AÑO DEL BUEN SERVICIO AL CIUDADANO

Universidad Nacional de San Martín

Facultad de Ciencias Económicas, Escuela Profesional de

Contabilidad

El Sistema de Defensa Nacional; El Perú y la Seguridad del Sistema

Nacional – Resumen Ejecutivo
Autores:
BARBARAN NAVARRO Adrian Gustavo
FASANANDO SOLSOL Ericka Viviana
MACEDO CARDENAS Claudia Natalie
RENGIFO MORALES Ronaldo Edu
RUIZ RENGIFO Juliana

Curso:
ANTOLOGÍA NACIONAL

Docente:
Lic. MSc.VALERA VELA JHAISINHO

IV Ciclo

Morales – San Martin

2017
 ÍNDICE

El Sistema de Defensa Nacional; El Perú y la Seguridad del Sistema Nacional – Resumen

Ejecutivo ................................................................................................................................ 1
ÍNDICE .............................................................................................................................. 2
CAPITULO I: DEFENSA NACIONAL ........................................................................... 3
CAPITULO II: EL SISTEMA DE DEFENSA NACIONAL ........................................... 4
CAPITULO III: EL PERÚ Y LA SEGURIDAD DEL SISTEMA NACIONAL ............. 7
CONCLUSIONES ........................................................................................................... 13
 CAPITULO I: DEFENSA NACIONAL
Es un conjunto de acciones que el gobierno genera y ejecuta de manera permanente para
lograr la Seguridad Nacional y alcanzar los objetivos comprometiendo a todos los
peruanos y extranjeros que residen el país, sin distinción de raza, religión, edad y sexo.

Contribuye a la generación de un ambiente de seguridad, que permite disuadir o neutralizar

las interferencias que desde el exterior puedan alzarse contra el fin último del Estado.
También debemos tener en cuenta que las fuerzas armadas no son las únicas instituciones
que se encuentran comprometidas en la defensa nacional. La defensa nacional se aplica a
través de dos grandes puntos que necesariamente se tiene que tener en cuenta: La seguridad
y el bienestar general.

El objetivo de la defensa nacional es la Seguridad Nacional, esto quiere decir adoptar un

conjunto de acciones para fortalecer el poder nacional y eliminar todo aquel que nos vulnera.

Pudiéndose encontrar elementos que van de la mano con la seguridad nacional, presentamos
lo que es la defesa externa, pero, ¿qué es la defensa externa? En un concepto más claro lo
podemos definir como el conjunto de actividades que son realizadas por el sistema de
seguridad y defensa nacional que garantizan de forma permanente los intereses nacionales
frente a cualquier otra amenaza proveniente del exterior. Mientras que la defensa interna va
con los casos de terrorismo, trata de personas, desastres naturales, el uso ilegal de las drogas,
etc.

También dentro de estos elementos tenemos la inteligencia, que es todo conocimiento de

algún hecho o fenómeno, esto lo produce el presidente de la republica en su calidad de
presidente del consejo de defensa nacional, la defensa civil, siendo el conjunto de acciones
encargadas de salvaguarda la vida u otra amenaza ya sea a nivel nacional, regional y local,
y por último la movilización nacional que según la Ley N° 28101 consiste en adecuar el
poder nacional y potencial nacional para disponer y asignar oportunamente a los recursos
que permitan contribuir a la finalidad de afrontar con éxito las emergencias contempladas
en la hipótesis , y concluida la emergencia al retomar el país a la situación de normalidad,
orientar y transferir en forma gradual y progresiva los recursos y medios para la
rehabilitación del país.
 CAPITULO II: EL SISTEMA DE DEFENSA NACIONAL
El sistema de defensa nacional, es el conjunto interrelacionado de órganos del estado, que
tiene por finalidad permanente garantizar la preparación y ejecución de la defensa nacional,
siendo este dirigido por el presidente de la república. El consejo de defensa nacional es el
ente rector del sistema de defensa nacional, siendo este el órgano de decisión política más
alto. El sistema de defensa nacional está compuesto por:

 El Comando Unificado de Pacificación

 El Consejo de Defensa Nacional
 El Sistema de Inteligencia Nacional
 El Ministerio de Defensa
 El Sistema Nacional de Defensa Civil
 La Secretaria Nacional de Defensa Nacional
 Los Ministerios
 Organismos Públicos y sus correspondientes oficinas de Defensa Nacional

El sistema de defensa nacional fue elaborado principalmente porque el bienestar y el

desarrollo están íntimamente relacionados con la seguridad y defensa nacional, además de
la existencia permanente de riesgos y amenazas en un país.

