Manual de Procedimiento Tributario y Aduanero

PRÓLOGO
Tengo el agrado de presentar el Manual de Procedimiento Tributario y

Aduanero de que es autor mi ex alumno señor Rodrigo Silva Montes,
libro cuyo propósito es presentar en forma metódica, ordenada y
sintética la normativa legal a regir en nuestro país después de las
importantes reformas que respecto de la jurisdicción tributaria y
aduanera introdujo la Ley Nº 20.322, publicada en el Diario Oficial
de 27 de enero de 2009, reformas vinculadas al Código Tributario,
Ley Orgánica del Servicio de Impuestos Internos, Ordenanza de
Aduanas y Ley Orgánica y Código Orgánico de Tribunales.
Es útil recordar que esta ley tuvo su origen en el Mensaje
Nº 206-348, de 19 de noviembre de 2002, enviado por el Presidente
don Ricardo Lagos a la H. Cámara de Diputados, proyecto que
luego de severas críticas de importantes sectores de la opinión
pública nacional fue modificado en forma importante por el
propio Poder Ejecutivo a través de indicación sustitutiva 382-
354, de 30 de octubre de 2006, convirtiéndose finalmente en la
Ley Nº 20.322, ya citada, después de una tramitación legislativa
superior a 6 años.
Es también importante al estudiar esta nueva ley tener presente
que el anterior sistema de jurisdicción tributaria, que en lo esencial
rigió por cerca de 50 años, fue objeto de duras críticas, porque
no cumplía con los parámetros básicos de cualquier sistema de
justicia propio de un Estado de Derecho, ya que el Director Re-
gional de Impuestos Internos –órgano de la Administración del
Estado– cumplía un doble papel, de fiscalizador de los impuestos y
de juez tributario, frente a las reclamaciones de los contribuyentes,
por lo que carecía de la imparcialidad e independencia propias
9
MANUAL DE PROCEDIMIENTO TRIBUTARIO Y ADUANERO
de cualquier verdadero juez. Este sistema había sido denunciado

por tratadistas extranjeros tan prestigiosos como el uruguayo don
Ramón Valdés de Costa, quien al estudiar los distintos sistemas de
jurisdicción tributaria en América Latina, indicaba que el régimen
chileno es “el que ofrece más blanco a las críticas, especialmente
en lo que respecta a la falta de independencia de los Tribunales”
(Derecho Tributario Latinoamericano, Montevideo, 1982, pág. 213).
Mayor trascendencia revestían las críticas al sistema, si se consi-
deraba que el Código Tributario facultaba al Director Regional
para delegar sus facultades jurisdiccionales en funcionarios del
Servicio de Impuestos Internos, disposición inconstitucional,
que fue derogada por fallo del Tribunal Constitucional (D. Of.
29-03-2007).
Las críticas que el sistema anterior de jurisdicción tributaria
merecía respecto de los impuestos eran igualmente aplicables
a todo el sistema de jurisdicción aduanera, razón que movió al
Ejecutivo, en la indicación ya señalada del proyecto de ley, a crear
un nuevo sistema común de jurisdicción tributaria y aduanera, de
forma tal que en la actual ley las reclamaciones tanto en materia
de tributación fiscal interna como externa quedan sometidas a
un mismo tipo de tribunales, con un procedimiento similar.
Una de las innovaciones importantes de la Ley Nº 20.322 ha
sido la de establecer Tribunales Tributarios y Aduaneros indepen-
dientes del Servicio de Impuestos Internos, contemplándose un
procedimiento novedoso e interesante en cuanto a la designación
de los jueces y secretarios abogados de estos tribunales, los que
serán nombrados por el Presidente de la República de una terna
propuesta por la respectiva Corte de Apelaciones, tribunal este
último que formará la terna en base a una proposición del Consejo
de Alta Dirección Pública, que propondrá un mínimo de 5 y un
máximo de 10 nombres, con sujeción al procedimiento establecido
para el nombramiento de altos directivos públicos de primer nivel
jerárquico, conforme a las normas de la Ley Nº 19.882. Hay otra
serie de normas complementarias que garantizan adecuadamente
la independencia de estos nuevos tribunales.
El libro de don Rodrigo Silva contiene un análisis sintético,
ordenado y completo del sistema que resulta de las modificacio-
nes de la Ley Nº 20.322 a través de capítulos en que partiendo
del análisis de los Tribunales Tributarios y Aduaneros, Unidad
10
PRÓLOGO
Administradora y Planta de Remuneraciones, se adentra luego en

un estudio metódico, sistemático y ordenado del procedimiento
general de reclamaciones tributarias, al igual que los Procedi-
mientos Especiales a que se refiere el Código Tributario; luego
analiza todo el importante sistema de aplicación de sanciones y
del cobro ejecutivo de las obligaciones tributarias. Prosigue ha-
ciendo un análisis similar al anterior respecto del Procedimiento
Aduanero, que estudia a través de los tribunales competentes,
procedimientos de reclamo, normativa procesal, recursos, pro-
cedimientos especiales, etc.
Dentro de las múltiples materias a que se refiere este Manual,
el autor se ocupa de algunas instituciones que constituyen una
novedad en el sistema tributario nacional, a las cuales nos refe-
riremos brevemente:
1. La reposición administrativa (art. 123 bis, C. Tributario),
conforme a la cual el contribuyente, sin perjuicio de reclamar de
una liquidación, giro o pago ante el respectivo Tribunal Tributario
y Aduanero, podrá presentar una “reposición administrativa” ante
el mismo Servicio de Impuestos Internos, en conformidad a lo dis-
puesto en el Capítulo IV de la Ley Nº 19.880, sobre procedimientos
administrativos que rigen los actos de la Administración del Estado,
existiendo un plazo de 15 días para solicitar esta reposición, plazo
que no interrumpe el correspondiente a la interposición de la
reclamación judicial. Un procedimiento similar se contempla en
materia aduanera (art. 121 de la O. de Aduanas).
Cabe señalar que en el proyecto primitivo del Ejecutivo era
obligatorio este recurso administrativo, constituyendo un requisi-
to previo al reclamo judicial. En definitiva ha quedado como un
recurso opcional del contribuyente, lo que parece más razonable
y ajustado a las reglas del debido proceso.
2. De las medidas cautelares (art. 137, C. Tributario). Se con-
templa la posibilidad de que el Servicio de Impuestos Internos en
los procesos de reclamación tributaria pueda impetrar en contra
del contribuyente la medida cautelar de prohibición de celebrar
actos y contratos sobre bienes o derechos específicos de éste, lo
que podrá solicitar cuando las facultades del contribuyente no
ofrezcan suficiente garantía o haya motivo racional para creer
que procederá a ocultar sus bienes. En nuestro ordenamiento
11
jurídico resulta novedosa la medida, ya que en la reclamación

tributaria el Servicio tiene la calidad de demandado. Esta misma
medida de tipo cautelar será procedente en los juicios aduaneros
(art. 129-B).
3. Del procedimiento especial de reclamo por vulneración
de derechos (arts. 155 y ss., C. Tributario). Se trata de una no-
vedad en el sistema tributario, que permitirá a un particular re-
currir ante el Tribunal Tributario y Aduanero correspondiente,
cuando sienta vulneradas por el Servicio de Impuestos Internos
las garantías constitucionales que le otorgan los números 21,
22 y 24 del art. 19 de la Constitución. No podrá reclamar de las
materias sometidas al procedimiento general de reclamaciones
ni los procedimientos especiales a que se refiere la ley. El plazo
para reclamar es de 15 días hábiles contados desde la ejecución
del acto o la ocurrencia de la omisión. Sin duda se trata de una
importante garantía para los contribuyentes que puedan verse
afectados por actos u omisiones arbitrarias del Servicio de Im-
puestos Internos.
No dudamos que la publicación de este Manual de Procedimiento
Tributario y Aduanero, de que es autor el abogado don Rodrigo
Silva Montes, será un útil elemento de trabajo tanto para los
estudiantes de Derecho Tributario como para los abogados y
demás profesionales encargados de hacer valer derechos de los
contribuyentes ante las autoridades administrativas y los Tribunales
Tributarios y Aduaneros correspondientes. Es de felicitar al autor
por el trabajo prolijo y metódico que ha desarrollado.
PATRICIO FIGUEROA VELASCO

Profesor de Derecho Tributario
Facultad de Derecho
Universidad de Chile
12
INTRODUCCIÓN
El 27 de enero de 2009 se publicó en el Diario Oficial la Ley

Nº 20.322, que fortalece y perfecciona la jurisdicción tributaria
y aduanera, creando tribunales independientes del Servicio de
Impuestos Internos y de la Dirección de Aduanas, y modificando
varios cuerpos legales para su adaptación a esta nueva juridicidad.
Se modificó el Código Tributario; la Ley Orgánica del Servicio de
Impuestos Internos; la Ordenanza de Aduanas y su ley orgánica;
el Código Orgánico de Tribunales y otras disposiciones.
Precedida por las reformas procesales en materia penal, fa-
miliar y laboral, constituye éste sin duda un gran avance en la
modernización de nuestra justicia, particularmente en estos te-
mas, en que el Servicio de Impuestos Internos y el Servicio de
Aduanas dejan de ser, por regla general y salvas cuestiones de
poca cuantía, “juez y parte”.
Algunos hubiesen querido que se estableciese un procedi-
miento oral, siguiendo en esto a legislaciones modernas. Sin
embargo, creemos que la particular naturaleza de estas materias
aconseja que, al menos por el momento, sea prudente mantener
un procedimiento escrito. Ya vendrán nuevas reformas.
Intentaremos describir y analizar en las próximas páginas
la nueva legislación procesal tributaria y aduanera, en términos
simples. Procuraremos desmitificar eso de que el derecho procesal
es tan difícil, que el tributario lo es aun más, y que el “procesal
tributario” está reservado para unos pocos.
Seguiremos en lo posible el orden del articulado de la Ley
Nº 20.322, con las referencias y concordancias necesarias para
su cabal comprensión.
13
Empezaremos estas reflexiones con su artículo primero, que fija

el texto de la Ley Orgánica de Tribunales Tributarios y Aduaneros.
Nos detendremos particularmente en los aspectos funcionales,
siempre más dinámicos y entretenidos que los orgánicos, a los
que, sin embargo, nos referiremos también en lo necesario.
De la entrada en vigencia de los nuevos Tribunales Tributarios

y Aduaneros
Los primeros borradores de este Manual no trataban este punto.

Sin embargo, y por sugerencia del profesor Patricio Figueroa V.,
quien ha accedido generosamente a escribir el prólogo, sumada
a la opinión siempre oportuna de mi editora, Sra. Ana María
García B., he estimado importante incorporar (además de otros
interesantes aportes suyos) algunas ideas sobre el particular, tra-
tadas en las disposiciones transitorias de la ley.
Habrá que estarse a las siguientes reglas:
1. Las siguientes disposiciones se encuentran vigentes desde la
fecha de publicación de la ley en el Diario Oficial:
A. Título II del artículo 1º. Se refiere a la “Unidad Adminis-
tradora” de los Tribunales Tributarios y Aduaneros;
B. Número 7) del artículo 3º. Crea al artículo 131 bis de la Or-
denanza de Aduanas, que dispone que los Directores Regionales
y Administradores de Aduanas podrán disponer la devolución de
derechos aduaneros pagados conforme al régimen general de impor-
tación en los casos y cumpliendo con los requisitos que señala.
2. Los artículos 1º a 9º (se refieren a la creación de los nuevos
Tribunales Tributarios y Aduaneros; su competencia; nombra-
miento de los jueces y resto de personal; requisitos para ocu-
par esos cargos; su juramento para entrar en funciones y su
responsabilidad); y 11 (deberes, prohibiciones e inhabilidades
de los jueces y secretarios abogados de estos nuevos tribunales)
entrarán en vigencia en cuatro años contados desde el día 1º
de febrero de 2009.
3. Sin perjuicio de lo anterior, se establece una forma gradual de
entrada en vigencia, conforme al siguiente calendario:
14
INTRODUCCIÓN
PRÓLOGO
A. El 1º de febrero de 2010 en las Regiones XV de Arica y

Parinacota; I de Tarapacá; II de Antofagasta y III de Atacama.
B. El 1º de febrero de 2011 en las Regiones IV de Coquimbo;
VII del Maule; IX de La Araucanía y XII de Magallanes y Antár-
tica Chilena.
C. El 1º de febrero de 2012 en las Regiones VIII del Bío-Bío;
XIV de Los Ríos; X de Los Lagos y XI de Aysén del General Carlos
Ibáñez del Campo.
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 5º transitorio,
la provisión de los cargos de los Tribunales Tributarios y Aduaneros
deberá efectuarse con no más de noventa ni menos de treinta días
de antelación a la fecha señalada para la respectiva región.
En los mismos plazos deberá efectuarse la provisión de los
nuevos cargos que se crean y la instalación de las nuevas salas en
las respectivas Cortes de Apelaciones.
El artículo 6º transitorio manda a la Academia Judicial a proveer
los cursos de especialización pertinentes en materia tributaria y
aduanera para Ministros de Corte y Relatores.
De la justicia tributaria en el tiempo intermedio
Este tema está resuelto en las disposiciones transitorias:

A. El artículo 2º indica que las causas tributarias que a la fecha
de entrada en funciones de los Tribunales Tributarios y Aduaneros
se encontraren pendientes de resolución, serán resueltas por el
respectivo Director Regional del Servicio de Impuestos Internos
de conformidad al procedimiento vigente a la fecha de la inter-
posición del reclamo. El artículo 3º agrega que en el ejercicio
de sus facultades jurisdiccionales, los Directores Regionales del
Servicio de Impuestos Internos no estarán sujetos a lo dispuesto
en el inciso final del artículo 6º del Código Tributario, que los
obligaba a ajustarse a las normas e instrucciones impartidas por
el Director Nacional.
B. Por su parte, las causas que a la fecha de entrada en fun-
ciones de estos nuevos Tribunales se encontraren pendientes
ante los Directores Regionales de Aduana, Administradores de
Aduana, Junta General de Aduanas, o ante el Director Nacional
de Aduanas, seguirán siendo tramitadas por éstos, en conformidad
15
a las normas vigentes a la fecha en que se hubiere presentado el

reclamo o apelación.
C. Como vemos, se hace excepción en esta parte a lo dispuesto
en el artículo 24 de la Ley Sobre Efecto Retroactivo de las Leyes,
de 1861, que dispone que las leyes concernientes a la sustanciación
y ritualidad de los juicios prevalecen sobre las anteriores desde
el momento en que deben empezar a regir.
D. De conformidad con lo dispuesto en el artículo primero
transitorio de la Ley Nº 20.406 (Diario Oficial del 5 de diciembre
de 2009) si a la fecha de deducirse la solicitud de autorización
judicial a que se refiere el inciso primero del artículo 62 bis del
Código Tributario (que solicita el Servicio de Impuestos Internos
para acceder a información bancaria sujeta a reserva o secreto),
no se encontrare instalado el competente Tribunal Tributario y
Aduanero, conocerá de aquella el juez civil que ejerza jurisdic-
ción sobre el domicilio en Chile que haya informado el Banco al
Servicio conforme al Nº 4 del inciso tercero del artículo 62 del
Código Tributario (domicilio registrado en el banco y, en su caso,
el correo electrónico). Si se hubiese informado un domicilio en
el extranjero o no se hubiese informado domicilio alguno, será
competente el juez civil correspondiente al domicilio del banco
requerido. Mientras no se encuentren instaladas las salas a que
se refieren los incisos séptimo y octavo del artículo 66 del Código
Orgánico de Tribunales (las Cortes de Apelaciones de Valparaíso,
Concepción, San Miguel y Santiago, designarán una de sus salas
para que conozca exclusivamente de los asuntos tributarios y
aduaneros que se promuevan. En las demás Cortes, el Presiden-
te designará una sala para que conozca en forma preferente de
estas materias en uno o más días de la semana), las apelaciones
se tramitarán con preferencia en la respectiva Corte.
16
I. DE LOS TRIBUNALES TRIBUTARIOS
Y ADUANEROS
1. CONCEPTO
Se trata de órganos jurisdiccionales letrados, especiales e inde-

pendientes en el ejercicio de su ministerio, cuyas funciones, en
el ámbito de su territorio, son aquellas señaladas en la ley, de
carácter siempre tributario (y aduanero), y a que nos referiremos
cuando analicemos su competencia.
2. CARACTERÍSTICAS
Aparece de lo dicho. Estos tribunales se caracterizan por lo si-

guiente:
A. Se trata de órganos jurisdiccionales, es decir, tienen por finalidad
resolver conflictos jurídicos. No son pues entes administrativos o
de alguna otra naturaleza.
B. Son letrados. Los Jueces Tributarios y Aduaneros son necesa-
riamente abogados. Los Secretarios también.
C. Son especiales, desde el momento en que tendrán competencia
exclusivamente para conocer de materias de carácter tributario
y aduanero.
D. Son independientes. Esta es una característica esencial de es-
tos nuevos tribunales, y en gran medida la razón de ser de la ley,
pues una de las principales críticas de que era objeto el “sistema
antiguo” era precisamente que el Servicio de Impuestos Internos
17
y la Dirección de Aduanas actuaban como “juez y parte” en los

procesos tributarios y en los aduaneros. En los procesos de menor
cuantía eso último seguirá siendo así, según veremos luego, lo
que le significa ya algunas críticas a la ley que comentamos.
3. CONCEPTOS BÁSICOS. JUEZ Y SECRETARIO

ABOGADO
Conforme al artículo 2º de la Ley Orgánica de Tribunales Tribu-

tarios y Aduaneros (L.O.T.T.A.), y “para los fines” de la misma, del
Código Tributario (C.T.), de la Ordenanza de Aduanas (Ord. Ad.)
y demás leyes tributarias y aduaneras, salvo que de sus textos se
desprenda un significado distinto, se entenderá por Juez Tribu-
tario y Aduanero el titular del Tribunal Tributario y Aduanero
correspondiente al territorio jurisdiccional respectivo.
En las próximas páginas veremos los distintos Tribunales Tri-
butarios y Aduaneros que se crean, y los respectivos territorios en
que cada uno ejercerá jurisdicción.
Estos tribunales tendrán un Secretario Abogado; y en algu-
nos casos (Primera, Quinta, y Región Metropolitana) dos (uno
“tributario” y uno “aduanero”).
En el caso de estos tribunales en que existan los dos cargos,
las referencias de esta ley al “Secretario Abogado” se entenderán
realizadas, indistintamente, a ambos.
4. COMPETENCIA
Los nuevos Tribunales Tributarios y Aduaneros tendrán “en el

ámbito de su territorio” –dice la ley en forma inútil–, las siguien-
tes funciones:
4.1. Resolver las reclamaciones que presenten los contribuyentes,

de conformidad al Libro Tercero del Código Tributario, que se
refiere al Procedimiento General de las Reclamaciones (arts. 123
y ss. del Código Tributario) y a los procedimientos especiales (arts.
149 y ss. del C.T.); que comentaremos luego. Así, además del “Pro-
cedimiento General” mencionado, estudiaremos los siguientes:
18
I. DE LOS TRIBUNALES TRIBUTARIOS Y ADUANEROS
A. Reclamos de los avalúos de bienes raíces (arts.149 y ss. del

C.T.);
B. Reclamo por vulneración de derechos (arts. 155 y ss. del
C.T.) y
C. Determinación judicial del Impuesto de Timbres y Estampillas
(arts. 158 y ss. del C.T.).
4.2. Conocer y fallar las denuncias a que se refiere el artículo

