civilidad, el derecho de los niños y jóvenes, el empoderamiento de las
mujeres, la migración, la construcción de la memoria colectiva, la reinserción social,
la difusión de las culturas populares, y la apropiación del espacio público.
Insistimos en que la política cultural dirigida a jóvenes y niños debe ser transversal.
Debe fluir y abonar no sólo a los objetivos que se propuso una sola dependencia,
sino que forme parte de todo un proyecto de Estado.
¿Por qué hacerlo?

● El arte y la cultura son aliados en el desarrollo de los niños y los jóvenes, por
su componente creativo y su influencia en los estímulos.
● Los niños y jóvenes representan a más del 50% de la población de Jalisco.
● La educación y la cultura están vinculadas por su capacidad formadora,
ambas abonan al ámbito cognitivo y la forma en la que nos relacionamos con
el mundo.

● Estableceremos las bases para el desarrollo de comunidades resilientes.
30

● Aunque los principales beneficiarios son los niños y jóvenes, en la dinámica

se ve involucrado el núcleo familiar completo al propiciar el encuentro de
padres, abuelos y/o tutores.
● Se harán valer los derechos al acceso a la cultura.
¿Cómo?
● Impulsaremos una estrategia transversal con Educación.
● Vamos a estimular la creación de proyectos transdisciplinarios destinados a
niños y jóvenes que propongan soluciones a problemas sociales de las
comunidades.
● Los niños no serán considerados sólo receptores sino también entes
creativos.
● Daremos continuidad a los fondos y programas, enfocados en niños y
jóvenes, que han dado buenos resultados en los últimos 10 años.
En conclusión
Una política pública estatal donde la cultura es una herramienta para fortalecer el
tejido social requiere alinear sus objetivos y estrategias con un proyecto educativo.
Todo problema social - seguridad, violencia, pobreza, contaminación, falta de
civilidad - implica una carencia pedagógica integral. La cultura y la educación
ayudan a formar personalidades, a desarrollar sujetos capaces de resolver sus
problemas y de comprometerse responsablemente con su comunidad.
31

4. Desarrollo artístico y economía de la cultura: estrategias sustentables para

el sector creativo
¿De qué vive un artista o un gestor cultural? Es una pregunta que nos hemos
planteado muy en serio. En México el 82 % de los artistas tienen como actividad
laboral principal otra muy distinta a la relacionada con aquella que los define como
creadores16. Es hora de abordar con nuevas lógicas el papel que desempeña el
sector cultural y artístico porque es quien pone en práctica el fundamento de las
artes a través del contacto con la ciudadanía. Es el principal aliado de las
instituciones para que las políticas culturales cumplan con su objetivo.
En nuestra propuesta de gobierno planteamos cambios de forma y fondo. En

principio una política cultural debe incluir a todo el sector creativo. Además de
artistas debemos involucrar a gestores, promotores, educadores, comunicadores,
mercadólogos, estudiantes, arqueólogos y técnicos de las artes, por mencionar
algunos. En segundo, reconocer que las acciones culturales y artísticas no sólo
contribuyen al bienestar de las comunidades y al fortalecimiento del tejido social,
también a su economía. La realización de un libro, de un cortometraje o una puesta
en escena conlleva una cadena de talentos humanos que invierten, trabajan,
producen y generan divisas, empleos e infraestructuras.
A escala mundial, en el año 2013 las Industrias Culturales y Creativas generaron

ingresos que ascienden a dos mil 25 millones de dólares, que dieron empleo a 29
millones de personas17 siendo la televisión, las artes visuales, la prensa, la
publicidad, la arquitectura y la industria editorial los seis sectores más productivos. A
escala nacional, de acuerdo a los resultados de la Cuenta Satélite de la Cultura de
México18, en 2016 la cultura aportó 617 mil 397 millones de pesos al PIB nacional, lo
que representa el 3.3% del mismo.

16
Encuesta de Consumo y Prácticas Culturales del Consejo Nacional para la Cultura y las Artes
(CONACULTA), 2010. Ver: http://goo.gl/vOCXxm
17
“Tiempos de Cultura, El primer mapa mundial de las industrias culturales y creativas”, 2015, EY,
Pág. 15.
18
INEGI, 2016.
32

Concepto 2016
Participación económica del sector en el PIB nacional 3.3
PIB del sector cultural 617,397 mdp
Producción de mercado 2.5
Gestión pública en actividades culturales 0.2
Asociaciones y organizaciones civiles 0
Producción cultural de los hogares 0.6
Puestos de trabajo ocupados 1,359,451

El mismo estudio nos reporta que las disciplinas más productivas son los medios
audiovisuales (la televisión), las artesanías y el diseño y servicios creativos.

Fuente: INEGI, resultado de la Cuenta Satélite de la Cultura en México (CSCM)

Aunque en los últimos veinte años la cultura ha desempeñado un papel
preponderante en las economías internacionales y nacionales, falta generar
acciones concretas que erradiquen dos imaginarios enraizados en nuestro estado.
El primero que supone a la ocupación cultural como aquella que se hace
únicamente “por amor al arte” (gratuita) y la segunda que nace de la preocupación
de una posible mercantilización de la cultura.
33

