2 a & & me “DE DOCINLa profesién docente en la educacién superior argentina en contexto de reforma Un estudio comparativo de las regulaciones en Institutes de Formacién Docente y Universidades Nacionales ‘Mercedes Leal" - Sergio Robin** Introduccién El presente trabao se ocupa le rescatar los aspectos centra- les de dos dispositivos de regulacion emblematicos aplicados ¢n lnivel superior del sistema educativo argentine y de evar a cabo ‘un anlisis comparativo de los mecanismos de control y disci ramiento contenidos en ellos. Nos referimos al Progratva de i Centivos para docentesInvestigndores de las universdades yal proceso de evaluacion y acreitacion de Ios insitatos superlores ‘no universitaros. Estos dispealtvos, aunque con destinaaris di ferentes, se sustentaron en una Jéglea comin predominant dara {el ctima década acerea de lo que deben no deben set las is tltuciones edueativas de nivel superior. Un estudio previo sobre las repercusiones de esas estrategias reguladores (Leal y Rabin, 2007) advierte que tendeton a modifcar ‘Potonrs Asciada deFexn de acai y Superior de Poi as ‘cha cad de Psa tarda Urertad Neal esta, ‘Director dl Departamento de lene del Bonen Coornors el os pecan en Police Casn Casa esto "Docent eis Catadrat Teor dei BdwaonyPoliteny Lege Eo oa, Patt do Moot Letras det Unvesdad Nato de Tact, ‘Era mre om1 marco general en que se desarrollé el sistema de edueaciOn supe- rior, manteniendo clertosrasgoa communes a nivel del sistema ain ‘cuando en cada jursdiclén presentara fisonomias partculares. Bn el caso de los Institutos de Forsiacién Docente no unl- ‘verstatios (IPD) ls paticularidades obedecieron, en gran medi Jaa factores tales come Ia dlsponibilidad de recursos de as pro ‘inclas para hacer frente a la transferencia de los institutos y la fortaleza politics de sus gobiernos para encararreconversiones que sfectaran ala fuerza laboral docente. Incidieon también, la capa- fidad téentea de los organismos gubernamentales del sector part ltnplementarlasreformas de manera concertada, ordenada,eficien {ery los tradiionsles mados de telacién eonstruldos inter e intr Insttacionalinente que generaron mayores © menores resistencias ‘los carabios impulsados por el gobiemo, Paral caso de ls universidades nactonales (UUNN), las par tlealardades que asumis Ia reforms en la década de fs 00 est vieron dadas por ex famafo, 908 tradlclones académicas ytipos de ‘carrera predominant (profesionaistaso academcstas), us como ‘por aus estlos de gestion y el mayor 0 menor grado de autonomta ‘constrida To largo de su historia videncias recogias en a investigacidnt que venimos desa- srollando en torno alos procesos de reforma en Ia provincia de ‘Tucumén, mostraon su tendencia a enfatizar el earsciercorrect- voy disiplinador de Ins praetieas iatitucionals y de los actors, fen detrimento del impulse transformador dado por supuesto en procesos de esta naluraleza. Fl sometimiento de las institaciones ‘estas tendenciasreguladorasnacionalesreprodijo—en cada caso ‘hestudio— un tipo de relacién aslmétriea Enel caso de las un ‘ersidades, eta relacign fe tomando forma a partir dela ereacion ‘dena Secretaria de Estado para atender ls cuestiones univers {atlas —la Seeretaria de Poitcas Universtaias (SPU)— cuya ex Dacidad de intervonciGn efeciva en el siatema universtario este ‘Yo dada por el manejo de importantes recursos econdnlcos y {Plies gubemamentie de reforms ara nie superior de sistema ed ‘xtvo geting, Se Stitncones vente, Un exe en urea Tucan DUNT a pate dca en ecacen iptar ginae cetat ea nein de evsluneicn-ncreditacién, En el caso de Jos FD Ia rela- ‘ida entre las instituciones formadores los ministrios provin- ales, reprodjo a escale local un vineule andlogo al establecido ‘entre ol Ministerio de Cultura y Bducacion (MCYE) yls provincia, Esta forma de velacién conjugé dos oviemaciones eontradictorias vu fuerte tendenela centallzsdora en algunos aepectos y su con trneara descentrallaadora en otros, La centalaacin ge basé en In profusidn de normativa, el manejo de recursos econdmicos con ob- Jetivos de cooptacion y Ia apliacién de dspostivos de control sobre ls institucionesy actividades de los docentes. La tendencia escentralizadora esuvo dirigide a descargar en la base del sste~ sma (Gurisdicciones, IPD, UUNN y actores) el mayor peso del gasto aanciro, los costos politicos, el sostenmienta de relaciones la- borates creclantemente