|CONSILIUL ECONOMIC s1 soCLAL| aes ae er COMISIA DE DIALOG SOCIAL. ‘Minuta reuniunii din 19.03.2018 La data de 19.03.2018, incepand cu orele 11,30, a avut loc, ta sediul Ministerului Justifiel, sedinta Comisiei de Dialog Social, organizat& in conditiile Legit dialogului social nr, 62/2011, ublicata th Monitorut Ofictal al Roméniel, Partea |, nr. 322 din 10 mai 2011, cu modificarite st completirile ulterioare, 1, Ordinea de zi Pe ordinea de zi a reuniunii a fost tnscris urm&torul proiect de act normativ: Lege pentru modificarea si completarea Legii nr. 293/2004 privind Statutul functionarilor Publici cu statut special din Administratia Nationala a Penitenciarelor 2. Participanti: La lucrarile Comisiei au participat, urm&toarele Persoane: Doamna Alina R&doi - director-Directia Elaborare Acte Normative - membru al Comisiei de Dialog Social - potrivit ordinului ministrulut Justitie’ nr.994/C/16.03.2018 doamna Alina R&doi a fost desemnata sa exercite atributiile de presedinte ale acestel comisil in sedinga din data de 49 martie 2018; Doamna Ileana Petre - - personal de specialitate juridic& asimilat judec&torilor si Procurorilor - Directia Elaborare Acte Normative Doamna Melinda Elena Popescu -Stoica - personal de specialitate juridicS asimilat judecdtorilor si procurorilor - Direcfia Elaborare Acte Normative - secretarul Comisiel de Dialog Social Domnul Daniel Miclescu - comisar de penitenciare - Administratia Natfonalé a Penitenciarelor Domnul Claudiu Romanu - comisar de penitenciare- Administratia Nationala a Penitenciarefor Domnul Florin Stoica - Blocul National Sindical Domnul — Grigore = Mircea - —_vicepresedinte- _Confederatia Patronal& din Industrie, Agricultur&,Constructii $i Servicii din Romania (CONPIROM) Domnul Sabin Rusu - secretar general - Confederafia Sindicatelor Democratice din Romania 3. Analiza proiectelor aflate pe ordinea de zi Doamna director Alina Rédoi a multumit reprezentantilor organizatilor sindicale st patronale Pentru acceptarea invitatiei de a participa la reuniunea Comisiei, reuniune care va putea furniza Ministerului Justitiel opinia valoroas’ a Partenerilor sociali cu privire la solutiile legislative propuse fn proiectul de lege supus dezbateri Doamna director a propus parcurgerea ordinti de zi $1, avand acordul membrilor comisiel, a prezentat pe scurt reglementirile propuse: Conform Legii nr. 293/2004, statutul special al functionarilor publict din sistemul administratief enitenciare este conferit de natura atributiilor de serviciu care implica indatoriri si riscuri deosebite, in exercitarea atributiilor sale de serviciu funcfionarul din penitenciare fiind investit cu exercittul autoritatt! publice, acesta putand folosi, in condifiile leg, tehnica, mijloacele s1 armamentul din dotare.In perioada scurs& de la intrarea in vigoare a Legii nr. 293/2004 si a actelor normative modificatoare ulterioare, au intervenit unele modificéri ale legislatie! aplicabile personalului u statut special din celelalte institutfi de apirare, ordine public& si securitate national’, dar $i ale legislatiel munclt, salarizarii si a celel care priveste dialogul social, fiind necesar& o adaptare a Legii nr. 293/2004 la aceste noi modifica Astfel, doamna director Alina RSdof a mentionat cu preconizate prin aceste project de act normativ: lul exemplificative principale schimb&ri Y proiectul prevede schimbarea denumirit de “functionar public cu statut special din sistemul administratie! penitenciare” cu cea de ,politist de penitenciare”. Astfel, sintagma ,,funcfionar public cu statut special” nu este o denumire, ci reglementeazd statutul personalului (de altfel si politistit din cadrul Ministerulu! de interne sunt functionari publici cu statut special, dar au si denumirea de ,politisti”), ¥ functitle de conducere vacante din sistemul administratiei penitenciare se ocup& prin avansarea ofiterilor si agentilor.de penitenciare, prin concurs; agentil de penitenciare ot ocupa prin concurs funetii de conducere vacante