Por lo que también existe un Sistema de Defensa Civil, que integra la Defensa Nacional que
tiene por finalidad la protección de la población, este tiene su órgano central, siendo el
Instituto Nacional de Defensa Civil, encargado del control de las actividades de Defensa
Civil. Conformados por representantes de organismos públicos y privados. Este tiene como
plan de prevención y atención de desastres, que consiste en fomentar la estimación de riesgos
a consecuencia de los peligros naturales y antrópicos, la incorporación del concepto de
prevención en la planificación del desarrollo, entre otros datos más.

Un Sistema de Inteligencia Nacional, que fue creado el 27 de enero del 1960, con el nombre
de Servicio de Inteligencia Nacional y posteriormente el 04 de noviembre de 1970 se
Constituye lo que ahora conocemos el Sistema de Inteligencia Nacional, que es el conjunto
de principios, normas, procedimientos, técnicas, instrumentos, organismos y órganos del
Estado funcionalmente vinculados, que bajo la dirección y coordinación de la Dirección
Nacional de Inteligencia - DINI como ente rector, producen Inteligencia Nacional,
Inteligencia Militar e Inteligencia Policial, y ejecutan medidas de contrainteligencia en las
áreas de su responsabilidad; además de formar parte del Sistema de Defensa Nacional,
teniendo como objetivos:

 Producir el conocimiento útil para el proceso de toma de decisiones en materia de

seguridad nacional.
 Proteger las capacidades nacionales y evitar acciones de inteligencia de actores que
representen amenazas a la seguridad nacional.

Además el Gobierno peruano para disminuir los peligros que enfrenta, decidió crear la ley
Del Sistema de Seguridad y Defensa Nacional (SSDN), y el Sistema Nacional De Gestión
De Riesgos De Desastres (SINAGARED)

 Ley Del Sistema de Seguridad y Defensa Nacional, la cual se define como el

Conjunto interrelacionado de elementos del Estado cuyas funciones están orientadas
a garantizar la Seguridad Nacional mediante la concepción, planeamiento, dirección,
preparación, ejecución y supervisión de la Defensa Nacional, ley muy importante
que permite dar frente a las amenazas tradicionales y nuevas.
 El SINAGARED, pues este nace como respuesta a la necesidad de manejo de
información técnica referida al riesgo de desastres en el Perú. Se creó como sistema
interinstitucional, sinérgico, descentralizado, transversal y participativo, con la
finalidad de identificar y reducir los riesgos asociados a peligros o minimizar sus
efectos. Es de aplicación y cumplimiento obligatorio para todas las entidades y
empresas públicas de todos los niveles de gobierno, así como para el sector privado
y la ciudadanía en general. Este sistema cuenta con principios como protector, de
bien común, de eficiencia, sistémico entre otros. Está compuesto por La Presidencia
del Consejo de Ministros, El Instituto Nacional de Defensa Civil, los gobiernos
regionales y gobiernos locales entre otras entidades.

Para lograr todo lo que el Perú desea hacer contra los peligros, existen Políticas Públicas De
Seguridad Y Defensa Nacional (PPSDN), El Perú tiene como Política de Estado, el estricto
respeto al Derecho Internacional, la igualdad jurídica y soberana de los Estados; el principio
de la no-injerencia y la no intervención en los asuntos internos de otros países; la libre
determinación de los pueblos, el fiel cumplimiento de los tratados, la solución pacífica de
conflictos y la prohibición del uso o amenaza de uso de la fuerza; el derecho soberano de
cada Nación de construir y mantener libremente.