Así que trazamos un camino de tres rutas simultáneas. La primera consiste en

involucrar a la iniciativa privada (sector empresarial), la red de incubadoras
nacionales y las instancias gubernamentales de promoción económica y turística19
con el sector cultural. Tenemos el firme propósito de abonar al fortalecimiento,
fomento, promoción y diversificación de las Industrias Culturales y Creativas
jaliscienses a través de estímulos soportados por una política transversal que
priorice los proyectos destinados a impulsar las tradiciones jaliscienses.
La segunda se apoya en el reconocimiento de buenas prácticas gubernamentales,

como la capacitación constante a través de talleres especializantes a lo largo del
año y la generación de estrategias que encaucen la formalización económica del
sector cultural para posibilitar a emprendedores mayores accesos a los estímulos
fiscales, programas de financiamiento y otros apoyos.
La tercera ruta se encargará de articular los proyectos independientes y provocar

intercambios para generar una red de conexiones a nivel nacional e internacional.
Queremos aprovechar estos circuitos de producción artística en el país para
proyectar a nuestros artistas jaliscienses.
Ejemplificando lo anterior, existen en la AMG varios festivales en la ZGM,

impulsados por promotores independientes y que carecen de apoyos suficientes por
parte de los tres niveles de gobierno. Estos festivales generan empleo y derrama
económica no sólo destinada al sector cultural sino también al Estado. En base a lo
anterior proponemos se revise contar con una locación que sea administrada por el
Gobierno Estatal en la cual los promotores independientes puedan contar con
certezas para la realización de sus festivales culturales.
Una política pública sustentable, capaz de fomentar la economía de la cultura debe

ir acompañada de otra dedicada al fomento a la creación, que tiene asignaturas
19
Secretarías de economía y turismo, cámaras de comercio, Fondo Jalisco de Fomento Empresarial,
Oficina de Visitantes y Convenciones, entre otras.
34

pendientes. Persiste la incertidumbre en el sector creativo jalisciense respecto a la

publicación exacta de los apoyos institucionales así como de su continuidad. Esta
inquietud no propicia la planificación de proyectos a mediano y largo plazo, e incluso
con potencial de itinerar por las regiones de Jalisco. La gran mayoría de los
proyectos beneficiados terminan siendo efímeros o de bajo impacto, aunque su
concepción no haya sido esa.
Además, la mayoría de los fondos estatales, bipartitos y tripartitos de gobierno

destinados a la creación, producción o traslados están desvinculados. Su
disociación no permite identificar de qué manera la creatividad del sector cultural
jalisciense abona a estrategias específicas de desarrollo comunitario tales como el
fomento a la lectura o la inclusión a la sociedad de comunidades desfavorecidas. Es
responsabilidad de las instituciones culturales administrar no solo el recurso, sino
también el talento que apoyan a fin de impulsarlo lo más posible.
Proponemos inyectar más recursos a los fondos destinados al desarrollo artístico.

Darle orden y puntualidad en la publicación de sus convocatorias para contribuir a la
planeación del sector y con la creación de una agenda cultural que pueda
promocionarse con antelación y objetivos claros.
Proponemos la creación de un catálogo público digital (mapeo sistematizado) que

reúna y exponga todos los proyectos de desarrollo artístico beneficiados con los
fondos oficiales que dispone el gobierno estatal. Un documento público que haga
evidente el potencial creativo jalisciense y sea también instrumento de trabajo. Su
publicación será a partir del primer año de gestión y tendrá actualizaciones anuales.
La plataforma tendrá las siguientes características:
● Ampliar la cobertura cultural en el estado.
● Servir de guía para que las autoridades municipales puedan nutrir sus
propias estrategias de animación cultural (oferta de sus casas de cultura,
festivales, fiestas o eventos culturales específicos).
● Ser una herramienta que vincule a la iniciativa privada (sector empresarial)
con el sector creativo independiente.
35

● Propiciar la circulación de artistas jaliscienses a escala nacional e

internacional aprovechando los circuitos existentes.
● Promover intercambios a partir del modelo de residencias artísticas.
● Ser fuente de consulta y análisis de académicos, gestores, estudiantes y
periodistas.
● Diseñar mecanismos de seguimiento y evaluación de impacto.
● Generar estadísticas y numeralias desde las instituciones que determinen el
desempeño del estado en materia de fomento a la creación, así como
públicos beneficiados.
● Identificar a los líderes del sector cultural por disciplina y áreas de
especialización.
También planteamos la urgencia de regresarle la vocación a los recintos culturales

del estado. Los museos, los teatros y los centros culturales oficiales no pueden
seguir trabajando sólo con normas administrativas como ha ocurrido en los últimos
seis años. Esta forma de trabajar ha obstaculizado el desarrollo artístico debido a
que ha imperado el desconocimiento del sector y la insensibilidad hacia el quehacer
artístico. Proponemos dotar a los recintos de direcciones artísticas y de un
organigrama a su medida que les permita autonomía y ser competitivos en el
mercado cultural actual. Los teatros, los museos y los centros culturales están
obligados a estar en permanente diálogo con su comunidad, de lo contrario su
función es un despropósito.
¿Por qué hacerlo?

● La cultura y el arte contribuyen al desarrollo de la economía. A escala
nacional la cultura aporta el 3.3% al PIB nacional y comparado con lo que se
le destina al año, quedamos en deuda.
● El ecosistema empresarial y creativo de Jalisco -que incluye a
emprendedores, artistas, gestores, artesanos y empresarios consolidados-
hacen viable el posicionamiento de Jalisco en el liderazgo de las Industrias
Creativas a escala internacional.
36