pana la nivelul de sef serviciu sau echivalent, Se stabilesc prin lege conditile pentru ocuparea functilor de conducere din sistem, diferite in raport de nivelul functiei de conducere; Y Instituirea unei prevederi potrivit careia, la trecerea in corpul ofiterilor, agentii s& primesci gradul de inspector, in mod similar structurilor militare, iar nu gradul de ofiter in raport cu vechimea pe care au ca agenti. In prezent, la trecerea tn corpul ofiterilor, agentii pot obfine chiar gradul de comisar de penitenciare, doar in functie de vechime (fara'a mai trece prin etapele intermediare ale gradelor de ofiter); ¥ introducerea unor dispozitii referitoare la instituirea mandatelor de 4 an! pentru funcfiile de director general, directori generali adjuncti ai Administratiel Nationale a Penitenciarelor si director de unitate, cu posibilitatea prelungiril mandatulul o singur& dat’; ¥ Instituirea unor dispozitfl tranzitorii privind mandatele celor in functie la data intrarii ‘n vigoare a legit; Y Se reglementeaz& infiingarea Institutului National de Pregitire si Perfectionare a Politistilor de Penitenciare si a Personalului de Probatiune, institutie publick cu ersonalitate juridicd in subordinea Ministerulu} Justitiel, cu sediul’ in munfefpiul Bucuresti. Organizarea si functionarea acestuia se va stabili prin hot&rare @ Guvernului, fn termen de 1 an de la data intrarii fn vigoare a legi, ¥ proiectul stabileste c& Administratia Nationala a Penitenciarelor va stabili ordinea de prioritate a moduritor de incadrare jn sistem pe functii de executie, in raport de ecesit&tile sistemulul la un anumit moment dat (respectiv intre concursul din surs& externa, avansare si transferul cadrelor militare si functionaritor publici cu statut speclal din cadrul altor institutii publice de aparare, ordine public& si securitate national ale statulut); ¥ Introducerea unor prevederi referitoare la conditiile tn care pot fi ocupate, prin transferul cadrelor militare sal functionarlior publici cu statut special din cadrul altor institutii de aparare ordine publica s! securitate nafional& ale statului, functiile vacante din cadrul sistemulul administratiei penttenciare; Y clarificarea dispozitillor privind schimbarea din functie, mutarea si punerea la dispozitie; Y reglementarea mai clard, de natura s& inlature unele interpretiri contradictorit fn practicd, a situatiilor in care persoana suferd de o boal& psihic& sia proceduril de urmat;Teglementarea clar’ a problematicli mutirii, detasSril, delegirii politigtilor de Penitenciare din Ministerul Justifiel in sistemul administratiel penitenciare st tnvers, Sinand seama de regimul juridic unitar ce trebuie aplicat aceste\ categorii profesionale, “ modificarea perioadel de stagiu, care va fi de 12 luni pentru ofiferi si 6 luni pentru agentl; “ adaptarea gradelor profesionale ale ofiterilor de politie penitenciars la cele existente in sistemul de apBrare, ordine public3 si securitate national; “ acordarea asistentei juridice in mod gratuit de unitate, la cerere, prin avocat, in cazul cercet&rit penale, urmaririi penale sau judecérii pentru fapte savarsite in exercitarea atributillor de servictu, stabilind c& in situatia in care se constat& vinovatia politistulul de penitenciare, acesta este obligat s& restitute toate cheltulelile efectuate de unitate cu asistenta juridic§; ¥_instituirea Ghidul carierei politistilor de penitenciare, ce urmeazi afi aprobat prin ordin al ministrului justitiel, care va detatia conditille privind evolutia in carierd a acestora; Sunt clarificate si dispozitiile referitoare la incompatibilitatile s1 conflictul de interese privind politistit de penitenciare; Introducerea unor completar' la nivel de lege in ceea ce priveste inchelerea acorduritor colective in sistemul penitenciar, Cu privire la proiectul de Lege mai sus-mentionat, domnul Sabin Rusu reprezentantul Confederatiel Sindicatelor Democratice din Romania mentioneaz’ faptul c& Legea 1r.62/2011 - Legea dialogului social este dreptul comun fn materie si prin urmare ar trebule regandite prevederile art. 37' s\ art. 37? din protect; astfel, din punctul dumnealui de vedere termenul prevazut la art.37' alin. (3) nu poate fi mare mare de 24 de luni, dar, in conditile in care se spune c& acordul colectiv se inchele pe o perioad& de cel putin un an si poate fi modificat, completat ori prelungit prin acte aditionale, cu acordul tuturor partilor, este clar c& s-a ales sé se deroge de la Legea dialogului Social, De asemenea, la alin.