desfavorables para el soetorylerespons- Dilidad-eulpabilizacion respecto de la ealidad y eficlencia de Tos resulados de sus respectivas actividades, ‘La utlizacion de reglaciones basadas on sistemas de premios Y castgos, tanto materiales como simboicos, eonsttuyé una de Jas hereamiontas clave pare obtener el acatamiento de as inst clones ala nueva polities Frente a este cuadeo de situaclén los hllazgos proporcions dos por el abajo de campo revelan diferentes estrategas con® {ruidas por las instituciones para hacer frente alas nuevas deman- das. Estos patrones de comportamiento colectivo supusteron en algunos casos Ia aceptecion (adaptaci6n) “lineal” de fos requeri- Inientos preseriptos ¥, en otros, modos de resistencia és stiles ‘que simularan cumpir Ia preseripcion explotando las debiidades fet dispositive regultorio, En steals, fo que muestean las indagaciones es quel inten ‘Sidad de proceso reformista de estos dios eatorce aos, signil- 6 Ia Instaacion de wna consteacion de nuevas regulacones forma Tes como ast también, ln emergencia de una estructara de regula clones informales —o mult rgutaciones— que operan sobre las formas cotidianas de concuciese de fos profesionaes de ambos seetores en estudio, autodiseipinando y earmbando las percepcio- res acorea de la propia tarea de los docentes y do sus responsabl- Idades individuates y sociales.‘Tendencias reguladoras gubernamentales de los 90 + Raquacioes, contol eipnamieno de a itunes ys atoees Como resultado del andisis reallaado para ol perfodo en et ‘udio (1904-2005), es posible agrupar las tendencias roguladoras vigentes desde los 0 en dos ealegorlas, en funcicn de sus rsgos| inis sobresalentes, De este modo se formulan dos dispositivos ‘egulatorio principales, que einen en os efueraoe ms signi ‘ativos dela poltieareformista para hacer efectivos sus oetivos. + Dispostvo de ctipinamiero seasemico 6a orza de rabajo Estuvodirgi al enerpo del profesorado exigkéndoles alean- tar ticalaclones superiores a las posefdas el momento de Inilado fl proceso, acreditargrados superiores de atualizacién seadét ‘ca'yespeeializcion, incorporarse ala actividad de investigacicn, fcreditar experiencias de gestion, estalecer redes © convent {ngerinsticncionales, entze otros. caso de es IFO do Tucumdn Para el caso de los IFD de Tuewmdn, las exigencias impues tas a os profesores estavieron contetidas en los “protocols de acreditacton institucional’, los que constituyeron un sistema de fvaluselén y acreditacion basado en un conjunto de parémetros ‘standarizados que los IFD debian eamplimentar para mantenerse fenel sistema Entre los rasgos locales que muestra l eficacia del dsposi- tivo de diseplinamlento de la fuerza de trabajo, se encuentra el notable ineremento de Ins ttulaciones de grado universitario de Jo profesores con ttulosinferires. Asi también se pudo observar ‘in elovado indice de camplimiento de la exigencias de setuallza ‘lon aeadémnica y espectalizaciones, aun cuando estos procesos Inayan toni caracteratioasdiferenciadas de acuordo ala vaviada calidad de ofertas de formacién en la juisdiceiOn. La nota més Le rete cae a eta pire aire cote ema relevante Ia constitayé ta tendenela eredenelalsta de este proce- ‘0 de refortoa que condujo tos docentes a abtenerlas en un mer ado acadérnico de dudosa calidad, en el que el dato mis notable ue la ausencla del gobiemo del sector educativo como rarionall- Gad extern eapaz de estalecer regulaciones y jar priridades y, sobre todo, prever Ia Inversion necesaria para que el éxito o fraca 0 del perfeecionamiento academico del profesoredo no estuvera Ibrado s sus proplas posibildades econdmicas 0 alas ofertas del rereado, La emergencia veriginosa de dicho mercado, se explica en 1a eantidad de IFD existentes en Ia provincia —tanto de gestion publica como privada— cuyos docentes, en su gran mayor, eran {raduados no utiversearios, Como consscvencin de esto, #6 prO- Ajo la ierupeidn de ofertas de titlacin de grado universiario por parte de universidades publicasy privadas de diferentes reslones ‘e pal, la mayorta de elas sin tablesdnsignfleativa en las carre= re oftecidas ate dispositive de dleeipinamiento dela fuorea de trabajo ‘sipuso la imposicién de un modelo de desempeno docente sobre I base de relaciones asimétrcas en las que ln autonomia de deci- sion de dichos aetores se vio Iimitada 0 préeticamente ania. “simételes en tanto se impusieron