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Introducción a la Teoría
General de la
Tributación
G E S T I Ó N T R I B U TA R I A
Un
sistema
tributario
es
un
instrumento
de
polí3ca
económica
que
permite
que
las
polí3cas
fiscales
doten
de
ingresos
permanentes
al
Estado
para
el
cumplimiento
de
sus
funciones
y
para
fomentar
la
producción
y
la
generación
de
empleo;
así
como
la
inversión,
el
ahorro
y
la
redistribución
de
la
riqueza.
• Las
leyes
tributarias
son
expedidas
para
la
generalidad
de
casos;
por
lo
que
están
dirigidas
a
los
contribuyentes
sin
dis3nción.
Generalidad
• Las
normas
tributarias
3enen
que
ser
generales
y
abstractas;
de
tal
manera
que
no
pueden
referirse
a
determinadas
personas
o
grupo
de
personas.
• Consiste
en
distribuir
las
cargas
y
los
beneficios
de
la
imposición
entre
los
Equidad
contribuyentes
de
acuerdo
a
la
capacidad
contribu3va
de
los
sujetos
pasivos
para
evitar
que
haya
cargas
excesivas
o
beneficios
exagerados.
Suficiencia
• El
Estado
debe
asegurarse
que
la
recaudación
de
los
tributos
será
suficiente
Recaudatoria
para
financiar
el
gasto
público.
• Es
una
ley
que
establece
la
• Una
reforma
importante
que
se
dio
• Determina
los
principales
deberes
y
obligatoriedad
de
todos
los
con
esta
Ley,
es
la
regulación
del
atribuciones
del
SRI
y
sus
miembros,
c i u d a d a n o s
q u e
3 e n e n
u n a
procedimiento
para
la
aplicación
de
así
como
también
regula
su
ac3vidad
económica
de
inscribirse
la
figura
jurídica
de
la
“clausura”,
es
organización
interna.
en
el
catastro
y
de
atender
a
los
considerada
como
una
de
las
derechos
y
obligaciones
que
son
sanciones
más
efec3vas
y
más
consecuencia
de
esta
inscripción.
usadas
por
la
Administración
Tributaria
cuando
se
dan
las
condiciones
para
aplicarla.
Impuesto
Clasificación
Tasas
de
los
Tributos
Contribuciones
especiales
Impuestos
Impuestos
Ordinarios
y
Proporcionales
Extraordinarios.
y
Progresivos
• Son
aquellos
en
los
que
el
contribuyente
establecido
en
la
ley
recibe
la
carga
del
impuesto,
siendo
imposible
trasladarlo
a
una
tercera
persona.
• Ejemplo:
Impuesto
a
la
Renta
Directos
• Son
aquellos
en
los
cuales
el
contribuyente
establecido
en
la
ley
puede
trasladar
el
pago
del
impuesto
a
una
tercera
persona.
Aquí
todos
3enen
el
mismo
tratamiento
cualesquiera
que
sea
su
situación
económica
par3cular.
• Ejemplo:
el
impuesto
al
valor
agregado
(IVA)
3ene
una
tarifa
general
del
12%
que
se
3ene
que
pagar
Indirectos
cuando
se
realiza
el
hecho
imponible,
es
decir
la
compra
del
bien
o
servicio.
• Son
aquellos
que
operan
dentro
de
una
determinada
circunscripción
territorial
y
sirven
especialmente
para
medir
y
controlar
el
comercio
de
un
país
y,
en
general,
su
ac3vidad
económica.
• Ejemplo:
IVA,
ICE.
Internos
• Son
los
que
se
establecen
a
nivel
de
frontera
de
un
país,
y
sirven
para
controlar
el
comercio
internacional.
•
En
general
son
aquellos
que
se
ob3enen
en
todos
los
lugares
en
donde
se
verifican
operaciones
de
comercio
exterior.
Externos
• Ejemplo:
Los
impuestos
a
las
importaciones
y
a
las
exportaciones,
llamados
también
aranceles
• Son
aquellos
que
siempre
y
en
forma
normal
constan
en
los
Presupuestos
Generales
del
Estado,
que
periódicamente
se
los
recauda
(año
tras
año),
y
que
sirven
para
financiar
las
necesidades
de
la
población
y
3enen
el
carácter
de
regulares.
• Ejemplo:
Impuestos
a
la
Renta,
IVA,
ICE.
Ordinarios
• Son
aquellos
que
se
establecen
por
excepción,
debido
a
mo3vos
de
orden
público
y
en
casos
de
emergencia
nacional.
Extraordinarios
• Ejemplo:
Impuesto
a
la
Solidaridad.
• Son
aquellos
en
los
que
la
cuota
representa
siempre
la
misma
proporción
de
la
base
imposi3va.
• Ejemplo:
el
12%
del
impuesto
al
valor
agregado,
o
el
22%
de
impuesto
que
pagan
las
sociedades.
Proporcionales
• Son
aquellos
en
los
que
la
cuota
del
impuesto
aumenta
cuando
la
base
imponible
incrementa.
• Ejemplo:
el
impuesto
a
la
renta
que
se
aplica
a
las
personas
naturales
viene
determinado
por
una
tabla
progresiva
de
acuerdo
al
intervalo
de
renta
que
le
corresponda,
con
un
mínimo
exento
para
rentas
Progresivos
inferiores
a
11290
USD
y
un
máximo
del
35%
para
rentas
superiores
a
115140
USD
en
el
año
2017.
