¿ Cómo financiar un proyecto en el perú ?

Existen diversas fuentes para financiar un Proyecto de Inversión Pública, todo depende de la
disponibilidad de recursos, de la capacidad de ejecución y de envergadura de proyecto, al
momento de decidir con qué tipos de fuente se piensa financiar la intervención. Dentro las
Fuentes de Financiamiento tenemos, el Fondo de Compensación Municipal o FONCOMUN,
para los Gobiernos Locales, por ejemplo, o lo que se conoce como Recursos Directamente
Recaudados, o Recursos Ordinarios y otros como la Cooperación Técnica Internacional No
Reembolsable, la Cooperación Técnica Internacional Reembolsable, las Operaciones de
Endeudamiento Externo o Interno. En el presente artículo, desarrollaremos a profundidad, las
Fuentes que provienen de Organismos Multilaterales, u otros países que le ofrecen al Perú
fondos para determinados proyectos.

1. El Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP)

El Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP) es un sistema administrativo del Estado que
certifica la calidad de los proyectos de inversión pública, a través de un conjunto de principios,
métodos, procedimientos y normas técnicas relacionados con las diversas fases de los
proyectos de inversión. Con ello se busca:

a) Eficiencia en la utilización los recursos de inversión.

b) Sostenibilidad en la mejora de la calidad o ampliación de los servicios públicos de

abastecimiento de agua en la población peruana.

c) Mayor impacto socio-económico, es decir, un mayor bienestar para la población.

2. Algunas formas de financiar un proyecto……..

Entre las posibilidades de financiamiento propio para un proyecto en el Perú tenemos:

 foniprel
El Fondo de Promoción a la Inversión Pública Regional y Local (FONIPREL), es un fondo
concursable, cuyo objetivo principal es cofinanciar Proyectos de Inversión Pública (PIP) y
Estudios de Pre inversión orientados a reducir las brechas en la provisión de los servicios e
infraestructura básica, que tengan el mayor impacto posible en la reducción de la pobreza y la
pobreza extrema en las zonas más deprimidas del país.

El FONIPREL podrá cofinanciar hasta el 98% del monto total de los proyectos de
inversión (PIP) y elaboración de estudios de pre inversión presentados por los
Gobiernos Regionales (GGRR) y Locales (GGLL) en (09) prioridades de
infraestructura social y económica. A cada prioridad le corresponde determinadas
tipologías de proyectos, componentes, montos mínimos de inversión y criterios de
formulación:
Servicios de Salud básica
Electrificación rural
Desnutrición infantil
Infraestructura Agrícola
Servicios de educación básica
Telecomunicación rural
Servicios de saneamiento
Infraestructura vial
Desarrollo de capacidades para la gestión integral de cuencas

 obras por impuestos

El mecanismo de Obras por Impuestos es una oportunidad para que el sector público
y el sector privado trabajen de la mano para reducir la brecha de infraestructura
existente en el país. Mediante este mecanismo, las empresas privadas adelantan el
pago de su impuesto a la renta para financiar y ejecutar directamente, de forma rápida
y eficiente, proyectos de inversión pública que los gobiernos subnacionales y las
entidades del gobierno nacional priorizan.

3. LA AGENCIA PERUANA DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL (APCi)

La APCI es el ente rector de la cooperación técnica internacional y tiene la responsabilidad de
conducir, programar, organizar y supervisar la cooperación internacional no reembolsable, en
función de la política nacional de desarrollo, en el marco de las disposiciones legales que
regulan la cooperación técnica internacional. LEY Nª 27692.

3.1 Conceptos Básicos:

El término Cooperación para el Desarrollo no tiene una definición única, ni siquiera un nombre
único, válidos para todo tiempo y lugar. Como concepto ha experimentado diversos cambios,
en función del pensamiento, políticas y valores presentes en las relaciones internacionales. Los
acontecimientos históricos de envergadura también han influido decisivamente en las
interpretaciones, nombres y expresión práctica de este concepto. En términos generales y
sencillos, la Cooperación para el Desarrollo o Ayuda Oficial al Desarrollo o Cooperación
Internacional se entiende como un conjunto de actuaciones y herramientas de carácter
internacional orientadas a movilizar recursos e intercambiar experiencias entre los países
desarrollados y los países en vías de desarrollo para alcanzar metas comunes estipuladas en la
agenda mundial y basadas en criterios de solidaridad, equidad, eficacia, sostenibilidad, co -
responsabilidad e interés mutuo. La Cooperación Internacional busca el aumento permanente
y la sostenibilidad de los niveles de desarrollo social, económico, político y cultural de los
países en vías de desarrollo, mediante la erradicación de la pobreza, el fin de la exclusión social
tanto en educación como en salud, la lucha contra las enfermedades infecciosas y la
conservación del medio ambiente.

