Externalidades: se conoce con el nombre de

externalidad, al fenómeno por el cual la

conducta de un agente económico afecto las
decisiones o el bienestar de otro, por
mecanismos distintos de los del mercado,
alterando de este modo sus funciones de
utilidad y producción. En teoría, la solución
para este fenómeno, es la internalización de las
externalidades por distintos medios, de modo de
suplir, mediante una intervención, la falencia
del mercado y, en la medida en que se
internalice adecuadamente la externalidad,
volver las cosas a una situación de equilibrio en
el optimo. Se pueden identificar externalidades:
Positivas (donde alguien recibe beneficios
sin pagar por ellos): en las que existe
imposibilidad material de exigir el pago de los
servicios indirectos que se realizan a terceras
personas.
Negativas: existen dificultades en imponer
indemnizaciones por los perjuicios indirectos
que se causan.
El estado puede intervenir, para internalizar las
externalidades e indemnizar a los perjudicados
por ellas. En general, la intervención estatal,
apunta más a internalizar las externalidades
negativas que las positivas, dado que las
primeras producen efectos indeseables.

FUNCION DE ASIGNACION: determinados

bienes no pueden proveerse mediante el sistema
de asignación de bienes públicos, ya que en
determinados casos falla totalmente y en otros
funciona de manera ineficaz (sistema de
mercado). La razón básica de la provisión de
estos bienes por parte del estado se basa en la
necesidad de que estos bienes sean percibidos
en forma colectiva, y como consecuencia de
esto el consumo de los mismos por varias
personas es no rival. Si los beneficios están
disponibles para todos, los consumidores no
desearan voluntariamente efectuar pagos a los
oferentes de estos bienes; es así que la
dificultad reside en decidir la clase y cantidad
de un bien social que debería suministrarse y
cuanto se debería pedir que pagara un
consumidor determinado. La provisión de estos
bienes por parte del estado no implica su
producción, sino que los mismos deben ser
financiados mediante el presupuesto,
independientemente de si son producidos por el
servicio público o producción particular.
FUNCION DE DISTRIBUCION: es el ajuste
de la distribución de la renta y la riqueza para
asegurar su adecuación a lo que la sociedad
considera un estado equitativo o justo de
distribución, ya que en sí la distribución supone
un grado sustancial de desigualdad. Para
determinar exactamente lo que impulsa la
distribución justa se consideran dos
inconvenientes: la dificultad en la comparación
de los niveles de utilidad que diferentes
individuos derivan de su renta y las políticas de
redistribución pueden suponer un coste de
eficiencia que debe ser tenido en cuenta cuando
se ha de decidir la medida en que se deben
perseguir los objetivos de equidad.
FUNCION DE ESTABILIZACION: es la
utilización de la política presupuestaria como
un medio de mantener un alto nivel de empleo,
un grado razonable de estabilidad de los precios
y una tasa apropiada de crecimiento económico
que considere los efectos sobre el comercio
internacional y la balanza de pagos. La
consecución de estos objetivos no se produce
automáticamente, sino que exige la dirección de
la política pública, para evitar fluctuaciones
importantes en la economía. Los instrumentos
utilizados son monetarios y fiscales.
EL Gasto Público. Concepto.
Según Villegas, “son gastos públicos las
erogaciones dinerarias que realiza el Estado, en
virtud de ley, para cumplir con la satisfacción
de las necesidades públicas.”
Según Jarach, “constituyen las erogaciones que
efectúa el estado para adquirir bienes
intermedios y factores para producir bienes y
servicio públicos; o para adquirir bienes de
consumo a distribuir gratuitamente o contra el
pago de una retribución directamente a los
consumidores; o bien para transferir el dinero
recaudado con los recursos a individuos o
empresas, sin ningún proceso de producción de
bienes o servicios.”
Absoluto y Relativo:
Todas las causas de aumento real de los gastos
públicos son causas naturales de que los gastos
se acrecienten en una determinada proporción.
En otros términos, el aumento del territorio, de
la población y de la renta nacional producen un
aumento absoluto de los gastos públicos. Pero
es oportuno examinar si también ha habido un
aumento relativo de dichos gastos, comparando
no solo los guarismos de los gastos públicos,
sino los de los gastos públicos por unidad de
superficie territorial, los de los gastos públicos
por habitante y los de los gastos públicos por
unidad de renta nacional.
Aparente y Real:
La causa más importante del aumento aparente
de los gastos públicos es, sin duda alguna, la
desvalorización de la moneda de papel en
régimen de curso forzoso. Como los gastos
públicos representan adquisiciones de bienes y
servicios en el mercado, la desvalorización del
dinero implica un aumento de los gastos
públicos en su valor nominal, pero no
necesariamente en su valor con moneda
constante.
El aumento real de los gastos públicos se debe a
las siguientes causas:
Aumento del Territorio: puede tratarse de una
ampliación política del territorio del estado
como consecuencia de una guerra victoriosa o
de la incorporación de nuevas tierras de alguna
región no explotada perteneciente políticamente
al estado. Cualquiera fuera la causa de la
expansión territorial del estado, ella trae
consigo el aumento de los gastos públicos por
la necesidad de proveer a la organización
política y administrativa de las nuevas regiones
y atender a los servicios públicos como así
también efectuar inversiones básicas para el
desarrollo de aquellas.
Aumento de la Población: el crecimiento
demográfico tanto vegetativo como
inmigratorio es causa de aumento de los gastos
públicos, sean ellos destinados a la producción
de servicios divisibles e indivisibles, o bien a
simples transferencias, ya que el volumen de
los servicios está ligado a la magnitud de la
población.
Aumento de la Renta Nacional: el
crecimiento de la renta nacional permite al
estado satisfacer, más intensivamente, las
necesidades públicas ya asumidas o asumir
otras nuevas que antes quedaban postergadas
por el nivel de renta anterior.
Recursos Tributarios: Impuestos, Tasas y
Contribuciones Especiales. Conceptos y
características.