● Impulso a las micro, pequeña y medianas empresas de Jalisco dedicadas a
ofrecer servicios culturales y creativos.
● Mayor peso a la figura del gestor cultural como aliado en el desarrollo de
tareas complementarias al quehacer artístico y artesanal.
● Una Ley de mecenazgo útil tanto para el artista como para el empresario.
● Fortalecimiento de la cadena de estímulos que conforman todo el proceso
creativo: formación, creación, producción, especialización, traslados y
emprendimiento.
¿Cómo?
● El sector empresarial, la red de incubadoras nacionales y las instancias
gubernamentales de promoción económica serán incluidos en la estrategia.
● Los ciclos de capacitación especializada continuarán de forma permanente,
sobre todo los relacionados con la formalización del sector.
● Los estímulos dedicados al desarrollo artístico tendrán más orden y
puntualidad.
● Publicaremos un catálogo público digital de proyectos jaliscienses que sirva
para vincular, estudiar y promocionar a la comunidad artística más allá de
Jalisco.
En conclusión
La cultura también genera empleos y posibilita que familias completas puedan vivir
de ella dignamente. Un estado como Jalisco, poseedor de una comunidad artística
activa y de grupos de artesanos diversos con saberes en peligro de extinción, tiene
la posibilidad de provocar sinergias entre sectores frecuentemente distantes entre
sí, como el empresarial y el artístico. El arte, la tradición y la memoria viva de Jalisco
son áreas de oportunidad para crecer económicamente y tener exposición mundial.
Sin embargo, no se trata de mercantilizar nuestros bienes culturales. La cultura no
puede ser medida solo por su oferta y demanda, no puede regirse sólo por su
rentabilidad económica. Por eso debemos apuntalar estrategias destinadas al
37

desarrollo artístico a través de fondos dedicados a la creación, producción y

movilidad para resaltar su carácter estético más allá del estado.
38

5. Patrimonio Cultural: pasado para un mejor presente
Patrimonio es el legado de nuestro pasado, lo que vivimos hoy y lo que heredamos

a las futuras generaciones. Nuestro patrimonio cultural y natural son ambos fuentes
irreemplazables de vida e inspiración20.
El patrimonio cultural en su más amplio sentido es a la vez un producto y un proceso

que suministra a las sociedades un caudal de recursos que se heredan del pasado,
se viven en el presente y se transmiten a las futuras generaciones para su beneficio
21
. Es una noción que abarca no tanto los bienes materiales como los inmateriales22.
El patrimonio cultural es una construcción histórica que nos habla de nuestro

devenir como nación y como estado, pero también de la manera en cómo nos
vemos a nosotros mismos, de una identidad colectiva, autoestima y sentido de
pertenencia la cual se proyecta hacia el futuro en cambio constante.
Al hablar de un futuro en cambio constante da pie a decir que la tradición algún día
fue innovación y que no significa que deba estar estática, la tradición también puede
ser vanguardia.
El presente eje va más allá de consolidar los esfuerzos legales e institucionales para
su conservación, implica poner en valor los aspectos sociales y el desarrollo
económico vinculado a este legado cultural.
Jalisco cuenta con uno de los legados más ricos y variados del país, es el estado
con más declaratorias de sitios patrimonio mundial por la UNESCO y tiene
innumerables manifestaciones de cultura traducidas en arquitectura, fiestas
patronales, gastronomía, música, arte y cultura popular, tradiciones algunas
20
UNESCO
21
Indicadores Unesco de Cultura para el Desarrollo. Apartado Patrimonio
22
Para efectos del presente documento en lo sucesivo al referirnos a patrimonio cultural, implica una
referencia directa al patrimonio material, inmaterial y natural en su conjunto, es decir su definición en
su más amplio sentido.
39

emblemáticas internacionalmente y reconocidas como los iconos de la mexicanidad

y que deben de llenarnos de orgullo a la vez de ser un motor generador de recursos
a través del turismo cultural.
Es necesario abrir nuestra visión del patrimonio cultural hacia los beneficios no solo
en términos culturales, sino sociales, educativos y económicos. Conciliarlo con el
desarrollo económico siempre ha sido un reto comparable al que existe en la
disyuntiva entre la conservación del medio ambiente y el avance del progreso. Es
deseable, compatible y necesario alcanzar un pleno equilibrio entre la preservación
del patrimonio con su aprovechamiento para diversos fines, especialmente si están
asociados al desarrollo de emprendimientos culturales comunitarios y al desarrollo
de industrias creativas. La activación del patrimonio cultural de las distintas regiones
de Jalisco forzosamente repercutirá en sus comunidades.
En Jalisco gracias a un periodo de paz y prosperidad económica23 se generaron

ricas y variadas manifestaciones culturales -especialmente constructivas- que hoy
forman el gran legado arquitectónico del siglo XX de esta región. La Secretaría de
Cultura Jalisco es la instancia normativa a quién compete su custodia y cuidado. Por
lo cual, es imprescindible reforzar esta labor con más personal especializado en la
dirección de patrimonio que aproveche las nuevas tecnologías para dictaminar los
trámites con celeridad, dar a conocer el estado de las solicitudes en proceso,
asesorar a los propietarios y gestores de los bienes de valor, actualizar el inventario
y catálogo del patrimonio con información de fácil acceso vía internet, elaborar
plataformas de información con posibilidad de señalar demoliciones ilegales por
parte de la comunidad y sobretodo, generar políticas públicas para conocer la valía
de este legado, difundirlo y promoverlo, incentivando una cultura cívica para que el
desconocimiento de sus singularidades y oportunidades de adecuación y reciclaje,
deje de ser una de las principales causas de destrucción. La responsabilidad es
compartida entre autoridades, comunidades y usuarios.
23
A partir de la tercera década del siglo XX.
40