161 del Código Tributario (infracción a disposiciones tributarias
que no tengan asignadas penas privativas de libertad); autorizar
el examen de información relativa a las operaciones bancarias
de personas determinadas, comprendiéndose todas aquellas so-
metidas a secreto o sujetas a reserva, en el caso de aplicación de
sanciones conforme al mencionado artículo, y
Reclamos por denuncias o giros contemplados en el número
tercero del artículo 165 de ese Código, esto es, los siguientes:
A. Multas a que se refiere el Nº 1 de ese artículo 165. Este Nº 1
se refiere a los siguientes casos:
a. Retardo u omisión en la presentación de declaraciones,
informes o solicitudes de inscripciones en roles o registros obliga-
torios que no constituyan la base inmediata para la determinación
o liquidación de un impuesto;
b. Retardo u omisión en la presentación de declaraciones
o informes que constituyan la base inmediata para la determina-
ción o liquidación de un impuesto; y el retardo u omisión en la
presentación de declaraciones que no impliquen la obligación
de efectuar un pago inmediato, por estar cubierto el impuesto a
juicio del contribuyente, pero que puedan constituir la base para
determinar o liquidar un impuesto;
c. Retardo en enterar en Tesorería impuestos sujetos a re-
tención o recargo; y casos en que la omisión de la declaración
haya sido detectada por el Servicio de Impuestos Internos en
procesos de fiscalización.
B. Infracciones de que trata el Nº 2 del mismo artículo 165 del
Código Tributario, esto es:
a. Retardo u omisión en la presentación de informes refe-
ridos a operaciones realizadas o antecedentes relacionados con
terceras personas.
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b. La declaración incompleta o errónea, la omisión de ba-

lances o documentos anexos a la declaración o la presentación
incompleta de éstos que puedan inducir a la liquidación de un
impuesto inferior al que corresponda (a menos que el contribu-
yente pruebe haber empleado la debida diligencia).
c. La no exhibición de libros de contabilidad o de libros
auxiliares y otros documentos exigidos por el Director o el Di-
rector Regional de acuerdo con las disposiciones legales, la
oposición al examen de los mismos o la inspección de estable-
cimientos de comercio, agrícolas, industriales o mineros, o el
acto de entrabar en cualquier forma la fiscalización ejercida en
conformidad a la ley.
d. El hecho de no llevar contabilidad o los libros auxiliares
exigidos por el Director o el Director Regional de acuerdo con las
disposiciones legales, o de mantenerlos atrasados, o de llevarlos en
forma distinta a la ordenada o autorizada por la ley, y siempre que no
se dé cumplimiento a las obligaciones respectivas dentro del plazo
que señale el Servicio, que no podrá ser inferior a diez días.
e. El no otorgamiento de guías de despacho, de facturas, notas
de débito, notas de crédito o boletas en los casos y en la forma exi-
gidos por las leyes, el uso de boletas no autorizadas o de facturas,
notas de débito, notas de crédito o guías de despacho sin el timbre
correspondiente, el fraccionamiento del monto de las ventas o el
de otras operaciones para eludir el otorgamiento de boletas.
f. El incumplimiento de cualquiera de las obligaciones es-
tablecidas en los artículos 34 y 60, inciso penúltimo del Código
Tributario. El artículo 34 dispone que “Están obligados a atestiguar
bajo juramento sobre los puntos contenidos en una declaración,
los contribuyentes, los que hayan firmado y los técnicos y asesores
que hayan intervenido en su confección, o en la preparación de
ella o de sus antecedentes, siempre que el Servicio lo requiera,
dentro de los plazos de prescripción. Tratándose de sociedades
esta obligación recaerá, además, sobre los socios o administradores
que señale la Dirección Regional. Si se trata de sociedades anóni-
mas o en comandita, están obligados a prestar ese juramento su
presidente, vicepresidente, gerente, directores o socios gestores,
que, según el caso, indique la Dirección Regional”.
Por su parte, el inciso indicado señala que “Para la aplicación,
fiscalización o investigación del cumplimiento de las leyes tribu-
20
tarias, el Servicio podrá pedir declaración jurada por escrito o

citar a toda persona domiciliada dentro de la jurisdicción de la
oficina que la cite, para que concurra a declarar, bajo juramen-
to, sobre hechos, datos o antecedentes de cualquiera naturaleza
relacionados con terceras personas. Estarán exceptuados de estas
obligaciones, salvo en los casos de sucesión por causa de muerte
o comunidades en que sean comuneros los parientes, el cónyuge,
los parientes por consanguinidad en la línea recta o dentro del
cuarto grado de la colateral de dichos terceros. Además, estarán
exceptuados de estas obligaciones las personas obligadas a guardar
el secreto profesional.
g. La pérdida o inutilización no fortuita de los libros de con-
tabilidad o documentos que sirvan para acreditar las anotaciones
contables o que estén relacionadas con las actividades afectas a
cualquier impuesto; y si ello lo es en virtud de un procedimiento
doloso encaminado a ocultar o desfigurar el verdadero monto de
las operaciones realizadas o a burlar el impuesto.
h. La movilización o traslado de bienes corporales muebles
realizado en vehículos destinados al transporte de carga sin la
correspondiente guía de despacho o factura, otorgada en la forma
exigida por las leyes.
i. El incumplimiento de la obligación de exigir el otorga-
miento de la factura o boleta, en su caso, y de retirarla del local
o establecimiento del emisor.
j. La deducción como gasto o uso del crédito fiscal que efec-
túen, en forma reiterada, los contribuyentes del Impuesto de
Primera Categoría de la Ley de la Renta, que no sean sociedades
anónimas abiertas, de desembolsos que sean rechazados o que no
den derecho a dicho crédito de acuerdo a la Ley de la Renta o al
Decreto Ley Nº 825, de 1974, por el hecho de ceder en benefi-
cio personal y gratuito del propietario o socio de la empresa, su
cónyuge o hijos, o de una tercera persona que no tenga relación
laboral o de servicios con la empresa que justifique el desembolso
o el uso del crédito fiscal, y
k. La no comparecencia injustificada ante el Servicio, a un
segundo requerimiento notificado al contribuyente conforme a lo
dispuesto en el artículo 11 del Código Tributario, que dispone la
manera de cómo es que han de practicarse las notificaciones que
el Servicio de Impuestos Internos deba practicar, estableciendo por
regla general que la misma debe practicarse personalmente.
21
l. Toda infracción a las normas tributarias que no tenga se-

ñalada una sanción específica (art. 109 C.T.).
4.3. Resolver las reclamaciones conforme al Título VI del Libro

II de la Ordenanza de Aduanas, a que nos referiremos en el ca-
pítulo correspondiente de este libro.
4.4. Disponer, en los fallos que se dicten, la devolución y pago

de las sumas solucionadas indebidamente o en exceso a título
de impuestos, reajustes, intereses, sanciones, costas u otros gra-
vámenes.
4.5. Resolver las incidencias que se promuevan durante la gestión

de cumplimiento administrativo de las sentencias. Volveremos
sobre este punto en las próximas páginas.
4.6. Conocer del procedimiento especial de reclamo por vulne-

ración de derechos a que se refiere el Párrafo 2º del Título III
del Libro Tercero del Código Tributario (arts. 155 y 156), y que
veremos en el capítulo de “Los Procedimientos Especiales”, en
las próximas páginas de este libro.
4.7. Conocer del procedimiento especial de reclamo por vulne-

ración de derechos, establecido en el Párrafo 4 del Título VI del
Libro II de la Ordenanza de Aduanas (arts. 129 K y ss.), y al que
también nos referiremos luego.
4.8. “Conocer de las demás materias que señale la ley”, dice el

numeral octavo del artículo 1º de la L.O.T.T.A.
5. DE LOS TRIBUNALES TRIBUTARIOS Y ADUANEROS

QUE SE CREAN. CASO ESPECIAL DEL PRIMER TRIBUNAL
DE SANTIAGO (mayor competencia)
El artículo 3º de la L.O.T.T.A. señala los Tribunales que se crean,

y sus respectivos territorios jurisdiccionales, y que podrá ser con-
sultado al final de este libro, en que se incluye el texto de la ley,
como anexo.
22
Destacaremos que la regla general es que cada uno de estos

tribunales tenga un juez.
En la Región Metropolitana de Santiago habrá cuatro tri-
bunales, con un juez los tres primeros y con dos el cuarto. La
distribución de causas entre los dos jueces del Cuarto Tribunal
se realizará de acuerdo a un procedimiento objetivo y general,
que deberá ser establecido mediante un auto acordado que al
efecto dicte la Corte de Apelaciones de esa ciudad.
Sin embargo, en las materias a que se refieren los números
3º, 4º, 5º, 7º y 8º del artículo 1º de esta ley (y que hemos señalado
hace pocas líneas como 4.3; 4.4; 4.5; 4.7 y 4.8); cuyo conocimiento
corresponda a los Tribunales de la Región Metropolitana, sólo
será competente el Primer Tribunal, cuyo territorio jurisdiccional,
para estos efectos, comprenderá toda la Región.
6. PLANTA DE PERSONAL Y NOMBRAMIENTO
El artículo 4º de la L.O.T.T.A. detalla esta materia y otros aspec-

tos de carácter orgánico que no merecen mayor reflexión y
que puede ser consultado al final de este libro. La ley señala el
número de jueces; “Secretarios Abogados”; “Resolutores”, que
también son abogados; “Profesional Experto” (debe poseer un
título profesional de una carrera de a lo menos diez semestres
de duración, otorgado por una universidad del Estado o reco-
nocida por éste, preferentemente abogado, contador auditor
o ingeniero comercial, con conocimientos especializados en
materias tributarias); “Administrativos” y “Auxiliares” para cada
uno de los tribunales que se crean.
Luego mencionaremos las principales funciones de cada
uno.
Es sin embargo oportuno destacar algunos aspectos:
A. En caso de ser necesario, y cuando las necesidades del tribunal
lo requieran, se podrá contratar personal adicional, bajo la mo-
dalidad de “contrata”, salvo que se trate de servicios específicos,
los que serán pagados “a suma alzada” (art. 4º).
B. Los jueces y los secretarios abogados serán nombrados por
el Presidente de la República, de una terna propuesta por la
23
respectiva Corte de Apelaciones, conforme a un procedimiento

novedoso (art. 5º):
a. El “Consejo de Alta Dirección Pública” propondrá a la Corte
de Apelaciones un mínimo de cinco y un máximo de diez nombres,
con sujeción al procedimiento establecido para el nombramiento
de “altos directivos públicos del primer nivel jerárquico”, conte-
nido en el Párrafo 3º del Título VI de la Ley Nº 19.882,1 con las
modificaciones siguientes:
i. El perfil profesional de competencias y aptitudes del cargo
concursado será definido por el Consejo.
ii. De no haber al menos cinco candidatos al cargo que cumplan
los requisitos para integrar la nómina, el Consejo podrá ordenar
que se efectúe un nuevo concurso para conformar o completar
la lista, según corresponda.
b. La Corte de Apelaciones respectiva podrá rechazar todos o
algunos de los nombres contenidos en la lista que se le presente.
Si el número de nombres restantes fuese inferior a cinco, la Corte
comunicará el hecho al Consejo, para que complete la nómina
llamando a un nuevo concurso, en el que no podrán participar
las personas que fueron rechazadas.
c. Para conformar la terna para el cargo de Juez Tributario
y Aduanero, los postulantes deberán ser recibidos por el pleno
de la Corte de Apelaciones en una audiencia pública citada es-
pecialmente al efecto. Cada Corte establecerá la forma en que
se desarrollará esta audiencia.
C. El resto del personal será nombrado por el Presidente de la
Corte de Apelaciones, previo concurso público.
D. Requisitos para ser Juez y Secretario.
a. Poseer el título de abogado.
b. Haber ejercido la profesión un mínimo de cinco años.
c. Tener conocimientos especializados o experiencia en mate-
rias tributarias o aduaneras. En el caso de los secretarios abogados,
se podrá requerir específicamente conocimientos o experiencia
en materias tributarias o aduaneras.
No obstante lo anterior, a lo menos un “Profesional Experto”
de los Tribunales Tributarios y Aduaneros de la Primera Región,
1
El texto de la Ley Nº 19.882 se agrega como anexo al final de este libro.
24
de la Quinta Región, y del Primer Tribunal de la Región Metropolitana,

deberán acreditar conocimientos en materias aduaneras.
7. RESPONSABILIDAD DE LOS JUECES Y OTROS

FUNCIONARIOS
Como todos los jueces, deberán éstos prestar debido juramento

al asumir sus funciones (art. 7º).
Como todos los jueces, y aunque no lo hubiese dicho esta ley,
serán responsables de cohecho y de toda prevaricación en que
incurran en el desempeño de sus funciones (art. 8º).
Como todos los jueces, permanecerán en sus cargos durante
su buen comportamiento y cesarán en sus funciones:
– al cumplir setenta y cinco años de edad;
– por renuncia o incapacidad legal sobreviniente;
– también cesarán en sus cargos por ser depuestos de sus
destinos, por causa legalmente sentenciada.
Remoción por la Corte Suprema
La Corte Suprema de Justicia,
a. por requerimiento del Presidente de la República,
b. a solicitud de parte interesada, o
c. de oficio,
podrá declarar, por la mayoría del total de sus integrantes, que los
jueces no han tenido buen comportamiento, y, previo informe del
juez inculpado y de la Corte de Apelaciones respectiva, acordar
su remoción.
Estos acuerdos se comunicarán al Presidente de la República
para su cumplimiento.
8. IMPLICANCIAS Y RECUSACIONES (art. 9º)
Los jueces tributarios y aduaneros podrán perder su competencia

para conocer determinados negocios por implicancia o recusa-
ción declaradas, en virtud de las causales contempladas en los
artículos 195 y 196 del Código Orgánico de Tribunales, conforme
a las reglas generales.
25
Para estos efectos se aplicarán, en lo que sea pertinente, los

artículos 199 a 202, 204 y 205 del mismo Código, esto es:
– obligación de los jueces de hacer constar en el proceso si se
consideran comprendidos en alguna causal de implicancia o recu-
sación, declarándose inhabilitados para continuar funcionando;
– la implicancia puede y debe ser declarada de oficio o a
petición de parte;
– la recusación sólo podrá entablarse por la parte a quien,
según la presunción de la ley, puede perjudicar la falta de impar-
cialidad que se supone en el juez.
– en los casos en que todas las partes litigantes pudieren
alegar una misma causa de recusación contra el juez, será éste
recusable por cualquiera de ellas;
– de la implicancia de jueces que sirven en tribunales uni-
personales, conocerán ellos mismos.
– el artículo 204 del C.O.T. se refiere a la competencia para
conocer de las recusaciones.
– el artículo 205 de ese código establece la regla general de
la inapelabilidad respecto de las sentencias que se dictaren en
los incidentes sobre implicancia o recusación.
9. DE LA SUBROGACIÓN DE JUECES TRIBUTARIOS Y

ADUANEROS (art. 10)
A. La subrogación del Juez Tributario y Aduanero corresponderá

al funcionario que se desempeñe como Secretario Abogado del
mismo Tribunal.
B. En el caso de los Tribunales Tributarios y Aduaneros con más
de un juez, a falta o inhabilidad del Secretario, subrogará el otro
juez del mismo tribunal.
C. De no ser ello posible, por estar ese Secretario inhabilitado
por alguna causa, o en los casos en que no haya otro juez en el
tribunal, entonces se aplicarán las reglas siguientes:
a. Subrogará el Secretario Abogado del mismo Tribunal,
b. A falta o inhabilidad de éste, corresponderá la subrogación
al Resolutor o Profesional Experto que sea abogado, y si hubiere
más de uno, al más antiguo.
26
c. Si hay dos o más que cumplan esta condición, correspon-

derá la subrogación a aquel de ellos que el juez respectivo haya
determinado (obviamente, con anterioridad).
d. Si hubiese más de un Secretario Abogado, subrogará el
más antiguo o el que el juez señale.
e. A falta o inhabilidad de todos los anteriores, subrogará
el Secretario Abogado del Tribunal Tributario y Aduanero que
se indica en la tabla siguiente. A falta o inhabilidad del Secre-
tario Abogado de este último Tribunal, subrogará el juez del
mismo:
XV Región I Región
II Región III Región
IV Región V Región
VI Región VII Región
VIII Región IX Región
X Región XIV Región
XI Región XII Región
1er Tribunal Región 4º Tribunal Región
Metropolitana Metropolitana
2º Tribunal Región 3er Tribunal Región
10. DEBERES, PROHIBICIONES E INHABILIDADES DE

LOS JUECES TRIBUTARIOS Y ADUANEROS (art. 11)
A los Jueces Tributarios y Aduaneros y a los Secretarios Abogados

(como hemos visto, no hay Secretarios no abogados), les son
aplicables los deberes, prohibiciones e inhabilidades a que se
refieren los artículos 316 a 323 ter del Párrafo 7 del Título X del
Código Orgánico de Tribunales, esto es:
– Prohibición de ejercer la abogacía, o como procurador;
– Prohibición de aceptar “compromisos”;
– Obligación de despachar los asuntos sometidos a su cono-
cimiento en los plazos legales;
– Deber de abstenerse de expresar y aun de insinuar priva-
damente su juicio respecto de los negocios que por la ley son
llamados a fallar; y de dar oído a toda alegación que las partes,
27
o terceras personas a nombre o por influencia de ellas, intenten

hacerles fuera del tribunal;
– Prohibición de comprar o adquirir a cualquier título para
sí, para su cónyuge o para sus hijos las cosas o derechos que se
litiguen en los juicios de que él conozca, y sin perjuicio de la
eventual responsabilidad penal, en su caso;
– Prohibición de adquirir pertenencias mineras o una cuota
de ellas dentro de su respectivo territorio jurisdiccional.
– Las prohibiciones a que se refiere el artículo 323 del Código
Orgánico de Tribunales:
i. Dirigir al Poder Ejecutivo, a funcionarios públicos o a cor-
poraciones oficiales, felicitaciones o censuras por sus actos;
ii. Tomar en las elecciones populares o en los actos que las
precedan más parte que la de emitir su voto personal; esto, no
obstante, deben ejercer las funciones y cumplir los deberes que
por razón de sus cargos les imponen las leyes;
iii. Mezclarse en reuniones, manifestaciones u otros actos
de carácter político, o efectuar cualquier actividad de la misma
índole dentro del Poder Judicial;
iv. Publicar, sin autorización del Presidente de la Corte Su-
prema, escritos en defensa de su conducta oficial o atacar en
cualquier forma la de otros jueces o magistrados.
– Efectuar, dentro del plazo de treinta días desde que hubie-
ren asumido el cargo, una declaración jurada de intereses ante
un notario de la ciudad en que ejerzan su ministerio.
La declaración deberá ser actualizada cuando el funcionario
fuese nombrado en un nuevo cargo o dentro de los treinta días
siguientes al cumplimiento del próximo cuatrienio, si no se hu-
biere efectuado un nuevo nombramiento.
– Deber de efectuar una declaración jurada de patrimonio
(art. 323 bis A del C.O.T.)
– (Art. 323 ter del C.O.T.) Obligación de presentar, antes
de asumir el cargo, una declaración jurada que acredite que no
se encuentran afectos a la causal de inhabilidad contemplada
en el artículo 251 de ese código, que dispone que no pueden
ser jueces quienes tuvieren dependencia de sustancias o drogas
estupefacientes o sicotrópicas ilegales, a menos que justifique su
consumo por un tratamiento médico.
28
11. PROHIBICIONES AL RESTO DE LOS FUNCIONARIOS

DE ESTOS TRIBUNALES (art. 16)
En general, y sin perjuicio de lo que acabamos de citar, los funciona-

rios de los Tribunales Tributarios y Aduaneros tendrán prohibición
de ejercer libremente su profesión u otra actividad remunerada,
y de ocupar cargos directivos, ejecutivos y administrativos en otras
entidades, sea que persigan o no fines de lucro.
Podrán, sin embargo, ejercer cargos docentes, hasta un máxi-
mo de seis horas semanales.
En todo lo no previsto por esta ley –nos dice el artículo 17
sobre esta materia–, el personal de los Tribunales Tributarios y
Aduaneros se regirá por las normas de la Ley Nº 18.834, sobre
Estatuto Administrativo, salvo en aquello que sea incompatible
con la naturaleza de su función.
12. CALIFICACIÓN DE LOS JUECES TRIBUTARIOS Y

ADUANEROS (art. 12º, L.O.T.T.A.)
Como los otros jueces, éstos serán calificados dentro del mes
de enero de cada año por la Corte de Apelaciones que ejerza
jurisdicción en el lugar donde aquél tenga su oficio. Para estos
efectos, el juez remitirá trimestralmente a la Corte respectiva un
informe de la gestión del Tribunal a su cargo.
La Corte de Apelaciones podrá pedir informes adicionales,
en los términos descritos en este artículo 12; que además regula
la apelación del juez afectado para ante la Corte Suprema, y sus
efectos.
Los demás funcionarios del Tribunal serán calificados por el juez
respectivo, dentro del mes de enero de cada año. Las apelaciones
se interpondrán en cinco días y serán conocidas por el Pleno de
la Corte de Apelaciones respectiva.
En lo no regulado por esta ley, y aunque no se hubiese dicho
así, el régimen de calificación del personal perteneciente a los
Tribunales Tributarios y Aduaneros se regirá por las normas del
párrafo 3º del Título X del Código Orgánico de Tribunales (arts.
270 y siguientes).
29
13. FERIADOS Y PERMISOS (art. 13)
El uso de feriados y permisos por parte del Juez Tributario y

Aduanero deberá ser autorizado por el Presidente de la respectiva
Corte de Apelaciones. En el caso de los demás funcionarios del
tribunal, la autorización deberá ser dada por el correspondiente
Juez Tributario y Aduanero.
14. DE LOS SECRETARIOS ABOGADOS
Hemos dicho ya que todos los Secretarios de estos tribunales serán

necesariamente abogados. El artículo 14 señala sus funciones:
A. Subrogar al Juez Tributario y Aduanero en los términos ex-
presados en el artículo 10 de la L.O.T.T.A., a que ya nos hemos
referido antes.
B. Asesorar al Juez Tributario y Aduanero en el ejercicio de su
ministerio.
C. Velar por la realización de las notificaciones en la forma que
señala la ley y porque se deje testimonio de ellas en el expedien-
te. Para la ejecución de estas tareas podrá designar a uno o más
abogados resolutores o profesionales expertos, y
D. Ejercer las demás tareas que le sean asignadas por el Juez
Tributario y Aduanero, dice inútilmente, una vez más, la ley.
15. DE LOS RESOLUTORES Y DE LOS PROFESIONALES

EXPERTOS (art. 15)
Sus principales funciones son:

A. Asesorar al Juez Tributario y Aduanero en el ejercicio de su
ministerio;
B. Actuar como ministros de fe en la recepción de la prueba
testimonial y en las audiencias de absolución de posiciones y
designación de peritos, y
C. Ejercer las demás tareas que le sean asignadas por el juez.
30
II. DE LA UNIDAD ADMINISTRADORA
Al igual que el primero, no pretende este capítulo ser el fuerte

de este libro: ya vendrán los aspectos funcionales.
Es necesario, sin embargo, y precisamente en atención a ellos,
precisar algunas nociones generales sobre estos temas (arts. 18
y ss.):
La “Unidad Administradora de los Tribunales Tributarios y Adua-
neros” es un órgano funcionalmente desconcentrado de la Subse-
cretaría de Hacienda. En el ejercicio de las atribuciones radicadas
por ley en su esfera de competencia, no comprometerá sino los
recursos y bienes afectos al cumplimiento de sus fines propios a que
se refiere el Título II de la L.O.T.T.A., que pasamos a comentar:
1. DE LAS FUNCIONES DE LA UNIDAD