Las amenazas detectadas actualmente son llamadas, Amenazas Internas: grupos terroristas
y subversivos, contrarios al ordenamiento constitucional, que optan por la violencia, grupos
radicales que promueven la violencia social y desbordes populares, delincuencia común
organizada, tráfico ilícito de drogas, corrupción y depredación del medio ambiente;

Y Amenazas Externas: Las que podrían generarse si se intentaran aplicar en la subregión

Sudamericana doctrinas de seguridad incompatibles con la vigencia del derecho
internacional, las que podrían surgir de crisis en función de escasez de recursos naturales de
valor estratégico, tales como recursos vitales, el terrorismo, el narcotráfico y la delincuencia
internacional.

Los objetivos que busca la Política de Seguridad son: democracia, estado de derecho,
equidad y justicia social, competitividad del país, estado eficiente, transparente y
descentralizado.

Una de las Políticas Públicas De Seguridad Y Defensa Nacional, es el Libro Blanco que es
un documento que publican los gobiernos en determinados casos para informar a los órganos
legislativos o a la opinión pública. Su objetivo es ayudar a los lectores a comprender un
tema, resolver o afrontar un problema, o tomar una decisión.
 CAPITULO III: EL PERÚ Y LA SEGURIDAD DEL SISTEMA
NACIONAL
Existen organizaciones que ayudan a proteger a diferentes países e incluso continentes, ya
que las nuevas amenazas, tendencias poblacionales, tendencias medioambientales o incluso
“globalizantes”; cada vez crecen afectando no solo a un país sino al mundo. La escasez de
agua, el cambio climático, las catástrofes naturales, conllevan en sí mismas a un propio
escenario en el manejo de la Seguridad y de la Protección del ciudadano.

Por lo que tenemos 4 aspectos importantes:

 Las amenazas trasnacionales, la cual en el contexto actual el sistema de seguridad

internacional entendido como los regímenes internacionales se están adaptando a esa
nueva realidad del siglo XXI es por ello que la Comisión de la ONU encargada de la
Gestión de los Asuntos Públicos Mundiales adoptó el concepto de Seguridad Global
con el objetivo de proteger a los pueblos del mundo;
 Amenazas nacionales, en este concepto hace referencia a la Seguridad Nacional,
poniendo soluciones frente a luchas y amenazas de cada País;
 Protección ciudadana la cual se define como todos los ámbitos de atención y relación
cercana de la Administración con el ciudadano en materia de Seguridad;
 Y la seguridad humana, relativa al desarrollo humano y a proteger las libertades
vitales de las personas.

¿Cómo hacemos para protegernos de estas diferentes amenazas que ponen en peligro nuestra
vida?

Tras la devastación de la Segunda Guerra Mundial, nació una organización con una
prioridad: mantener la paz y la seguridad internacional, esta fue fundada por 51 países,
llamada la Organización de las Naciones Unidas, la cual tiene como función el
mantenimiento de paz, vela por los derechos humanos, se involucra en los asuntos
humanitarios, de igual manera en el desarrollo, además de crear condiciones bajo las cuales
puedan mantenerse la justicia y así fomentar el respeto sobre el derecho internacional. Todo
esto gracias a la Carta de las Naciones Unidas que es la base de la constitución, la cual a su
vez estableció seis órganos pilares para la Organización, el órgano que tiene la
responsabilidad principal de mantener la paz y seguridad internacionales, es el Consejo de
Seguridad; por lo que todos los Estados Miembros están obligados a adoptar las decisiones
del Consejo.
¿Participa el Perú?, pues el Perú es parte de diversos acuerdos entre países, además que
forma parte de la ONU, incluso el Perú colaboró en 1988 con tropas para las Fuerzas de Paz
de ONU, brindando así sus servicios por el mantenimiento de la paz por más de 40 años.
Estas Fuerzas de Paz fueron creadas gracias a la Misión de Paz formulada por la ONU,
encargados de crear y mantener la paz en áreas de conflictos, monitorear y observar los
procesos pacíficos.