De igual forma es necesario actualizar los documentos informativos sobre las

riquezas, singularidades, valores de los bienes de interés público en cada una de las
12 regiones del estado de Jalisco, así como la creación de un manual para la
intervención de las fincas patrimoniales con el objetivo de que los propietarios de
éstas cuenten con información actualizada sobre las acciones que pueden o no
pueden realizar sobre sus propiedades.
Debido a los recientes acontecimientos sísmicos en el país y las enormes pérdidas

patrimoniales, nos sirve de llamada de atención para estar preparados en Jalisco.
Por ello es importante hacer un registro de profesionales en materia de
conservación, brindar formación básica en materia de restauración al gremio de
profesionales, formar cuadros de especialistas y estar preparados con un protocolo
de acción en caso de desastres naturales como sismos o huracanes que puedan
afectar el patrimonio cultural del estado para tener una actuación rápida, asertiva y
eficaz en caso de desastres.
Lamentablemente el patrimonio cultural no ha sido considerado como una prioridad

en el marco político de estímulos fiscales y en los programas de desarrollo
económico, y dado que los recursos públicos y privados destinados al rescate,
conservación y difusión del mismo son insuficientes, proponemos la creación de un
Fondo para la Conservación del Patrimonio Histórico y Cultural del Estado. Para ello
se propone destinar al menos el uno por ciento de los recursos asignados para la
obra pública de infraestructura que ejerza directamente el Gobierno del Estado en el
Presupuesto de Egresos de cada año, para que sea aplicado únicamente a obras de
conservación. Los primeros años irá directamente a propiedades públicas
determinadas por un consejo de asesores especialistas, pero una vez cubiertas
éstas, el recurso puede ser ejercido mediante concurso entre asociaciones civiles
sin fines de lucro, comunidades en sitios de interés público.
De igual forma se propiciarán el desarrollo de incentivos que garanticen la

protección del patrimonio cultural de Jalisco mediante acciones tales como la
denominación de origen, el registro de los derechos de autor y las declaratorias de
41

patrimonio cultural ante instancias nacionales e internacionales. Se buscará dar más

incentivos a manera de reconocimientos y premios a nivel estatal para reconocer la
labor de los propietarios que preservan los testimonios valiosos de los jaliscienses,
los investigadores que lo documentan así como a los gestores que lo promueven.
Finalmente, pero sin restarles relevancia, debemos reconocer a los artesanos como
importantes resguardantes de nuestro patrimonio, y que además dan vida y
continuidad a la tradición gracias a su trabajo. Sus artesanías nos representan en
méxico y en el mundo. Sin embargo, el OPD que actualmente los representa
depende de la Secretaría de Economía, es una OPD descuidada que no le da la
verdadera importancia que merece a quienes resguardan unas de nuestras más
valiosas tradiciones. Nuestra propuesta es que dependa directamente de la entidad
cultural y que mantenga relaciones transversales con turismo, educación y
economía.
No podemos seguir permitiendo que por falta de oportunidades, los hijos de los
artesanos, estén optando por caminos distintos y que nuestros oficios milenarios
dejen de transmitirse de generación en generación. Resolver esta problemática
implica una apuesta a la profesionalización del gremio, a facilitar que entren en
cadenas de comercialización en donde sus creaciones sean pagadas a precios
justos. Desde la entidad cultural, se debe promover y facilitar lo que ya está
comenzando a hacer la iniciativa privada, que es, que grandes diseñadores se
acerquen y enriquezcan el sector artesanal. Hay que construir a partir de la
experiencia en los oficios que tienen los jaliscienses.
¿Por qué hacerlo?

● El patrimonio cultural jalisciense define nuestra identidad y es nuestra
responsabilidad mantenerlo vivo como herencia a futuras generaciones.
● Jalisco es el estado con más declaratorias de sitios patrimonio mundial por la
UNESCO en el país.
● Es una herramienta de desarrollo económico por medio del turismo cultural y
los emprendimientos culturales comunitarios.
42

● El patrimonio cultural fomenta y ensalza el orgullo de ser jaliscienses.

● Jalisco posee una destacada comunidad de artesanos y artistas reconocidos
en todo el mundo.

● Las próximas generaciones podrán valorar el conjunto de bienes que
identifican a Jalisco.
● Permite generar alternativas de crecimiento económico al invertir en la
difusión de las tradiciones, fiestas, música, gastronomía y culturas populares
como atractivos turísticos.
● La conservación del patrimonio histórico y artístico hace que las ciudades
sean más armónicas y disfrutables, propicia el encuentro de las personas y la
apropiación del espacio público.
● El cuidado del patrimonio se inserta en estrategias y tendencias del desarrollo
urbano que buscan reducir la inequidad y desigualdad social.
● Más apoyo a los artesanos y sus núcleos familiares por ser los portadores del
patrimonio cultural de la entidad.
¿Cómo?
● Las áreas responsables de la custodia y el cuidado del patrimonio serán
reforzadas con personal capacitado y especializado.
● Los especialistas del patrimonio y la ciudadanía serán provistas de tecnología
que permitan hacer eficientes las tareas, procesos y servicios relacionados
con el área.
● Se editará un manual detallado que facilitará a municipios y particulares
intervenciones adecuadas de fincas patrimoniales.
● Crearemos el Fondo para la Conservación del Patrimonio Histórico y Cultural
del Estado.
● Se entregarán reconocimientos y estímulos a todos aquellos quienes
preserven, investiguen, promuevan o documenten el patrimonio jalisciense.
● Se ofrecerán programas de especialización y capacitación al gremio
artesanal acorde a sus necesidades.
43

En conclusión
El patrimonio cultural nos da sentido a los jaliscienses al otorgarnos una identidad
propia y característica, por lo tanto nos pertenece y es nuestra responsabilidad
protegerlo para que las futuras generaciones lo disfruten y enriquezcan. No basta
con limitarnos a su cuidado y mantenimiento, debemos ampliar la estrategia
integrando a las áreas de turismo y desarrollo económico. De esta forma podremos
provocar que un mayor número de perfiles de ciudadanos se involucren, desde los
artesanos y emprendedores culturales, hasta los académicos y el sector
empresarial. El objetivo es que el patrimonio sea más que un objeto memorable, una
expresión endémica o un edificio cautivante; que sea sobre todo una acervo capaz
de empoderarnos para construir comunidades pacíficas y amables.
44