3.2 Tipos de Cooperación para el Desarrollo y Actores Implicados:

La Ayuda Oficial al Desarrollo se estructura en diferentes tipos de cooperación y actores

implicados:

• Cooperación Multilateral o cooperación a través de agencias, instituciones, organizaciones u

organismos multilaterales autónomos;

• Cooperación Bilateral o cooperación directa de país donante a país receptor a través de los
organismos gubernamentales autónomos de ambos países;

• Cooperación a través de Organizaciones No Gubernamentales de Desarrollo, con ellas

mismas como protagonistas de la ejecución e intercambio;

• Cooperación Descentralizada, entre administraciones regionales y estatales públicas;

• Cooperación Empresarial, mediante empresas que brindan asistencia técnica y transferencia
de tecnología a sus equivalentes en los países en vías de desarrollo.

• Asistencia Humanitaria, o acciones puntuales de ayuda alimentaria, socorro, protección de

derechos humanos, acompañamiento a las víctimas, presión política y denuncia, así como
preparación, prevención y mitigación de desastres naturales, epidemias, conflictos armados y
guerras.

• Cooperación Horizontal o Cooperación Técnica entre Países en Desarrollo (CTPD), que

consiste en la movilización e intercambio de recursos humanos, técnicos, financieros y
materiales entre países con realidades nacionales similares.

3.3 Los Recursos y Fondos de la Cooperación para el Desarrollo:

Los recursos y fondos de la Cooperación para el Desarrollo pueden tener origen público o
privado. Tienen origen público cuando son las administraciones nacionales, regionales y locales
del país donante las que emiten los fondos. Tienen origen privado cuando son recursos propios
de particulares, empresas, asociaciones, etc. Los fondos de Cooperación para el Desarrollo
pueden ser reembolsables o no reembolsables. Son Fondos Reembolsables los recursos de
cooperación que deben ser devueltos en forma de dinero o en especie. Son Fondos No
Reembolsables los recursos que se entregan a fondo perdido. La naturaleza de los fondos de
Cooperación para el Desarrollo puede ser financiera o no financiera. La Cooperación Financiera
se produce al efectuarse una transferencia monetaria real de fondos al receptor. La
Cooperación No Financiera ocurre cuando los recursos que se transfieren son conocimientos,
tecnología, materiales, intercambios culturales, etc. El grado de concesionalidad de la
Cooperación para el Desarrollo puede ser ligado o no ligado. La Ayuda Ligada es aquella que
condiciona al receptor a la compra exclusiva de bienes y servicios del país donante. La Ayuda
No Ligada no condiciona al receptor a la compra exclusiva de bienes y servicios del país
donante.

3.4 Principales Instrumentos de la Cooperación:

La Cooperación Económica, destinada a fortalecer el sector productivo, la infraestructura
institucional y / o el desarrollo de servicios. Las Preferencias Comerciales, con el fin de eliminar
total o parcialmente las barreras comerciales a las exportaciones de los países en vías de
desarrollo. La Ayuda Financiera, con el objeto de facilitar el acceso a capitales, inversiones
productivas, líneas de crédito preferencial para la importación, canje y condonación de deuda.
La Asistencia Técnica, dirigida a fortalecer las habilidades y capacidades técnicas de los países
en vías de desarrollo, así como a promover el intercambio de experiencias y conocimientos
entre países. La Acción Humanitaria que consiste fundamentalmente en brindar ayuda
alimentaria, socorro, protección de los derechos humanos y acompañamiento a las víctimas de
los conflictos armados, situaciones de presión y denuncia política. A la vez puede contribuir a
la preparación, prevención y mitigación de desastres naturales, epidemias y guerras.

La Cooperación Científica y Tecnológica, destinada a transferir e intercambiar tecnologías

aplicadas a servicios básicos de educación, salud y saneamiento. También comprende
investigaciones compartidas. Cooperación Cultural, pensada para favorecer la difusión y el
intercambio de las expresiones culturales propias de cada país. Comprende, entre otros
elementos, arte, pintura, teatro, patrimonio histórico.