ADMINISTRADORA
Corresponderá a la Unidad Administradora la gestión administra-

tiva de los Tribunales Tributarios y Aduaneros. Respecto de ellos,
dice el artículo 19, tendrá las siguientes funciones:
A. Pago de servicios y de las remuneraciones del personal de
estos tribunales;
B. Provisión de inmuebles;
C. Abastecimiento de materiales de trabajo y mobiliario;
D. Suministro y soporte de los medios informáticos, red compu-
tacional y del sitio en Internet de estos tribunales;
31
E. Ejecución de la administración financiera de los Tribuna-

les;
F. La organización de cursos y conferencias destinados al per-
feccionamiento del personal de estos tribunales, y
G. Todas las demás necesarias para el correcto funcionamiento
administrativo de los mismos.
2. DEL JEFE DE LA UNIDAD ADMINISTRADORA
La Unidad Administradora estará a cargo de un jefe que deberá

poseer un título profesional otorgado por una universidad del
Estado o reconocida por éste, de una carrera de a lo menos diez
semestres de duración.
Este jefe será responsable de la dirección, organización y
administración de la Unidad Administrativa y, en consecuencia,
agrega el art. 22, le corresponden las siguientes responsabilidades
y atribuciones:
A. Diseñar y desarrollar programas que promuevan la más efi-
ciente administración de los recursos que se asignen a estos tri-
bunales;
B. Representar a la Unidad en todos los asuntos;
C. Ejecutar los actos y celebrar los contratos que estime necesa-
rios para el cumplimiento de los fines de la Unidad y, entre otros,
comprar, construir, reparar, arrendar, mantener y administrar
toda clase de bienes muebles e inmuebles con sujeción a las dis-
ponibilidades presupuestarias;
D. Responder directamente de los fondos puestos a su disposi-
ción;
E. Dar cuenta pública, en el mes de marzo de cada año, de la
gestión efectuada el año anterior. Esta cuenta se dará ante las
Comisiones de Hacienda del Senado y de la Cámara de Diputa-
dos, y
F. Las demás atribuciones y deberes que le asignen las leyes.
32
II. DE LA UNIDAD ADMINISTRADORA
3. OTRAS MATERIAS
El artículo 9º transitorio faculta a la Presidenta de la República

para que, antes del 29 de enero de 2010, establezca, mediante
la dictación de uno o más decretos con fuerza de ley, expedidos
por intermedio del Ministerio de Hacienda, las normas necesarias
para regular lo siguiente:2
A. Determinar la fecha de entrada en funcionamiento, fijar la
planta de personal y la dotación máxima de la Unidad Adminis-
tradora. “En el ejercicio de esta facultad, el Presidente de la Repú-
blica deberá dictar todas las normas necesarias para la adecuada
estructuración y operación de las plantas que fije”.
B. Determinar el sistema de remuneraciones del personal de
estos tribunales. Dicho sistema deberá contemplar, entre otras,
remuneraciones ligadas al desempeño, a los resultados y a la
calidad de los servicios prestados.
C. Dictar normas presupuestarias, de administración de bienes y
demás necesarias para la adecuada instalación y funcionamiento
de los Tribunales Tributarios y Aduaneros y de la Unidad Admi-
nistradora de dichos tribunales.
El resto de las normas y reglas pueden ser consultadas en el
texto mismo de la ley. Se explican por sí mismas y no requieren
de mayor análisis.
2
Véase en Anexo 6, texto del DFL Nº 3 del Ministerio de Hacienda, publicado
en el Diario Oficial de 4 de septiembre de 2009, que determina sistema de remu-
neraciones del personal de los Tribunales Tributarios y Aduaneros.
33
III. DE LA PLANTA Y REMUNERACIONES DEL
PERSONAL DE LOS TRIBUNALES TRIBUTARIOS
Y ADUANEROS
Descrito en el artículo 25 de la Ley Orgánica de Tribunales Tri-

butarios y Aduaneros, podrá ser consultado en el anexo I de este
libro, y escapa al objeto del mismo.
35
IV. DEL PROCEDIMIENTO TRIBUTARIO
1. COMPETENCIA EN ASUNTOS CONTENCIOSOS

TRIBUTARIOS (art. 115 del Código Tributario)
Los Tribunales Tributarios y Aduaneros conocerán, en única o

primera instancia, según proceda, de las siguientes materias, salvo
que la ley establezca expresamente alguna regla diversa:
A. Reclamaciones deducidas por los contribuyentes.
a. Regla general.
En este caso será competente el Tribunal Tributario y Aduanero
(T.T.A.) cuyo territorio jurisdiccional corresponda al de la Unidad del
Servicio de Impuestos Internos (Servicio) que emitió la liquidación
o el giro o que dictó la resolución en contra de la cual se reclame.
En el caso de reclamaciones en contra del pago, será compe-
tente el T.T.A. cuyo territorio jurisdiccional corresponda al de la
unidad que emitió el giro del cual corresponda el pago.
b. Por excepción, si las liquidaciones, giros o resoluciones
fueren emitidos por “unidades de la Dirección Nacional”, o el pago
correspondiere a giros efectuados por estas mismas “unidades”, la
reclamación deberá presentarse ante el T.T.A. en cuyo territorio
tenía su domicilio el contribuyente al momento de ser notificado
de revisión, de citación, de liquidación o de giro.
B. Denuncias por infracción a las disposiciones tributarias y la
aplicación de las sanciones pecuniarias por tales infracciones.
a. Regla general.
Corresponderá al T.T.A. que tenga competencia en el territorio
donde tiene su domicilio el infractor.
37
b. Por excepción, corresponderá al Director Regional del do-

micilio del infractor la aplicación administrativa de las sancio-
nes a que se refieren los números 1º y 2º del artículo 165 del
Código Tributario y a que nos hemos referido en el Capítulo I
precedente.
c. Tratándose de infracciones cometidas en una sucursal del
contribuyente, conocerá de ellas el Director Regional o el T.T.A.,
según lo recién dicho, que tenga competencia en el territorio
dentro del cual se encuentre ubicada dicha sucursal.
C. Caso especial de fijación del Impuesto de Timbres y Estam-
pillas (art. 118, C.T.).
Para resolver en primera instancia sobre la fijación de los
impuestos de la Ley de Timbres y Estampillas (D.L. Nº 3.475),
en el caso del artículo 158 del C.T. a que nos referiremos cuando
analicemos los “procedimientos especiales”, será competente el
juez de letras en lo civil del lugar donde se otorgue el instru-
mento público o se solicite la autorización o protocolización del
instrumento privado. En los demás casos, lo será el del domicilio
del recurrente.
D. Caso en que se requiera examen de información bancaria por
parte de la autoridad tributaria (art. 62 bis del C.T.).
Será competente para conocer de la solicitud de autorización
judicial que el Servicio interponga para acceder a la información
bancaria sujeta a reserva o secreto, el Tribunal Tributario y Adua-
nero correspondiente al domicilio en Chile que haya informado
el banco al Servicio. Si se hubiese informado un domicilio en
el extranjero o no se hubiese informado domicilio alguno, será
competente el Tribunal Tributario y Aduanero correspondiente
al domicilio del banco requerido.
2. LEGITIMACIÓN ACTIVA. DELEGACIÓN DE

FUNCIONES DEL DIRECTOR REGIONAL
Hemos visto que habrá casos en que ejercerá jurisdicción en

materia tributaria el Director Regional del Servicio de Impuestos
Internos (S.I.I.). Volveremos sobre esto, pero por el momento
es necesario advertir que el artículo 116 del C.T. lo faculta para
38
delegar en “funcionarios del Servicio” la aplicación de las sancio-

nes que correspondan a su competencia.
Resulta novedoso ver cómo nuestra legislación, por primera
vez, autoriza a delegar la jurisdicción.
Estos delegados deberán ser, creemos, necesariamente abogados,
desde el momento en que estos funcionarios serán “tribunales”
para estos efectos. Sus resoluciones admitirán por regla general
recursos jurisdiccionales, según veremos muy pronto.
Excede al propósito de estas reflexiones analizar la constitu-
cionalidad de esta disposición.
– Intervención del Consejo de Defensa del Estado
Otro tanto ocurre con el artículo siguiente: el art. 117 del C.T.
dispone que la representación del Fisco en los procesos jurisdic-
cionales seguidos en conformidad “a los títulos II, III y IV de este
Libro” (procedimientos a que nos referiremos en las próximas
páginas) corresponderá exclusivamente al Servicio de Impuestos
Internos, que, para todos los efectos legales, tendrá la calidad de
parte, y agrega que, si lo estima necesario, podrá pedir la inter-
vención del Consejo de Defensa del Estado, pero sólo ante los
Tribunales Superiores de Justicia.
Así, el mencionado Consejo no podrá intervenir “de oficio”
en estos procesos. Deberá hacerlo necesariamente a petición del
Servicio.
– Intervención del Director Nacional
La representación del S.I.I. para los fines recién señalados corres-
ponderá, dentro de sus respectivos territorios jurisdiccionales,
a los Directores Regionales. Sin embargo, el Director Nacional
podrá sumir en cualquier momento dicha representación.
3. DEL “PROCEDIMIENTO GENERAL DE LAS

RECLAMACIONES” (arts. 123 y ss., C.T.)
Se aplicarán en forma supletoria las disposiciones previstas en

los Libros I y II del Código de Procedimiento Civil, conforme a
las reglas generales.
39
3.1. A MPLIO ÁMBITO DE APLICACIÓN
Se sujetarán a este procedimiento todas las reclamaciones por

aplicación de las normas tributarias, con excepción de las regidas
expresamente (procedimientos especiales y “de aplicación de
sanciones”, a que nos referiremos más adelante).
3.1.1. Así, “cualquier persona”, siempre que invoque un interés

actual comprometido, podrá reclamar de la totalidad o de algunas
partidas o elementos de:
– una liquidación;
– un giro;
– un pago;
– o una resolución que incida en el pago de un impuesto; o que
incida en los elementos que sirvan de base para determinarlo,
– En los casos en que hubiere liquidación y giro, no podrá recla-
marse, sin embargo, de éste, salvo que dicho giro no se conforme
a la liquidación que le haya servido de antecedente.
– Habiendo giro y pago, no podrá reclamarse de este último,
sino en cuanto no se conforme al giro.
3.1.2. Podrá reclamarse, asimismo, de la resolución administrativa

que deniegue cualquiera de las peticiones siguientes (art. 126,
C.T., peticiones de devoluciones de impuestos que no constituyen
“reclamo”):
A. Corregir errores propios del contribuyente;
B. Obtener la restitución de sumas pagadas doblemente, en exceso o
indebidamente a título de impuestos, reajustes, intereses y multas;
C. La restitución de tributos que ordenen leyes de fomento o
que establecen franquicias tributarias.
3.2. DEL PROCESO Y LAS ACTUACIONES PROCESALES
A. El Tribunal Tributario y Aduanero llevará los autos en la forma

ordenada en los artículos 29 y 34 del Código de Procedimiento
Civil (se formará un expediente con los escritos, documentos y
actuaciones que se presenten o verifiquen en el juicio). Ninguna
40
pieza del proceso podrá retirarse sin que previamente lo decrete

el tribunal que conoce de la causa.
Todas las piezas se irán agregando conforme al orden de su
presentación, foliadas en forma correlativa, salvo aquellas que por
motivos fundados se manden a reservar fuera del expediente.
B. Reserva.
El artículo 130 del C.T. sigue diciendo que durante la tramitación
sólo las partes y sus apoderados podrán imponerse del contenido
del material del proceso.
C. Días y horas hábiles (art. 131 del C.T.).
Los plazos de días de este procedimiento comprenden sólo los
hábiles.
En una mala redacción, sigue el Código mandando que “no
se considerarán inhábiles para tales efectos ni para practicar las
actuaciones y notificaciones que procedan, ni para emitir pronun-
ciamientos, los días del feriado judicial a que se refiere el artículo
313 del Código Orgánico de Tribunales, en cuanto todos ellos de-
ban cumplirse por o ante el Tribunal Tributario y Aduanero”.
3.3. DE LAS NOTIFICACIONES (ART. 131 BIS, C.T.)
3.3.1. Regla general: sitio en Internet del Tribunal
Las resoluciones que dicte el Tribunal Tributario y Aduanero

se notificarán a las partes mediante la publicación de su texto
íntegro en el sitio en Internet del Tribunal.
Se dejará testimonio en el expediente y en el sitio de Internet
de haberse efectuado la publicación y de su fecha. Los errores u
omisiones en dichos testimonios no invalidarán la notificación.
3.3.2. Excepción: carta certificada
Se notificarán de esta manera las siguientes resoluciones al re-

clamante:
A. sentencias definitivas;
B. resolución que recibe la causa a prueba;
C. resoluciones que declaren inadmisible un reclamo;
41
D. las que pongan término al juicio o hagan imposible su con-

tinuación;
E. las que se dirijan a terceros ajenos al juicio.
En estos casos, la notificación se entenderá practicada al ter-
cer día contado desde aquel en que la carta fue expedida por el
tribunal. Sin perjuicio de lo anterior, dichas resoluciones serán
igualmente publicadas en Internet de la manera que hemos dicho.
La falta de esta publicación no anulará la notificación.
Para tales efectos, el reclamante deberá designar, en la primera
gestión que realice ante el tribunal, un domicilio dentro del radio
urbano de una localidad ubicada en alguna de las comunas de
la Región sobre cuyo territorio aquél ejerce competencia, y esta
designación se considerará subsistente mientras no shaga otra,
aun cuando de hecho cambie su morada.
– Sanción
Si se omite efectuar esta designación, el tribunal dispondrá que ella
se realice en un plazo de cinco días, bajo apercibimiento de que
estas notificaciones se efectúen mediante publicación en el sitio
de Internet, en los términos a que nos hemos referido antes.
3.3.3. Notificación por correo electrónico al Servicio

de Impuestos Internos: Primera notificación
La notificación al Servicio de la resolución que le confiere traslado
del reclamo del contribuyente se efectuará por correo electrónico,
a la dirección que el respectivo Director Regional deberá registrar
ante el Tribunal Tributario y Aduanero de su jurisdicción. La
designación de la dirección de correo electrónico se entenderá
vigente mientras no se informe al tribunal su modificación.
3.3.4. “Aviso” por correo electrónico

Cualquiera de las partes podrá solicitar para sí el aviso, mediante
correo electrónico, del hecho de haber sido notificado de una o más
resoluciones. La falta de este aviso no anulará la notificación.
El artículo 7º transitorio de la Ley Nº 20.322 manda al Servicio
a efectuar el registro de la dirección de correo electrónico dentro
del mes anterior a la fecha en que cada tribunal deba entrar en
funciones.
42
3.3.5. En el procedimiento especial que permite el acceso a la

información bancaria por parte de la autoridad tributaria (arts.
62 y 62 bis del Código Tributario), que comentaremos en páginas
próximas, se ha previsto notificaciones por cédula y por avisos.
3.4. R EQUISITOS DEL “RECLAMO”
3.4.1. Plazo
A. Regla general.
El reclamo deberá interponerse en el término fatal de noventa
días contados desde la fecha de notificación correspondiente.
B. Dicho plazo se ampliará a un año, también fatal, cuando el
contribuyente pague la suma determinada por el Servicio dentro
del plazo de noventa días, contados desde la fecha indicada, en
los términos a que se refiere el inciso tercero del artículo 24 del
C.T. (cuando se giran los impuestos con anterioridad a los plazos
máximos permitidos por la ley, a petición del contribuyente).
C. Si no pudieren aplicarse las reglas precedentes, sobre computa-
ción de plazos, éstos se contarán desde la fecha de la notificación
correspondiente.
3.4.2. Requisitos de forma
A. El reclamo se presentará necesariamente por escrito;

B. Deberá presentarse ante el Tribunal competente (Director
Regional o T.T.A., según corresponda);
C. El escrito deberá a su vez consignar y cumplir con los requisitos
a que se refiere el artículo 125 del C.T.:
C.1. Individualización del reclamante:
a. Nombre o razón social;
b. Número de Rol Único Tributario;
c. Su domicilio;
d. Profesión u oficio de éste, y en su caso, de las personas
que lo representen, y la naturaleza de la representación.
43
C.2. Deberán precisar los fundamentos del reclamo;

C.3. Por regla general deberán acompañarse los instrumentos
en que se funde el reclamo.
Por excepción, no se acompañarán tales instrumentos, cuan-
do por su volumen, naturaleza, ubicación u otras circunstancias
no puedan agregarse a la solicitud, lo que deberá ser explicado
en la misma.
C.4. Contendrá finalmente, “en forma precisa y clara”, las
peticiones que se someten a consideración del tribunal.
D. El escrito será firmado responsablemente por el reclamante.
E. Patrocinio y poder.
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 129 del C.T., en
estas reclamaciones sólo podrán actuar las partes por sí o por
medio de sus representantes legales o mandatarios.
Las partes deberán comparecer en conformidad a las normas
establecidas en la Ley Nº 18.120, sobre comparecencia en juicio,
salvo que se trate de causas de cuantía inferior a treinta y dos uni-
dades tributarias mensuales, en cuyo caso podrán comparecer
sin patrocinio de abogado (en el capítulo de los procedimientos
especiales veremos otras excepciones, en que se autoriza la com-
parencia personal, sin la asistencia de un letrado).
F. Designación de un domicilio dentro del radio urbano de una
localidad ubicada en alguna de las comunas de la Región sobre
cuyo territorio el Tribunal ejerza jurisdicción, en los términos
que hemos mencionado hace algunas líneas.
G. Se podrá señalar una dirección de correo electrónico, para los
efectos de ser “avisado” de las notificaciones practicadas, según
también explicamos.
3.5. DE LA RESOLUCIÓN DEL TRIBUNAL
En presencia de un reclamo, el juez puede asumir varias actitudes:

A. Dictar un decreto de improcedencia.
El juez no proveerá la presentación. La rechazará de plano. Ello
ocurrirá, por ejemplo, si se trata de una presentación hecha ante
un tribunal absolutamente incompetente; un reclamo presenta-
44
do extemporáneamente; o alguno que no haya cumplido con

el mandato de venir debidamente patrocinado cuando ello es
necesario, pues en ese caso no podrá ser proveído y se tendrá
por no presentado para todos los efectos legales (art. 1º de la
Ley Nº 18.120).
B. Inadmisibilidad.
En este caso la presentación contiene algún defecto de forma que,
a diferencia del caso anterior, puede ser subsanado. Corregido
que sea, entonces el juez proveerá convenientemente el reclamo,
dando curso progresivo a los autos.
Si el escrito no cumple por ejemplo con alguno de los requi-
sitos de aquellos a que se refiere el artículo 125 que acabamos de
mencionar, el Juez Tributario y Aduanero dictará una resolución
ordenando que se subsanen las omisiones en que se hubiere in-
currido, dentro del plazo que señale, el cual no podrá ser inferior
a tres días, bajo apercibimiento de tener por no presentada la
reclamación.
Respecto de aquellas causas en que se permita la litigación
sin patrocinio de abogado, dicho plazo no podrá ser inferior a
quince días (art. 125 del C.T.).
C. Admisibilidad.
Si la presentación cumple, en fin, con todos los requisitos men-
cionados, sea porque fue presentada sin defectos, sea porque
éstos fueron ya subsanados de la manera recién vista, entonces
el reclamo será convenientemente proveído por el juez.
Del reclamo del contribuyente se conferirá traslado al S.I.I.
por el término de veinte días.
3.6. DE LA CONTESTACIÓN
La contestación del Servicio deberá cumplir con los siguientes

requisitos (art. 132 del C.T.):
A. Exposición clara de los hechos y fundamentos de derecho en
que se apoya, y
B. Las peticiones concretas que se someten a la decisión del
T.T.A.
45
3.7 . EXAMEN DEL JUEZ
Vencido el término de emplazamiento indicado, haya o no con-

testado el Servicio, el juez determinará, de oficio o a petición de
parte, si existen en la especie o no hechos que revistan caracteres
de substanciales, pertinentes y controvertidos (en rebeldía del
Servicio se entenderá haberlos):
A. Si no los hay, dictará sentencia, sin más trámite, en el plazo
legal;
B. Si los hay, recibirá la causa a prueba, dictando la correspon-
diente interlocutoria, que fijará los puntos sobre los cuales deberá
recaer la prueba.
La complejidad y tecnicismo de las materias tributarias justi-
fican lo anterior. En efecto, si de esta revisión o examen el juez
concluye que sí existen “hechos” controvertidos, entonces ha de
“desmenuzarlos” o dividirlos en “puntos” específicos, concretos,
a objeto de redactarlos así en la interlocutoria de prueba.
3.8. DE LA FASE DE PRUEBA
3.8.1. Del término de prueba
A. Término ordinario.
Notificada que sea la resolución anterior, por carta certificada,
según sabemos, se abre una fase de prueba, que durará veinte
días, dentro de los cuales se debe rendir toda la prueba.
B. Términos extraordinarios y especiales.
El Código Tributario les ha dado el mismo trato, disponiendo que:
Cuando hayan de practicarse diligencias probatorias fuera del
lugar en que se sigue el juicio, sin distinguir si dentro o fuera del
territorio de la República (término extraordinario); o si durante el
término de prueba ocurren entorpecimientos (término especial)
que imposibiliten la recepción de ésta, el T.T.A. podrá ampliar, por
una sola vez, el término ordinario de prueba por el número de días
“que estime necesarios”, no excediendo en ningún caso de diez
días, contados desde la fecha de notificación de la resolución que
ordena la ampliación.
46
3.8.2. Prueba y recursos
En contra de esta resolución sólo procederán los recursos de

reposición y de apelación, que deberán interponerse dentro del
plazo fatal de cinco días contados desde la fecha de la notificación
recién indicada.
De interponerse apelación, ello deberá ser conjuntamente
con la reposición, y en subsidio de ella.
Dicha apelación se concederá en el solo efecto devolutivo, se
tramitará en cuenta, y en forma preferente.
3.8.3. De la prueba testimonial
La parte que desee valerse de testigos deberá presentar una lista

expresando el nombre, apellidos, domicilio y profesión u oficio
de éstos, dentro de los primeros dos días del término probatorio.
Sólo se examinarán testigos que figuren en dicha nómina.
No habrá testigos inhábiles, sin perjuicio de la facultad que tiene
el juez para desechar de oficio a los que notoriamente aparezcan
comprendidos en alguna de las situaciones previstas en el artículo
357 del Código de Procedimiento Civil (menores de catorce años;
interdictos por demencia; los que se hallen privados de razón
por ebriedad u otra causa; los que carezcan de sentido necesario;
sordomudos que no puedan darse a entender claramente; vagos
sin ocupación u oficio conocido; los que en concepto del tribunal
sean indignos de fe por haber sido condenados por delito y los
que hagan profesión de testificar en juicio).
– Limitación en el número de testigos
Se admitirá a declarar hasta un máximo de cuatro testigos por
cada punto de prueba.
3.8.4. Del despacho de “oficios”
Si alguna de las partes requiere que el juez ordene despachar

algún oficio, deberá solicitarlo así, y cumplir con los siguientes
dos requisitos:
47
A. El oficio debe tener por objeto requerir información pertinente

sobre los hechos del juicio;
B. Debe señalarse específicamente el o los hechos sobre los que
se pide el informe.
Si el T.T.A. accede a despachar el (los) oficio(s) pedido(s),
éste deberá disponer su despacho inmediato a las personas o
entidades requeridas, quienes estarán obligadas a evacuar la res-
puesta dentro del plazo que al efecto fije el tribunal, el que en
todo caso no podrá exceder de quince días.
Tratándose de un plazo judicial, éste podrá ser ampliado
conforme a las reglas generales, a petición de la parte que lo
solicitó o de la persona o entidad requerida, por una sola vez
y hasta por quince días más, cuando existan antecedentes fundados
que lo aconsejen.
3.8.5. De los peritajes
Los mismos plazos recién señalados regirán para los peritos, en

relación con sus informes, desde la aceptación de su cometido.
3.8.6. Absolución de posiciones
El Director, los Subdirectores y los Directores Regionales no ten-

drán la facultad de absolver posiciones en representación del
Servicio de Impuestos Internos.
3.8.7. Otros medios de prueba
Se admitirá, además de los señalados antes, cualquier otro medio

