MOVIMIENTO REGIONAL OBRAS POR LA

MODERNIDAD

PRESENTACIÓN

El Distrito de CHANGUILLO es uno de los cinco distritos de la Provincia de Nasca,

ubicada en el km 410 de la panamericana sur, siendo la agricultura su mayor actividad
económica.

El objetivo del presente documento denominado “PLAN DE GOBIERNO 2019 -

2022 DEL DISTRITO DE CHANGUILLO”, es dar a conocer nuestro PROYECTO
DISTRITAL para los próximos cuatro años.

Estimados vecinos y vecinas; queremos que CHANGUILLO sea un distrito con un

desarrollo social más justo y equitativo, con seguridad para todos, competitiva en
costos de producción, con crecimiento económico de la población, con un desarrollo
en la agricultura y la administración eficiente y transparente del municipio, con un
medio ambiente sostenible. Esas son las tareas a las que dedicaremos nuestro
esfuerzo, capacidad, trabajo y, en especial en la búsqueda del desarrollo sostenible de
nuestro distrito.

Estamos seguros, que un buen gobierno municipal empieza con una buena
planificación. Los tiempos en que transcurren los períodos municipales son breves
frente a la magnitud de los problemas de nuestro distrito; los presupuestos son muy
limitados y la población desea resultados en el corto plazo. De allí que la asignación
correcta de recursos, el ejercicio pleno de facultades y la definición de las prioridades
son aspectos cruciales en la administración municipal. Con esos criterios, hemos
articulado el Plan de Gobierno sobre la base de tres preguntas elementales: dónde
estamos, qué haremos y hacia dónde queremos llegar.

CHANGUILLO, Junio del 2018

ABELARDO F. HERNANDEZ QUISPE

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I.- ANTECEDENTES GENERALES

DEFINICIÓN DEL PLAN DE GOBIERNO MUNICIPAL

El Plan de Gobierno Municipal 2019 - 2022 es el instrumento de gobierno que

identifica los problemas fundamentales del distrito y describe las líneas de política que
el Gobierno Municipal llevará a cabo para avanzar en las soluciones. El Plan de
Gobierno Municipal 2019 - 2022 es un conjunto de
propuestas integrales orientadas a asegurar el cumplimiento de la Misión y Visión
de la Municipalidad Distrital de CHANGUILLO, en la planificación y gestión
del desarrollo local, observando el interés de la apertura a la responsabilidad
compartida entre vecino y autoridades distritales que la integran.

El Plan de Gobierno Municipal 2019 - 2022 es el marco de referencia en el que se

integran y sobre el que se organizan y determinan aquellas actividades e
instrumentos de mejora que la gestión municipal adoptara para
potenciar los servicios municipales y lograr la satisfacción de los habitantes del lugar.

II.- DIAGNÓSTICO Y ESTUDIO DE LA SITUACION ACTUAL

 FECHA DE FUNDACION DEL DISTRITO:

12 de enero de 1945

 DISPOSITIVO DE CREACION:

Ley No. 10165

 LOCALIZACION:

El distrito de CHANGUILLO está ubicado en el km 410 de la panamericana sur,

al norte de Nasca.

 ALTITUD:

CHANGUILLO está ubicado aproximadamente a 244 msnm.

 TERRITORIO:

El distrito de CHANGUILLO tiene una superficie de 946,94 km².

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 SECTOR AGRARIO

Existe una cultura mayoritaria de riego por gravedad, la predominancia de canales

rústicos (solo de tierra) para la distribución del agua de riego, ocasiona la pérdida
por filtración, evapotranspiración y a nivel de parcela se estima que más del 50%,
del agua de riego no es aprovechado por los cultivos, ocasionando altos costos y
la reducción de la producción y productividad, así como los niveles de ingreso y
empleo.

