Categoría: No Conformidades

Predominio de las acciones correctivas frente a las preventivas en la construcción

de obras.

En cualquier obra que eligiéramos al azar, se podría constatar que el número de acciones
correctivas, es decir acciones que se realizan como consecuencia de la apertura de una no
conformidad, es claramente muy superior al número de acciones preventivas (acciones que
se realizan para evitar potenciales no conformidades o incidencias).
Lo más habitual es que no haya ni una sola acción preventiva y que por el contrario, se
actúe de una manera reactiva para arreglar o solventar la no conformidad una vez
producida, siendo en la mayoría de los casos abierta por una organización distinta al
constructor (consultor, asistencia técnica, dirección de obra, Organismos Públicos
afectados por la obra).

En otros sectores (automoción, alimentación, farmacéutico) se intenta siempre actuar de

una manera preventiva, que es una de las bases de la mejora continua y además es pura
lógica, puesto que si tu evitas que se produzcan incidencias, defectos o errores, estarás
ahorrando en costes (dinero) y aumentando la producción (evitas pérdidas de tiempo y
paradas para rehacer o solucionar la incidencia).

El preparar acciones preventivas no es una actividad complicada o con tantas variables y

posibilidades que den como resultados acciones generales u orientativas. Al contrario, las
acciones preventivas son para cada tipología de obra (urbanizaciones, obras lineales,
túneles, viaductos, edificación) prácticamente las mismas. No hay más que repasar el
informe histórico de No Conformidades para comprobar que como mínimo, el 90% de las
No Conformidades son repetidas (limpieza de barras de acero, colocación de separadores,
espesores de las capas en los terraplenes, replanteos incorrectos, ensayos de
caracterización de suelos, proctor aplicados incorrectos en la comprobación de la
compactación, mal vibrado del hormigón, tipo de hormigón incorrecto, etc.).

En toda obra, una de las primeras cosas que se realiza es el análisis del proyecto de
construcción por parte de la empresa adjudicataria, para encontrar posibles errores y
analizar posibles alternativas que puedan suponer un ahorro de tiempo y dinero a la hora
de ejecutar la obra (Inicio de la “búsqueda” de un Proyecto Modificado). Cabe pensar, que
a la vez que se realiza ese análisis del Proyecto Constructivo se pueda realizar un “análisis
inicial de la gestión de calidad en la obra X” en el que se estudie el proyecto de construcción
desde el punto de vista de la calidad, materiales a utilizar, ensayos, planificación de
procesos, número y tipo de inspecciones, documentos necesarios, etc. Además en base a
la experiencia acumulada en otras obras se puede hacer una previsión de puntos de
especial atención, esto es, una planificación de acciones preventivas.

Uno de los mayores inconvenientes para realizar esto, es que la incorporación del personal
para la gestión de la calidad, se suele realizar una vez que ya han comenzado los trabajos.
Esto es, primero se establece todo el equipo de producción (jefes de obra, encargados, etc.)
y de la parte administrativa y ya por último se busca “con calma” (dado que la producción
ya esta en marcha) a alguien que se ocupe de los “papeles de calidad”. Con lo que el
resultado al final es efectivamente un montón de papeles de calidad (actas de ensayo,
certificados, registros de inspecciones) incompletos (porque ya ha comenzado la obra) y que
de poco o nada servirán para alcanzar lo objetivos principales de la calidad en la obra, que
son, aumentar la eficacia y la eficiencia de los procesos y asegurar la “sobresatisfacción”
del cliente.
Acción correctiva (retirada de material) derivada de una No Conformidad por la formación
de la cuña de transición con material granular en vez de emplear el material de proyecto
(suelo cemento). Una acción preventiva para evitar estos casos son las actas de inicio de
tajo, que recogen las especificaciones actualizadas de la unidad de obra y requieren el visto
bueno de producción y calidad, antes de comenzar su ejecución.