omitiendo las condiciones con- {extualesaltamente desfavorables de la provincia de las Institue clones formadoras y de las penurias econdmicas de los docentes Tales condictones, coma la severa precariedad sitida por los pro- {eaores por el deteriora de las condiciones de trabajo, Ie devalua- con de sa selaro y el mecanisma de penslizacién que implies el ‘aa Weel ov Praag an ei expo del so Foul y a ‘ec Dic yur nia lanes e poder Bxpea oes ss stra constitu or flasone ete fos hombres en fas que uns an ‘ronan conduc fat en conducted lon on Sn ebar, cone ‘ha qe sas aan tas formas procen en dinner ‘srungs cto en eta elt paricpan tees geo etn eoplaes ‘Seeotd une deez 9 pte lan eats qu ran desde hua © ‘lengths essencl vc, en eto ess en ands racine {demas non sucticay, a Weta dele prtape enriesgo de perder el puesto de trabajo, no les dejaron mérgenes de fuutonotna profesional para enfrentarexpliitamente Ia politics, Como se pudo constatr, as presfonesejercidas sobre el {esorado para aleazar las eredenciales'exigidas, 10 condujo de hhecho a una “intonsifioactdn de tareas” que obligaron a Is aten- {lon simltanea de las tareas ce docencia, formacién y actualizs- ‘iin profesional eincorporacion alas actividades de investigacién, ‘este la perspectiva de los profesores, el modo en que se config 1 el eseenaio de la capactacionimprimis a sus rtinas profes hades wigenciae que de ingtin moda favorecieron la apropiaciéa feflexiva y efieaz de los conocimlentos. Todo ello sostenido por ‘st estuerga econéiico e invadiendo sus tempos personales, di ultandole la posibilidad de disfrutar y apasionarse por una nueva tetividad qu se fortlece enol interés v motivaciones intrinsecas 1 caso doles Unversidades Nacionales En las UUNN, el dispositive de dscptinamiento academic e>- ‘uvo constitido, prindpalmeate, por ls knplerentackin del Progra- tna de Incentivs tlos Docent investigadores (PROINCE) y 53 CO: Trelato, el Sistema Nacional de Categorizaciones. En tanto orienta- ‘iin politica, el programa estuvo dirigido a regular as practias de {os académnleos universtatioeredante un sistema do "eeimulos eco- omicos" que onl sistemas de control del desempeioy dela pro Alutividal de los docentes en las dstinas actividades acadéicas. _e similares caracteriticas alos "protocols de acreditaclén" {e tos IFD, el PROINCE presenta “condiciones exeluyentes” que ‘deben reunir los docentes para incorporarse al mismo. Entre ellos Se destacan los requsitos de estar frente @ alumros en carreras de frado en dos o ms cursos durante el iclo anual, participa de pro- fectos de investiguclon acreditados ysolicltar su categoria eati- ‘Valente de inveatigacién, es declr, someterse a Intensos proceso ‘de evaluacion de su formacion y trayectoria académica. El ef estruchrante del PROINCE es a func de investiga- ln, por lo tanto el enfasis del dpositivo de disiplinaniento ‘eadémnico estuvo, continga, centrado en demandar al cuerpo de profesoresunlversitarios au formacién de posgrado. Estas eigen i est acne seas spear ein cree de em cas se materillzaron en los "procesos de categorizaci6n” a partir, ‘ae una malriz de evaluacion cuantativa de las dstntas reas del ‘quehacer aeadémico denominada “Grila para evaluscton de an fecedentes para eategerteacisn on et programa de inoenons Ba este sentido, se advierte que, i bien el disipinamiento acadénico en sus objetives declaredos* exivo drgido a aumentar las tarens de inveatigacién ~para lo que se requets la formacion en Jos misimosrveles de excelencia (dactorados)— al entablecerse pa hmetror cuantitativos de la cas totalidad de los antecodontes po- {eneiales gue podria renir et curriculum académico de un docente, fue generando una tendencia a dar cumplimiento a todas las activi ‘dades conlemplalas por la gla antes ckada. De este modo, le gill, 4e evaluacign de antocedentes para ln categorzacin fue constitu. ‘yéndose en un modelo orefeente de calidad del rendimiento acadé- ‘nico universtario como consecuencia, en una herraenta clave ‘ara efocuivzar la estategiagubemamental de reconversién de la plants docente, Ua ejemplo que revela el carter dislpinaor del PROINCE fue el notable ineremento del nimero de prayectosy pro- framnas de investigacion, de los posgrados en las diferentes areas del aber university de aluranos de este nivel, asf como de la part ‘Spacién de os acadécicos en eventos cientfices, las publicaciones 1 actividades de transferencia