También el Perú forma parte de la Junta Interamericana de Defensa, en la cual tuvo

participaciones en diferentes conferencia, grupos de trabajo y comités con países del
continente americano, todo esto gracias a que la Junta Internacional es un foro internacional
integrado por representantes civiles y militares designados por los Estados Miembros, que
presta servicios de asesoramiento técnico, consultivo y educativo, en asuntos militares y de
defensa en el hemisferio; siendo así la organización militar y de defensa regional más antigua
del mundo y ha existido ininterrumpidamente desde el 30 de marzo del 1942, pero que en el
2006 se constituyó oficialmente una entidad de la Organización de Estados Americanos.

Por otro lado la Seguridad continental, espera asegurar y tomar frente a las nuevas amenazas,
protegiendo así la libertad, los derechos y bienestar de los países, realizando así tratados y
cumbres para preservar la seguridad, garantizar la defensa, sus principios y valores entre
países. A lo cual el señor César Gavira (Ex secretario general de la OEA) en el 2003 hizo
un llamamiento a renovar las instituciones de seguridad regional durante la inauguración de
la Conferencia Especial de Seguridad en la que participaron 34 países. Él Instó a los
participantes en aquella reunión, a debatir una declaración con un enfoque multilateral y más
social de la seguridad continental, a estrechar su cooperación ante las “nuevas amenazas”
como el terrorismo, el narcotráfico, la corrupción, la extrema pobreza, el tráfico de personas
o el Sida. Por lo que recalcó lo siguiente: “Si hemos sido un hemisferio relativamente más
pacífico es por la creación de instituciones jurídicas y políticas que han servido como
instrumento de solución pacífica de controversias y ha convertido que muchas de ellas se
conviertan en crisis internacionales”

El Perú se encuentra vinculado al Tratado Interamericano de Asistencia Recíproca (TIAR),

quien condena la guerra como procedimiento para lograr objetivos políticos, por lo cual
obliga a la solución pacífica de todos los conflictos internacionales. Además, declara que,
estrechamente vinculado a los ideales democráticos, existe el compromiso de la mutua ayuda
y de defensa común entre sus miembros.
La problemática de seguridad sudamericana, en América del Sur, es latente por lo que
nuestra región enfrenta diversos desafíos a la seguridad, amenazas como: lucha contra el
terrorismo; contrabando; conflictos territoriales; narcotráfico y crimen transnacional son los
temas transversales de preocupación y atención de las agendas de seguridad suramericanas.

Para ello, fue creado el UNASUR el 23 de mayo de 2008 en Costa do Sauipe (Brasil) con el
propósito, entre otros, de construir, de manera participativa y consensuada, un espacio de
integración y unión en lo cultural, social, económico y político entre sus pueblos. Está
integrada por los doce países independientes de América del Sur.

La integración suramericana significa fundamentalmente la confluencia del Pacto Andino-

Comunidad Andina de Naciones (CAN) y del Mercado Común del Sur (MERCOSUR), y
muy parcialmente los países suramericanos que la integran de la Comunidad del Caribe
(CARICOM).

Su objetivo central es consolidar Suramérica como una zona de paz y construir una identidad
suramericana en materia de defensa de nuestros pueblos; como así también actuar como una
contribución a la paz mundial.

En este nuevo proceso de integración sudamericana ha surgido el Consejo de Defensa

Suramericano (CDS). Los presidentes aprobaron el estatuto del organismo, el cual establece
que se trata de una instancia de consulta, cooperación y coordinación en materia de defensa.
Creado por decisión de Jefas y Jefes de Estado y de Gobierno reunidos el 16 de diciembre
de 2008 en Salvador de Bahía, Brasil. Se encarga de implementar políticas de defensa en
materia de cooperación militar, acciones humanitarias y operaciones de paz, industria y
tecnología de la Defensa, formación y capacitación.

Además, tenemos lo que es la Comisión de Seguridad Hemisférica que fue creada por la
OEA en 1991. Se trata de una comisión permanente que está adscrita al Consejo Permanente
de la OEA .Cuyas funciones estable en estudiar y formular recomendaciones al Consejo
Permanente en los diversos desafíos que plantea un enfoque multidimensional de este tema,
también efectuar el seguimiento y profundización de los temas relativos a medidas de
fomento de la confianza y seguridad, entre otros.