6. Cultura en la era digital: nuevas estrategias para el sector cultural
Las nuevas tecnologías de información están presentes en casi todos los aspectos
de nuestra vida cotidiana y la cultura no está ajena a esta realidad. Su presencia ha
implicado algunos cambios en la producción y el consumo cultural. La telefonía
móvil y las herramientas de internet, como las redes sociales, inciden
profundamente en nuestra cotidianidad.
De acuerdo al 13° Estudio sobre los Hábitos de los Usuarios de Internet en México
2017, el uso del Internet, como medio de comunicación, es el más poderoso e
integrador que existe a nivel nacional. En México existen 70 millones de internautas,
alrededor de un 63% de la población mexicana, incluyendo edades a partir de los
seis años. De esa cantidad, el 52% de los internautas se encuentran conectados en
internet las 24 horas por medio de dispositivos móviles, consolas de videojuegos u
otras herramientas.
Ante esta realidad nacional, el sector cultural público y privado ha comenzado un

proceso de adaptación y evolución. Por un lado, la comunidad artística ha
demandado nuevas estrategias digitales como consecuencia de los recientes
modelos de consumo y de generación de negocios; y por el otro, las instituciones
han tenido que flexibilizarse para entender un nuevo paradigma en el proceso de
producción y difusión cultural.
Más allá del efecto disruptivo que suponen algunas herramientas de las nuevas
tecnologías de información24 en principio debemos asumirlas como facilitadoras de
gestión y desempeño, que abonen a la eficiencia de procesos y servicios.
La dimensión cultural de un Estado demanda una constante interacción entre el

ciudadano y la institución, ya sea por el interés que éste guarda en la oferta cultural
o por las necesidades específicas y recurrentes, como trámites para hacer uso de la
infraestructura pública o generar denuncias. Además, las nuevas tecnologías
24
Las fake news o la piratería en industrias como la editorial, por ejemplo.
45

permiten mejorar resultados para crear mejores estrategias y volverse excelentes

mecanismos para los procesos de transparencia y rendición de cuentas.
Alrededor del mundo, instituciones culturales públicas y privadas han renovado la

forma en la que se relacionan con su comunidad al introducir nuevos procesos y
dispositivos con el firme propósito de agilizar tiempos, acciones y obtener
experiencias provechosas. Es justo lo que nos proponemos como parte del presente
proyecto cultural de Jalisco, la implementación de nuevas estrategias digitales para
beneficio de los jaliscienses.
Como se ha dicho, proponemos un catálogo público digital que sirva a las

instituciones públicas y privadas locales, nacionales e internacionales para en
conjunto detonar el desarrollo artístico local25.
Asimismo, urge crear una plataforma digital colaborativa, que incluya no sólo a los
proyectos oficiales sino también a los independientes. Esta plataforma deberá ser
plural e incluyente, que ordene el mapeo de los creadores y los productos que
generan, que le dé espacio a las disciplinas tradicionales y contemporáneas. Debe
de estar dotada de lineamientos claros para y un acompañamiento de los procesos
de implementación que garantice la inclusión de contenidos de calidad en apego a
los objetivos que se tienen del arte y la cultura. La plataforma deberá generar un
inventario, para la interacción con otras instancias como las turísticas o de
promoción económica. Debe también generar los insumos para crear nuevas
estrategias de difusión permanentes a nivel Estatal, Nacional e Internacional.
Con base en los objetivos, alcances y planteamientos que dieron origen al proyecto
Visor Urbano del municipio de Guadalajara, proponemos una plataforma similar
enfocada al Patrimonio de Jalisco. Una herramienta que sea útil al ciudadano y lo
empodere sobre todo al momento de hacer denuncias u observaciones en torno al
patrimonio edificado en los municipios. El instrumento también podrá servirle a las
autoridades municipales al momento de hacer el levantamiento de su infraestructura
25
Descrita en este mismo documento.
46

patrimonial y la actualización de su inventario. Los jaliscienses podrán comenzar

con algunos trámites en línea y consultar la lista de bienes muebles, inmuebles,
zonas de protección y patrimonio inmaterial de la entidad. Incluso para agilizar otros
procesos como la consulta de disponibilidad de espacios culturales para su renta.
Por último proponemos el desarrollo de una plataforma que permita la publicación y

la libre consulta de productos editoriales en formato digital (libros, revistas, guías
turístico-culturales, investigaciones de carácter estético-cultural, etc.). Una especie
de librería o biblioteca virtual que sea capaz de abonar a la creación literaria, al
fomento a la lectura, a la divulgación del conocimiento científico y artístico
especializado, a la promoción de la industria editorial jalisciense independiente y al
fomento a la lectura.
¿Por qué hacerlo?

● Las nuevas tecnologías de información han provocado cambios en la
producción y el consumo cultural a escala mundial.
● Cada vez somos más los mexicanos que tenemos acceso a plataformas y
herramientas digitales para hacer eficientes nuestros procesos cotidianos,
como el pago de servicios domésticos o la gestión de documentación
personal.
● Los medios digitales son más económicos que los medios tradicionales y
tienen mayor alcance.
● Permiten generar métricas y resultados de desempeño de forma
automatizada.

● Dichas plataformas dan libre acceso a la oferta cultural y los acervos
culturales de la entidad.
● Empoderan al ciudadano al permitir que tome decisiones y exprese sus
comentarios
● Crea una plataforma de difusión y sistematiza procesos.
47

● Atiende a dos necesidades básicas: la del ciudadano que desea acceder a la

oferta cultural y la del artista que requiere un espacio para proyectarse.
● Una plataforma oficial propicia un hábito de consumo cultural.
¿Cómo?
● Desarrollo de plataformas digitales a cargo de las instancias especializadas
del Estado de Jalisco para garantizar su sostenibilidad y estar preparadas a
posibles ataques cibernéticos.
● Serán herramientas transversales, que usarán tanto las instancias culturales
como las turísticas.
En conclusión
Las nuevas tecnologías de información permiten la creación de proyectos
comunicacionales que deben estar al servicio de la ciudadanía. Las cuatro
plataformas que proponemos son herramientas que buscan facilitar el acceso a la
cultura de jaliscienses, turistas y sector artístico en general. Proponemos alinearnos
a los nuevos modos de consulta de información para poner a disposición del mundo
entero los acervos culturales propiedad del Estado, muchas veces embodegados o
limitados a los horarios de las oficinas. Por otra parte, una herramienta enfocada en
el patrimonio hará valer la decisión e inquietud legítima del jalisciense que solicita
preservar aquello con lo que se identifica. Finalmente una herramienta que exponga
los proyectos culturales producidos en todo Jalisco nos hará reconocer nuestro
potencial creativo y comenzar a generar sinergias más allá de nuestras fronteras.