de diferente naturaleza Se podria afirmar que las condiciones contextuales de las ‘UUNN cuando se instaarael Programa de Incentives (en 1991), eran similares a las do fos IFD al momento de aplicar los protocolos de ‘ereditacién inatituclonal: politicas gubernamentales de congele- Inlento presupnestario y alaral (1092), manelo diserecional de fondos por parte del organismo guternamental universtario (SPU), [Gals srobada poral Con neravestario Nao (Acero Pens fe Nitin Comin egal Cts del YOR, Sd "Temando como base a ninr wald propets de estinin dens UN ‘cvubl de 0), vesdeetean cecinente de mie deur 10 ana 887 ‘Sst Lal) Sept ome pubcsine lao 20 prs Une {een Ate UA plese en Cato nx pan e168 ‘Tato 1B en a6 30H, een wn neeaan eu GDSsubvejecucién de las parti otorgadas por ley y audizacion de fa pauperiaaclén stata, entre otras. ‘Sin embargo, diferencia del significado que fuera adqutien- ‘do el eumplimento de los protocois de acreditocién en los FD ‘Como mecanismos de penalizacion (9 castigo) que ponta en resgo fou pucsios de trabajo, el programa de incentivos més bien bas6 ‘hr ilentiad en su 148go positivo, es dete, como un sistema de [premios” Bato edundaba en la percepeion de “estimulos econ isos" yen le promocion de las actividades universitarias ms pres Tgionas incorporate Iss practicas de investigacidn, hacer pos [Eeudon y publicar. No obstante, la fuerte presencia que fue ada Femi la categoria" obtenida por los profesoresy el programs en Elinismo en la vids cotidlana de las Instituciones, como asf at- bidn Tos condicionaaientos (algunos més explicitos que otros) que fuera imponlendo al desarrollo de la profesién, construyeron Ia verte representacin del programa como el “sistema social” al que ie pertenece del que s¢ esta marginado, Este hecho condujo & Ios profesores« ensreger al sistema To que éste les fue exislendo’, fenerando una dindmice universitaria fuertemente compesiiv, Sedenctalista, con importantes consecuencias en la reconfigurs- ‘Gn de la profesién y de las institaciones. + Dispostvo de cont! de productvidad dei rz de trabajo Er escenario dels FD de Tucan ‘Para cl caso de Jos instittos de nivel terciavi, este dsposi- tivo ee aplied en eda uno de Tos procesos de acreditacion imple inentatos y estuvo drigido a establecer pardmetros sobre lo que { everpo del profesorado ¥ sus directivos debian produeit con ‘Rigas eso as Tran nar rerpesin clei de oe profesor Sone ater aes csi ole xm tones ors sigs para cunpLipntar ts carga ort extn pie Acer com tannin nso Duda de tsitas de poseado Tae ida canto co ipo en 1908 ete rqusta como excgete pare lore asdor masumarcteoras de doce vertgnon 1s prota doce on escact iperrserina en eta dors respecto a materiales de ensefanza,acclones de auto-capecitacion fen investgacion y publicaciones de su quehacer en investgacion ‘También estableeis pardmetros respecto de porcentajes de reten cldn de alunmos y egreo, a como de ln cantdad de acciones de ‘apacitacén a tercoros que Ia insttucién debfa concretar en el sateo dela Red Federal de Formacién Doconta Continua (REFDO) ‘Tal como se pido relevar, ain cuando los actores entevistados semarearon las diicultades que encierra la imposicin de estnds tes de produeclOn sin garantiar las condiciones necesarias para lograrlos, cha tendencia prosuctivista tivo un “efecto de posi- lan" Bs ect, instal en el sentido comin de Tos actoresy de las Inatiuciones Ia sensacidn de que “st unos pede, los otros deben" (Parlin, 1900), Slo se advierte en el escenario que se fie contig ‘ando en la provinel, en donde el profesorado se vio compelido 8 tina carrera desespereda por buscar altemativas de formsci6n en leampo de invesigacion educativay, a su vez n las institucio- hes qe ofrecteron expacitacion en esta temdtica sin capital de conocimientos consolidados. Ast también se pudieron relevar las espuestas institucional dadas por los IFD que, presurosaments, Dsieron asus planteles docentes a realiza® actividades de invest- facién sin las condiciones materisles lmprescindibles tales como tiempos, espacios, recursos, y sin las competenciasinvestigatives para levarias a cabo y la vigllancia epistemotégica que se requlere ara vlldar sus resultados, Una lectura de Ia regulacén institucional respecto de ga tizardeterminados porcentajes de retencién y egreso, podian ex- ‘presen gran medida el modelo de Estado evaluador ex-post-fcto, ‘gue deposita toda Ia