Recursos Derivados o Tributarios, son aquellos

que el estado detrae en forma coactiva del
sector privado de la economía.
Presentan una serie de características, entre las
que podemos mencionar:
 Carácter económico: Consiste en un
traspaso de parte de la riqueza de los
particulares a favor del Estado o del
ente que este designe.
 Las prestaciones son
preferiblemente dinerarias: Es una
característica de nuestra economía
monetaria que las prestaciones sean
en dinero, aunque no es forzoso que
así suceda.
 Elemento Coercitivo: el tributo es
siempre obligatorio: la relación
jurídica tributaria que consiste en la
obligación de dar sumas de dinero no
es voluntaria, sin que, por el
contrario, es obligatoria tanto para
quien los debe recaudar como para el
contribuyente que debe satisfacerla.
 Finalidad esencial: El bienestar
general.
  Origen legal: es una consecuencia
del principio de legalidad, que es
recogido en la mayoría de las
constituciones de los estados
occidentales: la ley es el origen de los
tributos.
 Fin público: se deben aplicar a los
fines de financiar la actividad estatal.

Impuesto: es el tributo que se establece sobre

los sujetos en razón de la valoración política de
una manifestación de la riqueza objetiva o
subjetiva, teniendo en cuenta las circunstancias
personales de los sujetos pasivos.
Una de las características más importantes de
este tributo es el carecer de contraprestación
alguna. La legitimidad del impuesto se
establece a partir del poder de imperio del
estado para establecer impuestos sin
relacionarlos con ningún servicio particular
prestado por el mismo. El impuesto financia
fundamentalmente la provisión de servicios
indivisibles, pero ello no obsta a que se lo
utilice para financiar otros gastos.

Tasa: la tasa es un tributo caracterizado por la

prestación de un servicio público
individualizado hacia el sujeto pasivo.
Se caracteriza por ser un recurso obligatorio
cuya fuente es la ley y tiene carácter coercitivo.
Es el tributo que recibe el estado como
contraprestación de un servicio que presta. Esto
implica que debe tratarse de un servicio
divisible, susceptible de demanda individual. La
tasa se establece según la teoría del beneficio:
quienes se benefician con el servicio prestado
por el estado, deben contribuir a financiarlo. Se
debe tener en cuenta que la cuantía de la tasa
debe mantener una proporción con el costo del
servicio que se presta. Además se debe
considerar la necesariedad de la prestación
efectiva del servicio.
Desde un enfoque económico, las tasas tienen
el carácter de contraprestación y tienen función
limitadora del uso de los servicios. Muchos
servicios que por la importancia de las
necesidades a satisfacer podrían ser prestados
gratuitamente, son sujetos a la aplicación de
tasas para limitar la demanda que, sin dicho
tributo, podría exceder los límites de la oferta
por parte del estado.

Contribuciones especiales: Este tipo de tributo

se caracteriza por la existencia de un beneficio
que puede derivar no solo de la realización de
una obra pública, sino también de actividad o
servicios estatales especiales destinados a
beneficiar a una persona determinada o grupos
sociales determinado. El beneficio es el criterio
de justicia distributiva, ya que conduce a un
aumento de riqueza, y por consiguiente, de
capacidad contributiva. En las contribuciones
especiales es esencial la existencia de una
actividad del estado que produzca el beneficio.