48


Consideraciones finales
Con base en la propuesta aquí descrita, exponemos las principales acciones que
darán sentido a la próxima política cultural del estado de Jalisco:
1. Rediseño institucional: Darle valor a la experiencia del sector
Desde el primer día trabajaremos en todos los asuntos legales necesarios para
hacer un rediseño de la Secretaría de Cultura de Jalisco y que, a través de una
figura legal que le permita más autonomía, tanto en sus decisiones como en la
administración de sus recursos, sus acciones lleguen a más jaliscienses. La
reingeniería le dará flexibilidad económica a la dependencia, le restará burocracia y
permitirá destinar más recursos a fondos y programas de fomento a la cultura.
La mayor parte de su presupuesto irá directamente a las acciones encaminadas al

desarrollo artístico, al fomento de las industrias creativas, a la educación artística, la
divulgación del conocimiento, las tradiciones y a la protección y salvaguardia del
patrimonio, no a la nómina de los funcionarios.
Una dependencia cultural menos robusta, con más presupuesto y con perfiles
profesionales adecuados en su organigrama nos dará herramientas para echar
andar políticas públicas colegiadas con resultados a corto plazo, de carácter
transversal y que hagan valer el cumplimiento del Derecho Humano a la Cultura,
para todas y todos.
El cambio de esquema le dará autonomía financiera a la cultura. Cambiaremos la

manera en que se llevan a cabo los festivales institucionales y la forma en la que se
contratan los servicios culturales en el Estado dándole valor al talento, la
experiencia del sector y las necesidades particulares de cada región. También nos
permitirá darle vocación a nuestros teatros, museos y casas de la cultura
49

otorgándoles la posibilidad de generar ingresos propios a fin de que sean visibles y

competitivos, como ocurre en otras partes del mundo.
La reingeniería nos dará herramientas para que los grupos artísticos institucionales,
como el Coro del Estado o la Orquesta Filarmónica de Jalisco, tengan certezas
jurídicas y queden exentos de intereses particulares, tengan mayor proyección e
ingresos económicos. Pero sobre todo, la posibilidad de mejorar su desempeño
artístico, captar nuevos talentos mexicanos de forma recurrente y tener como
principio máximo la creación de nuevos públicos.
2. Invertir en cultura: Políticas transversales para descentralizar y

fomentar el desarrollo social
Tal y como lo recomiendan distintas organizaciones en el mundo, vamos a destinar

el 1% del presupuesto público de Jalisco a la cultura. Nos proponemos llegar a esta
meta a la mitad de la administración, basados en un proyecto sostenible.
Como parte de la primera etapa de la administración haremos una reingeniería de la

Secretaría de Cultura estatal para eficientar su presupuesto. Luego ordenaremos los
programas de la dependencia y haremos un cruce con los de otras instancias para
detectar duplicidades y áreas de oportunidad. Fortaleceremos los fondos y
estímulos que abonen a la descentralización de la cultura y echaremos andar
políticas transversales. Haremos una gran campaña de promoción de los nuevos
esquemas de mecenazgo, programas de financiamiento, apoyos a la creación y
estímulos fiscales a emprendedores de la cultura para incentivar el desarrollo de las
ciudades medias en el Estado.
Asignaremos mayores recursos a los proyectos culturales acorde a las necesidades

locales y regionales. Haremos énfasis en programas estratégicos como los
destinados a los talleres de formación en casas de la cultura, las escuelas de oficios
y a iniciativas de los consejos ciudadanos de cultura constituidos de forma
independiente. Diseñaremos programas con suficiencia presupuestal para estimular,
50

difundir y posicionar el desarrollo integral de las comunidades a partir de su

producción artesanal, folclor, tradiciones y celebraciones populares.
Llevaremos a cabo una campaña nacional de promoción de las rutas

turístico-culturales comenzando por aquellas que ya cuentan con el capital humano
y material necesario. Cultura y turismo serán aliados en la creación de una red
estatal que vincule a las regiones a fin de intercambiar talentos, optimizar recursos,
programas y los productos que cada una de ellas genera.
3. Niños y jóvenes como actores creativos: cultura en la educación básica
Los niños y jóvenes serán los principales beneficiarios de la política cultural de

Jalisco. Atenderemos a este sector con perspectiva incluyente, equitativa y en
apego a los derechos de la infancia y la juventud no sólo porque ellos representan a
la comunidad que en el futuro próximo tomará las decisiones en Jalisco, sino
también porque actualmente representan a más del 50% de la población.
Colaboraremos con las instancias responsables de la educación en el Estado en la

implementación de la política transversal titulada “Educación para la vida”, donde el
desarrollo artístico y su apreciación formarán parte de las jornadas completas en las
escuelas primarias públicas. Incluiremos a la comunidad artística jalisciense en esta
labor.
Vamos a fortalecer los programas y fondos que han dado muestra de buenas
prácticas y éxito en las últimas décadas. También fomentaremos la creación y
continuidad de proyectos artísticos locales capaces de encauzar diálogos entre los
niños y jóvenes con sus padres o tutores a partir de contenidos que formulen
reflexiones sobre temas vigentes como la multiculturalidad, la pobreza, la violencia,
la inseguridad, la identidad y los problemas medio ambientales. Daremos cobertura
al mayor número de disciplinas artísticas a fin de responder a los diferentes
intereses, inquietudes y realidades de los niños y jóvenes de Jalisco.
51