La afectación de la pequeña y mediana agricultura, las sequías prolongadas,

cíclicas, en gran parte de los valles de la provincia, sujetos a los caudales de
agua, producidas por las lluvias en la cordillera de los andes; ha originado la
reducción significativa de la producción lo que lo hace una actividad primaria
altamente riesgosa; esta situación no permite que los agricultores puedan acceder
a fuentes de financiamiento y tampoco existen líneas de crédito eficiente por parte
del estado o privado, para esta actividad productiva y menos un seguro agrario que
minimice las pérdidas económicas debido a nuestra incierta naturaleza.

El sistema hidrográfico de los ríos de nuestro distrito nace únicamente a base de

las precipitaciones que ocurren en las montañas de la parte alta y que dan origen
inicialmente a cursos de agua de característica intermitente, es decir, que acarrean
agua solamente durante la estación de lluvias que corresponde a los meses de
Enero-Abril. Sin embargo, el distrito cuenta con suelos aluviales profundos de
excelente calidad que harían posible plantaciones de Vid, cítricos, leguminosas
(pallar), algodón y otros productos alimenticios que pueden proveer a la
agroindustria con gran potencial agro exportador, generando el crecimiento,
empleo (particularmente en la temporada alta), divisas para el país y mayor aporte
al PBI agrícola, convirtiéndose en un importante sector estratégico para el
desarrollo local regional y nacional. Para ello es necesario también la organización
de los agricultores en unidades de producción y acopio, eficiente, orientados a
abastecer periódicamente a los mercados externos

 SERVICIOS BACICOS

El sistema de evacuación del desagüe en las viviendas del área rural, por conexión
a la red pública es baja, siendo el 5.13% del total de viviendas (las cuales están en
un estado de colapso), un 74.96% con letrinas o pozos sépticos y un 19.91% no

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cuentan con ningún tipo de evacuación tecnificado desechando sus residuos y

materia fecal en el campo o evacuándolos en el rió. Estas condiciones ocasionan
la proliferación de moscas, roedores y enfermedades infectas contagiosas, siendo
los afectados niños y niñas.

 ASPECTO AMBIENTAL

El distrito de CHANGUILLO actualmente no cuenta con un sistema de recolección

de residuos sólidos, ni con un relleno sanitario, estos son acumulados
irregularmente para luego ser tirados en los ríos o acequias causando así impacto
ambiental negativo en la actividad productiva.

 SECTOR SALUD

En el sector se observa una atención regular en los casos primarios, no así en

casos complejos en donde la calidad de los servicios de salud, no es la adecuada
esto se debe a que hay insuficiencia de personal y falta de especialización para la
atención de casos de emergencia mayor, así como el deficiente equipamiento en
los servicios de salud.

No cuenta con una botica municipal, por lo que los vecinos Changuillanos tienen
que salir a comprar medicamentos a las provincias vecinas.

No hay una presencia del Estado en el sector salud.

 TRANSPORTE Y COMUNICACIONES

Gran parte de las vías de comunicación se componen básicamente de caminos de

trocha y encalaminado en el interior del Distrito, estando en mal estado, generando
que los transportistas incrementen los costos de pasajes, a esto se suma el
levantamiento de polvos por el paso de los vehículos, generando daños
respiratorios a la población.
Actualmente los puentes se encuentran en mal estado creando peligro para los
transportistas y sus pasajeros.

 TURISMO

El distrito de CHANGUILLO cuenta con varios puntos turísticos de los cuales no

tienen un circuito turístico debido al completo desinterés por gestiones anteriores.

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 EDUCACIÓN Y DEPORTE

Se cuenta con tres I.E de Educación Secundaria en Coyungo, Cabildo y

Changuillo, siete I.E de Educación Primaria en Coyungo, Cabildo, San Juan,
Changuillo y San Javier, Majuelo, la legua. Pueblos en los cuales también existen
I.E de Educación Inicial en cada uno de ellos. A los cuales les falta implementar
infraestructura y tecnología que eleve el nivel de aprendizaje de los educandos.
A nivel provincial el deporte del distrito de CHANGUILLO en todas las disciplinas
se encuentra en un nivel muy precario debido a no fomentar el deporte a las
nuevas generaciones y promesas del distrito.