No conformidades de obra y no conformidades internas en la construcción.

La detección de actividades, elementos o materiales que no cumplen los requisitos

establecidos son motivo de la apertura de No Conformidades (NC).
Éstas se dividen en una primera clasificación general, NC que afectan directamente a la
obra o servicio que se presta, NC de obra, y otras que por el contrario que son internas, es
decir que afectan únicamente a los sistemas de gestión de cada empresa sin tener
consecuencias directas (aunque si indirectas) en la Calidad de la obra o servicio que se
realiza. (NC internas).

Consideraciones sobre No Conformidades de obra

1. Son las más comunes y habituales en una obras, las que se producen en un mayor
número y que en el 99% de los casos llevan asociado un coste económico para su
corrección.

2. Es recomendable que solamente exista un único listado de No Conformidades, es

decir una numeración única, independientemente de que organización o empresa
sea la que realiza la apertura de las mismas.

3. Es necesario realizar un análisis de las causas se su apertura, adjuntar

documentación específica (fotografías, anejos de cálculo, certificados, actas de
ensayo,…) y estudiar las posibles alternativas para plantear la más favorable, tanto
en términos de corrección, como económicos y de tiempo.

4. Las no conformidades de obra están ligadas a la producción, es decir, en épocas de

elevadas producciones, con numerosas tajos abiertos y multitud de unidades de
obra en ejecución, el número de no conformidades de obra será mayor. Del análisis
de la variable número de no conformidades frente a volumen de producción a lo
largo de un determinado período se puede obtener información sobre el
funcionamiento y seguimiento de la calidad en la obra.
Extendido de material con elementos de tamaño máximo superior al permitido en capas
de coronación de terraplén.

Rotura de aleta prefabricada en embocadura obra de drenaje

Tubo prefabricado de hormigón colocado con desperfectos.

Consideraciones sobre No Conformidades internas

1. En principio no afectan directamente a la ejecución o a la calidad de los materiales

y unidades de obra.

2. Son propias de cada organización participante en la obra (contratista-asistencia

técnica-promotor) y en principio sólo son conocidas y afectan a esa organización.

3. Su número es mínimo si se compara con el número de No Conformidades de obra o

externas, y es habitual que en muchas obras no se realice la apertura de ni una
sola No Conformidad interna. Esto es debido a la mentalidad generalizada que se
tiene de que una No Conformidad es algo negativo, que acarrea más trabajo e intenta
buscar culpables como una “caza de brujas” se tratase. Mucho más productivo y
beneficioso sería, si las No Conformidades internas se vieran como actividades o
procesos que requieren acciones correctivas (o preventivas) para conseguir
mejorarlos y poder así aumentar su eficacia y eficiencia.

4. Al igual que las No Conformidades de obra, también se puede estudiar la relación

entre el número de No Conformidades internas, el ritmo de producción de la obra y
las distintas fases ( antes – durante – después) para obtener información y datos
sobre la gestión de calidad de cada organización durante el proceso de ejecución de
una obra.

Algunos ejemplos de No Conformidades internas que se pueden producir en las

organizaciones relacionadas con una obra son:

 Falta de personal específico del departamento de calidad.

 No seguir todos los pasos de los procedimientos, por ejemplo los pasos del
procedimiento de compras (comparativos, documentación, etc.).
 Falta de previsión y planificación en la sustitución de personal durante vacaciones
o bajas.

Diferencia entre Acción Preventiva, Procedimiento Correctivo y Acción Correctora.

Las Acciones Preventivas son acciones planificadas, implantadas y controladas para

evitar que se produzca una potencial No Conformidad. Su definición se basa en el análisis
del Proyecto, las unidades y actividades a realizar y la información y datos de la propia
experiencia o recabada de obras similares.

Se entiende por Procedimiento Correctivo el que se realiza y aplica para corregir y

solventar una No Conformidad o material no apto puntual o aislado.