4. Economía cultural: el desarrollo artístico y económico van de la mano
De la misma forma en la que trabajaremos con educación y turismo, lo haremos con

las instancias de desarrollo económico. El aporte de la cultura al PIB mundial y
nacional nos llevan a generar programas de financiamiento y capital semilla a
emprendedores de la cultura en Jalisco para impulsar las industrias creativas de la
entidad. Este programa transversal va a involucrar a empresarios, gobierno y a la
red de incubadoras nacionales; también servirá para empujar una nueva propuesta
de Ley de mecenazgo que sea realmente accesible y útil.
Presentaremos un programa de capacitación integral destinado a formalizar y

actualizar al sector en temas especializados. Este programa irá dirigido
principalmente a tres perfiles: el emprendedor que desea formalizar un negocio
relacionado con el arte o la cultura, el gestor cultural como facilitador de procesos
especializados y el artesano como portador del patrimonio jalisciense.
Jalisco cuenta con el talento y la capacidad de sobresalir a escala internacional en

el tema de Industrias Culturales. Para lograrlo trabajaremos de la mano con el
ecosistema creativo de la entidad a través de la exposición de casos exitosos de
emprendimiento y la creación de nuevos vínculos culturales y comerciales en las
áreas de editorial, artes plásticas, música, teatro, danza, circo, artes digitales,
artesanías, diseño, circo y ópera.
Daremos continuidad a los fondos destinados a la creación, producción y movilidad

artística pero con más claridad y orden en sus procesos. Al concluir el primer año de
gobierno presentaremos una herramienta digital pública y usable que divulgue la red
de creadores y productos artísticos y culturales por región, para articular los
proyectos independientes y provocar intercambios que propicien una red de
conexiones.
52

Esta plataforma permitirá generar un portafolio de proyectos culturales susceptibles

de recibir financiamiento de origen múltiple y aprovechar los circuitos de producción
artística para proyectar a nuestros artistas jaliscienses más allá del estado.
5. El patrimonio para fortalecer la identidad cultural jalisciense
La política pública dedicada al patrimonio histórico de Jalisco también será

transversal y ordenada. Ampliaremos la visión estética que se tiene del patrimonio
para considerar su importancia en el desarrollo social, educativo, turístico y
económico de las regiones.
Produciremos herramientas de capacitación y acompañamiento. Editaremos un

manual público que servirá de instrumento para quienes desean intervenir fincas
patrimoniales. El objetivo es que propietarios, desarrolladores y gobiernos
municipales estén informados de lo que pueden o no realizar de acuerdo a la ley
vigente y su reglamento.
Crearemos plataformas de difusión. Publicaremos documentos informativos

(manuales, guías, libros...) que promuevan el vasto patrimonio del estado de Jalisco.
Buscaremos canales de distribución nacional por medio de alianzas con embajadas,
cámaras de comercio y sector empresarial. Además publicaremos el Inventario
Estatal del Patrimonio en una plataforma digital amigable para que sea consultable
por los jaliscienses.
Fomentaremos la divulgación del conocimiento. Vamos a otorgar estímulos a la

comunidad que trabaja en la promoción, preservación, investigación y
documentación del patrimonio jalisciense. Crearemos convenios con universidades
para ofertar jornadas de charlas y encuentros con la ciudadanía.
Vamos a mejorar procesos. Actualizaremos el área de patrimonio con personal

especializado en áreas como la vinculación y el manejo de protocolos ante
desastres naturales o vandalismo. Desarrollaremos plataformas tecnológicas para
53

agilizar trámites, dictámenes, asesorías, actualizaciones, propuestas de iniciativas y

denuncias ciudadanas.
Invertiremos en rehabilitación. Crearemos un fondo destinado a la conservación del

patrimonio histórico y cultural del estado. El 1% de los recursos asignados para la
obra pública de infraestructura que ejerza directamente el Gobierno del Estado en el
Presupuesto de Egresos se destinarán exclusivamente a obras de conservación
tanto en infraestructura estatal (primera etapa) como en la privada (segunda etapa)
a través de procesos colegiados y transparentes.
6. Estrategias de difusión que incluirán a todos
Como parte de una estrategia de divulgación de la oferta cultural y de

democratización de la cultura, desarrollaremos cuatro plataformas digitales
específicas.
La primera es una cartelera cultural que podrá ser nutrida, de forma simultánea, por
instancias culturales municipales, el sector artístico independiente y el gobierno
estatal. Esta herramienta contará con diversos canales de difusión y presupuesto
establecido para promocionarse de forma permanente durante todo el año. Será una
herramienta de promoción cultural y promoción turística.
La segunda será una plataforma digital enfocada en la promoción, administración y

salvaguardia del patrimonio de Jalisco, donde los municipios podrán dar continuidad
al levantamiento de su patrimonio y los ciudadanos conocerlo, además de resolver
inquietudes respecto al uso y buen manejo del mismo.
La tercera es un catálogo en línea de proyectos culturales que han sido beneficiados

con fondos del Gobierno del Estado, incluyendo los bipartitos y tripartitos. Su
consulta permitirá reconocer el talento jalisciense, a líderes del sector artístico y el
intercambio de proyectos con otros estados o países aprovechando los circuitos que
se generan a través de festivales.
54