responsabilidad del éxito o fracaso de las poliieaseducatvas en lav institclones, en directv y docentes, rmiimizando las condiciones generles de pobrezay desintegracion ‘social que produjo ef modelo econémico neoconservador,as{ como [as imitaclonesinfraestructaralesy lag contradicclones del propio sistema educative enmarcadas en el proyecto educativo de la Nueva, Detecha, prevalecente en los iltimos quince afosMera Ln Se Re El escanari de as Universidades Naconales De manera antloga alos 1FD, en las UUNN el dspositivo de control de lt productividad de Ia fuera de trabajo se fue config rando de dos maneras partir del sistema de categorizacion do ‘cente y mediante los partes de evanceanales exigldos en el mar ‘co del desarrollo de los proyectos de investigncin acreditados. La ‘lla de categorizacion docente estalel6 los eriterios que pro- {Besivamente se apliceron en los formatos ulllzados para partic- par de las diferentes actividades académicas (partes de avance de Investigneln,orgenizecion del curriculum vitae, formatos de dic timenes de concurso, solicitudes de subsldos, beeas, presentacion de proyectos de diferente naturaleza,et.). El énfasis puesto en Is Droductivided se patentza en la mayorta de ls ftems que estruc- furan le grille y que estén referidos « produccion en docencia, ‘produceion en investigacion lentificao artistic, produccién en fransforenciay produceldn astica. La orentacion tproductisita’ {armbien se manifesta en otro items cales come la formacion de recursos humanoa y la gestion, se expresa en la valoracin que 'e hace de eargos de gestion y de direcciones de docentes en ro- ‘eso de formacion (bocaris, testa, auxliates, etc) Los pares de avance exigidos anualmente como “rendleion de cuenta” de los proyectos de Investigacion, comezaron a ope tar como arganizadores de ta sida académica y de las diferentes ‘ctividads Teallaadas por los docentes. Las evidenciasrevelan una ‘odificacin de la estructuta de tareas al interior de las estedras: ‘mayor dlversiicacion de taeas y, a su vez, ln realizaeién do aque- Tas mds vloradas por el programa de Incentives, como ser la po ‘duccion en Investigacion (publieaciones, paeipacion en congre soa, trabajo de campo, ete), gestion y transferencie. Tanto la ‘erufieaclén de actividades, como la realizacion de aquellas con ‘mayores puntales postilitarian alos profesores acceder alas mis ‘as categories pare, as, obtener no slo mejores retribuciones eco noinieas sino también simbelleas,vinculadas con el prestgio acs ‘bmico y con sltemas de premios més ute yclenelsticos, Una de as consecuenclas de estas estratolas fue, entre ores, 1a mayor ‘aginentacion acadénlca eon importantes derivaciones en el «thor a tes ocean ascasn ssc etn ct es ‘También es plausible afimar que los partes de avance fu- cionaron como organtzadores dat desarralio profesional, en [a medida en que los docentes fueron tomando sus deisiones de formacion ye mejoramiento de la respectiva carrera aeadérnica, «om escaso margen de autonomia, poniend toda su esfuerzo en responder a la tecnologia dseplinatora de imposicin del nuevo tmodelo de desempatio académico de cardcter efcientistay com. Delitiv. Tecnologia diseipinadora que, al acentuat mecanismos de competenci entre pares, fue generando diferentes modos de ‘antorrgulacion por parte de los proplos aetores.Parstaseande & Foucault (en Tenti Fanfani, 2001: 58) diiamos que este disposi vo de control de la productividad supuso “i formacin de un vt culo que en el misto mecanismo lo hace tanto mis obediente ‘cuanto més itl [.] la dsciplina sumenta la fuerza del cuerpo (en términos de utiidad) y dsminuge esas misias fuerzas (en tern 10a politicos de obediencia)" a partir de formas suis de vighan ‘ia y penalizcin, ya que el poder dlseiplinaioejereehactendose ‘inside, dado que “regula” a a distancia el conjunta de las ati Vidas vniverstatas. Estrategias construidas por los actores y las instituciones frente al contro! Aloe da ct tn patos ite no tein reer ea Set ‘conmetin htetrenate agen ata SR ect ete pha igen cosolater oan cas nen epee ‘Sete Send en ay achat te ls es pa [ee eae ace pie mm snomenpae cate SES means serene Rothe aaaranes Saat pcre Ew Seaies aeons er+ Esrtogias iestiucionales Una de las esirategia retire sta conductas de simetacion sumides por las nstitnciones formadoras frente a Tas exigencias Dlanteades por los protocolos de aeredtacion. Esto se efectivi2a Fredlante informes presentades por los FD que dibularon realida ‘ee insitucionatesInexistonts, constituyend réplieas de los pa Htmetros requeridos para sv aeeditacicn. 