La última reunión que tuvieron los de la Comisión de Seguridad Hemisférica fue el 17 de

noviembre del 2017, tratando el tema de “Concepto de Seguridad Multidimensional en el
Actual Contexto Estratégico del Hemisferio”.
En lo que concierne a la Seguridad Hemisférica, la Declaración Sobre Seguridad en las
Américas, que fue adoptada por la OEA en octubre de 2003, creó un nuevo concepto de
seguridad hemisférica a partir de la incorporación de nuevas amenazas, preocupaciones y
desafíos, que incluyen aspectos políticos, económicos, sociales, de salud y ambientales. O
sea, casi todos los problemas pueden ser considerados ahora una potencial amenaza a la
seguridad. Los principales antecedentes de la Seguridad Hemisférica que se ha encontrado
tenemos los siguientes: el Acuerdo Bridgetown (2002), en este acuerdo admitieron que el
concepto y enfoque tradicional sobre la seguridad debería de ampliarse para incorporar el
surgimiento de nuevas amenazas como los aspectos políticos, económicos, sociales, de salud
y ambientales; y la Conferencia Especial Sobre Seguridad (2003) en donde aprobaron la
Declaración sobre Seguridad de las Américas. Incorpora una nueva visión de la seguridad,
al admitir y confirmar el carácter multidimensional de la misma, y sobre todo porque
privilegia la protección de la persona. Mencionaron a las amenazas tradicionales, nuevas
amenazas, preocupaciones, y otros desafíos a la seguridad.

Por otro lado existen las políticas de cumbres de defensa la cual tiene como objetivo general
renovar el compromiso político asumido hace trece años con el futuro del planeta mediante
la ejecución de diversos programas que se ajustaban a lo que se conoce como "desarrollo
sostenible".

Bajo la denominación "Cumbre de las Américas", se viene realizando desde hace una década
aproximadamente, la reunión de Jefe de Estado y/o de gobierno de las Américas, con
excepción de gobierno "no democrático" como el caso de Cuba.

La finalidad de estas reuniones cumbre que fueron creadas por iniciativas de los gobiernos
de los EE.UU. de América, es la toma de decisiones globales en el hemisferio occidental
respecto a temas y problemas compartidos en su naturaleza económica – social, política,
militar y otro aspecto.

La cumbre de las américas también tiene procesos que consiste en una serie de reuniones
institucionales al más alto nivel gubernamental de toma de decisiones del Hemisferio
Occidental. El propósito de las reuniones es el de discutir temas comunes y buscar
soluciones a problemas compartidos por todos los países de las Américas, sean de naturaleza
económica, social, militar o política.

Varias naciones participa en el proceso de las cumbres como Argentina, Bahamas, Barbador,
Belice, Bolivia, Brasil, Canadá, Colombia, Costa Rica entre otros.
En el sentido de defensa, los países pueden elaborar proyectos comunes de diversa
naturaleza, expresando una concertación política simple sin carácter obligatorio o sentido
jurídico; asimismo podrían elaborar proyectos que implican programas de acción y
presupuestos administrativos en donde las iniciativas de un país u otro, pueden armonizar.

Por otro lado tenemos los acuerdos de defensa que se forman con la finalidad de proteger
entre países o continentes la seguridad de cada nación, donde encontramos en términos
internacionales “acuerdo marco” que se define como un acuerdo general que puede servir
de marco a acuerdos posteriores. Es un entendimiento bilateral o multilateral entre Estados,
cuyo objeto es armonizar los intereses respectivos, llamándose así: Convenio, tratado o
cualquier otro acto vinculante por el cual dos o más naciones se comprometen a acatar
condiciones específicas en su intercambio comercial, lo cual incluye de ordinario
concesiones mutuamente benéficas.