Por ejemplo: Durante los trabajos de extendido de una capa de material de la cuña de
transición se produce un golpe en un elemento prefabricado de hormigón de drenaje. Este
golpe tiene la suficiente importancia (estructural, estanqueidad) y se produce la apertura
de una No Conformidad. Una vez abierta, se revisa, se estudian las causas y plantea
un Procedimiento Correctivo que conlleva una serie de tareas para solucionar la No
Conformidad (reparación, sustitución).
No Conformidad esporádica o aislada por golpe en elemento de drenaje que requeriría de
un Procedimiento Correctivo.

En cambio utilizamos una Acción Correctora para actuar sobre una No Conformidad que
se ha vuelto repetitiva o sistemática.

Por ejemplo: Durante un cierto período de tiempo, se ha observado que aunque se aplican
las instrucciones para el acopio de barras corrugadas de acero que establece el respectivo
Procedimiento, estas acaban colocadas directamente sobre el terreno, y se encuentran
llenas de barro y restos de tierra. Se han abierto varias No Conformidades por el mismo
tema en diferentes tajos. Para solucionar el problema se recurre a establecer una Acción
Correctorapara a partir de la revisión del procedimiento, introducir una serie de cambios
en él que eviten la aparición otra vez del problema. En este caso concreto se podrían incluir
en el procedimiento un apartado que obligará a tener en cada tajo cierta cantidad de
geotextil, tablones de madera o palets, para interponerlos entre el terreno y las barras
corrugadas de acero.

No Conformidad que se vuelve repetiva o sistemática que requerirá de una Acción

Correctora.

A efectos de un Plan de Calidad de obra, lo que más se emplea habitualmente son los
términos Acción Correctiva y Acción Preventiva que son más fáciles de entender, y en la
práctica habitual de aperturas y cierres de No Conformidades del “día a día” en la obra se
habla de Acciones Correctivas casi exclusivamente.

Las equivalencias serían:

Acción Preventiva: Acción Preventiva
Procedimiento Correctivo: Acción Correctiva
Acción Correctora: Acción Correctiva + Acción Preventiva
De las tres la mejor alternativa siempre es aplicar la Acción Preventiva que trata de evitar
los problemas, errores y fallos antes de que estos se produzcan.

Casos frecuentes de NO CONFORMIDADES durante la ejecución de una Obra Civil.

Presentación en Slideshare que incluye algunos ejemplos de las No Conformidades más

comunes que se producen durante la ejecución de una Obra Civil.

Uso de las “Incidencias de Tratamiento Inmediato” (ITI) para evitar tener un

número elevado de No Conformidades sin dejar de registrar las incidencias que se
produzcan en la Obra.

Para una mayor operatividad y aplicación práctica, no todas las incidencias que tengan
que ver con la calidad de la obra, deben ser documentadas como No Conformidad (NC), a
excepción de que se indique lo contrario en el propio sistema de calidad de la empresa o así
lo manifieste el Promotor de la obra.
No sería muy operativo el aplicar el tratamiento previsto para las NC a aquellas incidencias
que se resuelven sobre la marcha, por ejemplo:
.-Una o varias densidades in situ que dan por debajo de la compactación exigida para una
determinada capa, que se corrigen en el momento recompactando la capa.
.-Falta de algún separador entre las armaduras y los encofrados que se colocan antes de
proceder al hormigonado.
.-Un defecto puntual en un armado que se corrige al momento.
 Claro está, que estas incidencias, aunque son solventadas al momento, si se convierten en
sistemáticas, o si se producen sistemáticamente, evidencian un fallo en el sistema de
aseguramiento de la calidad, lo que sí sería motivo para proceder a la apertura de una NC.