2s importante sefalar {gue incluso cuando los datos refiejados en los informes se acer- ‘an en mayor 0 menor medida 2 las realidadesinstitucionales, fueron tiles desde of punto de vista formal para lograr el recono- ‘imiento oficial de los ttulos que otorgabsan’. Se podria afar (Gur eatacottategia de slmulacién se asenté en algunos rasgos de ‘Sebildad del dlpositivo regolador —e proceso de aeredtacien de {os IPD basado en slatemas de control burecraticos realizados por expertos evalaadores mediant la sencilla lectura de los infor Ines, 7no desde practieas de monitor in situ nel caso de las unlversidades se pudiron identifica estra- tela institucionales de asoriaion negociada para obtener recur- ten financeros exira-presupaestarios dela SPO? —en un contexto tte mareado ajusta—a cambio de conceder al gobierno It potestad pare evaluara las Institueiones y acreditaris, asf como Ia atelbu ‘idn pa fit In agenda de reforma del sistema wniversario, ‘Otto ejemplo de dichs estrategia lo constltaye It ssoctacién de las UUNN con la Agencia Nacional de Promocién Clentitiea y ‘Tecnoldgiea para in obtencién de fondos destinads « fa invest- gacion y destrolloteenologico através de lineas de fondos com: Gate comigar qo to ssgn que arvesron os ID eerie {han suatones nos hon eee po conte cleo provi 0 ‘Soto dapusto pare como pico gue representa ta medida et ‘Baro des aca concone too oltica de period qe e Bevan abo dicho proven O90). ln popomss que mayor grasa tueron destacs Fond fant! Mejrits de i aad Unverters (POMC) pleat ate ESTs eta a apyo de Irion grado, eupuients Ge i de panna y again de bea, con wh neato oral de 258 aloes we eeB Rone ewe Han dates et Banco Mn 12 - Fama 6 docoise La pra doses co cae pte ari tn etna etltivas como son Jos PICTOs®, enw period de marada d= reclaim de low fondos del prespueste nacional deetnadoe 8 Ciencia y Técnica, " * sestnaa + De fos actors a estratesia de producctén cuantitativa fue uno de tos pa- trones de respuesta més observados en las comunidades en est 4io de La Universidad Nacional de Pucumdn tendente a dar pro- sana logue el programa les fe palendo, Los stores eter ios reconocieron que se propusieron realizar Ia mayor eaitidad de actividades para aeumla los mayores puntajes ¥ estar melor post ‘nado. Sin erabargo, también consideraron a esta actitad cotno {una dobildad y emteron juicios eniicns respecto dela calidad ‘te lo ue se produce, Aesta produccién la denctninan “oonccinten to incontivade” en referencia aun saber de dudoss ealidad, pro- ‘duc bajo presion y que se acredita mediante cetiNeaciones que ‘engrosan los partes de vance Algunos de los discursos seleccionados del andliss de las cntrevistas son reveladores de to antes dicho ‘ere qu hacer monoorafi hacer invetigacén’ + "hay mucha produclin catarr yo evluadores no len toque produce se guian por eres uantitooes “eo onr eda ort pri ioc jos no a cima hacn nla ended gue toven lo juzguen estos trabajos sendin los que hablen”; “ + “aqué tnexigencia mayer es ‘publicnr perecer’y esta pro- smatove una baja ocuestionnde calidad da lo que s@ prodvce La estrategla econaméa de tiempo se constraye como catego sia. partir de lo reurrente qué fue, en as entrevista alsin & los tiempos", sefalado como tema de preceupacién: tempos sea <émicos, tempos personales, lempos exgios para pode ye Jas actividades que demandan produccién son muchas y, #0 ve, {0- Poyecios de morc Cetin y Teens OetadonAiversiticadas, Por lo tanto la percopeién as que el Progrema de Ine ‘centivos fue rslamentanda lo tempos dal trabajo académeica de los profesor de manera sui empos expectics para formacion aca- ‘mice, para la produccion en investigicion, docencia,extensign y Gestion, para Ia formacién de recursos humaros, ademas de es res Donsebilidadesinherentes a las tareas docentes, Frente a estas de- ‘randaa, la conductaasimida por Los cents fue hacer eeanamto Ute Liempo, es dest, hacer rene melor el escaso tiempo disponible pera poder cunplir com dichas demandas. lisa, los entevists ‘fos sehalan tani que el tempo» académico se ha amplindo, sale fe a institcione invade los tempos de la vida personal ‘Oiras estrategias ensayadas por los actores se vinculan de smanetuindivecta con los tecanismos dseiplinadores antes descrip~ {ory estan referdos ala busqueda de intersticios que les posiill- tesostener sus actividades clentiieas debido a la severa escasez dle recursos provenientes de los presupuestos unversitaris. Es en teste marco que los tismos se Incorporan a las nuevas reglas de Jogo que les fuera imporlendo el sistema clentifico naclonal ba Sauda en fe obtenckin de fondos de manera competitive nee Ins estrateisentfiendasse encuentra aque denorsina- ‘mos de asoctacion interesada que alude alos sistemas de allsnzas DO vincolaciones que se tefen entze los pares académicos ave les osibiten alcanear los estdndares de elegiblidad dispuestos por fou organismos del Sistema Nacional de Ciencia y Tecnologia. ts vineulactones estin bastdas en el Interés-necesidad de ls i vestigadores de conformar equipos con altas calificaciones o, en Su defecto,inlegrar en sis equipos a invostigadores importantes {que se desemperian en los centros neurilgeos, que les peritan Sortearel primer sequisit-obstacolo de cardcter formal y excl Tica welds de on 0 ol Sate Cece Argentina experinenta tpor this alr sparen crac de Agen Natale roman (Gieaicey Toone (Onrto PEN N16) come ete ancien 12's preetes de hnetigacon dena» orswos uberanestalesy ‘ro gueramtles (EONGYT) ¥ de proyectos te omocion de ivestinscn aSrci noi denna a empress (PONTA, mea ain “tn de dapotivo de atgnactn de Feces Props de los mecaniron do Wire mereto, a ptt doses ona endo spar aitina a to de fs yente ques acreditar un conjunto de antecedentes en el campo ‘ela investigacion cientifen. Dela informaetén recog surge ate estos pardmettos, si blen propenden a un nvel de excelenci, son aproplados para comunidades elentfieas eon una tradicién con- soliada, que en nuestro pats se asinulara a sectores tradiclonales Ao las Clenclas Bxactas, Médieas y Naturales, en tanto que opera ‘an como verdaderos dspositivos para ia exclusion de otras Breas (qu se estan abriendo camtno en la produccién de conocimlento, La estrategia de apelacion a expertos observada en squelas| comunidades cientifiens con menor tradieiin en investgacién, consiste en busear ayuda de espectalstas en formulaclon de pro Yyectos para poder asegurar Is elegibilidad de los mistmoa. Dichos {experts poseen ese saber especilizado —de escasedifusiin— re Terido tanto alos modos de presental6n de los contenidos del pro- ecto asf como ala carga informatica de formularios enya nature lena tende a ser cada vex mds compleis, Conclusion Haste nqutintentamos dar euenta de Ia naturalezn que adop- taron las miltiples regulaciones puestas en prictca en los dtimos catoree alos de reormas del nivel superior de sistema educaliv0 fzgentine y los modos de reapuesta ensayados por los profesores yTasinstituciones para enfrentar el contra y disciplinamento de Tos que fueron objeto en nombre de esas reformas. Asi, pudlimos mostrar un estdio comparativo de las nuevas formas de compor- tamiento profesional generadas por los dispositivos rglatorios rmontatos por el gobierno, representadas por la carrera desentre= hada de los profesores de ambos sectoresen estudio (IFD y UUNN) por aleanzar nuevas teulactones, la mollpiicaign de sus tareas| Beadeémicas, la produceion a desajo de materisies de enseranza, papers e informes de investigacién, ene otzos. Del misino mod, Se analizaron ls partcularidadesyeficacia de dichos dispositivos, sean Ambion institucionaes, condiciones contextuales 18s Pro" Dias earacteristicas de los dispositivos.Bn momentos en que se pone en vigencia un nuevo proceso reformista, en el marco de Ia Ley de Educactén Nactonal, con ‘objetive de modifiar integeslmente la edueacion argentina, sue ‘gen interogantes respecto de las orientaciones que van a adoptar Tas nuevas reglaciones que se estarian encaranlo para la profe ‘sion dacente en ambos sectores en estudio (IFD-UNT). As, ea bin se hace necesaro revisar en qué medida las mismas se van © ovlentar a reeditar formulas regulaorias ya ensayadas con suerte tiversa 0, por el contraro, exploraran nuevos modos de relacién entre Tos niveles de definicion de las potiticas, los onganos de 0- bierno del sistema y los profesores, que son quienes se hacen car 0 de plasmas en la pdctiea, Una pregunta importante a responder es qué se espera de los profesores y de las inttucfones en el marco de esta mova refor ‘a, pregunta que se extiende necesarlamente al modo de relacion ‘que se propiciaré entro ot gobiemo nacional (ME, SPU