probatorio apto para producir fe.
3.8.8. Limitaciones a la prueba
A. Como hemos visto, podrán declarar solamente hasta cuatro

testigos por cada punto de prueba.
48
B. No serán admisibles aquellos antecedentes que, teniendo

relación directa con las operaciones fiscalizadas, hayan sido soli-
citados determinada y específicamente por el S.I.I. al reclamante
en la citación a que se refiere el artículo 63 del Código Tributario
(citación al contribuyente por parte del “Jefe de la Oficina res-
pectiva” para que presente una declaración, o rectifique, aclare,
amplíe o confirme la anterior), y que este último, no obstante
disponer de ellos, no los haya acompañado en forma íntegra
dentro del plazo del inciso segundo de dicho artículo (un mes,
prorrogable por uno más).
El reclamante siempre podrá probar que no acompañó la
documentación en el plazo señalado, por causas que no le hayan
sido imputables.
El Juez Tributario y Aduanero se pronunciará en la sentencia
definitiva sobre esta inadmisibilidad.
C. Los actos o contratos solemnes sólo podrán ser acreditados
por medio de la solemnidad prevista por la ley.
3.8.9. Valoración de la prueba y sentencia definitiva
La prueba será apreciada por el Juez Tributario y Aduanero de

conformidad con las reglas de la sana crítica.
La ley no ha definido lo que ello significa, pero ha querido,
sin embargo, significar dos cuestiones:
A. El juez no estará obligado a ponderar la prueba en la forma
rígida o “legal” prevista en el Código de Procedimiento Civil;
B. Lo anterior no significa, sin embargo, que el juez pueda fa-
llar a su arbitrio, ni “en conciencia”, pues debe hacerlo en todo
caso “conforme al mérito del proceso” (art. 160 del Código de
Procedimiento Civil).
Además, el Código Tributario ha señalado expresamente (art.
132) los requisitos con los que debe cumplir la sentencia, man-
dando al juez expresar en su sentencia:
a. Las razones jurídicas y
b. las razones “simplemente” lógicas, científicas, técnicas o
de experiencia en virtud de las cuales asigna valor o desestima
49
las pruebas rendidas. Como se ve, el juez deberá analizar en su

sentencia toda la prueba rendida, esto es, tanto la que considere
como aquella que deseche, señalando las razones o motivos para
lo uno y lo otro.
c. En general, manda la ley al juez, “tomará en especial con-
sideración” la multiplicidad, gravedad, precisión, concordancia
y conexión de las pruebas o antecedentes del proceso que uti-
lice.
Todo lo anterior, señala el Código, de manera que el examen
conduzca “lógicamente a la conclusión que convence al senten-
ciador”.
d. Como hemos advertido antes, los actos o contratos so-
lemnes sólo podrán ser acreditados por medio de la solemnidad
prevista por la ley.
C. En aquellos casos en que la ley requiera probar mediante
contabilidad fidedigna, el juez deberá ponderar preferentemente
dicha contabilidad.
3.9. DE LA FASE DE FALLO
El Tribunal Tributario y Aduanero tendrá el plazo de sesenta días

para dictar sentencia, contado desde el vencimiento del término
probatorio.
No habrá, pues, algún término de observaciones a la prueba,
ni citación para oír sentencia.
Como hemos ya avanzado, el fallo pronunciado por el Tribunal
Tributario deberá ser “fundado” (art. 144 del C.T.). La omisión de
este requisito, así como las establecidas en el inciso 14 del artículo
132 del C.T. (que hemos estudiado al señalar los requisitos de la
sentencia en relación con la prueba rendida), serán corregidas
en conformidad con lo dispuesto en el artículo 140 del mismo
Código, que dispone que en contra de la sentencia de primera
instancia no procederá el recurso de casación en la forma ni su
anulación de oficio, y agrega que “Los vicios en que se hubiere
incurrido deberán ser corregidos por el Tribunal de Apelaciones
que corresponda”.
50
4. DE LAS MEDIDAS CAUTELARES (art. 137, C.T.)
4.1. CONCEPTO
El Código Tributario ha previsto una medida precautoria: “la

prohibición de celebrar actos o contratos sobre bienes o derechos
específicos del contribuyente”.
Como todas las medidas precautorias, tiene por objeto “ase-
gurar el resultado del juicio”. Sin embargo, y a diferencia de ellas,
el titular es el Servicio de Impuestos Internos “en los procesos de
reclamación de que trata este título”, señala el Código Tributario;
es decir, puede solicitar la medida el sujeto pasivo de la relación
procesal; el “demandado” y no el “demandante”. Quizás por ello
la ley la denominó “cautelar” y no “precautoria”.
4.2. “PELIGRO EN EL RETARDO”
Al solicitarla, el Servicio de Impuestos Internos deberá acreditar, o

hacer al menos presumir fundadamente (no bastando al efecto obvia-
mente sus solos dichos), una de las siguientes dos circunstancias:
A. Que las facultades del contribuyente no ofrezcan suficiente
garantía; o
B. Haya motivo racional para creer que procederá a ocultar sus
bienes.
La solicitud de medida cautelar debe ser fundada.
4.3. C ARACTERÍSTICAS
A. Es concreta, pues debe referirse a bienes o derechos “espe-

cíficos” del contribuyente. En la solicitud, entonces, el Servicio
deberá especificar en forma precisa los derechos o bienes respecto
de los cuales pide la medida cautelar.
B. Es limitada. Señala el Código Tributario que “Esta medida
cautelar se limitará a los bienes y derechos suficientes para res-
ponder de los resultados del proceso.”
51
C. Se decretará “preferentemente” sobre bienes y derechos cuyo

gravamen no afecte el normal desenvolvimiento del giro del
contribuyente.
D. Es esencialmente provisional, por lo que deberá hacérsela
cesar en los siguientes dos casos:
a. Si desaparece el peligro que se ha procurado evitar, y
b. Si el contribuyente otorga caución suficiente.
4.4. TRAMITACIÓN
La solicitud de medida cautelar se tramitará incidentalmente por

el Tribunal Tributario y Aduanero, en ramo separado.
4.5. IMPUGNACIÓN
En contra de la resolución que se pronuncie sobre la petición

de medida cautelar sólo procederán los recursos de reposición
y de apelación, dentro del plazo de cinco días contados desde la
fecha de la notificación de la misma.
Si se interpusieran ambos recursos, deberán serlo conjuntamen-
te, entendiéndose la apelación en subsidio de la reposición.
El recurso de apelación se concederá en el solo efecto devo-
lutivo y será tramitado por la Corte de Apelaciones respectiva “en
cuenta” y en forma preferente.
5. DE LOS RECURSOS
5.1. DE LA REPOSICIÓN
A. De la reposición administrativa (art. 123 bis del C.T.).

Sin perjuicio de recurrir al Tribunal Tributario y Aduanero en
los términos que hemos estudiado, y respecto de los actos a que
se refiere el artículo 124 del C.T. (reclamo en contra de la tota-
lidad o de alguna(s) de la(s) partida(s) o elemento(s) de una
liquidación, giro, pago o resolución que incida en el pago de
52
un impuesto o en los elementos que sirvan para determinarlo),

podrá el contribuyente presentar una “reposición administrativa”
ante el mismo Servicio de Impuestos Internos, en conformidad
a lo dispuesto en el Capítulo IV de la Ley Nº 19.880 (que esta-
blece bases de los procedimientos administrativos que rigen los
actos de los órganos de la Administración del Estado) y que se
inserta al final de este libro, como anexo II, con las siguientes
modificaciones:
a. El plazo para presentar la reposición será de quince días
(y no de cinco, como dispone la ley recién citada).
b. La reposición se entenderá rechazada en caso de no encon-
trarse notificada la resolución que se pronuncia sobre ella dentro
del plazo de cincuenta días contados desde su presentación.
c. La presentación de esta reposición administrativa no inte-
rrumpirá el plazo para la interposición de la “reclamación judicial”
a que nos hemos referido hace dos capítulos de este libro.
d. No serán procedentes en contra de las actuaciones indi-
cadas (las del artículo 124 del Código Tributario) los recursos
“jerárquico” y “extraordinario de revisión”, a que se refieren los
párrafos 2º y 3º del Capítulo IV (que se refiere a la “Revisión de
los Actos Administrativos”) de la citada Ley Nº 19.880.
e. Los plazos a que se refiere este artículo (123 bis del C.T.)
se regularán por lo señalado en esa Ley Nº 19.880. (Su artículo 25
dispone que los plazos de días son de días hábiles, entendiéndose
que son inhábiles los días sábados, los domingos y los festivos;
y agrega que los plazos se computarán desde el día siguiente a
aquél en que se notifique o publique el acto de que se trate o se
produzca su estimación o su desestimación en virtud del silencio
administrativo.
Cuando el último día del plazo sea inhábil, éste se entenderá
prorrogado al primer día hábil siguiente.)
B. De la reposición judicial.
a. Por regla general, las resoluciones que se dicten durante la
tramitación del reclamo sólo serán susceptibles del recurso de
reposición, el cual deberá interponerse dentro del término de
cinco días contados desde la notificación correspondiente.
La resolución que falle la reposición no será susceptible de
recurso alguno.
53
b. Excepciones:
Por excepción, habrá algunas resoluciones que se dicten du-
rante la tramitación del juicio que, además de la reposición,
admitirán apelación:
i. Resolución que recibe la causa a prueba, que admite, ade-
más, apelación subsidiaria, en los términos a que nos hemos
referido antes.
ii. Según también hemos aprendido, la resolución que se
pronuncia sobre una solicitud de medida cautelar también admite
apelación en subsidio de la reposición.
iii. La sentencia que falle un reclamo sólo admite recurso
de apelación dentro de quince días contados desde la fecha de
su notificación.
iv. Respecto de la resolución que declare inadmisible un re-
clamo o haga imposible su continuación podrán interponerse
los recursos de reposición y de apelación, en el plazo de quince
días, contados desde la respectiva notificación. De interponerse
apelación, deberá serlo en subsidio de la reposición y procederá
en el solo efecto devolutivo. El recurso de apelación se tramitará
en cuenta y en forma preferente.
v. Procederá también apelación contra las resoluciones que dis-
pongan aclaraciones, agregaciones o rectificaciones a un fallo.
C. Efectos de la reposición
La resolución que se pronuncie sobre la reposición no es suscep-
tible de recurso alguno, sin perjuicio de la apelación que haya
podido interponerse en subsidio, en los casos en que la ley lo
permite.
5.2. DEL RECURSO DE APELACIÓN
A. Competencia.
a. De conformidad con lo dispuesto en el artículo 120 del
Código Tributario, corresponde a las Cortes de Apelaciones
conocer en segunda instancia de los recursos de apelación
que se deduzcan en contra de las resoluciones de los Tribu-
nales Tributarios y Aduaneros en los casos en que ellos sean
procedentes.
54
b. Conocerá de estos recursos la Corte de Apelaciones en

cuyo territorio jurisdiccional tenga asiento el Tribunal Tributario
y Aduanero que dictó la resolución apelada.
c. Igualmente corresponde a esas Cortes conocer de las
apelaciones que se deduzcan contra las sentencias que se dic-
ten en conformidad al artículo 118 del C.T. (procedimiento
ante el Juez de Letras en lo Civil, de fijación del Impuesto de
Timbres y Estampillas en el caso del artículo 158 del C.T. a
que nos hemos referido ya antes; Caso del contribuyente que
tiene dudas acerca del impuesto que deba pagar con arreglo
al D.L. Nº 3.475, y que entonces recurre al juez pidiendo su
determinación).
d. En cada ciudad que sea asiento de Corte de Apelaciones
–sigue el artículo 121 del Código Tributario–, habrá dos Tribu-
nales Especiales de Alzada que conocerán de las apelaciones
que se deduzcan en contra de las resoluciones dictadas por
el Tribunal Tributario y Aduanero al conocer de los reclamos
de avalúos de los bienes raíces, en los casos a que se refiere el
artículo 149, que comentaremos en el capítulo de los “Proce-
dimientos Especiales”.
e. Si se trata de una apelación en contra de una resolución
dictada por un Director Regional, conocerá la Corte que tenga
competencia en el territorio de la Dirección Regional que dictó
la resolución apelada.
En caso de que la respectiva Dirección Regional abarque un
territorio en el que tengan competencia dos o más Cortes de
Apelaciones, se aplicará la norma establecida en el inciso tercero
del artículo 120 del Código Tributario, que a su vez nos remite al
artículo 118 del mismo, por lo que en definitiva será competente
para estos efectos la Corte de Apelaciones del lugar del domicilio
del recurrente.
B. Resoluciones apelables
a. Por excepción, aquellas que se dictan durante la tramita-
ción del juicio, y que hemos estudiado en el párrafo anterior, de
la “Reposición Judicial”.
b. También admite apelación la sentencia que falle un recla-
mo. Esta apelación deberá interponerse dentro de quince días
contados desde la fecha de su notificación.
55
C. En contra de la sentencia que se pronuncie sobre la solicitud

de autorización que el Servicio interponga para acceder a la infor-
mación bancaria sujeta a reserva o secreto, procederá un recurso
de apelación, el que deberá interponerse dentro de cinco días
desde la fecha de su notificación. Se concederá en ambos efectos
y se conocerá en cuenta a menos que cualquiera de las partes pida
alegatos dentro del plazo de cinco días contados desde la fecha de
ingreso de los autos a la secretaría de la Corte de Apelaciones.
D. Tramitación.
D.1. Ante el tribunal a quo.
El Tribunal Tributario y Aduanero deberá elevar los autos
para el conocimiento de la apelación dentro de los quince días
siguientes a aquel en que se notifique la concesión del recurso.
D.2. Ante el tribunal ad quem.
a. El recurso de apelación en contra de la sentencia definitiva
se tramitará “en cuenta”, a menos que cualquiera de las partes,
dentro del plazo de cinco días contados desde la fecha del cer-
tificado de ingreso de los autos a la Secretaría del Tribunal ad
quem solicite alegatos.
b. Vencido ese plazo, el Tribunal ordenará “dar cuenta” del
recurso, a menos que se hubiesen solicitado alegatos, en cuyo
caso “ordenará traer los autos en relación”.
c. No será necesaria la comparecencia de las partes en se-
gunda instancia.
5.3. DEL RECURSO DE ACLARACIÓN, RECTIFICACIÓN O ENMIENDA

(art. 138 del C.T.)
Notificada que sea la sentencia que falle el reclamo, no podrá

modificarse o alterarse, salvo en cuanto se deba, de oficio o a
petición de parte, aclarar los puntos oscuros o dudosos;
Salvar las omisiones, o
Rectificar los errores de copia, de referencias o de cálculos
numéricos que aparezcan en ella.
A diferencia de la regla general, que admite este recurso en gene-
ral en contra de sentencias definitivas e interlocutorias (art. 182 del
Código de Procedimiento Civil), este recurso procederá solamente
en contra de la sentencia (definitiva) “que falle el reclamo”.
56
Pero, de otro punto de vista, es más amplio que la regla ge-

neral del C.P.C., desde el momento en que en aquél el juez, de
oficio, solo puede “rectificar” los errores de copia, de referencia o
de cálculos numéricos que aparezcan de manifiesto en la misma
sentencia (art. 184 del C.P.C.); en cambio aquí el juez podrá, de
oficio, no sólo rectificar la sentencia, sino que además aclararla
y (a pesar de que el Código Tributario dice “o”) enmendarla.
Parece un exceso facultar al juez que dictó una sentencia
para que él mismo la aclare. Es sabio el Código de Procedimien-
to Civil al no permitirlo, y limitar la facultad de oficio del juez a
que “rectifique” una sentencia, pero no permitirle, como aquí,
a “enmendar”, y mucho menos a “aclararla”.
La interposición de este recurso no suspende el plazo para
apelar.
La resolución que disponga la aclaración, agregación o rec-
tificación de un fallo sí es apelable (art. 139 del C.T.).
5.4. DE LOS RECURSOS DE CASACIÓN (art. 122 del C.T.)
Manda este artículo que “Corresponde a la Corte Suprema el

conocimiento de los recursos de casación en la forma y en el
fondo que se deduzcan contra las sentencias de segunda instancia
dictadas por las Cortes de Apelaciones, en los casos en que ellos
sean procedentes de conformidad al Código de Procedimiento
Civil y a las disposiciones del presente Código”.
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 140 del Có-
digo Tributario, y según hemos visto al estudiar la sentencia,
contra del fallo de primera instancia no procederá el recurso
de casación en la forma, pero que “los vicios en que se hubiere
incurrido deberán ser corregidos por el Tribunal de Apelaciones
que corresponda”.
Por su parte, el artículo 145 del C.T. dispone que el reclamante
o el Servicio podrá interponer los recursos de casación en contra
de las sentencias de segunda instancia y que “se sujetarán a las
reglas contenidas en el Título XIX del Libro Tercero del Código
de Procedimiento Civil” (arts. 764 y ss.).
57
6. DE LOS PROCEDIMIENTOS ESPECIALES (arts. 149 y ss.

del Código Tributario)
Tratados en el Título III del Libro III del Código Tributario, vamos a
reflexionar sobre ellos en el mismo orden en que los trata la ley.
6.1. DEL PROCEDIMIENTO DE RECLAMO DE LOS AVALÚOS DE

BIENES RAÍCES3
Tiene por objeto reclamar del avalúo que se haya asignado a un

bien raíz en la tasación general.
A. De la oportunidad para reclamar (art. 149 del C.T.).
Esta acción deberá impetrarse dentro del mes siguiente al de la
fecha de término de exhibición de los roles de avalúo, cuestión
que ocurre todos los semestres, dos veces al año. (El inciso final
del art. 150 contiene una regla especial que veremos.)
B. Titulares de la acción. Sujeto activo del reclamo.
Son titulares de esta acción:
a. Los contribuyentes y
b. Las Municipalidades.
C. Tribunal competente.
El Tribunal Tributario y Aduanero.
D. Causales de reclamo.
D.1. Este reclamo sólo podrá fundarse en alguna de las si-
guientes causales (la reclamación que se fundare en una causal
diferente será desechada de plano):
a. Determinación errónea de la superficie de los terrenos o
construcciones.
b. Aplicación errónea de las tablas de clasificación respecto
del bien gravado, o de una parte del mismo, así como la superficie
de las diferentes calidades del terreno.
c. Errores de transcripción, de copia o de cálculo.
d. Inclusión errónea del mayor valor adquirido por los terre-
nos con ocasión de mejoras costeadas por los particulares, en los
3
Véase Ley Nº 20.419 (Diario Oficial del 19 de febrero de 2010), que modifica
DFL Nº 1 del Ministerio de Hacienda de 1998, que fija el texto refundido, coorde-
nado y sistematizado de la Ley Nº 17.235, sobre Impuesto Territorial.
58
casos en que dicho mayor valor deba ser excluido de acuerdo con
lo dispuesto por el artículo 8º de la Ley Nº 11.575, de 1954.4
D.2. Se sujetarán asimismo a este procedimiento especial los
reclamos que dedujeren los contribuyentes que se consideren
perjudicados por las modificaciones individuales de los avalúos
de sus predios, o efectuados de conformidad a los artículos 28,
29, 30 y 31 de la Ley sobre Impuesto Territorial y artículos 25 y
26 de la Ley Nº 15.163, de 1963.5
4
Dispone que la tasación de los predios agrícolas comprenderá solamente el valor
de los suelos, y las casas patronales por el valor que exceda de 150 sueldos vitales
mensuales y las plantaciones de viñas viníferas, en terrenos de riego. Dispone esta
ley que las tasaciones que pudieren ordenarse antes de 1974, no incluirán el mayor
valor que adquieran los terrenos, como consecuencia de mejoras costeadas por los
particulares y ejecutadas dentro de los diez años de vigencia de esa ley, y se mantendrá
este beneficio mientras el predio se conserve en poder de quien ejecutó la mejora.
La ley señala en seguida cuáles son las mejoras que dan lugar a este beneficio:
a. Represas, tranques, canales u otras obras artificiales permanentes de regadío
para terrenos de secano;
b. Obras de drenaje hechas en terrenos húmedos o turbusos, y que los habiliten
para su cultivo agrícola;
c. Limpias y destronques en terrenos planos y lomajes suaves, técnicamente
aptos para el cultivo;
d. Empastadas artificiales permanentes en terrenos de secano;
e. Mejoras permanentes en terrenos inclinados, para defenderlos contra la
erosión, para la contención de dunas y cortinas contra el viento, y
f. Puentes y caminos.
Transcurrido el plazo de veinte años a que se refiere este artículo –termina
el inciso final–, “deberá efectuarse un nuevo avalúo general, de acuerdo con las
normas que se señalan en esta ley”.
5
El artículo 25 de la Ley Nº 15.163 dispone que “La Dirección General de
Impuestos Internos procederá a la revisión de todas las ‘viviendas económicas’
construidas en el país de acuerdo a las disposiciones de la Ley Nº 9.135 y del D.F.L.
Nº 2, de 1959, y que se encuentran acogidas a los beneficios, franquicias y exenciones
que establecen dichos preceptos legales. Esta revisión se efectuará conjuntamente
con la próxima tasación de bienes raíces ”.
Por su parte, el artículo 26 señala que las franquicias, exenciones y beneficios
contemplados en la Ley Nº 9.135, de 1948 (conocida como ‘Ley Pereira’) y en el
D.F.L. Nº 2, caducarán en el caso de que se comprobare que se han introducido
modificaciones que excedan las limitaciones establecidas en dichas disposiciones,
y por cuya razón pierdan el carácter de viviendas enconómicas, determinado en el
correspondiente permiso municipal que autorizó su construcción. Su inciso segundo
dispone a su turno que al propietario que se le comprobare haberse excedido en
las limitaciones señaladas en el inciso anterior se le aplicará, por la Dirección de
Impuestos Internos, una multa equivalente al monto de lo que le habría correspon-
dido pagar por contribución de bienes raíces durante los dos últimos años.
59
En estos casos el plazo para reclamar será de treinta días y

se contará desde la fecha del envío del aviso respectivo (art. 150
del C.T.).
E. Procedimiento.
a. Tramitación.
Estos procesos se tramitarán de conformidad con las reglas conte-
nidas en el Título II del Libro III del Código Tributario (Procedi-
miento General de las Reclamaciones –arts. 123 y ss.)–, que hemos
analizado en páginas anteriores, sin que sea sin embargo aplicable
la restricción del inciso segundo del artículo 129, es decir, en estos
procesos las partes podrán actuar sin el patrocinio de un abogado,
cualquiera que sea la cuantía involucrada en el reclamo.
b. Recursos (art. 152 del C.T.).
Los contribuyentes, las municipalidades y el Servicio de Im-
puestos Internos podrán apelar de las “resoluciones definitivas”
dictadas por el Tribunal Tributario y Aduanero para ante el Tri-
bunal Especial de Alzada.
Dicho Tribunal fallará la causa sin más trámite que la fijación
del día para la vista de la causa. No obstante, advierte el art. 153
del C.T., el tribunal, cuando lo estime conveniente (a petición de
parte o de oficio), podrá oír las alegaciones de las partes.
– Preferencia.
Ese fallo deberá dictarse dentro de los dos meses siguientes a la
fecha de ingreso del expediente en la Secretaría del Tribunal.
6.2. DEL PROCEDIMIENTO ESPECIAL DE RECLAMO