 SEGURIDAD Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA

Es un indicio vigente que el desarrollo económico está íntimamente ligado a la

seguridad; en tal sentido, una ciudad, región o país que no ofrece la seguridad
necesaria a los habitantes, aleja las inversiones y afecta al turismo y creación de
fuentes de trabajo.

III.- SINTESIS DE PRINCIPIOS Y VALORES.

Conocedores de la realidad de nuestro Distrito, nuestros principios y valores se

articulan a su visión y misión y se orientan a la construcción permanente de su
organización, su trabajo de promoción de desarrollo humano y agrario y las
relaciones con los múltiples actores políticos y sociales del sector público y
privado.

VISION:

En el presente Plan de Gobierno Municipal manifestamos nuestra firme

convicción de que es posible construir nuestra identidad de distrito y seguir
preparando el camino hacia un mejor futuro.

La esencia de esta visión es hacer un gobierno municipal que interactué

efectivamente con los vecinos y vecinas a través de procesos administrativos,
innovadores y transparentes para posicionar a CHANGUILLO, como un
distrito desarrollado, competitivo, ordenada, sustentable, con servicios públicos
eficientes y seguros.

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MISION:

La Municipalidad Distrital de CHANGUILLO tendrá un sólido gobierno local,

desarrollando una dinámica de gestión transparente con capacidad gerencial;
para lo cual la Institución Municipal se propone apoyar y mejorar el AGRO,
atender los problemas básicos que requiere nuestra población para generar
mejores condiciones de vida, fortaleciendo la concertación con los vecinos, el
gobierno provincial, regional y los organismos públicos a fin de consolidar el
principio de autoridad, la autonomía municipal y el desarrollo de una
gerencia pública local eficaz y eficiente; este trabajo compartido y
mancomunado deberá incidir en el desarrollo económico, social, ambiental,
cultural y urbanística del distrito de CHANGUILLO.

 TRANSPARENCIA Y HONESTIDAD: Los actos de gobierno municipal, en

nuestra gestión, estarán sustentados por principios éticos, donde la honestidad,
la transparencia y el beneficio común de la población, son la garantía que la
administración ofrece para lograr resultados eficientes y eficaces.

 LA DIGNIDAD DE LA PERSONA: Que es el fundamento principal para

el trato adecuado entre las personas, las organizaciones y el gobierno
local, nos exige instaurar una gestión municipal inclusiva, en donde el respeto
y la tolerancia a las diferentes expresiones sociales y culturales son
un aspecto básico para la integración social.

 LA SOLIDARIDAD: Que exige asumir como propio el interés de

los pobladores, en base a un compromiso sólido por la unidad y la colaboración
entre todos y todas; a fin de construir el porvenir colectivo en función a
propósitos comunes e intereses compartidos, que la autoridad municipal
debe saber priorizar en su gestión.

 LA VERDAD: Que es el fundamento principal para asegurar una gestión

municipal honesta y transparente, subordinando la decisión de la autoridad
competente en función al bien común y con independencia del propio interés.

 EQUIDAD: En un marco de libertad y justicia, la población es el recurso más

relevante para instaurar las acciones de la administración municipal. Por eso, la

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equitativa distribución de los programas y proyectos sociales y la participación

organizada de los ciudadanos, serán garantes del énfasis apropiado para un
buen gobierno distrital.

IV.- LINEAMIENTOS DEL PLAN DE GOBIERNO LOCAL

A. Lineamientos y políticas generales

El partido movimiento regional “OBRAS POR LA MODERNIDAD” tiene una

política Descentralista, Democrática Participativa, con el fin de propiciar el
desarrollo integral en los diferentes ámbitos geográficos del distrito de
CHANGUILLO, y sus centros poblados.

B. Objetivos

Constituir una guía para la toma de decisiones de Gobierno Local, en la

perspectiva de lograr el desarrollo integral y sostenible basado en el crecimiento
económico, la equidad social y la conservación del medio ambiente.