e Instituto Nacional de Formacién Docent), las provineas ylas UUNN. Para fesso dela formaclin docent, el interrogante que se pantea es Sel esto de gestion perma alos drganos ce Const y eso: ramnjento existentes, funcionar al maximo de su eapacldad pars foncertar las poiticas o, por el contraro, zeproduciré el modo ‘simétrico de relacion tradicional centro-petfera, Enel caso de Jas UUNN la pregunta concieme a s se continuara con la tenden ia a reducir progresivamente Ia autonomla de estas institaciones fen beneficio de un mayor poder gubernamentalo i esta tenden- ‘ia ceders paso 2 una redefinicion del concepto de aatonomia que preserve alas instituciones de educacidn superior de las arbitra. edades del poder politico. Otro intorroganterefioro a a capacidad tenica ¥ «los sabe res disponibles. Bs deci, s los organisms naclonales de relents xeacion, tales como ot instito Nacional de Formacién Docente lullzaran su poder expero para formar y perfeccionar Ia capac 4d técnica y los saberes especifieos de los equipos provineales| ‘que les posiilten generar poiticas locales que respondan a pro- blemas locales 0, en su defecto,usaran dicho poder para construir ‘ma hegemonfa en las definiciones de la politica de formacion Les ran dca en ne ptr aie cnx de refome ovente que se sostione en la debilidad de equipos ténicos juris- ‘iceionas sujetos alos valvenes politicos que los hacen trasito Fos y vulnerabes. Finalmente, se presume que la veloeldad que se smprima al proceso de implementacion de las politeas incr las mayo res omenores posibildades que tengan los actors del sistema para lw aproplacion de los cambios que se impulsar. Sila reform in tenta una genuine transformacion de ls prietleas, es menester€l ‘aabajo concertado con la baso del sistemnarespetando les particu Jaridales regionales,proviniales y los tempos institucional que, ‘como es sabido, dileren sustantivamente dels tempos politicos, Bibliogratia ‘irgn, Aj Dushateky,8-y Dust, (200: "as stones de fomacia ‘locets frente nla stoma, L loa mata de enn” Ex Mains Fy Yan JOA (court Roma eet alr pan. Suan Ae Conters, José Doningo 67) atonal pea Mat Mort Davin Marin Crea (00) Lae potted refer ela fovmact de {asain ye prt a comb a Pal Gl Conte cerns de edacasén UBA,Botnos Aes, ‘stn led (10 La elec dos seni” Bn Rada, (our “ai tamer eta de nerlactn deo sede" Ba Pons ‘ntmaitaio, N88. Mexico DF. CHST, NAN, {eal ie Robin, 8 (201) La Béseacln Superior n Dwewmén. Brenria, patces de reform yeambics tastictontse Tame Depts e Pttearons Pca de Fanny Let dla Un Neco de Tran, Pepkewit, Tomas (04) Sloe point os reforms vente ‘Ten Fun ty Ste de a Eton, Bn Ai Ba Sra CL rlogo sl Beton pale Bal, 8: Raat Yin otanetin Diseipinas saber. Mad ats Awnlty, Fomor, 8.9 Hapa, D (200 Le Bann Eade yt Meron, Deiagaion de pons yelclon en educacin Madi MostDocumentos oficiales “Acnerdor del Consejo Federal de Caltars» Piven, Sits A, AIS ALL fice Aetna nnn Tn [Usedaicnts Cuscuares Nacionales pra Ia Formac Docent I Url ue acini te 20 iki an cpr sobre nstecnal el Stcmn Ge Fornacn Decent om rgd Ocabe 27, Vr Dessay ef CIV Acvro Pea 258 Comen Reina sreclpones ba NOM Ags J 210) Formacao de professores para a educacao basica € profissionalizagao docente no Brasil: 0 impacto das politicas pablicas Graziela Macuglia Oyarzabal” ‘Miguel Alfredo Orth*= Rosangela Martins Carara"™* Consideragoes iniciais ‘A formagto de professores so consttuin enquanto umn dos ‘objetos das reforms educacionals levadas a cabo no Brasil a par tir da nova Lei de Diretrzese Bases da Bducapio Nacional —LDB, lei n" 0.30406 promulgada a 20 de dezembro de 198, Mi, es845 poliieaspiblicas de formapio de professores no pats tém se ex ‘acterizado por uma série de agbes pontuais. Freitas va na mesma Alreeao ao afrmar que as medidas no campo da formato, ret Jamentades pelo CNB, tem se earacterizado por aprovagdes pon tals do parecerese resclusées que vio conformando a rforma suniverstidria no campo da formacdo” (1090: 20) (grit nosso). “Profemora don ceo de Potgyta da Univeadade Lateran do Bel {Units de Senta Con oS Beat ganies@iema.conbe "ofr « peoqseor éo Mera sn Edncepodo Conte Univrio {Sate na eda poles blo» a org de profesor Ema ‘othovnlanede or See Coarderadors Coro de Aree da Faculdade de Ampére, Ema ‘otabaDmailcom TTCME (Coneto Nacional Bao, noel granted sore in edcagio eta do Bisco 6 bavcarto (MEC) emado nos eros ‘ina 013, de 24 de novombro de 188