POR VULNERACIÓN DE DERECHOS
(arts. 155 y ss. del Código Tributario)
A. Ámbito de aplicación.
Este procedimiento especial se refiere y tendrá aplicación cuan-
do “un particular” (nunca a instancia del Servicio de Impuestos
Internos, y producto tanto de una acción como de una omisión de
ese Servicio, no de alguna otra autoridad), considere vulnerados
algunos de los siguientes derechos suyos consagrados en la Cons-
titución Política del Estado:
a. Artículo 19, Nº 21. Se refiere al derecho a desarrollar cual-
quiera actividad económica que no sea contraria a la moral, al
60
orden público o a la seguridad nacional, respetando las normas

legales que la regulen.
b. Artículo 19, Nº 22. Se asegura a todas las personas la no
discriminación arbitraria en el trato que deben dar el Estado y
sus organismos en materia económica, y
c. Artículo 19, Nº 24, que asegura a “todas las personas” el
derecho de propiedad en sus diversas especies sobre toda clase
de bienes corporales o incorporales.
Se aplicará además en casos de actos u omisiones del Servicio
que vulneren cualquiera de los derechos de los contribuyentes men-
cionados en el artículo 8º bis del Código Tributario, a saber:
1º. Derecho a ser atendido cortésmente, con el debido res-
peto y consideración; a ser informado y asistido por el Servicio
sobre el ejercicio de sus derechos y en el cumplimiento de sus
obligaciones.
2º. Derecho a obtener en forma completa y oportuna las devolu-
ciones previstas en las leyes tributarias, debidamente actualizadas.
3º. Derecho a recibir información, al inicio de todo acto de
fiscalización, sobre la naturaleza y materia a revisar, y conocer en
cualquier momento, por un medio expedito, su situación tribu-
taria y el estado de tramitación del procedimiento.
4º. Derecho a ser informado acerca de la identidad y cargo de
los funcionarios del Servicio bajo cuya responsabilidad se tramitan
los procesos en que tenga la condición de interesado.
5º. Derecho a obtener copias, a su costa, o certificación de
las actuaciones realizadas o de los documentos presentados en
los procedimientos en los términos previstos en la ley.
6º. Derecho a eximirse de aportar documentos que no corres-
pondan al procedimiento o que ya se encuentren acompañados
al Servicio y a obtener, una vez finalizado el caso, la devolución
de los documentos originales aportados.
7º. Derecho a que las declaraciones impositivas, salvo los casos
de excepción legal, tengan carácter reservado, en los términos
previstos en el Código Tributario.
8º. Derecho a que las actuaciones se lleven a cabo sin dila-
ciones, requerimientos o esperas innecesarias, certificada que
sea, por parte del funcionario a cargo, la recepción de todos los
antecedentes solicitados.
61
9º. Derecho a formular alegaciones y presentar antecedentes

dentro de los plazos previstos en la ley y a que tales antecedentes
sean incorporados al procedimiento de que se trate y debidamente
considerados por el funcionario competente.
10º. Derecho a plantear, en forma respetuosa y conveniente,
sugerencias y quejas sobre las actuaciones de la Administración
en que tenga interés o que le afecten.
En toda dependencia del Servicio de Impuestos Internos
deberá exhibirse, en un lugar destacado y claramente visible al
público, un cartel en el cual se consignen los derechos de los
contribuyentes recién expresados.
– Excepciones:
No podrá sin embargo recurrirse a este procedimiento especial
en los siguientes casos:
i. En aquellas materias que deban ser conocidas en confor-
midad a alguno de los procedimientos establecidos en el Título
II del Libro III del Código Tributario (procedimiento general de
las reclamaciones, que ya hemos estudiado);
ii. En aquellas a que se refiere el párrafo 1º del Título III de
ese Libro III (procedimiento de reclamo de los avalúos de bienes
raíces, que también hemos tratado en líneas anteriores);
iii. En las tratadas en el párrafo 3º del Título III del mismo
Libro III (procedimiento especial de determinación judicial del
Impuesto de Timbres y Estampillas, a que nos referiremos en las
próximas páginas), y
iv. En las del Título IV de ese Libro (procedimiento para la
aplicación de sanciones, del que también reflexionaremos luego).
B. Legislación aplicable.
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 157 del Código
Tributario, se aplicarán en subsidio de las reglas siguientes, y en
cuanto la naturaleza de la tramitación lo permita, las normas
contenidas en el Título II del Libro III de ese Código (se refiere
al Procedimiento General de las Reclamaciones, contenido en
los artículos 123 y ss., a que ya nos hemos referido).
C. Requisitos del reclamo.
a. El reclamo será siempre escrito.
b. Plazo fatal.
62
i. Deberá presentarse dentro del plazo fatal de quince días

hábiles contado desde la ejecución del acto o la ocurrencia de
la omisión, o
ii. Desde que se haya tenido conocimiento cierto de los mis-
mos, lo que se hará constar en autos.
iii. Como hemos adelantado, y haciendo excepción a la regla
general, se podrá comparecer sin abogado (art. 156 del C.T.).
iv. Deberá presentarse ante tribunal competente.
D. Competencia.
Es competente para conocer de estas materias el Tribunal Tributario
y Aduanero en cuyo territorio jurisdiccional se haya producido
el acto u omisión que lo motiva.
E. Incompatibilidad con el llamado “Recurso constitucional de
protección”.
Interpuesta la “acción de protección” a que se refiere el artícu-
lo 20 de la Constitución Política del Estado, en los casos en que
ella proceda, no se podrá recurrir de conformidad a las normas
que estamos comentando, por los mismos hechos (inc. final,
art. 155 del C.T.).
F. Examen de admisibilidad (art. 156 del C.T.) y fase de discu-
sión.
Presentado el “Reclamo por vulneración de derechos” a que nos
estamos refiriendo, el Juez Tributario y Aduanero practicará un
examen de admisibilidad del mismo, ocupándose de los siguien-
tes aspectos:
a. Si el mismo ha sido o no interpuesto en tiempo, y
b. Si tiene fundamentos suficientes para acogerlo a trami-
tación.
Como se adivina, de este examen pueden surgir dos alter-
nativas:
i. Si el reclamo ha sido presentado extemporáneamente, o
adolece de “manifiesta falta de fundamento”, el juez lo declara-
rá inadmisible, de plano, sin más trámite, mediante resolución
fundada.
ii. Si en cambio cumple con los dos requisitos indicados,
lo admitirá a tramitación, confiriendo traslado al Servicio de
Impuestos Internos, por diez días.
63
G. Fase de discusión y de prueba.

Vencido ese plazo, haya o no contestado el S.I.I., el juez deberá
realizar un segundo examen, consistente en determinar si existen
o no en la especie hechos que revistan los caracteres de ser subs-
tanciales, pertinentes y controvertidos (en rebeldía del Servicio
se entenderá que los hay, conforme a las reglas generales).
De esta revisión, una vez más, pueden surgir dos alternativas:
a. Si no hay hechos que reúnan esos requisitos, el juez dictará
sentencia, sin más trámite.
b. Si los hay, recibirá la causa a prueba.
H. Término de prueba.
Existiendo hechos substanciales, pertinentes y controvertidos, se
abrirá un término probatorio de diez días hábiles, dentro del cual
las partes deberán ofrecer y rendir todas sus pruebas.
I. Fase de fallo.
a. Plazo para dictarlo.
Vencido el término probatorio, el juez lo deberá dictar en un
plazo de diez días. (Se trata de un mandato imperativo para el
juez, quien deberá necesariamente dictar el fallo en ese plazo,
art. 49 del Código Civil.)
b. Requisitos de la sentencia.
i. Será en este momento en que el juez apreciará la prueba
rendida; y conforme lo dispone el art. 156 del C.T., lo hará con-
forme a las reglas de la sana crítica. Hemos explicado en páginas
anteriores lo que eso significa.
ii. El fallo contendrá todas las decisiones y providencias que el
Tribunal juzgue necesarias para restablecer el imperio del derecho
y asegurar la debida protección del solicitante, sin perjuicio de los
demás derechos que pueda hacer valer ante la autoridad o los tribu-
nales correspondientes (con la limitación de que no podrá impetrar
una acción de protección, según hemos explicado antes).
J. Recurso de apelación.
Contra la sentencia sólo procederá el recurso de apelación, en el
plazo de quince días.
a. Tramitación del recurso.
i. Regla general: El recurso será conocido “en cuenta” y en
forma preferente por la Corte de Apelaciones.
64
ii. Excepción: Por excepción, el recurso podrá verse con los

trámites propios de la “vista de la causa” (con alegatos de abo-
gados), si alguna de las partes lo pide expresamente dentro del
plazo fatal de cinco días contados desde la fecha del “certificado
de ingreso” de los autos a la Secretaría del tribunal ad quem (este
plazo fatal se aplicará cualquiera que sea la distancia o el lugar
desde el cual se remitan los antecedentes, no siendo aplicable en
consecuencia el aumento de días a que se refiere el inciso segundo
del artículo 200 del Código de Procedimiento Civil).
– Orden de no innovar.
El tribunal ad quem podrá decretar orden de no innovar, en cual-
quier estado de la tramitación del recurso de apelación (inciso
final del art 156 del C.T.).
6.3. DEL PROCEDIMIENTO DE DETERMINACIÓN JUDICIAL DEL

IMPUESTO DE TIMBRES Y ESTAMPILLAS
(art. 158 del Código Tributario)
Este proceso no será de competencia de los nuevos Tribunales

Tributarios y Aduaneros, por lo que escapa un poco al objetivo
de estas líneas. Vayan en todo caso dos o tres ideas:
A. Se trata de un proceso “meramente declarativo” o “de mera
certeza”, desde el momento en que no pretende obtener la sa-
tisfacción de alguna pretensión.
B. Sujeto activo.
a. El contribuyente afectado, y
b. Cualquier otra persona que tenga interés comprometido.
C. Objeto de este proceso.
El actor mencionado podrá recurrir a este proceso cuando “tu-
viere dudas acerca del impuesto que deba pagarse” con arreglo
a las normas del Decreto Ley Nº 3.475 de 1980, Ley de Timbres
y Estampillas.
D. Competencia (art. 118 del Código Tributario).
Será competente para estos efectos el juez de letras en lo civil del
lugar donde se otorgue el instrumento público o se solicite la
65
autorización o protocolización del instrumento privado. En los

demás casos, lo será el del domicilio del recurrente.
E. Tramitación.
a. Se presentará la demanda con todos los antecedentes de
que se disponga.
b. El juez pedirá un informe al Servicio del lugar.
c. El Servicio será notificado personalmente o por cédula,
acompañándole copia de la solicitud, de la resolución recaída
en ella, y de los antecedentes acompañados.
d. El Servicio será considerado como parte en el proceso, y
deberá evacuar su informe dentro de los seis días hábiles siguientes
al de la fecha de la notificación señalada.
e. Vencido el plazo indicado, y con el informe del Servicio o
sin él, el juez determinará el impuesto.
F. Recursos.
Del fallo que se dicte procederá recurso de apelación, que será
concedido en el solo efecto devolutivo.
Este recurso se tramitará según las reglas del Título II del
Libro III del Código Tributario, a que nos hemos referido antes,
al analizar el Procedimiento General de las Reclamaciones (arts.
123 y siguientes del C.T.); y gozará de preferencia para su vista.
G. Efectos de la sentencia.
El pago del impuesto cuyo monto haya sido determinado por
sentencia ejecutoriada tendrá carácter definitivo.
6.4. DEL PROCEDIMIENTO PARA LA APLICACIÓN DE SANCIONES

(arts. 161 y ss. del C.T.)6
A. Procedimiento general.
a. Ámbito de aplicación.
Las sanciones por infracción a las disposiciones tributarias que
no consistan en penas privativas de libertad, serán aplicadas por
6
El Tribunal Tributario y Aduanero podrá autorizar en estos procesos el examen
de información relativa a las operaciones bancarias, comprendiéndose incluso aquellas
sometidas a reserva o secreto, en los términos a que se refieren los artículos 62 y 62
bis del Código Tributario, y que veremos en el proximo capítulo de este libro.
66
el Tribunal Tributario y Aduanero, previo el cumplimiento de los

trámites que se señalan en este párrafo 1º del Título IV del Libro
III del Código Tributario.
– Excepciones:
No se aplicará, sin embargo, este procedimiento en los siguientes
casos:
i. Respecto de los intereses o de las sanciones pecuniarias
aplicadas por el S.I.I. y relacionados con hechos que inciden en
una liquidación o reliquidación de impuestos ya notificada al con-
tribuyente. En tales casos, deberá reclamarse de dichos intereses
y sanciones conjuntamente con el impuesto, y de conformidad
con el “Procedimiento General de las Reclamaciones” a que se
refieren los arts. 123 y ss. del C.T. y que hemos analizado antes;
ii. Respecto del cobro de intereses que haga la Tesorería Ge-
neral de la República, devengados en razón de la mora o atraso
en el pago;
iii. Tampoco se aplicará este procedimiento en los casos de
infracciones que el Código Tributario sanciona con multa y penas
privativas de libertad (art. 161, Nº 10 del C.T.)7
b. Legislación aplicable.
Se aplicarán a estos procesos las reglas previstas precisamente
en el párrafo 1º del Título IV del Libro III del Código Tributario,
artículos 161 y ss. En subsidio, y en cuanto la naturaleza de la
tramitación lo permita, se aplicarán las demás normas conteni-
das en el Título II de ese Libro “Procedimiento General de las
Reclamaciones” (arts. 123 y ss., que ya hemos estudiado).
7
Se trata de casos en que puede haber involucrada o comprometida responsa-
bilidad penal, y que escapa por tanto al objeto de estas reflexiones: En estos casos,
corresponderá al S.I.I. recopilar los antecedentes que habrán de servir de funda-
mento a la decisión del Director a que se refiere el inciso tercero del artículo 162
del C.T. (facultad discrecional del Director para decidir si interpone la respectiva
denuncia o querella), o en cambio enviar los antecedentes al Director Regional para
que persiga la aplicación de la multa que correspondiere a través del procedimiento
administrativo a que nos estamos refiriendo. La circunstancia de haberse iniciado
el procedimiento por denuncia administrativa señalada no será impedimento para
que –sigue diciendo este artículo 162–, en los casos de infracciones sancionadas con
multa y pena corporal, se interponga querella o denuncia. En tal caso, el Director
Regional se declarará incompetente para seguir conociendo el asunto en cuanto
se haga constar en el proceso respectivo el hecho de haberse acogido a tramitación
o efectuado la denuncia.
67
c. Procedimiento.
i. Acta.
En conocimiento de haberse cometido una infracción o re-
unidos los antecedentes que hagan verosímil su comisión, el
funcionario competente del S.I.I. levantará un acta al efecto.
– Denuncia de particulares (art. 164 del Código Tributario).
Las personas que tengan conocimiento de la comisión de infrac-
ciones a las normas tributarias podrán efectuar la denuncia corres-
pondiente ante la Dirección o Director Regional competente.
ii. Notificación.
El mismo funcionario la notificará al “imputado”, personal-
mente o por cédula.
iii. Descargos.
El afectado, dentro del plazo fatal de diez días, contados desde
la fecha de notificación del acta mencionada, deberá formular
sus descargos.
– Requisitos.
El “escrito de descargos” deberá cumplir con los siguientes re-
quisitos:
– Por de pronto, los descargos deben formularse necesaria-
mente por escrito;
– El escrito debe presentarse dentro del plazo señalado;
– El reclamante deberá indicar los argumentos de sus des-
cargos;
– Deberá expresar con claridad y precisión los medios de
prueba de que piensa valerse para probar sus dichos;
– Tener patrocinio y poder, en los términos a que se refieren
los artículos 1º y 2º de la Ley Nº 18.120, sólo si se trata de causas
de cuantía igual o superior a treinta y dos unidades tributarias
mensuales.
iv. Audiencia al Servicio de Impuestos Internos.
Presentados los descargos, el juez podrá asumir una de las
siguientes actitudes:
– Si no se ha cumplido con alguno de los requisitos recién
indicados, entonces lo declarará inadmisible.
En contra de esa resolución se podrá interponer una reposición,
con apelación subsidiaria, en quince días (art. 139, del C.T.).
68
– Si se ha cumplido con ellos, conferirá traslado al S.I.I., por

el término de diez días.
v. Prueba.
Vencido este plazo, haya o no contestado éste, se ordenará
recibir la prueba que se hubiere ofrecido, dentro del término
que se señale.
En efecto, y a diferencia de los otros procedimientos que
hemos estudiado hasta ahora, será el juez (y no la ley) quien
decidirá la duración del término probatorio.
vi. Fallo.
Si no se presentaren descargos o no fuere necesario cumplir
nuevas diligencias, o cumplidas las que se hubieren ordenado,
el Juez Tributario y Aduanero que está conociendo del asunto
dictará sentencia.
vii. Recursos.
Contra la sentencia que se dicte sólo procederá el recurso
de apelación, dentro del plazo de quince días contados desde la
fecha de su notificación.
– En contra de la sentencia de segunda instancia, procederán
los recursos de casación, conforme a las reglas generales.
viii. De las “medidas conservativas”.
Durante la tramitación del proceso, y antes de que se dicte
sentencia, “se podrán tomar las medidas conservativas” necesarias
para evitar que desparezcan los antecedentes que prueben la
infracción o que se consumen los hechos que la constituyen, en
forma que no se impida el desenvolvimiento de las actividades
del contribuyente”.
Contra la resolución que ordene las medidas anteriores, y sin
que ello obste a su cumplimiento, podrá ocurrirse ante el Juez de
Letras en lo Civil que corresponda, quien resolverá con citación
del Jefe del Servicio del lugar donde se haya cometido la infrac-
ción. El fallo que se dicte sólo será apelable en lo devolutivo.
B. Procedimientos especiales para la aplicación de ciertas multas
(arts. 165 y ss. del C.T.).
a. Ámbito de aplicación.
Este procedimiento especial se aplicará a las denuncias por las
infracciones a que se refiere el artículo 165 del Código Tributa-
rio, y a que nos hemos referido antes, al estudiar la competencia
69
de los Tribunales Tributarios y Aduaneros (Cap. I, 4.2. B de este

libro).
b. Legislación aplicable.
A estos procesos se aplicarán primeramente las normas que es-
tudiaremos a continuación.
En subsidio, se aplicarán las normas contenidas en el Título
II del Libro III del C.T., que hemos tratado antes (“Procedimien-
to General de Reclamaciones”), “en cuanto la naturaleza de la
tramitación lo permita”.
En estos procesos se podrá comparecer personalmente, sin
patrocinio ni poder, cualquiera que sea la cuantía del asunto.
El Código ha querido asimismo decir expresamente que la
iniciación de este proceso y la aplicación de sanciones pecuniarias
no constituirán impedimento para el ejercicio de la acción penal
correspondiente.
c. Procedimiento simplificado.
En los siguientes tres casos se aplicará un procedimiento simple,
que consiste en que las multas serán determinadas por el Servi-
cio de Impuestos Internos, o por los propios contribuyentes, y
aplicadas sin otro trámite que el de ser giradas por el Servicio o
solucionadas por el contribuyente al momento de presentar la
declaración o de efectuar el pago:
– Las multas establecidas en el Nº 1, inciso 1º del artículo 97
del C.T. (retardo u omisión en la presentación de los documen-
tos que menciona y que no constituyan la base inmediata para la
determinación o liquidación de un impuesto);
– Aquellas a que se refiere el Nº 2 (retardo u omisión en la
presentación de declaraciones o informes que constituyan la base
mencionada);
– Las del Nº 11 (retardo en enterar en Tesorería impuestos
sujetos a retención o recargo).
En este caso procede, además, la medida de apremio prevista
en el artículo 96 del Código Tributario.
d. En los otros casos (arts. 97, Nº 1, inciso 2º; Nos 3, 6, 7, 10, 15,
16, 19, 20 y 21; y art. 109, todos del C.T.), las infracciones serán
notificadas personalmente o por cédula por los funcionarios del
Servicio, y las multas respectivas serán giradas en las siguientes
oportunidades:
70
i. Si el contribuyente no reclama ante el Tribunal Tributario

y Aduanero de su jurisdicción, por escrito, dentro de quince días,
contados desde la fecha de esa notificación.
En este caso, las multas serán giradas inmediatamente de
vencido el mencionado plazo.
ii. Si el contribuyente en cambio hace uso de su derecho
a presentar un reclamo en el plazo mencionado, entonces se
suspenderá el giro de la multa hasta que se resuelva sobre los
descargos del contribuyente.
Tratándose de la infracción mencionada en el Nº 7 del ar-
tículo 97 del C.T., procederá además el apremio a que se refiere
el artículo 95 del mismo.
La interposición del reclamo en contra de la liquidación de
los impuestos originados en los hechos infraccionales sanciona-
dos en el Nº 20 del artículo 97 del Código Tributario (se refiere,
reiterémoslo, a la aplicación de multas por la deducción como
gasto o uso del crédito fiscal que efectúen, en forma reiterada,
los contribuyentes del Impuesto de Primera Categoría de la Ley
de la Renta, que no sean sociedades anónimas abiertas, de des-
embolsos que sean rechazados o que no den derecho a crédito,
de acuerdo a la ley, por el hecho de ceder en beneficio personal
y gratuito del propietario o socio de la empresa, su cónyuge o
hijos, o de una tercera persona que no tenga relación laboral
o de servicios con la empresa que justifique el desembolso o
el uso del crédito fiscal), suspenderá la resolución de la recla-
mación que se hubiere deducido en contra de la notificación
de la citada infracción, hasta que la sentencia definitiva que
falle el reclamo en contra de la liquidación quede ejecutoriada
(art. 165, Nº 9 del C.T.).
e. Tramitación.
i. Formulado el reclamo, se conferirá traslado al Servicio por
el término de diez días.
ii. Examen por parte del juez.
Vencido el plazo señalado, haya o no contestado el Servicio,
el juez examinará los antecedentes, a objeto de determinar si en
la especie existen o no hechos que revistan los caracteres de ser
substanciales, pertinentes y controvertidos.
– Si no los hubiere, resolverá el reclamo, sin más trámite.
71
– Si los hubiere, recibirá la causa a prueba, señalando en la

resolución la oportunidad en que la prueba testimonial deba
rendirse.
f. De la prueba testimonial.
Lista de testigos.
La parte que desee rendir prueba testimonial deberá acompañar
una lista, señalando el nombre y apellidos, domicilio y profesión
u oficio de los testigos, dentro de los primeros dos días del tér-
mino probatorio.
Prueba de oficio.
En todo caso, el Tribunal podrá citar a prestar declaración a
personas que no figuren en las listas de testigos o decretar otras
diligencias probatorias que estime pertinentes.
g. Notificaciones.
Las resoluciones que se dicten durante la tramitación de este pro-
ceso (en primera instancia), se notificarán en la forma dispuesta
en el artículo 131 bis del Código Tributario, esto es, de la misma
manera que hemos analizado antes, al estudiar el “Procedimiento
General de las Reclamaciones” (Cap. IV, 3.3. de este libro).
h. Fallo.
El Juez Tributario y Aduanero resolverá el reclamo dentro del
quinto día desde que los autos queden en estado de sentencia.
i. Del recurso de apelación.
– En contra de la sentencia procederá solamente recurso de
apelación “para ante la Corte de Apelaciones respectiva” –dice
inútilmente la ley.
– Se concederá en ambos efectos.
– La apelación deberá entablarse dentro del plazo fatal de
quince días, contados desde la fecha de notificación de la sen-
tencia.
– Si el recurso fuese desechado por la unanimidad de los
miembros del tribunal de segunda instancia, éste ordenará que
el recurrente pague, a beneficio fiscal, una cantidad adicional
equivalente al diez por ciento de la multa reajustada, y
– Se condenará en costas del recurso al recurrente, de acuerdo
a las reglas generales.
– Serán conocidas por la Corte en forma preferente.
– El penúltimo inciso del Nº 5 del artículo 165 del Código Tri-
butario señala que estas apelaciones se verán “en cuenta” (lo que
72
quiere decir que la Corte resolverá con el solo mérito de la “relación”

y sin escuchar alegatos de abogados (art. 199 del Código de Proce-
dimiento Civil), a menos que estime conveniente el conocimiento
de ella previa vista de la causa. Agrega el Código Tributario: “y en
conformidad a las normas prescritas para los incidentes”, cuestión
que confunde, pues las apelaciones de los incidentes, o aquellas
que se tramitan “como en los incidentes” lo son “en cuenta” y no
con los trámites propios de la “vista de la causa”;
– “y sin esperar la comparecencia de las partes” (no les será
aplicable la carga a que se refiere el artículo 200 de ese Código,
en el sentido de deber de comparecer al recurso dentro de de-
terminado plazo).
Recursos.
En contra de la sentencia de segunda instancia no procederán
los recursos de casación.
6.5. DEL PROCEDIMIENTO ESPECIAL RESPECTO AL ACCESO