(5) al aceluiag! articol se prevede c& negocierile cu privire la Incheierea, modificerea, prelungirea sau completarea acordului nu vor putea incepe mai tarziu de 10 zile si nici mai devreme de 3 zile de ta inregistrarea solicitérii, des! Legea Gfelogutut social spune ci aceste termene sunt de cel putin 45 de zle, dar tot aceeasi lege Brecizeazl c& acestea se pot fncheia dup aprobarea bugetelor ministerelor respective. Astfel incat si aici exista o derogare de (a legea dialoguluf social prin acest proiect. Domnut Florin Stoica, reprezentantul Blocutul National Sindical, a mentionat c& negoclerea acordulut nu este conditionata de aprobarea bugetelor, deoarece, prin Acord, oricum nu se ot negocia drepturi blnesti. Alte propunert din partea participantilor la sedin& au fost: {a alin,(7) al art.371 s& se mentfoneze expres termenul de ,organizatie sindicalé” la fel ca peste tot in protect; Ia art. 37? se prevede c& pe perioada suspendirii raportulul de serviciu pentru Indeplinirea unei functii de conducere salarizate in cadrul unel organizafil sindicale Constitute vechime in munc&, th serviciu s! in specialitate, in condifiile leg, Persoana beneficlazi de toate drepturile care rezulté din calitatea de poliist de Penitenclare, cu except{a drepturilor salariale; ins nu este clar de ce aplicarea aceste prevederi sunt conditionate de plata contributlilor aferente salariulul Pentru, functia din cadrul organizatie! sindicale; (aart. 45 era specificat expres cum se calculeaz8 acest drept si se includeau s1 sporurile, acum nu se mat face nicio precizare, l@ pct. 51 s8 apar’ mentionat expres "politistul de penitenciare”;¥ la pct. 57, demisia este un act unilateral de vointa , astfel tncét nu se intelege de ce s-a prevazut ca politistul de penitenciare poate reveni asupra cererii de demisie pana la implinirea termenulut de la care demisia produce efecte, Domnul Mircea Grigore, _reprezentantul _Confederatiei_Patronale din Industrie Agricultur8,Constructil_ si Servicii din Romania apreciazi ca find binevenita modificarea referitoare la denumirea de poligist de penitenciare, deoarece nimeni nu prea stia Cum s& 1 denumeascai pe acesti functionari sau unde si-i incadreze, a intrebarea dacd in reglementare sva ginut seama de drepturile si obligatiile politistitor, doamna Hleana Petre a raspuns c& atat la adoptarea Legii nr, 293/2004 cat gi la toate modificarile ulterioare ale acestei leg\, s- a avut in vederea reglementarea similard din sistemul de aparare, ordine publica si securitate. Domnul Florin Stoica reprezentantul Blocului National Sindical a mentionat c& nu este de acord cu prevederile art,29 alin.(3) si nici cu limitarea la "inspector de penitenciare” astfel, acesta a propus sé se find seama doar de vechimea in specialitate, nu de toat vechimea ca agent in sistemul penitenciar, dar s& nu se ajung& pang la comisar sef, cu precizarea c& dack pe partea de funcfit de executie este de inteles, pe partea de functii de conducere nu este justificath modificarea, Reprezentansii ANP au mai prezentat unele propuneri de modificare de formé la art. 29 alin. (2) tit. d), art. 16 atin. (6), art. 59 In corelare cu art. 11 lit, §) din proiect, Neflind ridicate alte subiecte de ctre partenerii sociali, sedinta a fost declarat’ inchisé. Alina RADO! Dire Directia Elaborare Acté Normative! * Potrivit Ordinal ministrulutjusietnr.994/C/6,03,2018 a fost desemnatd si exercite atributile de presedinte ate acestel comin gedinga din data de 19 martle 2018