3.5 Modalidades de la Cooperación para el Desarrollo en el Perú:

• Cooperación Técnica Internacional No Reembolsable, normada por el Decreto Legislativo N°
719, responsabilidad de la Agencia Peruana de Cooperación Internacional - APCI;

• Cooperación Financiera No Reembolsable, responsabilidad de la Agencia Peruana de

Cooperación Internacional - APCI;

• Cooperación Financiera Reembolsable, normada por la Ley Anual de Presupuesto y la Ley

Anual de Endeudamiento Externo. Responsabilidad del Ministerio de Economía y Finanzas -
MEF;

• Canje de Deuda por algún objetivo prioritario de desarrollo, y

• Donaciones de carácter asistencial y educacional, normado por el Decreto Legislativo N°

21942.

3.6 Naturaleza de la Cooperación Técnica No Reembolsable:

Los recursos de Ayuda Oficial al Desarrollo (AOD) canalizados por APCI son de naturaleza no
reembolsable. La AOD está constituida por los flujos que las agencias oficiales, incluidos los
gobiernos estatales y locales, o sus agencias ejecutivas, destinan a los países en desarrollo y a
las instituciones multilaterales, y que en cada operación cumplen las siguientes condiciones:

a. Tienen como principal objetivo la promoción del desarrollo económico y el bienestar

social de los países en desarrollo,

b. Tienen carácter de concesión y contienen un elemento de donación de al menos el

25%. La cooperación Técnica no Reembolsable se ejecuta según su contenido y
finalidad mediante los siguientes instrumentos:

1. Asesoramiento de Expertos,

2. Capacitación,

3. Servicio de Voluntarios, 4. Donaciones,

5. Fondos de Contravalor,

6. Apoyo Presupuestal, y

7. Cooperación Educativa y Cultural

3.7 ¿Cómo se tramita la Cooperación Técnica no Reembolsable?

Según el marco legal y el Manual de Procedimientos de Cooperación Técnica Internacional
(R.S. N° 450-84-RE), las solicitudes de CTI son presentadas en primera instancia a las oficinas
sectoriales y regionales responsables de cooperación, quienes evalúan la propuesta de
acuerdo a determinados parámetros. De haber sido evaluada positivamente y si la propuesta
es considerada prioritaria, la solicitud de cooperación, es derivada a la APCI, quien recibe todas
las solicitudes de cooperación (demanda nacional) remitida por los sectores, regiones y
organismos constitucionalmente autónomos. Es responsabilidad de APCI evaluar esta
demanda y ordenarla de acuerdo a las prioridades nacionales, para presentarla
posteriormente a las diferentes fuentes cooperantes oficiales, mediante los mecanismos
formales de negociación establecidos. Es función de APCI negociar los proyectos de carácter
nacional, canalizados aprobados y priorizados por los Ministerios, Gobiernos Regionales y
otros organismos públicos. Cabe agregar que, los proyectos de inversión derivados por
entidades públicas requieren la declaratoria de viabilidad según el Sistema Nacional de
Inversión Pública.

3.8 Las Principales Fuentes Cooperantes:

a. ALEMANIA

• Cooperación Alemana para el Desarrollo - GTZ

• Cooperación Alemana para el Desarrollo - GTZ - Programa Desarrollo Rural Sostenible de

la GTZ

• Embajada de la República Federal de Alemania

• KfW - Cooperación Financiera Alemana.

• Fondo Contravalor Perú Alemania • Servicio Alemán de Cooperación Social Técnica - DED

• INWENT

b. BÉLGICA

• Cooperación Técnica Belga - CTB

• Embajada de Bélgica

c. ESTADOS UNIDOS

• Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional - USAID

• Embajada de Estados Unidos de América

• Fondo de las Américas

• Fundación Interamericana

d. JAPON

• Fondo General de Contravalor Perú - Japón

• Agencia de Cooperación Internacional del Japón – JICA

• Banco de Cooperación Internacional del Japón - JBIC

• Embajada de Japón

e. ORGANISMOS DE LAS NACIONES UNIDAS

• Naciones Unidas Oficina Contra la Droga y el Delito - ONUDD

• Oficina de Servicios para Proyectos de Naciones Unidas – UNOPS

• Oficina Regional de la Organización Mundial de la Salud – OMS

• Organización Panamericana de la Salud. - OPS

• Organización Mundial de la Salud – OMS

• Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación – FAO

• Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación- FAO (Oficina
Regional para América Latina y el Caribe)

• Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura.- UNESCO

• Organización de las Naciones Unidas Programa Mundial de Alimentos - PMA

• Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia - UNICEF

• Fondo de Población de las Naciones Unidas - UNFPA

• Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo - PNUD en Perú

• Organización de las Naciones Unidas • Organización Internacional del Trabajo - OIT