A LA INFORMACIÓN BANCARIA POR PARTE DE LA AUTORIDAD
TRIBUTARIA (arts. 62 y 62 bis del Código Tributario)
A. Concepto.
La Ley Nº 20.406, publicada en el Diario Oficial Nº 39.529,
de 5 de diciembre de 2009, reemplazó al artículo 62 y creó el
artículo 62 bis del Código Tributario, estableciendo normas
que permiten el acceso a la información bancaria por parte de
la autoridad tributaria, en los casos, con los requisitos y en la
forma que allí se dispone.
En esta virtud, el juez tributario y aduanero podrá autorizar
el examen de información relativa a las operaciones bancarias de
personas determinadas, comprendiéndose incluso aquellas some-
tidas a secreto o sujetas a reserva cuando conozcan de un proceso
de sanciones conforme al artículo 161 del Código Tributario, a
lo que nos hemos referido en el capítulo anterior (6.4.).
B. Casos de aplicación.
Se trata de una facultad extraordinaria, a la que, sin perjuicio
de las demás atribuciones fiscalizadoras del Servicio, se podrá
recurrir solamente en los siguientes casos:
73
a. Si bien escapa al objeto de este libro, dicha facultad po-

drá ser usada, además del caso recién nombrado, por la justicia
ordinaria en los procesos por delitos que digan relación con el
cumplimiento de obligaciones tributarias.
b. Asimismo, en ejercicio de sus facultades fiscalizadoras y de
conformidad a lo establecido por el Título VI del Libro Tercero del
Código Tributario, el Servicio podrá requerir la información relativa
a las operaciones bancarias de personas determinadas, compren-
diéndose todas aquellas sometidas a secreto o sujetas a reserva, que
resulten indispensables para verificar la veracidad e integridad de
las declaraciones de impuestos, o falta de ellas, en su caso.
c. La misma información podrá ser solicitada por el Servicio
para dar cumplimiento a los siguientes requerimientos:
i. Los provenientes de administraciones tributarias extranjeras,
cuando ello haya sido acordado bajo un convenio internacional
de intercambio de información suscrito por Chile y ratificado
por el Congreso Nacional.
ii. Los originados en el intercambio de información con las auto-
ridades competentes de los Estados Contratantes en conformidad a
lo pactado en los Convenios vigentes para evitar la doble imposición
suscritos por Chile y ratificados por el Congreso Nacional.
C. Procedimiento administrativo.
Salvo los casos especialmente regulados en otras disposiciones
legales, los requerimientos de información bancaria sometida a
secreto o reserva que formule el Director de conformidad a lo
recién anotado, se someterán al siguiente procedimiento:
a. Requerimiento del Director Nacional.
La Dirección Nacional emitirá un requerimiento que deberá
cumplir a lo menos con los siguientes requisitos:
i. Individualización completa del titular de la información
bancaria que se solicita.
ii. Especificación de las operaciones o productos bancarios, o
tipos de operaciones bancarias, respecto de los cuales se solicita
información.
iii. Señalar los períodos comprendidos en la solicitud.
iv. Expresar si la información se solicita para verificar la veracidad
e integridad de las declaraciones de impuestos del contribuyente
o la falta de ellas, en su caso, o bien para dar cumplimiento a un
74
requerimiento de información de los antes indicados, identificando

la entidad requirente y los antecedentes de la solicitud.
v. El requerimiento para que el banco entregue la informa-
ción dentro del plazo que al efecto se fije, el que no podrá ser
inferior a cuarenta y cinco días contados desde la fecha de la
notificación respectiva.
b. Notificación al banco.
El Servicio, a través de su Dirección Nacional, notificará al
banco.
c. De la reacción del banco.
c.1. Si el contribuyente hubiese autorizado anticipadamente
al banco a entregar al Servicio información sometida a secre-
to o reserva cuando éste lo solicitare en conformidad a estas
disposiciones, procederá a contestar sin necesidad de notificar
previamente a su cliente, señalando el domicilio que el cliente
tuviese registrado en el banco, así como de su correo electrónico,
si dispusiere de ese antecedente.
Dicha autorización deberá otorgarse expresamente y en un
documento destinado exclusivamente al efecto, y podrá siempre
revocarse, por escrito, produciendo efectos desde la fecha en que
la revocación sea recibida por el banco.
c.2. Si la misma no hubiere sido otorgada, el banco deberá
comunicar al titular, dentro de los cinco días siguientes a la fecha
en que fue notificado, por carta certificada enviada al domicilio
que el contribuyente tenga registrado en el banco o bien por
correo electrónico, cuando así estuviera convenido o autorizado
expresamente, lo siguiente:
i. La información requerida.
ii. La existencia de la solicitud del Servicio y su alcance.
Toda cuestión que se suscite entre el banco y el titular de la
información requerida relativa a las deficiencias en la referida
comunicación, o incluso a la falta de la misma, no afectarán el
transcurso del plazo mencionado en la letra “v” anterior.
La falta de comunicación por parte del banco lo hará respon-
sable de los perjuicios que de ello puedan seguirse para el titular
de la información.
d. De la reacción del contribuyente.
d.1. Si el contribuyente autoriza al banco a proporcionar la
información requerida dentro de quince días contados a partir
75
del tercer día desde el envío de la notificación por carta certi-

ficada o correo electrónico mencionados, procederá éste a dar
cumplimiento al requerimiento, sin más trámite, dentro del plazo
conferido.
d.2. Si el contribuyente negare la autorización, o no res-
pondiere dentro de plazo, el banco lo informará al Servicio
dentro de los cinco días siguientes a aquel en que venza el plazo
previsto para la respuesta. Deberá señalar el domicilio que el
contribuyente tuviese registrado en el banco y, en su caso, el
correo electrónico.
Además, de ser necesario, informará si el titular de la infor-
mación ha dejado de ser cliente del banco.
En estos casos, el banco no podrá proporcionarla, ni el Servicio
exigirla sino en virtud de una sentencia judicial obtenida conforme
al procedimiento judicial a que nos referiremos próximamente.
Si el banco retarda u omite, total o parcialmente, la entrega
de la información requerida, será sancionado en la forma dicha
en el inciso segundo del Nº 1 del artículo 97 del Código Tribu-
tario (multas).
D. Procedimiento judicial.
En los casos en que el banco no proporcione los antecedentes
requeridos, por la contumacia o por la negativa del contribuyente,
el Servicio podrá insistir en su pretensión de hacerse de la infor-
mación recurriendo al respectivo Tribunal Tributario y Aduanero,
siguiéndose al efecto el siguiente procedimiento:
a. El expediente se tramitará en forma secreta en todas las
instancias del juicio.
b. El Servicio presentará al Tribunal Tributario y Aduanero
una solicitud escrita, a la que se deberá acompañar los siguientes
antecedentes:
i. Todos aquellos que sustenten el requerimiento y que jus-
tifiquen que es indispensable contar con la información para
determinar las obligaciones tributarias del contribuyente.
ii. Se deberá identificar las declaraciones o falta de ellas, en
su caso, que se pretende verificar.
iii. En el caso de requerimientos efectuados desde el extran-
jero, deberá indicarse la entidad requirente de la información y
los antecedentes de la solicitud respectiva.
76
c. Providencia del juez.

El juez citará a las partes a una audiencia que deberá fijarse a
más tardar para el decimoquinto día contado desde la fecha de
notificación de dicha citación.
d. Notificación.
Hemos dicho que si el banco no proporciona al Servicio la
información requerida, deberá informarle el domicilio que el
contribuyente tuviese registrado en el banco, y, en su caso, su
correo electrónico.
La notificación al titular de la información se efectuará conside-
rando precisamente esa información, de la siguiente manera:
i. Regla general.
La notificación se practicará por cédula (enviándose además,
según se dirá, un correo electrónico), en el domicilio en Chile
que el banco haya informado, o
ii. Por avisos, en los siguientes tres casos:
– Cuando el banco haya informado al Servicio que su cliente
tiene domicilio en el extranjero.
– Si ha informado que el titular de la información no es su
cliente.
– Cuando el cliente no haya informado domicilio alguno.
En estos casos se publicará un extracto preparado por el Se-
cretario del Tribunal, que contendrá a lo menos las siguientes
menciones:
– Toda la información necesaria para que el titular de la infor-
mación conozca del hecho de haberse requerido por el Servicio
su información bancaria amparada por secreto o reserva.
– La identidad del tribunal en que tal solicitud se ha radi-
cado.
– La fecha de la audiencia fijada.
Carta certificada.
Cuando se notifique por avisos, el Secretario del Tribunal deberá
despachar, dejando constancia de ello en el expediente, carta
certificada al último domicilio registrado ante el banco, de haber
sido informado, comunicando que se ha ordenado la notificación
por avisos, cuya validez no se verá afectada por la recepción exitosa
o fallida de esta comunicación adicional.
77
Correo electrónico.
Sea que se notifique por cédula o por avisos, cuando el banco haya
informado al Servicio el correo electrónico registrado por el titular
de la información, el Secretario del Tribunal comunicará también
por esa vía el hecho de haber ordenado la notificación respectiva,
cuya validez no se verá afectada por este aviso adicional.
e. Comparendo y fallo.
En la audiencia fijada, las partes aportarán los antecedentes
que justifiquen sus pretensiones.
De esta audiencia pueden surgir dos alternativas:
i. Si de la discusión anterior aparece la necesidad de recibir
la causa a prueba, el juez abrirá un término al efecto de hasta
cinco días.
ii. Si no fue necesario recibir a prueba, o vencido que sea el
término recién dicho, el juez resolverá fundadamente la solici-
tud, inmediatamente, o, si lo estima necesario, dentro de quinto
día.
f. Recursos.
En contra de la sentencia que se dicte sobre la solicitud podrá
interponerse recurso de apelación, dentro de quinto día, contado
desde la fecha de su notificación.
El recurso se concederá en ambos efectos y se tramitará en
cuenta, a menos que alguna de las partes pida alegatos dentro
de los cinco días siguientes a la fecha del ingreso de los autos a
la Secretaría de la Corte de Apelaciones.
No se admitirán recursos en contra de la sentencia de segunda
instancia.
7. DEL COBRO EJECUTIVO DE LAS OBLIGACIONES

TRIBUTARIAS DE DINERO (arts. 168 y ss. del Código
Tributario)
Comunicaciones al deudor.
Sin perjuicio de la ejecución a que pasamos a referirnos ahora,
la Tesorería Comunal podrá, en forma previa, concomitante o
posterior, enviar comunicaciones administrativas a los deudores
morosos y efectuar las diligencias que determinen las instruccio-
nes del Tesorero General (art. 170 del C.T.).
78
7.1. IDEAS GENERALES. DE LA FORMACIÓN DEL PROCESO.

DEL EXPEDIENTE
A. Cada Tesorería Comunal deberá mantener los expedientes

clasificados de modo de facilitar su examen o consulta por los
contribuyentes morosos o sus representantes legales.
La Tesorería deberá recibir todas las presentaciones que hagan
valer los ejecutados o sus representantes legales, debiendo timbrar
el original y las copias que se le presenten con la indicación de
las fechas.
B. Este procedimiento no fue modificado por la Ley Nº 20.322,
que ha motivado y tratado especialmente en las páginas anteriores
de este libro.
No obstante ello, vamos a compartir algunas ideas, con el
objeto de que este Manual sea más completo.
C. “La cobranza administrativa y judicial de las obligaciones tri-
butarias que deban ser cobradas por el Servicio de Tesorerías, de
acuerdo con la ley, se regirá por las normas de este Título”, señala
el inciso primero del artículo 168 del Código Tributario.
D. Obviamente, el Servicio de Tesorerías no tiene facultad para
disponer apremios, los que deberá por tanto solicitar, cuando
proceda, a la justicia ordinaria.
E. Acceso a la información del contribuyente.
La facultad que sí tiene en cambio es la siguiente:
El Tesorero General de la República podrá designar “no-
minativamente” a uno o más funcionarios (y con el solo objeto
de determinar los bienes del contribuyente) que accedan a la
siguiente información y antecedentes:
a. Todas las declaraciones de impuestos que haya formulado
ese contribuyente, y
b. Todos los demás antecedentes que obren en poder del
Servicio de Impuestos Internos, “siendo aplicables en este caso la
obligación y sanciones que este Código impone a los funcionarios
del Servicio de Impuestos Internos, en relación al secreto de la
documentación del contribuyente”.
79
7.2. TÍTULO EJECUTIVO
Para que el Servicio de Tesorerías pueda iniciar una ejecución

en contra de un contribuyente debe poseer necesariamente un
título ejecutivo en su contra. El artículo 169 del Código Tributario
señala que constituyen título ejecutivo, por el solo ministerio de
la ley, las listas o nóminas de los deudores que se encuentren en
mora, las que contendrán, bajo la firma del Tesorero Comunal
que corresponda, las siguientes menciones:
A. Individualización completa del deudor;
B. El domicilio de éste;
C. Especificación del período y la cantidad adeudada por con-
cepto de impuesto o de sanciones, en su caso;
D. El tipo de tributo adeudado;
E. Número en el Rol, si lo hubiere, y de la orden de ingreso,
boletín o documento que haga sus veces.
7.3. INICIO DEL PROCESO EJECUTIVO
Este proceso ejecutivo no empieza con una demanda ejecutiva, sino

que con el mandamiento de ejecución y embargo, que hará las veces
de “auto cabeza de proceso”. Será dictado por el Tesorero Comunal
respectivo, actuando en el carácter de juez sustanciador.
El mandamiento de ejecución y embargo podrá ser colectivo,
dirigiéndose contra varios contribuyentes morosos a la vez, y no
será susceptible de recurso alguno.
7.3.1. De las notificaciones
De la primera notificación y del “requerimiento de pago”.

No se notificará entonces alguna demanda ejecutiva, sino que “el
hecho de encontrarse en mora” el deudor, practicándose conjun-
tamente el requerimiento de pago. Ambas actuaciones serán efec-
tuadas por un recaudador fiscal, que actuará como ministro de fe.
80
A. Regla general: Notificación personal.

La notificación y requerimiento de pago se efectuará personal-
mente por el recaudador fiscal.
B. Notificación “personal especial” o “personal subsidiaria”.
Si el ejecutado no fuere habido, circunstancia que se acreditará
con la certificación del funcionario recaudador, “se le notificará
por cédula en los términos prevenidos en el artículo 44 del Código
de Procedimiento Civil…”.
Hemos destacado lo anterior en forma textual porque el ar-
tículo 44 no se refiere a la “notificación por cédula”, que está
tratada en cambio en los artículos 48 y siguientes del C.P.C.
Excede el propósito de estas reflexiones, pero ambos tipos de
notificaciones son distintos, se refieren a resoluciones diversas,
exigen el cumplimiento de formalidades y requisitos distintos. En
este caso “la cédula” con que se notifique deberá contener, como
ya adelantamos, la noticia de encontrarse el deudor en mora y
el requerimiento de pago. Dice el Código Tributario que deberá
contener “copia íntegra del requerimiento”.
En fin, para que proceda esta forma de notificación, así lla-
mada por el Código Tributario, es necesaria la concurrencia de
los siguientes requisitos:
a. Que el ejecutado sea buscado a lo menos en una oportuni-
dad (no es necesario entonces que sea buscado en días y horas
hábiles distintos, pues el inciso primero del artículo 44 del C.P.C.
es inaplicable en la especie, por mandato expreso del art. 171 del
Código Tributario.
b. Que el hecho de esa búsqueda sea certificado en el expediente
por el recaudador fiscal a cargo de practicar la diligencia.
C. Reglas comunes a las dos clases de notificación mencionadas.
a. Podrán éstas efectuarse, conforme a las reglas generales,
en cualquiera de los lugares mencionados en el artículo 41 del
Código de Procedimiento Civil, a saber:
– En los lugares y recintos de libre acceso al público, la notifi-
cación personal se podrá efectuar cualquier día y a cualquier hora,
procurando causar la menor molestia posible al notificado.
– Además, la notificación podrá hacerse en cualquier día,
entre las seis y las veintidós horas, en la morada o lugar donde
pernocta el notificado,
81
– o en el lugar donde éste ordinariamente ejerce su industria,

profesión o empleo,
– o en cualquier recinto privado en que éste se encuentre y
al cual se permita el acceso del ministro de fe.
– Igualmente, son lugares hábiles para practicar la notifica-
ción el oficio del Secretario, la casa que sirva de despacho del
tribunal y la oficina o despacho del ministro de fe que practique
la notificación.
– Los jueces no podrán, sin embargo, ser notificados en el
local en que desempeñan sus funciones.
b. En ambos casos se observará lo dispuesto en el artículo
13 del C.T., que dispone que para los efectos de las notificaciones,
se tendrá como domicilio del contribuyente el que indique en
su declaración de iniciación de actividades o el que indique el
interesado en su presentación o actuación de que se trate o el
que conste en su última declaración de impuestos.
El contribuyente podrá fijar también un domicilio postal para ser
notificado por carta certificada, señalando la casilla o apartado postal
u oficina de correos donde debe remitírsele la carta certificada.
A falta de los domicilios señalados, las notificaciones por cé-
dula o por carta certificada podrán practicarse en la habitación del
contribuyente o de su representante o en los lugares en que éstos
ejerzan su actividad.
c. Caso especial del proceso por cobro del impuesto terri-
torial.
Además de los lugares indicados en el artículo 41 del Código
de Procedimiento Civil a que nos hemos referido en la letra “a”
anterior, la notificación podrá hacerse en la propiedad raíz de
cuya contribución se trate; sin perjuicio también de la facultad del
Tesorero Comunal para habilitar, con respecto de determinadas
personas, día, hora y lugar.
d. Tratándose de otros tributos, podrá hacerse en el domicilio
o residencia indicado por el contribuyente en su última declara-
ción que corresponda al impuesto que se le cobra.
D. Notificación por carta certificada.
“Atendidas las circunstancias del caso”, el juez sustanciador puede
determinar que la notificación se practique por carta certificada,
concurriendo los siguientes requisitos:
82
a. Que la misma vaya a realizarse en “área urbana”;

b. Que se practique de la manera dicha en los incisos 2º, 3º,
4º y 5º del artículo 11 del Código Tributario, a saber:
– La carta certificada podrá ser entregada por el funcionario
de correos que corresponda, en el domicilio del notificado, a
cualquiera persona adulta que se encuentre en él, debiendo ésta
firmar el recibo respectivo.
– No obstante, si existe domicilio postal, la carta certificada
deberá ser remitida a la casilla o apartado postal o a la oficina de
correos que el contribuyente haya fijado como tal. En este caso,
el funcionario de correos deberá entregar la carta al interesado
o a la persona a la cual éste haya conferido poder para retirar
su correspondencia, debiendo estas personas firmar el recibo
correspondiente.
– Si el funcionario de correos no encontrare en el domicilio
a la persona que se trata de notificar o a otra persona adulta; o
éstos se negaren a recibir la carta certificada o a firmar el recibo,
o no retiraren la remitida en la forma señalada dentro del plazo
de quince días contados desde su envío, se dejará constancia de
este hecho en la carta, bajo la firma del funcionario y la del Jefe
de la Oficina de Correos que corresponda y se devolverá, aumen-
tándose o renovándose por este hecho los plazos del artículo 200
del Código Tributario (plazos de prescripción) en tres meses,
contados desde la fecha de recepción de la carta devuelta.
– En las notificaciones por carta certificada, los plazos empe-
zarán a correr tres días después de su envío.
– La carta certificada servirá también como medio para notificar
válidamente cualquier otra resolución recaída en este proceso que
no tenga asignada expresamente otra forma de notificación.
E. Otras notificaciones (art. 175 del C.T.).
En los procesos seguidos contra varios deudores morosos, las re-
soluciones que no sean de carácter general sólo se notificarán a
las partes a que ellas se refieran, y en todo caso las notificaciones
producirán efectos separadamente respecto de cada uno de los
ejecutados.
Los recaudadores fiscales podrán estampar en una sola certi-
ficación, numerando sus actuaciones, las diligencias análogas que
se practiquen en un mismo día y expediente respecto de diversos
83
ejecutados, cumpliendo con lo dispuesto en el artículo 61 del