SRI
En3dades
que
MUNICIPIOS
recaudan
impuestos
SENAE
SRI
Impuesto
Redimible
a
las
Impuesto
al
Valor
Impuesto
a
los
Consumos
Botellas
Plás3cas
no
Impuesto
a
la
Salida
de
Impuesto
a
las
Tierras
Impuesto
a
la
Renta
Agregado
Especiales
Divisas
Rurales
Retornables
Impuesto
a
la
Impuesto
a
Vehículos
Impuesto
a
los
Ingresos
impuestos
a
los
Ac3vos
Impuesto
a
las
Bebidas
Contaminación
Vehicular
Motorizados
Extraordinarios
en
el
Exterior
Impuesto
a
la
Herencia
Azucaradas
• Tributo
cuyo
hecho
imponible
consiste
en
la
obtención
por
parte
del
sujeto
pasivo,
de
un
beneficio
o
de
un
aumento
de
valor
de
sus
bienes,
como
consecuencia
de
la
realización
de
obras
públicas
o
del
establecimiento
o
ampliación
de
servicios
públicos
y
cuyo
producto
no
debe
tener
un
des3no
ajeno
a
la
financiación
de
las
obras
o
de
las
ac3vidades
que
cons3tuyen
el
presupuesto
de
la
obligación.
Contribución
• Ejemplo:
Son
contribuciones
especiales
de
mejora:
la
apertura,
pavimentación,
ensanche
y
construcción
de
vías
de
toda
clase;
obras
de
alcantarillado;
alumbrado
público;
construcción
y
ampliación
de
obras
y
Especial
sistemas
de
agua
potable.
Nacimiento
de
la
Obligación
Exigibilidad
de
la
Obligación
Exención
de
la
Obligación
Tributaria
Tributaria
Tributaria
• La
obligación
tributaria
nace
• La
obligación
tributaria
es
exigible
• Exención
o
exoneración
tributaria
cuando
se
realiza
el
presupuesto
a
par3r
de
la
fecha
que
la
Ley
es
la
exclusión
o
la
dispensa
legal
establecido
por
la
ley
para
señale
para
el
efecto.
A
falta
de
de
la
obligación
tributaria,
configurar
el
tributo,
es
decir,
en
fecha,
regirán
las
normas:
establecida
por
razones
de
orden
el
momento
en
que
se
verifica
el
• Cuando
la
liquidación
debe
público,
económico
o
social.
hecho
generador
establecido
en
efectuarla
el
contribuyente
o
la
ley.
r e s p o n s a b l e ,
d e s d e
e l
vencimiento
del
plazo
fijado
• Cuando
la
liquidación
debe
efectuar
la
Administración
T r i b u t a r i a ,
d e s d e
e l
d í a
siguiente
al
de
su
no3ficación
• Es
la
prestación
de
lo
que
• Las
deudas
tributarias
se
• Es
un
modo
de
ex3nguir
se
debe;
en
este
caso,
la
compensarán
total
o
obligaciones,
cuando
entrega
que
hace
el
parcialmente,
de
oficio
o
concurren
en
la
misma
sujeto
pasivo
de
una
a
pe3ción
de
parte,
con
persona
las
calidades
de
determinada
can3dad
de
créditos
líquidos,
por
acreedor
y
deudor,
por
lo
dinero
al
sujeto
ac3vo.
tributos
pagados
en
cual
de
puro
derecho
exceso
o
indebidamente,
o p e r a
l a
c o n f u s i ó n
r e c o n o c i d o s
p o r
l a
ex3nguiendo
la
deuda.
Autoridad
Administra3va.
El incumplimiento de un deber formal, configura una contravención y será sancionado con una multa entre US$30 y US$1500.
Deberes
Formales
2.-‐
Expedir
los
actos
determina3vos
de
obligación
tributaria,
debidamente
mo3vados,
con
expresión
de
la
documentación
que
los
respalde,
y
consignar
por
escrito
los
resultados
favorables
o
desfavorables
de
las
verificaciones
que
realice.
Deberes
Formales
6.-‐
No3ficar
los
actos
y
las
resoluciones
que
expida,
en
el
3empo
y
con
las
formalidades
establecidas
en
la
ley
a
los
sujetos
pasivos
de
la
obligación
tributaria
y
a
los
afectados
con
ella;
ya
que
si
no
se
prac3ca
la
no3ficación
el
acto
respec3vo
no
surte
los
efectos
jurídicos
esperados,
ya
que
no
llega
a
ser
conocido
por
el
contribuyente.
7.-‐
Fundamentar
y
defender
ante
el
Tribunal
Distrital
de
lo
Fiscal
la
legalidad
y
validez
de
las
resoluciones
que
se
controviertan
y
aportar
a
este
órgano
jurisdiccional
todos
los
elementos
de
juicio
necesarios
para
establecer
o
esclarecer
el
derecho
de
las
partes.
8.-‐
Revisar
de
oficio
sus
propios
actos
o
resoluciones,
dentro
del
3empo
y
en
los
casos
que
el
Código
Tributario
establezca.
10.-‐
Acatar
y
hacer
cumplir
por
los
funcionarios
respec3vos,
los
decretos,
autos
y
sentencias,
expedidos
por
el
Tribunal
Distrital
de
lo
Fiscal