Orientar las acciones promovidas y ejecutadas por la Municipalidad de

CHANGUILLO en el ejercicio de las competencias, atribuciones y funciones que la
Ley Orgánica de Municipalidades le otorga para el adecuado cumplimiento de su
misión en la gestión del desarrollo local.

Impulsar una administración pública gerencial con un enfoque estratégico y con

procesos innovadores que incrementen la presencia del Estado en beneficio de la
población.

Modernizar el mecanismo y sistemas de DISTRITO AGRICOLA, vía la

diversificación de productos para el mercado nacional e internacional.

Consolidar la organización y participación ciudadana.

C. Estrategias

Diseñar y aplicar una política de desarrollo social constituida por un conjunt

o de programas del ámbito municipal que hagan efectivos los derechos sociales y
promuevan la construcción y el fortalecimiento de la ciudadanía que permitan crear
nuevas formas de relación gobierno sociedad basadas en el ejercicio de la
responsabilidad.

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Mejorar el marco institucional en el que se desempeña la economía, para impulsar,

motivar e incentivar a los actores económicos claves; efectuar mayores inversiones
en infraestructura física, mejorar la dotación de servicios públicos, fortalecer el
capital humano, la cultura emprendedora, así como fomentar la innovación y la
productividad.

Implementar una gestión pública que permita una adecuada administración de los
recursos, la mejora y rediseño de los procesos, la prestación de servicios de asi
como impulsar procesos de aprendizaje organizacional, control, evaluación y
fiscalización con medidas objetivas de desempeño.

Gestionar con entidades públicas y privadas, provinciales, regionales, nacionales e

internacionales.

V.- PROPUESTAS DE DESARROLLO POR DIMENSIONES

DIMENSIÓN SOCIAL

 EDUCACION Y DEPORTE

 Implementar con infraestructura y tecnología a las instituciones

educativas.
 Promover convenios con universidades para otorgar becas integrales
de formación profesional y/o técnica a los alumnos de las Instituciones
Públicas del nivel secundario del Distrito e insertarlos al mercado
laboral al culminar sus carreras.
 Realizar programas de formación de líderes en nuestro Distrito y
anexos.
 Mejoramiento de infraestructura del estadio municipal
 Apoyar a las nuevas canteras del deporte.

 SALUD
 Implementar de tecnología los puestos de salud.
 Crear una botica municipal.
 Impulsar la promoción y prevención de la salud, realizando campañas
en coordinación con órganos de salud.
 Formular el Plan Integral del Cuidado de la Salud en CHANGUILLO.

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 SANEAMIENTO Y SALUBRIDAD

 Instalación y mejoramiento del sistema de agua y desagüe en todo el

distrito.
 Implementar un sistema de recolector de residuos y relleno sanitario.
 Adquisición de un camión recolector de residuos.

 VIVIENDA

 Ordenamiento urbano para el diseño y planificación del territorio.

 Titulación de viviendas.

DIMENSION ECONOMICA

 AGRICOLA:

 Construcción y mejoramientos de bocatomas de riego

 Optimizar el consumo de agua para los cultivos mediante la
canalización de acequias.
 Rehabilitación y electrificación de pozos.
 Capacitaciones e implementación de un sistema de riego tecnificado.
 Creación de una tienda agropecuaria municipal de fertilizantes y
agroquímicos.
 Proteger los cultivos aledaños a los ríos mediante defensas rivereñas.
 Mejoramiento genético mediante campos semilleros de cultivo de pallar.
 Creación de la caja municipal CHANGUILLO.

 TURISMO

 Publicidad, habilitación y mejoramiento de los circuitos turísticos.

 Promocionar la Celebración de la Batalla de CHANGUILLO y el Tour
Internacional en la Playa de Puerto Caballa.

 TRANSPORTE Y COMUNICACIÓN

 Mejoramiento y Construcción de carreteras y puentes carrosable a nivel

distrital.

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