Código de Procedimiento Civil (dejando testimonio escrito en el
proceso, con expresión del lugar, día, mes y año en que se verifique
la actuación; de las formalidades con que se haya procedido y de
las demás indicaciones que la ley o el tribunal dispongan).
A continuación y previa lectura firmarán todas las personas
que hayan intervenido; y si alguna no sabe o se niega a hacerlo,
se expresará esta circunstancia.
Termina diciendo que la autorización del funcionario a quien
corresponda dar fe o certificado del acto es esencial para la validez
de la actuación.
7.4. DEL PROCEDIMIENTO DE APREMIO
A. Requerimiento de pago.
Junto con requerir de pago al deudor, y para facilitar estas dili-
gencias, los recaudadores fiscales podrán exigir de los deudores
morosos una declaración jurada de sus bienes, y éstos deberán pro-
porcionarla. Si así no lo hicieren y su negativa hiciere impracti-
cable el embargo, el Abogado Provincial solicitará de la justicia
ordinaria apremios corporales en contra del rebelde.
De lo anterior aparece que para que proceda el apremio
corporal mencionado, es necesaria la concurrencia de varios
requisitos copulativos:
– Es necesario que los recaudadores fiscales decidan hacer
uso de esta facultad. Esto es, se trata de una facultad privativa de
los recaudadores fiscales: no opera de pleno derecho.
– Se debe referir a un proceso en contra de un deudor de
tributos que se encuentre moroso.
– El recaudador fiscal que decide hacer uso de esta facultad
debe exigir la declaración jurada.
– Que el deudor moroso no la proporcione dentro del plazo
que el recaudador fiscal le haya fijado.
– No es suficiente, sin embargo, dicha negativa del deudor
para hacer procedente la solicitud de apremio, sino que es ne-
cesario un requisito adicional:
– Que la misma haga impracticable o insuficiente el embar-
go.
84
– Ante todo lo anterior, el Abogado Provincial solicitará a la

Justicia Ordinaria apremios corporales contra el rebelde.
Pero volvamos al requerimiento de pago que estamos estu-
diando:
a. Practicado éste de alguna de las maneras que hemos descrito,
el ejecutado puede pagar al recaudador, en cuyo caso terminará
el proceso.
b. Si requerido que sea, el deudor no paga, entonces el re-
caudador fiscal procederá personalmente a embargarle bienes,
conforme a las reglas que estudiaremos casi de inmediato.
Si el requerimiento de pago se verifica dentro del territorio de
la República, el ministro de fe hará saber al deudor, en el mismo
acto, el término que la ley le concede para deducir oposición,
dejando constancia de ello en el expediente. La omisión del
ministro de fe le hará responsable de los perjuicios que puedan
resultar, pero no invalidará el requerimiento (art. 462 del Código
de Procedimiento Civil).
B. Del embargo (arts. 170 y 171 del C.T.).
B.1. El Código Tributario nos ha dado varias reglas al res-
pecto:
Practicado el requerimiento de alguna de las formas indicadas,
sin que se obtenga el pago, el recaudador fiscal, personalmente,
procederá a la traba del embargo.
Tratándose de bienes corporales muebles, los recaudadores
fiscales, en caso de no pago por el deudor en el acto de reque-
rimiento practicado en la forma que hemos descrito, podrán
proceder de inmediato a la traba del embargo, con el solo mérito
del mandamiento y del requerimiento practicado, dejando cons-
tancia en el expediente de todas estas diligencias.
a. Embargo de remuneraciones del contribuyente.
i. El embargo podrá recaer en la parte de las remuneraciones
que perciba el ejecutado que excedan de cinco unidades tributa-
rias mensuales del departamento respectivo (regla especial que
prima en estos procesos por sobre la norma general prevista en
el artículo 57 del Código del Trabajo, que establece la inembar-
gabilidad de las primeras cincuenta y seis unidades de fomento
de las remuneraciones, principio de la especialidad, de aplicación
general, establecido en el art. 4º del Código Civil).
85
ii. Los recaudadores fiscales, cuando traben el embargo en

las remuneraciones de los contribuyentes morosos, procederán a
notificar por cédula a la persona natural o jurídica que por cuenta
propia o ajena o en el desempeño de un empleo o cargo, deba
pagar al contribuyente moroso su sueldo, salario, remuneración
o cualquiera otra prestación en dinero, a fin de que retenga y/o
entregue la suma embargada directamente a la orden del Teso-
rero Comunal que lo decretó, el que las ingresará a una cuenta
de depósito mientras quede a firme la ejecución, caso este últi-
mo en que las cantidades embargadas ingresarán a las cuentas
correspondientes a los impuestos adeudados.
iii. Si para obtener el pago de la cantidad adeudada fuere
necesario efectuar más de un descuento mensual en los sueldos
o remuneraciones del contribuyente moroso, la notificación
del embargo para la primera retención será suficiente para el
pago de cada una de las próximas retenciones hasta la can-
celación total del monto adeudado, sin necesidad de nuevo
requerimiento.
iv. En caso de que la persona natural o jurídica que deba
efectuar la retención y/o proceder a la entrega de las cantidades
embargadas, no diere cumplimiento al embargo trabado por el
recaudador fiscal, quedará solidariamente responsable del pago
de las sumas que haya dejado de retener.
b. Embargo de bienes raíces.
No producirá efecto respecto de terceros, sino una vez que
se haya inscrito en el Conservador de Bienes Raíces correspon-
diente.
Tratándose del cobro del impuesto territorial, el predio se
entenderá embargado por el solo ministerio de la ley desde el
momento que se efectúe el requerimiento (para que este embargo
sea, una vez más, oponible a terceros, será necesaria su inscripción
conservatoria, art. 173 del C.T.).
c. De igual forma se procederá en caso de otros bienes embargados
que deban inscribirse en registros especiales, tales como accio-
nes, propiedad literaria o industrial, bienes muebles agrícolas o
industriales y vehículos motorizados (Registro Civil).
B.2. Fuerza pública (art. 172 del C.T.)
Esta disposición se refiere no solo a éste, sino que en general
a “los procesos a que se refiere este Código”.
86
Es el recaudador fiscal quien deberá solicitar el auxilio de la

fuerza pública “al funcionario policial que corresponda” (Cara-
bineros de Chile).
Para ello, le bastará exhibir la resolución del Tesorero Comu-
nal o del Juez Ordinario, en su caso, que ordene una diligencia
que no haya podido efectuarse por oposición del deudor o de
terceros.
B.3. Acta de embargo (art. 174 del C.T.).
Practicado el embargo, el recaudador fiscal confeccionará
una relación circunstanciada de los bienes embargados, bajo su
firma y sello.
Dicha acta deberá ser firmada además por el ejecutado o
persona adulta de su domicilio. En caso de no querer o no poder
firmar se dejará constancia de ello.
Una copia del acta le será entregada al ejecutado o a la per-
sona adulta mencionada.
Si la diligencia del embargo no fue presenciada por el ejecu-
tado o alguna persona adulta, el recaudador fiscal enviará copia
de la relación por carta certificada dirigida al ejecutado, dejando
constancia en el expediente.
B.4. Ampliación del embargo.
Una vez verificado el embargo, el Tesorero Comunal podrá
ordenar una ampliación del mismo, siempre que haya justo mo-
tivo para temer que los bienes embargados no basten para cubrir
las deudas de impuestos morosos, reajustes, intereses, sanciones
y multas.
C. Suspensión de los apremios.
a. Se podrá solicitar una suspensión de los apremios, hasta
por sesenta días, si el ejecutado es a su vez acreedor del Fisco,
y no poseer los demás antecedentes que hacen procedente la
compensación. Volveremos sobre este punto al analizar las ex-
cepciones o defensas del ejecutado, y concretamente respecto
de la excepción de compensación.
D. De la realización de los bienes embargados.
Los bienes embargados no podrán realizarse sino después de
falladas las excepciones que oponga el ejecutado, o en el caso
en que no las oponga, por lo que dejaremos en suspenso esta
87
materia hasta después de estudiado aquello (próximo capítulo

7.9. de este libro).
7.5. DE LA DEFENSA DEL EJECUTADO
7.5.1. Rebeldía
Los efectos serán los mismos que si se rechazan las excepciones
opuestas, y que consisten, fundamentalmente, en que continuará
la ejecución hasta hacerse el Fisco entero y cumplido pago de
lo adeudado.
7.5.2. Oponer “excepciones”

A. Lugar donde defenderse.
Las excepciones deberán oponerse en la Tesorería Comunal
respectiva.
B. Plazo para oponer excepciones a la ejecución (art. 176 del
C.T.).
El término para deducir la oposición comienza a correr desde
el día del requerimiento de pago (arts. 176 del Código Tributario
y 462 del Código de Procedimiento Civil).
a. Regla general.
El ejecutado podrá oponerse a la ejecución dentro del plazo
de diez días hábiles, contados desde la fecha del requerimiento de
pago practicado en la forma que hemos estudiado antes (art. 171
del Código Tributario).
b. Lugares apartados. Defensa por correo.
En los casos en que el requerimiento se practique en lugares
apartados y de difícil comunicación con la Tesorería Comunal se
tendrá como interpuesta en tiempo la oposición que se efectúe por
carta certificada, siempre que la recepción por el Servicio de Correos
se hubiere verificado dentro del plazo de diez días mencionados.
Para que sea procedente esta manera de defensa del ejecutado
es necesaria entonces la concurrencia de los siguientes requisitos
copulativos:
i. Que el requerimiento de pago se efectúe en un lugar
apartado;
88
ii. No basta con que se trate de un lugar apartado: es nece-

sario además que lo sea de difícil comunicación con la Tesorería
Comunal;
iii. Las excepciones se presentarán por escrito y se remitirán
por carta necesariamente “certificada”, y
iv. La carta deberá ingresarse al correo dentro del plazo fatal
indicado.
c. Si se verifica el requerimiento fuera del territorio de la Re-
pública, el término para deducir oposición será el que corresponda
según la Tabla de Emplazamientos que confecciona para estos y
otros efectos la Corte Suprema cada cinco años, como aumento
extraordinario del plazo para contestar una demanda (arts. 176
del C.T., y 259 y 461 del Código de Procedimiento Civil).
C. Del escrito de excepciones.
a. Se interpondrán siempre por escrito.
b. En la oportunidad y en la forma antes mencionadas.
c. Enumeración.
La oposición del ejecutado sólo será admisible cuando se
funde en alguna de las siguientes excepciones:
i. Pago de la deuda.
ii. Prescripción.
iii. No empecer el título al ejecutado. En virtud de esta últi-
ma excepción, no podrá discutirse la existencia de la obligación
tributaria, y para que sea admitida a tramitación deberá cumplir
con los siguientes dos requisitos, bajo sanción de que si no con-
curren ambos, el juez la rechazará de plano:
– Deberá fundarse necesariamente en algún antecedente
escrito, y
– aparecer revestida de fundamento plausible.
iv. Caso especial de la excepción de compensación.
Sin perjuicio de que el ejecutado podrá oponer exclusivamente
alguna(s) de las tres excepciones indicadas, el ejecutado que fuere
a su vez acreedor del Fisco podrá solicitar administrativamente la
compensación de las deudas respectivas, extinguiéndose, confor-
me a las reglas generales, las obligaciones hasta la concurrencia
de la de menor valor.
Para solicitar esta compensación es necesario que se haya
emitido la orden de pago correspondiente (art. 177 del Código
Tributario).
89
La Tesorería Comunal practicará una liquidación completa

de las deudas cuya compensación se solicita. Si la deuda a favor
del contribuyente fuera inferior a la del Fisco, aquél deberá de-
positar la diferencia.
Si efectuada la compensación quedare un saldo a favor del
ejecutado, se le pagará en su oportunidad o “se le abonará en
cuenta según lo solicite”.
v. Otras alegaciones y defensas.
Si bien el artículo 177 del Código Tributario sólo admite que el
ejecutado pueda oponer las tres primeras excepciones menciona-
das (la compensación debió alegarse en forma “administrativa”);
podrá oponer alegaciones o defensas que se fundamenten en
errores o vicios manifiestos de que adolezca el cobro.
D. Reserva de otras excepciones.
Las demás excepciones del artículo 464 del Código de Proce-
dimiento Civil se entenderán siempre reservadas para el juicio
ordinario correspondiente, sin necesidad de petición ni decla-
ración expresa.
E. Examen del proceso por parte del Tesorero Comunal (art. 178
del C.T.).
Recibido el escrito del ejecutado, el Tesorero Comunal revisará
el proceso, pudiendo resultar de ello las siguientes alternativas:
a. Si el contribuyente opuso excepción de pago y proceda
acogerla íntegramente, emitirá una resolución en ese sentido, que
será notificada por cédula al ejecutado, que dispondrá el alza-
miento de los embargos que se hubieren practicado y dará por
terminado el proceso.
b. El Tesorero Comunal podrá asimismo acoger las alegaciones
o defensas que se fundamenten en errores o vicios manifiestos
de que adolezca el cobro.
Como vemos, el Tesorero Comunal sólo puede acoger la
excepción y alegaciones o defensas mencionadas. Jamás podrá
rechazarlas, por lo que, si estima que deben ser rechazadas, o si
el ejecutado opuso alguna excepción distinta de las señaladas,
deberá entregar los antecedentes, para su resolución, al Abogado
Provincial o a la Justicia Ordinaria en subsidio, en la forma a que
se refiere el artículo 178 del Código Tributario, esto es:
90
i. Una vez concluidos los trámites de competencia del Tesorero

Comunal y vencidos los plazos de que dispongan los contribu-
yentes contra quienes se ha dirigido la ejecución.
ii. Sin embargo, el ejecutado podrá solicitar la remisión in-
mediata de todos los antecedentes al Abogado Provincial cuando
la mantención del embargo le causare perjuicios.
El Tesorero Comunal deberá resolver, según dijimos, en un
plazo de cinco días. Si en ese plazo no ha acogido las excepcio-
nes, alegaciones y defensas, se entenderán reservadas para el
Abogado Provincial.
F. Nulidad.
Sin perjuicio de que, como hemos dicho, el ejecutado puede opo-
ner alegaciones o defensas tendientes a corregir vicios o errores
manifiestos de que adolezca el cobro, el Tesorero Comunal, a
petición de parte o de oficio, y en cualquier estado de la causa,
dictará las resoluciones necesarias para corregir los errores o vi-
cios manifiestos de que adolezca el cobro, tales como duplicidad
o modificación posterior de boletines u órdenes de ingreso que
le sirven de fundamento.
G. Remisión del expediente al Abogado Provincial.
El expediente será remitido al Abogado Provincial en los siguien-
tes casos:
a. Si el ejecutado no opuso excepciones dentro de tiempo.
Se certificará este hecho antes de enviar los antecedentes.
b. Si el Tesorero Comunal no acoge la excepción de pago
total o de corrección de errores o vicios, según acabamos de ver
(la rechaza o no la resuelve a tiempo).
c. Si las excepciones opuestas no son de competencia del
Tesorero Comunal (prescripción o no empecerle el título).
H. Examen del expediente por parte del Abogado Provincial.
Deberá revisar en efecto que el expediente se encuentre completo
y en forma regular. Si no lo está, ordenará a la Tesorería Comunal
completarlo o corregir lo que sea necesario.
I. Subsanados los defectos mencionados, o en el caso de no haber
sido necesario remitir los antecedentes a la Tesorería Comunal,
el Abogado Provincial, en el mismo plazo que tuvo para dicha
remisión (cinco días) dará su opinión, por escrito, de las excep-
ciones y defensas opuestas.
91
Presentará ahora el expediente al Juez de Letras en lo Civil del

Departamento correspondiente al domicilio que tenía el deman-
dado al momento de practicársele el requerimiento de pago.
Al expediente agregará el escrito mencionado, en los siguien-
tes términos:
a. Si se opusieron excepciones:
i. Pedirá al Tribunal que se pronuncie sobre la oposición del
ejecutado;
ii. Expondrá lo que juzgue oportuno en relación a ella;
b. Si no se opusieron:
Pedirá al juez que, en mérito del proceso, se ordene el retiro
de las especies embargadas y demás medidas de realización que
correspondan.
La resolución dictada por el Juez de Letras, recaída en la
primera presentación del Abogado Provincial, cualquiera que
sea ésta, se notificará al ejecutado por cédula.
J. Actuaciones oficiales dentro de plazo.
Si el Tesorero Comunal o el Abogado Provincial no cumplen
con las actuaciones que hemos visto dentro de los plazos que
hemos indicado, el ejecutado tendrá derecho a pedir al Juez de
Letras antes mencionado que requiera el expediente, para su
conocimiento y fallo.
K. Tramitación y fallo de las excepciones.
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 181 del Código
Tributario, que a su vez nos remite al Código de Procedimiento
Civil, se aplicarán a este proceso las siguientes reglas:
a. Reserva de acciones.
Sin perjuicio de lo ya dicho en relación al derecho del ejecuta-
do de discutir en sede ordinaria algunas de las excepciones de
aquellas a que se refiere el artículo 464 del Código reprocedi-
miento Civil, sin necesidad de reserva o resolución judicial, el
demandante (Fisco de Chile) podrá desistirse de la demanda
ejecutiva y reservarse su derecho para demandar en juicio de-
clarativo ordinario, en los términos a que se refiere el artículo
467 de ese Código.
b. El término probatorio durará diez días, pudiendo el eje-
cutante pedir diez días adicionales. Por acuerdo de ambas partes
podrá decretarse aumentos extraordinarios.
92
c. La prueba se rendirá como en el juicio ordinario, y habrá

un término de observaciones a la prueba de seis días hábiles,
vencido el cual el juez citará a oír sentencia.
d. La sentencia definitiva se dictará en diez días.
e. Según habíamos adelantado, si no se oponen excepciones,
se omitirá la sentencia y se seguirá adelante con la ejecución.
f. Se admitirá la “reserva de excepciones” a que se refieren
los artículos 473 y 474 del Código de Procedimiento Civil.
7.6. NOTIFICACIÓN DEL FALLO
La sentencia definitiva se notificará por cédula, conforme a las

reglas generales.
7.7. R ECURSOS
A. Será competente para conocer en segunda instancia de estos

juicios, la Corte de Apelaciones a cuya jurisdicción pertenezca el
juzgado que conoció del asunto.
B. En contra de la sentencia se podrán interponer todos los
recursos que procedan de conformidad y dentro de los plazos
señalados en el Código de Procedimiento Civil.
C. De la apelación en particular, y sus efectos.
C.1. Regla general.
El recurso de apelación que se interponga en contra de la
sentencia definitiva que falle las excepciones del ejecutado sus-
penderá la ejecución.
C.2. Excepción: consignación previa.
Sin embargo, si el apelante fuere el ejecutado, para que pro-
ceda la mencionada suspensión será necesario consignar en la
cuenta corriente del tribunal una suma equivalente a la cuarta
parte de la deuda (sin considerar los intereses y multas para es-
tos efectos, salvo que la ejecución sea por multas, en cuyo caso
deberá para estos efectos consignar una suma equivalente a la
cuarta parte de ellas).
Si no se cumple con este depósito dentro de los cinco días
hábiles siguientes a la fecha de la notificación de la resolución
93
que concede el recurso de apelación, podrá seguirse adelante

con la ejecución en contra del demandado.
Si el apelante no hace sacar las compulsas de rigor conforme
a las reglas generales, el juez declarará desierto el recurso, sin
más trámite (art. 183 del C.T.).
C.3. Se tendrá como parte en segunda instancia al respectivo
Abogado Provincial, aunque no comparezca personalmente a
seguir el recurso (art. 191 del C.T.).
7.8. F UERO
En estos juicios, la competencia no se alterará por el fuero de

que pueda gozar el ejecutado.
7.9. DE LA EJECUCIÓN
Ya hemos dicho que podrá ejecutarse al deudor, realizando sus

bienes, en los siguientes casos:
A. Si el ejecutado no opone excepciones en tiempo y forma;
B. Si se encuentra ejecutoriada la sentencia que les niega lugar;
C. En los casos en que la sentencia cause ejecutoria, en los tér-
minos que hemos explicado en líneas anteriores.
– Realización de muebles.
En esos tres casos, si se han embargado bienes corporales
muebles, el juez ordenará el retiro de las especies embargadas y
el remate designando como depositario definitivo a un recauda-
dor fiscal, a menos que se solicite que recaiga en el deudor o en
alguna otra persona.
El recaudador fiscal procederá al retiro de los muebles em-
bargados, en los términos previstos en el artículo 184 del Código
Tributario.
– Realización de inmuebles.
La subasta de los bienes raíces embargados será decretada por
el juez de la causa, a solicitud del respectivo Abogado Provincial,
94
cualquiera que sean los embargos o prohibiciones que les afecten,

en la forma a que se refiere el artículo siguiente.
7.10. OTRAS REGLAS
El resto de las normas sobre esta materia están dichas en los

artículos 184 y siguientes del Código Tributario, que pueden
ser consultadas por los lectores, y en las que no ahondaremos,
por tratarse de reglas que se explican por sí mismas, por lo que
exceden el objeto de este trabajo.
8. REGLAS ESPECIALES PARA EL CASO DEL COBRO DEL

IMPUESTO TERRITORIAL
Se aplicará el procedimiento a que nos acabamos de terminar

de referir, pero quiero recordar igualmente dos reglas impor-
tantes:
A. Además de los lugares indicados en el artículo 41 del Código de
Procedimiento Civil, la notificación de la demanda podrá hacerse
en la propiedad raíz de cuya contribución se trate; sin perjuicio
también de la facultad del Tesorero Comunal para habilitar, con
respecto de determinadas personas, día, hora y lugar.
B. El predio se entenderá embargado por el solo ministerio de
la ley desde el momento que se efectúe el requerimiento (para
que este embargo sea, sin embargo, oponible a terceros, será
necesaria su inscripción conservatoria, art. 173 del C.T.).
95
V. DEL PROCEDIMIENTO ADUANERO
(arts. 117 y ss. Ordenanza de Aduanas)6
1. DEFINICIONES Y REGLAS GENERALES.

