NUEVAS TEORIAS Y ENFOQUES CONCEPTUALES SOBRE EL DESARROLLO

REGIONAL: ¿HACIA UN NUEVO PARADIGMA?

En el marco de un proceso de globalización de carácter incompleto y asimétrico que abre algunas

opciones de desarrollo, pero restringe y hasta anula otra, el desempeño de las economías
latinoamericanas de la década de los 90 fue decepcionante.

En los años 90 el crecimiento fue 3.2% vs Un promedio del 5.5% por año entre 1950 y 1980; la
productividad total de los factores antes que aumentar disminuyo en la mayoría de países, y en
consecuencia la pobreza y las tensiones distributivas se agudizaron.

La modificación exige, no más de lo mismo (profundización de las reformas y reformas de

segunda y tercera generación), como pretenden algunos, sino unas nuevas versiones del
desarrollo con renovados enfoques y distintos énfasis.

Los enfoques de desarrollo sostenible, de la competitividad sistemática y la economía

neoindustrial son valiosos aportes a una perspectiva del desarrollo que, en ultimas apunta a un
pensamiento económico que explique sus vínculos indisolubles con el orden social y subyacente.

El reconocimiento de que la producción de un país se tiende a concertar en unas determinadas

localizaciones y que ello determina grandes disparidades en el desempeño económico de sus
regiones subnacionales, esta conduciendo a la consideración mas explicita de los factores
endógenos o territoriales de desarrollo. Es decir, a una concepción en la cual los procesos de
acumulación, de innovación y de formación de capital social tienen carácter localizado.

LA REVALORIZACION DE LA CUESTION TERRITORIAL EN LA ORGANIZACIÓN DEL ESTADO Y EL

DESARROLLO SOCIOECOMICO.

Es aparente una paradoja que, justo cuando la globalización sugiere un mundo en el que las
distancias de estrían banalizando, se este produciendo de manera simultánea una recuperación
de la dimensión territorial, no solo en el plano teórico sino en el de la realidad de las estrategias
empresariales y las políticas públicas.

LA PERSPECTIVA POLITICA

El ejemplo mas claro de supra nacionalización es el de la Unión Europea, marco en el cual los
países miembros ya transfirieron a los órganos comunitarios sus competencias en materia de
política comercial y monetaria, y comienzan a hacerlo con la política exterior y de seguridad.

Aparte de este el Estado se debilita también horizontalmente por el desmonte del Estado
bienestar, el vaciamiento hacia debajo se produce a través de los movimientos separatistas, de
la descentralización y los diversos procesos de devolución de competencias políticas,
administrativas y fiscales a las polis regionales y locales.

En el marco de la Unión Europea, mientras Francia defiende una federación de Estados-nación,

Alemania propugna una especie de Europa de las regiones, en la cual estas entidades
subnacionales se constituyan en el elemento básico de la Unión. Una de las manifestaciones
concretas de estas tendencias es el paso de los regímenes políticos de orden nacional a la
governance en distintas escalas territoriales y a través de diversos dominios funcionales
LA PERPECTIVA ECONOMICA

En la idea de que el desarrollo económico y la competitividad tienes cada vez más un carácter
localizado confluyen distintos enfoques teóricos, a saber:

La Nueva Geografía Económica (NGE)

Al asumir la existencia de externalidades positivas asociadas con la producción de conocimiento

y tecnología, los modelos de crecimiento endógeno (MCE), sustituyeron a los supuestos
neoclásicos ortodoxos sobre rendimientos decrecientes a escala y competencia perfecta, por los
de rendimientos crecientes y competencias imperfecta.

En esta perspectiva, el renovado interés en la geografía constituye para Krugman la cuarta y tal
vez la ultima ola de la revolución de los rendimientos crecientes-competencia imperfecta que
como se dijo, esta en la base de los modelos de crecimiento endógeno

La Acumulación Flexible (AF)

Una segunda aproximación que conduce al concepto de desarrollo localizado es la acumulación

flexible o posfordismo.

Los rasgos mas definitorios de esta forma de organización industrial serian, las concentraciones
del PYMES (pequeñas y medianas empresas), fuertes redes de cooperación entre ellas
(competencias cooperativas), interrelación estrecha con la comunidad local, y economías de
aglomeración.

En efecto, la acumulación flexible anunciaba un amplio abanico de oportunidades para el

desarrollo productivo. De las producciones masivas de bienes estandarizados dirigidos a
mercados homogéneos, a la manufactura con tirajes pequeños de productos hechos a la medida
del cliente, de tecnologías basadas en maquinarias de propósito único operadas por
trabajadores semicualificados, a las tecnologías y máquinas de propósito múltiple que exigen
operarios calificados.

La Competitividad

Un tercer enfoque que se esta aplicando a la conceptualización y medición comparativa del

desarrollo regional es el de la competitividad.

Surgido en la segunda mitad de la década de los 80, como una cuestión centrada en el vínculo
entre el avance económico de los países y participación en los mercados internacionales, el
concepto de competitividad se ha convertido en una suerte de mantra que se invoca para
múltiples efectos en la teoría y la práctica del desarrollo económico contemporáneo.

Hacia finales de los 80 y principios de los 90, la OECD y la Unión Europea también comenzaron
a incorporar el concepto de sus propuestas de política industrial y tecnología (Martínez, 1996)