Estas incidencias de tratamiento inmediato, deberían quedar registradas igualmente, si

bien dicho registro se limita a la descripción de la incidencia y su corrección, no teniendo
que seguir todo el procedimiento de apertura de una NC (comunicaciones, propuestas de
acciones correctivas, aceptación de propuestas, firmas, etc).
Si se diera el tratamiento de NC a todas las incidencias de la obra aumentaría su número
considerablemente, así como la documentación, consultas y comunicaciones entre las
distintas partes. Además se puede correr el riesgo que las NC dejen de tener valor y se
conviertan en algo habitual en la obra.
Por último indicar, que en la mayoría de los casos, si se diera el tratamiento de NC a todas
las incidencias, la apertura de la misma se produciría una vez resuelta la incidencia, con
lo que no aportaría nada eficaz al sistema.

Tabla resumen de No Conformidades.

Para llevar un mejor control de las No Conformidades (NC) abiertas y cerradas es

conveniente realizar una tabla en la que aparezca el listado de No Conformidades junto a
otros datos que permitan conocer el estado en cada momento.
El tener todos los datos principales (nº, tipo, clasificación, fecha de apertura, fecha prevista
de cierre) en un único documento, nos servirá para analizar y sacar conclusiones en todo
lo concerniente a las No conformidades, acciones correctivas y en general, con el correcto
funcionamiento del Sistema de Calidad globalmente.

Análisis que se pueden realizar en un listado de No Conformidades:

.-Frecuencia de las mismas.

.-Tipos de NC: sistema de calidad, laboratorio, control geométrico,etc.
.-Clasificación: cuantas, por ejemplo, son mayores o críticas.
.-Evolución en el tiempo de aparición de No Conformidades.
.-Comparativo: producción – aparición de NC.
.-Reiteración o incidencia de las NC sistemáticas.
.-Cumplimiento de las fechas previstas de cierre.
.-Unidades de obra y elementos más afectados.
Por último recordar, que en una obra debe existir un único listado general de NC, no puede
darse que el contratista tenga un listado y el consultor por su parte lleve otro distinto. Las
dos partes trabajan en la ejecución de la misma obra.

Informes de No Conformidad: Clasificación.

Existen varias formas posibles para clasificar las No Conformidades.

Una de ellas es la clasificación según la relevancia de la misma en No Conformidad menor,
mayor y crítica. Los criterios para clasificarlas en un tipo u otro dependen de cada
Organización.
Otra clasificación muy común de las No Conformidades es la referida a la frecuencia de
repetición de las mismas. Es decir si son esporádicas o sistemáticas. El tener No
Conformidades sistemáticas evidencia fallos en la implantación, aplicación y seguimiento
de las medidas correctivas y en consecuencia del propio Plan de Calidad.

Informes de No Conformidad: Formato de No Conformidad en orden cronológico.

Existen tantos modelos de formatos de No Conformdiades como Sistemas de Calidad hay.

El modelo que desarrolla este post se corresponde con las premisas de seguir un cierto
orden cronológico, simplicidad y flexibilidad para cumplimentarlo, es decir, que sea
práctico.

Encabezamiento.

Será el que establezca el Procedimiento correspondiente de cada Organización con su

logotipo.Incluirá el número de No Conformidad o su código de identificación.

1. Identificación.
Es lo primero en el orden cronológico. Identificar la unidad afectada, parte, lote y código
correspondiente.
También hay que identificar a la persona que lo ha detectado y la fecha en que se ha
producido.

2. Descripción y comunicación.

En esta parte se describe la No Conformidad que se ha producido indicando los criterios

que se incumplen.
También se procede a la clasificación de la No Conformidad. Estas clasificaciones
dependerán de cada Organización o Cliente.
En la parte de comunicaciones (cuadro de firmas), en la celda correspondiente al Director
de Obra se indica “Firma o medio de comunicación”. Esto es así, porque en algunos casos
el Director de Obra no firma las No Conformidades. En este caso se debe rellenar con el
modo en el que se le ha comunicado la No Conformidad: visita a obra en día tal, reunión
de obra de fecha cual o carta con registro de salida nºx.
3. Cierre y comunicación.

