PROYECTO DE LEY

El Senado y la Cámara de Diputados de la Nación Argentina

Artículo 1°. Sustituyese el Artículo 2° de la ley 22.445 que quedará redactado de la siguiente
manera:
“La Autoridad de Aplicación del instrumento citado en el Artículo 1° será el Ministerio de
Seguridad a través de la Prefectura Naval Argentina.”
Artículo 2°. - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
 FUNDAMENTOS

Señor Presidente:
Mediante la ley 22.445 se aprobó el Convenio Internacional sobre Búsqueda y
Salvamento marítimo del año 1979, adoptado en Hamburgo (República Federal de
Alemania) en la Conferencia Internacional llevada a cabo en tal sentido con el auspicio
de la Organización Marítima Internacional (OMI) disponiendo que la autoridad de
aplicación de dicho instrumento fuera el otrora Comando en jefe de la Armada, a través
de sus organismos competentes, entre los que se encontraba por ese entonces la prefectura
Naval Argentina, institución especializada en la materia por mandato del artículo 5°,
inciso a), apartados 1, 3 y 14 de la Ley N° 18.398.
La búsqueda y el salvamento corresponden a una función pública que centra su
finalidad en la protección de vidas humanas. Es precisamente a esta función a la que hace
referencia el Convenio Internacional sobre Búsqueda y Salvamente Marítimo, en tanto
establece que los Estados tienen el deber de garantizar “que se preste auxilio a
cualesquiera personas que se hallen en peligro en el mar”.
Por designio del artículo 27 de la Ley de Ministerios N° 22.520, (t.o. Dec. N°
132/83), el Presidente de la Nación reasumió las funciones de Comandante en Jefe de las
Fuerzas Armadas preestablecidas en el artículo 99 inciso 12 de la Constitución Nacional.
Oportunamente, mediante el Decreto N° 3.399 de fecha 19 de octubre de 1984, se
modificó a la dependencia orgánica y funcional de la Prefectura naval Argentina que pasó
del ex Comando en Jefe de la Armada al Ministerio de Defensa, conservando la totalidad
de las funciones policiales y de seguridad legalmente asignadas.
Luego de sucesivas modificaciones, por imperio del Decreto N° 1.993 de fecha
14 de diciembre de 2010, la Prefectura Naval Argentina depende del Ministerio de
Seguridad.
En orden al plexo normativo integrado por la Ley General de la Prefectura Naval
Argentina N° 18.398 Ley de Seguridad Interior N° 24.059, la Ley de navegación N°
20.094, el Decreto N° 4.516 de fecha 16 de mayo de 1973 por el que se aprueba el régimen
de la Navegación Marítima, Fluvial y Lacustre; la Prefectura Naval Argentina es la
autoridad con competencia en el ejercicio de la Policía de Seguridad de la Navegación y
de Protección del Ambiente y la Policía de Seguridad Pública en los puertos y aguas de
jurisdicción nacional; siendo reconocida como tal en el orden internacional.
En este contexto, desde la ratificación del Convenio Internacional sobre Búsqueda
y Salvamento Marítimo en el año 1981, hasta la actualidad, la Prefectura Naval Argentina,
afectando recursos humanos y materiales propios, ha dirigido y resuelto el 99,5% de los
casos suscitados en el país.
Tanto la búsqueda como el salvamento contribuyen a salvaguardar las vidas, una
de las tareas vertebrales de la seguridad de la navegación y en este sentido, se enmarca
claramente en todo aquello que hace a la seguridad interior del estado, según lo
establecido en la Ley N° 240.59 y, consecuentemente debe ser ejercida por el Ministerio
de Seguridad, a través del órgano con competencia en la materia, entendiéndose como tal
a la Prefectura Naval Argentina.
 En virtud de los fundamentos expuestos precedentemente, y en el entendimiento
que resulta necesario sustituir el artículo 2° de la Ley N° 22.445, es que solicito a mis
pares el acompañamiento para la sanción del presente proyecto de ley.