Teniendo en cuenta lo establecido frente a las amenazas se propone una sistematización de

lo que podrían ser las nuevas tendencias o esquemas que se perciben en torno a la seguridad
continental como la Seguridad Colectiva y Seguridad Cooperativa, las cuales trabajan hacia
el interior de la organización, es decir buscan como meta la seguridad entre los miembros
de ésta. Su diferencia primordial radica en el enfoque respecto al momento en el cual deben
neutralizar el conflicto; la Seguridad Humana, consiste en proteger, de las amenazas críticas
y omnipresentes, la esencia vital de todas las vidas humanas de forma que se realcen las
libertades humanas y la plena realización del ser humano; y La seguridad humana que
también entra a tallar en este aspecto la cual integra tres libertades: la libertad del miedo,
que implica proteger a las personas de las amenazas directas a su seguridad y a su integridad
física; la libertad de la necesidad o de la miseria, que se refiere a la protección de las personas
para que puedan satisfacer sus necesidades básicas; la libertad para vivir con dignidad, que
se refiere a la protección y al empoderamiento de las personas para librarse de la violencia,
la discriminación y la exclusión; y la seguridad humana la cual tiene dos estrategias de
acción: la protección y el empoderamiento.

El gobierno Peruano al ver estas diferentes amenazas y seguridades que se debe tomar en
cuenta desarrolló El Libro Blanco, el cual es un documento que publican los gobiernos en
determinados casos para informar a los órganos legislativos o a la opinión pública, la cual
tiene como propósito esencial dar a conocer a la ciudadanía y a los países amigos, que el
Perú se guía por los principios de respeto al derecho internacional, fiel cumplimiento de los
tratados, solución pacífica de controversias, respeto a la soberanía de los Estados y a las
fronteras internacionales, no intervención y prohibición de la amenaza o del uso de la fuerza;
en concordancia con los principios de las Cartas de la OEA y de la ONU.

El libro Blanco consta de nueve capítulos: “Globalización y cambio”, “Perú en el mundo”,

“Política de Estado para la Seguridad y Defensa Nacional”, “Sistema de Seguridad y
Defensa Nacional”, “Ministerio de Defensa”, “Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas
y Fuerzas Armadas”, “Proyección Internacional de las Fuerzas Armadas”, “Reforma del
Sector Defensa” y “Recursos económicos para la Defensa Nacional”.
 CONCLUSIONES

 El Sistema de Defensa Nacional es un conjunto de acciones que el gobierno ejecuta

para así lograr la Seguridad Nacional y alcanzar los objetivos comprometiendo a
todos los peruanos y extranjeros que residen el país, sin menospreciar su condición
física y económica.
 Además, que el Sistema de Defensa Nacional posee una gran importancia para
nuestra seguridad ya que nos garantiza la dirección, preparación y ejecución de la
defensa nacional en un ámbito multisectorial para la población.
 También que, sin seguridad, el hombre no puede desarrollar sus capacidades ni
disfrutar de la recompensa de su trabajo; sin seguridad no hay desarrollo y sin
desarrollo no hay libertad.
 La participación de los ciudadanos en temas sobre Defensa Nacional ayuda a la
identificación y estar más unidos frente a un conflicto, por lo que tenemos que
reforzar nuestros saberes con información constante que nos proporciona el estado y
de esa forma hacer frente a amenazas que puedan perjudicar nuestro bienestar
personal y soberano.
 Si bien tenemos tratados y acuerdos con diferentes países, además de ser parte de la
Organización de los Estados Americanos y de la Organización de las Naciones
Unidas, muchas veces estos se ven comprometidos por relaciones e intereses más no
por las reglas que se rigen. Por lo que es momento de hacer un cambio en el Estado
Peruano, especialmente en La Defensa Nacional, hacer provecho de lo que tenemos
en favor y prepararnos para las nuevas amenazas que podrían afectar el Perú, no
olvidemos que cada ciudadano es parte del estado peruano, es responsabilidad de
todos.
 La seguridad nacional no solo se consigue con propuestas del estado u organismos
internacionales, es principalmente con la labor que cada individuo aporta en la
sociedad, es decir ideales positivos que hacemos cada uno dentro de nuestra
comunidad, esto genera una nueva sociedad más humilde y con miras a conseguir el
bienestar general.