El responsable del cierre de la No Conformidad no tiene porque ser la misma persona que
elabora el informe de No Conformidad (Jefe/Técnico de Calidad), lo más habitual es que el
responsable del cierre sea un Jefe de Producción, un encargado e incluso en obras
pequeñas el propio Jefe de Obra.

4. Seguimiento del cierre.

Esto sólo ocurre en determinados casos, en que debido a las particularidades de la No

Conformidad, está requiere de un seguimiento en el tiempo para comprobar la efectividad
de las medidas correctivas realizadas.

Anexos.
En todas las No Conformidades (no en todas es posible, dependen del tipo) es necesario
adjuntar un anexo con fotografías y/o croquis donde se observe la incidencia que las
motiva.
Igualmente se tienen que adjuntar fotografías y/o croquis una vez aplicadas las medidas
correctivas que provocan el cierre de la No Conformidad.

¿Es posible un planteamiento de tipo económico para evitar números elevados de

No Conformidades en Obra?

En muchas obras se produce un número elevado de No Conformidades, muchas veces

relacionadas con la falta de interés en obra por la Calidad.
Las No Conformidades se acumulan sin cerrarse durante meses y se producen reiteraciones
de las mismas.
Cuando llegan las fechas de las auditorias externas, normalmente se da un “empujón” al
tema y se procura cerrar las máximas posibles, plantear acciones preventivas, etc. Pero
una vez que se pasa (“no supera”) la auditoria se vuelve a la rutina de antes.
Un posible planteamiento, sería penalizar con una cierta cantidad económica al contratista
por cada No Conformidad abierta y sin cerrar.
Por penalizar, entiéndase una forma de dar importancia a la Calidad en la obra y a la
realización de los trabajos cumpliendo con los requisitos exigidos.
Obviamente la finalidad no sería recaudatoria.
A modo de ejemplo, se podría penalizar cada No Conformidad abierta y sin cerrar en ese
mes con una determinada cantidad, 1.000 ó 2.000 €. Esta cantidad se detraería de la
correspondiente Certificación Mensual de obras y a su vez, cuando dicha No Conformidad
fuera convenientemente cerrada se procedería a incluir el importe correspondiente a dicha
No Conformidad en la respectiva Certificación Mensual.
En principio, no parece mucho dinero, pero si en una obra tienes sin cerrar más de 30 No
Conformidades, igual la cantidad económica ya empieza a ser tan importante como para
tomar medidas urgentes y solucionar el tema.

Informes de No Conformidad: Tipos.

Las No Conformidad se pueden diferenciar por tipos, para hacer una primera selección para
su posterior análisis. Esto resulta práctico cuando se gestiona un volumen importante de
obras y se generan bastantes No conformidades.

Tipos de No Conformidades habituales en Obras Civiles:

Ejecución de Obra.

Son las más habituales ya que engloban la parte más importante. Errores en colocación de
armaduras, no colocación de separadores, empleo de suelos no aptos, etc.

Control geométrico.

Todo lo relativo a la comprobación geométrica de la obra y cumplimientos de tolerancias,

tanto de estructuras, como de rasantes, pendientes, cotas,…

Ensayos.

Se pueden detectar errores en las actas de ensayo, aplicación de normas anuladas,

descripción del ensayo incompleto.

Proveedores, Subcontratistas.
Incluyen tanto el suministro de equipos y materiales como la realización de trabajos.

Sistema de Calidad.

Todas las que se refieren a la gestión del Plan de calidad, por ejemplo no tener determinados
procedimientos, no tener un sistema de archivo adecuado, etc.

Medioambiente.

Son las que afectan a la gestión medioambiental de la obra, por ejemplo vertidos de aceite
en la obra, no gestionar adecuadamente los residuos.

Documental.

Detección de errores en informes complementarios, recálculos, etc.

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