La cuarta y última será una biblioteca virtual, de acceso libre, en la que los
jaliscienses podrán consultar los acervos culturales propiedad del estado de Jalisco
como libros, investigaciones, piezas sonoras, fotografías y partituras, entre otros.
*****
La gran mayoría de los jaliscienses nos sentimos orgullosos de nuestro estado y de

la imagen que proyectan nuestras tradiciones y símbolos alrededor del mundo. Ese
entusiasmo es una de nuestras mayores fortalezas y debemos aprovecharlo para
impulsar el desarrollo cultural de la entidad. El disfrute de las bellas artes, el cuidado
y apreciación de nuestro patrimonio, el acceso al conocimiento de nuestra historia y
otras formas de expresiones culturales nos enriquecen como personas y nos
ofrecen herramientas para encontrar resultados a nuestros problemas diarios. La
cultura es una parte constitutiva de nuestro desarrollo.
Exhortamos a la comunidad artística, a los académicos, estudiantes y todos los

ciudadanos interesados en el desarrollo social a través de la cultura a manifestar
sus propuestas y discernimientos con respeto. Hay muchas tareas pendientes y
diversas áreas de oportunidad. Un proyecto cultural debe ser incluyente y considerar
las voces de todos los jaliscienses en un momento como este, que demanda hacer
cambios profundos. Vale la pena el reto.
55

Revalorar A Jalisco Como Centro Cultura y de Innovación

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Revalorar A Jalisco Como Centro Cultura y de Innovación

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RE​VALORAR A JALISCO COMO CENTRO CULTURAL Y CREATIVO DE MÉXICO

Considerando lo anterior y en el marco del planteamiento de un proyecto de

social entre el gobierno y los habitantes que promueva el pensamiento crítico

El reto es construir un puente mediador entre la cultura viva de las comunidades y

Es necesario que las nuevas instituciones de cultura, logren conceptualizar la acción

reconocimiento de las diferencias, la no exclusión de las personas en razón de

Cuando los mexicanos hablamos de cultura no pensamos en ideologías políticas,

El ejercicio de diagnóstico expuesto en este documento hace hincapié en algunas

Transferencias a OPD y Fideicomisos (incluye nóminas, gasto operativo y

Gasto operativo 8.09

Inversión financiera (Fondos mixtos) 5.28

Apoyo a municipios 5.02

Apoyo a artistas 4.55

Actividades culturales 3.25

fomento a la lectura); mientras que a temas prioritarios como el impulso a la

Protección del patrimonio cultural de Jalisco 7

la poca o nula continuidad derivada de las transiciones de gobierno, el escenario es

Es necesario que el personal administrativo dedicado a la cultura forme equipo y no

Además de lo anterior, es de suma importancia garantizar que el presupuesto

Tampoco existe una visión integral de mediano y largo plazo de la educación

Es necesario generar planes y acciones enfocados a promover al estado de Jalisco

Una necesidad más, se relaciona con la urgencia de incentivar el desarrollo de la

nacional e internacional, y estimular la formalización económica del sector cultural

La pluralidad que caracteriza al grupo de personas que han participado en la

propias realizaciones, busca incansablemente nuevas significaciones, y crea

2. Invertir en cultura es invertir en desarrollo: acciones para todos.

1. Más cultura, menos burocracia: un cambio de fondo

Los derechos no son un discurso vacío. En México el derecho a la cultura,

Sólo así se puede asegurar que la interpretación armónica y sistemática de nuestra

Los Poderes Públicos del Estado de Jalisco no están exentos de esta

Apenas el 29 de septiembre de 2017, la Primera Sala de la Suprema Corte de

Lo anterior toma aún más relevancia, al coincidir el máximo tribunal constitucional

obligación de promover, respetar, proteger y garantizar los derechos humanos de

Es así que se promoverá un alineamiento jurídico que haga valer totalmente el

Dicho de otra forma, si la cultura refleja las transformaciones constantes de su

Con base en un análisis donde se identificaron necesidades y oportunidades, se

Es necesario encontrar formas legales para que la entidad estatal responsable de la

Entre los asuntos apremiantes a resolver se detecta la incapacidad de los recintos

promueva una política pública de industrias creativas cuando desde la propia

También se detectaron asuntos pendientes al interior de los grupos artísticos

Mención aparte merecen los procesos administrativos. Se ha agudizado la

Aunado a lo anterior es impostergable que el Estado trabaje en total apego a la

Ante los cambios económicos y tecnológicos actuales, que abren vastas

atención a la diversidad de la oferta creativa, al justo reconocimiento de los

Dentro de la refundación de Jalisco sería impensable no realizar las reformas

En conclusión, se requiere de una profunda reforma de propósitos y de modos de

Para lograrlo se propone ​descentralizar a la entidad responsable de cultura de la

¿Por qué hacerlo?

● La operatividad de la política cultural impide el desarrollo de nuevos talentos

¿Qué beneficios tendría en la comunidad?

● Tendría su ley orgánica con disposiciones generales e integración de un

2. Invertir en cultura es invertir en desarrollo: acciones para todos y no para

Nuestra prioridad es que la cultura se vuelva un aliado en el desarrollo social y la

En Jalisco las expresiones culturales regionales son reflejo de la multiculturalidad

Guayaba en Talpa, Festival del Chile de Yahualica9), el conocimiento de la historia

La descentralización dentro del proyecto de Refundación implica fisurar éste modelo

Con la Refundación de Jalisco se requiere articular redes culturales, convertir a las

El desarrollo integral de las regiones y las ciudades medias está directamente

Es necesario desarrollar políticas públicas mediante las cuales las instituciones de

En el marco de la Refundación, de Jalisco, la meta del desarrollo cultural y la

Desafortunadamente las instituciones culturales estatales y municipales, por sus

Además, un obstáculo mayúsculo para la cultura es el presupuesto que se le

● Impulsar las adecuaciones y reformas pertinentes en las instancias culturales

REVALORAR A JALISCO COMO CENTRO CULTURAL Y CREATIVO DE MÉXICO

Para lograrlo se propone descentralizar a la entidad responsable de cultura de la