DE LOS DÍAS HÁBILES
8
El texto de la Ordenanza de Aduanas contiene una serie de defi-

niciones y reglas que podrán ser consultados por el lector directa-
mente en la Ley. Quiero, sin embargo, marcar una idea, y que dice
relación con los plazos, pues los deberemos tener necesariamente
presentes en las próximas reflexiones: Es así como su artículo
tercero (como si el legislador en estas materias se esmerara en
hablar “en difícil”) dispone que “Los plazos a que se refiere esta
ley comprenden los días hábiles e inhábiles, con excepción de
los señalados en el Título II del Libro III de esta Ordenanza, que
sólo correrán en los días hábiles”. (Se refiere a la “fiscalización
y procedimiento” por infracciones a la “Ordenanza”, arts.184 y
ss. de la misma.)
“Con todo, los plazos que se establecen en el Título VI del
Libro II se regirán por las normas de dicho Título”, a que nos
referiremos en las próximas páginas (los plazos serán de días
hábiles, porque el artículo 120 nos remite al Libro I del Código
de Procedimiento Civil, cuyo artículo 59 dispone lo dicho (así,
serán días hábiles los no feriados).
8
El texto actualizado de la Ordenanza de Aduanas es inserto como apéndice
al final de este libro.
97
2. COMPETENCIA
Los Tribunales Tributarios y Aduaneros serán los órganos que

ejercerán jurisdicción y tendrán competencia para conocer de
las reclamaciones en contra de las siguientes actuaciones del
Servicio Nacional de Aduanas:
2.1. EN PRIMERA INSTANCIA
A. Se podrá reclamar de la decisión del Director Nacional de

Aduanas que disponga la cancelación de alguno de ellos en el
“Registro de Almacenistas” ante el Tribunal Tributario y Aduanero,
en conformidad a lo dispuesto en el artículo 202 de la Ordenanza
de Aduanas (en lo sucesivo indistintamente “la Ordenanza”), es
decir, el reclamo deberá interponerse dentro del plazo de diez
días contados desde la fecha de notificación de la resolución, y se
notificará en conformidad con el artículo 186 bis (procedimiento
para aplicar las penas por infracción a la Ordenanza, a que nos
referiremos en las próximas páginas).
B. Serán de competencia de los Tribunales Tributarios y Aduaneros
las reclamaciones en contra de las siguientes actuaciones del Servicio
Nacional de Aduanas (art. 117 de la Ordenanza de Aduanas):
a. Liquidaciones, cargos y actuaciones que sirvan de base para
la fijación del monto o determinación de diferencias de derechos,
impuestos, tasas o gravámenes.
b. Clasificación y/o valoración aduaneras de las declaraciones
de exportación, practicada por el Servicio de Aduanas.
c. Actos o resoluciones que denieguen total o parcialmente
las solicitudes efectuadas en conformidad al Título VII del Libro
II de la Ordenanza de Aduanas (que se refiere a las devoluciones
de gravámenes aduaneros).
d. Las demás que establezca la ley, dice inútilmente el art.
117 que comentamos.
El inciso final agrega, ya lo veremos, que será competente
para conocer de estas reclamaciones el Tribunal en cuyo territorio
jurisdiccional se encuentre la autoridad aduanera que hubiere
practicado la actuación que se reclama.
98
V. DEL PROCEDIMIENTO ADUANERO (ARTS. 117 Y SS. ORDENANZA DE ADUANAS)
e. Reclamo en contra de la multa aplicada por infracción a

la Ordenanza de Aduanas, en conformidad a lo dispuesto en el
artículo 186 de la misma.
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 187 de esa
Ordenanza, cuando el monto máximo de la liquidación de las
multas por contravenciones aduaneras no exceda de seis unidades
tributarias mensuales, el Administrador de la Aduana respectiva
podrá aplicarlas directamente, en el mismo documento que la
origine o en la denuncia, con el solo mérito de los antecedentes
que existan, pero el afectado tendrá derecho a reclamo.
f. Procedimiento especial de reclamo por vulneración de
derechos, establecido en el Párrafo 4 del Título VI del Libro II
de la Ordenanza de Aduanas (arts. 129 K y ss.).
2.2. EN SEGUNDA INSTANCIA (art. 118 de la O. de Aduanas)
Las Cortes de Apelaciones conocerán en segunda instancia de los

recursos de apelación que se deduzcan contra las resoluciones
del Tribunal Tributario y Aduanero, en los casos en que sean
procedentes en conformidad a la ley.
Conocerá de estos recursos la Corte de Apelaciones en cuyo
territorio jurisdiccional tenga asiento el tribunal que dictó la
resolución apelada.
2.3. COMPETENCIA DE LA CORTE SUPREMA EN ESTAS MATERIAS :

RECURSOS DE CASACIÓN (art. 119 de la O. de Aduanas)
La Corte Suprema conocerá de los recursos de casación que se

deduzcan contra las sentencias de segunda instancia dictadas
por las Cortes de Apelaciones, en los casos en que ellos sean
“procedentes de conformidad al Código de Procedimiento Civil
y a esta Ordenanza”.
3. LEGISLACIÓN APLICABLE (art. 120 de la Ordenanza)
En cuanto fueren compatibles con la naturaleza de las reclama-

ciones, se aplicará en todas aquellas materias no sujetas a disposi-
99
ciones del “presente título”, las normas establecidas en el Libro I

del Código de Procedimiento Civil.
4. DE LA “REPOSICIÓN ADMINISTRATIVA” (art. 121 de la

O. de Aduanas)
4.1. C ASOS EN QUE PROCEDE

En todos aquellos casos a que se refiere el artículo 117 de la Or-
denanza, y que hemos señalado (V, 2.1, B, a, b, c y d, a que nos
hemos referido recientemente).
4.2. LEGISLACIÓN APLICABLE A ESTA REPOSICIÓN
Se aplicarán las reglas dadas en el Capítulo IV de la Ley Nº 19.880,

de 2003,9 que “Establece bases de los procedimientos administrativos
que rigen los actos de los órganos de la administración del Estado”,
con las modificaciones dadas por la Ordenanza. El mencionado
Capítulo IV se refiere a la “Revisión de los actos administrativos”.
Es el párrafo 2º (art. 59) el que trata del recurso de reposición.
4.3. TRAMITACIÓN
A. Los plazos se regularán por lo establecido en la Ley Nº 19.880,

esto es:
a. Los plazos son de días hábiles, entendiéndose por inhábiles
los domingos y festivos.
b. Los plazos se computarán desde el día siguiente a aquel en
que se notifique o publique el acto de que se trate o se produzca
su estimación o su desestimación en virtud del silencio adminis-
trativo. Si en el mes de vencimiento no hubiere equivalente al
día del mes en que comienza el cómputo, se entenderá que el
plazo expira el último día de aquel mes.
prorrogado al primer día hábil siguiente.
9
Véase al final de este Manual, el texto de la Ley Nº 19.880.
100
El artículo 23 de la Ley Nº 19.880 señala que “Los términos y

plazos establecidos en ésta u otras leyes obligan a las autoridades
y personal al servicio de la Administración en la tramitación de
los asuntos, así como los interesados en los mismos”.
B. El plazo para presentarla será de quince días.
C. La reposición se entenderá rechazada en caso de no encon-
del plazo de cincuenta días contados desde su presentación.
D. La presentación de la reposición no interrumpirá el plazo para
la interposición de la “Reclamación Judicial” de que reflexiona-
remos en las próximas páginas.
E. No serán procedentes los recursos “Jerárquico” y “Extraordi-
nario de Revisión” contemplados en esa Ley Nº 19.880.
F. En cuanto a sus efectos, la sentencia que acoja el recurso podrá
modificar, reemplazar o dejar sin efecto el acto impugnado.
5. DEL “PROCEDIMIENTO DE RECLAMACIÓN” (arts. 122 y

siguientes de la O. de Aduanas)
De su importancia, en relación con la prescripción
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 129 J de la Or-

denanza de Aduanas, la interposición de la reclamación a que
pasamos a referirnos, suspenderá la prescripción a que se refiere
el artículo 2521 del Código Civil (que dispone que prescriben en
tres años las acciones a favor o en contra del Fisco y de las Munici-
palidades provenientes de toda clase de impuestos), hasta que la
resolución que le pone término o hace imposible su prosecución
quede ejecutoriada.
5.1. Á MBITO DE APLICACIÓN
Este procedimiento tiene por objeto reclamar de las actuaciones

a que se refiere el artículo 117 de la Ordenanza y que hemos
101
mencionado ya varias veces antes en este libro. Mencionémoslas

una vez más:
A. Liquidaciones, cargos y actuaciones que sirvan de base para la
fijación del monto o determinación de diferencias de derechos,
impuestos, tasas o gravámenes;
B. Clasificación y/o valoración aduanera de las declaraciones de
exportación, practicada por el Servicio de Aduanas;
C. Actos o resoluciones que denieguen total o parcialmente las
solicitudes efectuadas en conformidad al Título VII del Libro II de
la Ordenanza de Aduanas (se refiere a la devolución de gravámenes
aduaneros (arts. 130 y ss. de la Ordenanza de Aduanas), y
D. Las demás que establezca la ley.
5.2. CONDICIONES GENERALES PARA PODER “RECLAMAR”;

LEGITIMACIÓN ACTIVA
A. Puede “reclamar” cualquier persona, siempre que invoque un

interés actual comprometido, siempre por escrito.
B. Oportunidad. El “reclamo” deberá deducirse dentro del plazo
fatal de noventa días después de la fecha en que se notifique el
acto en contra del que se reclama.
C. Las partes sólo podrán actuar por sí o por medio de sus re-
presentantes legales o mandatarios.
D. Las partes deberán comparecer patrocinadas por abogado y
representadas por procurador, en los términos a que se refieren
los dos primeros artículos de la Ley Nº 18.120, sobre “Compa-
recencia en Juicio”, a menos que se trate de causas de cuantía
inferior a treinta y dos unidades tributarias mensuales, en cuyo
caso podrán comparecer sin el patrocinio de un abogado.
E. Deberá presentarse ante Tribunal competente, esto es, aquel en
cuyo territorio jurisdiccional se encuentre la autoridad aduanera
que hubiere practicado la actuación que se reclama.
102
5.3. LEGITIMACIÓN PASIVA (art. 124 de la Ordenanza de

Aduanas)
Es sujeto pasivo en estos procesos el Fisco de Chile, y su repre-

sentación corresponderá exclusivamente al Servicio Nacional de
Aduanas, que será considerado “parte” en ellos para todos los
efectos legales.
Sin perjuicio de las facultades del Director Nacional, corres-
ponderá a los Directores Regionales y a los Administradores de
Aduana, dentro de los límites de sus respectivas jurisdicciones
territoriales, la representación del Servicio.
Intervención del Director Nacional.
El Director Nacional podrá, en cualquier momento, asumir la
representación del Fisco en estos procesos.
Intervención del Consejo de Defensa del Estado.
Si éste lo considera necesario, podrá requerir la intervención
del Consejo de Defensa del Estado, pero solo ante los Tribunales
superiores de Justicia.
5.4. FORMACIÓN DEL PROCESO (art. 125 de la Ordenanza de

Aduanas)
El Tribunal llevará los autos en la forma establecida en los artículos

29 y 34 del Código de Procedimiento Civil:
A. Se formará el expediente con los escritos, documentos y ac-
tuaciones que se presenten o verifiquen en el juicio;
B. Ninguna pieza del mismo podrá retirarse sin autorización
previa del tribunal;
C. Las mismas se irán agregando sucesivamente según el orden
de su presentación. Al tiempo de agregarlas, el Secretario nume-
rará cada foja en cifras y letras. Se exceptúan las piezas que, por
motivos fundados, se manden reservar fuera del proceso.
103
5.5. R ESERVA
Sólo las partes podrán imponerse, personalmente o a través de sus

apoderados, y en cualquier momento, del material del proceso.
5.6. DE LAS ACTUACIONES PROCESALES (art. 126 de la

Ordenanza de Aduanas)
Los plazos de días comprenderán sólo los hábiles.

Sin embargo, no se considerarán inhábiles los días del feria-
do judicial a que se refiere el artículo 313 del Código Orgánico
de Tribunales, en cuanto se trate de actuaciones, notificaciones,
o emitir pronunciamientos que deban cumplirse por o ante el
Tribunal Tributario y Aduanero.
5.7. DE LAS NOTIFICACIONES
Conforme a las reglas generales, las resoluciones judiciales que

dicte el Tribunal Tributario y Aduanero sólo producirán efectos
una vez notificadas con arreglo a la ley (art. 38 del Código de
Rigen reglas similares a las previstas en el artículo 131 bis del
Código Tributario que hemos estudiado antes.
Tratada esta materia en el artículo 127 de la Ordenanza de
Aduanas, vamos a resumir sus reglas de la siguiente manera:
A. Regla general: notificación mediante publicación en Internet.
Las resoluciones que dicte el Tribunal Tributario y Aduanero
se notificarán a las partes mediante la publicación de su texto
íntegro en el sitio en Internet del Tribunal.
El artículo 7º transitorio de la Ley Nº 20.322 manda al Servicio
a efectuar el registro de la dirección de correo electrónico dentro
del mes anterior a la fecha en que cada tribunal deba entrar en
funciones.
Se dejará testimonio en el expediente y en el sitio de Internet
104
También se publicarán de esta manera las resoluciones que

deban notificarse por carta certificada, sin perjuicio de aquella.
B. Notificación por carta certificada.
Las siguientes notificaciones se practicarán por carta certificada:
a. Al reclamante,
i. La sentencia definitiva;
ii. La resolución que recibe la causa a prueba;
iii. Las que declaren inadmisible un reclamo, y
iv. Las que pongan término al juicio o hagan imposible su
continuación.
b. Todas aquellas que se dirijan a terceros ajenos al juicio.
Sin perjuicio de lo anterior, estas resoluciones, como dijimos,
serán igualmente publicadas en Internet. La falta de esta publi-
cación no anulará la notificación.
La notificación por carta certificada se entenderá practicada
al tercer día contado desde aquél en que ésta fue expedida por
el tribunal.
Para estos efectos, el reclamante deberá designar, en la primera
gestión que realice ante el Tribunal, un domicilio dentro del radio
urbano de una localidad ubicada en alguna de las comunas de
la Región sobre cuyo territorio aquél ejerce competencia, y esta
designación se considerará subsistente mientras no haga otra,
aun cuando de hecho cambie su morada.
Si se omite efectuar esta designación, el Tribunal ordenará
realizarla dentro de cinco días, bajo apercibimiento de que estas
notificaciones se efectúen por Internet, como hemos dicho.
C. Aviso de notificación al “Correo Electrónico”.
No constituye una manera legal de notificación y no reemplaza
a alguna de las anteriores.
Cualquiera de las partes podrá solicitar para sí el aviso, me-
diante correo electrónico, del hecho de haber sido notificada de
una o más resoluciones.
La falta de este aviso no anulará la notificación.
D. Notificación del reclamo y la resolución que confiere traslado
al Servicio Nacional de Aduanas.
Esta notificación se realizará por correo electrónico, a la direc-
ción que el Director Nacional, los Directores Regionales y los
105
Administradores de Aduanas deberán registrar ante el Tribunal

Tributario y Aduanero de su jurisdicción. Esta designación de
correo electrónico se entenderá vigente mientras no se informe
al Tribunal de su modificación.
5.8. R EQUISITOS DE LA RECLAMACIÓN
La reclamación deberá cumplir con los siguientes requisitos:

A. Individualización del reclamante, señalando:
a. Su nombre o razón social;
b. El número de su Rol Único Tributario;
c. Su profesión u oficio y, en su caso, de la o las personas que
lo representan, y
d. La naturaleza de esa representación.
B. Se deben precisar los fundamentos del reclamo.
C. Documentos.
a. Regla general: Se acompañarán los documentos en que se
fundamente el reclamo.
b. Por excepción no se acompañarán aquellos que por su
volumen, naturaleza, ubicación u otras circunstancias no puedan
agregarse a la solicitud.
D. Deberá contener, en forma precisa y clara, las peticiones que
se someten a la consideración del Tribunal.
5.9. PROVIDENCIA A LA RECLAMACIÓN
Frente a un reclamo puede el Juez Tributario y Aduanero tomar

una de las siguientes tres actitudes:
A. Declararlo improcedente.
En este caso el juez se negará a admitir el reclamo a tramitación.
La presentación adolece de vicios o defectos insubsanables. Es
lo que ocurrirá por ejemplo si la causa no viene debidamente
patrocinada por un abogado debiendo hacerlo, según su cuan-
tía (art. 1º de la Ley Nº 18.120); o si el reclamo es interpuesto
106
extemporáneamente (después de pasados noventa días conta-

dos desde la fecha de notificación del acto en contra del que
se reclama). Otro tanto ocurrirá, por ejemplo, ante un caso de
incompetencia absoluta.
B. Inadmisibilidad.
En estos casos también se encuentra el juez en presencia de al-
gún defecto o vicio, pero a diferencia del caso anterior, éstos sí
pueden corregirse.
Si no se cumple por ejemplo con los requisitos de la re-
clamación a que se refiere el artículo 123 de la Ordenanza de
Aduanas, y que hemos visto hace algunas líneas, el Juez Tri-
butario y Aduanero dictará una resolución ordenando que se
subsanen las omisiones en que se hubiere incurrido, dentro de
algún plazo fatal que señalará expresamente en la misma, bajo
apercibimiento de tener por no presentada la reclamación, para
todos los efectos legales.
Dicho plazo no puede ser inferior a tres días, a menos que
se trate de alguna de aquellas causas que pueden tramitarse sin
patrocinio de abogado, pues en ese caso no puede ser inferior
a quince días.
Otro tanto ocurre según lo previsto en el artículo 2º de la
Ley Nº 18.120, sobre comparecencia en juicio, pues si no se
constituye debidamente el mandato judicial dentro de tres
días, se tendrá por no efectuada la presentación para todos los
efectos legales; pero tanto en este caso, como en el anterior,
subsanados los defectos dentro del plazo correspondiente, el
juez proveerá convenientemente el reclamo, admitiéndolo a
tramitación.
C. Admisibilidad.
El reclamo cumple con todos los requisitos señalados, sea porque
siempre cumplió con ellos, sea porque se subsanaron los defec-
tos de que adolecía, dentro de plazo, según hemos dicho en el
párrafo anterior.
En este caso el juez conferirá traslado al Servicio Nacional de
Aduanas por veinte días fatales.
107
5.10. TRAMITACIÓN
A. De la contestación del reclamo.

La contestación del Servicio Nacional de Aduanas debe con-
tener:
a. Una exposición clara de los hechos,
b. Fundamentos de derecho en que se apoya, y
c. Las peticiones concretas que se sometan a la decisión del
B. De la fase de prueba.
B.1. Examen de los antecedentes por parte del juez.
Vencido el término de emplazamiento mencionado (veinte
días), haya o no contestado el Servicio, el juez examinará los an-
tecedentes a objeto de determinar si existen o no en la especie
hechos que revistan los caracteres de sustanciales, pertinentes y
controvertidos.
b. Si no los hay, dictará sentencia.
c. Si los hay (y en todo caso en rebeldía del Servicio), recibi-
rá la causa a prueba, señalando los puntos sobre los que deberá
recaer ésta.
B.2. Notificación.
Como hemos dicho antes, la sentencia interlocutoria que
recibe la causa a prueba se notificará por carta certificada.
B.3. Prueba y recursos.
En contra del auto de prueba sólo procederá reposición y
apelación, dentro de cinco días contados desde la fecha de su
notificación.
La apelación, si se interpone, irá siempre en subsidio de la
reposición, será concedida en el solo efecto devolutivo. Se trami-
tará en cuenta y en forma preferente.
C. Término probatorio.
a. Término ordinario.
Tendrá una duración de veinte días hábiles, y dentro de él se
debe rendir toda la prueba.
b. Términos especiales y extraordinarios.
Cuando hayan de practicarse diligencias probatorias fuera del
lugar en que se sigue el juicio (hará lugar a un término extraordi-
nario), o si durante el término ordinario de prueba ocurre algún
108
entorpecimiento que imposibilite la recepción de la prueba (hará

lugar a un término especial), el Tribunal Tributario y Aduanero
podrá ampliar, por una sola vez, el término ordinario de prueba
por el número de días que estime necesarios, no excediendo en
ningún caso de diez, contados desde la fecha de notificación de
la resolución que ordene la ampliación.
D. De los medios de prueba.
a. De la prueba testimonial.
i. La lista de testigos deberá presentarse dentro de los dos
primeros días del término probatorio.
Dicha nómina contendrá el nombre y apellidos de los testigos
de los que las partes quieran valerse, además de su domicilio y pro-
fesión u oficio. Sólo se examinarán testigos que figuren en ella.
ii. No existirán testigos inhábiles, pero el tribunal podrá dese-
char de oficio a los que notoriamente aparezcan comprendidos en
alguna de las situaciones a que se refiere el artículo 357 del Código
de Procedimiento Civil (menores; interdictos por demencia; los
que se hallen privados de razón, por ebriedad u otra causa; los
que carezcan del sentido necesario para percibir los hechos de-
clarados al tiempo de verificarse éstos; los sordos o mudos que no
puedan darse a entender claramente; los que en el mismo juicio
hayan sido cohechados, o hayan cohechado o intentado cohechar
a otros, aun cuando no se les haya procesado criminalmente;
los vagos sin ocupación u oficio conocido; los que en concepto
del tribunal sean indignos de fe por haber sido condenados por
delito; y los que hagan profesión de testificar en juicio).
iii. Se podrán dirigir a cualquier testigo preguntas tendientes
a demostrar su credibilidad o falta de ella.
iv. Límites a la prueba de testigos.
– Se admitirá a declarar hasta un máximo de cuatro testigos
por punto de prueba.
– No podrán probarse por testigos los elementos que sirven
de base para la determinación de la obligación tributaria adua-
nera.
b. Oficios.
El Tribunal Tributario y Aduanero dará lugar a la solicitud
de despachar oficios cuando se trate de requerir información
pertinente sobre los hechos materia del juicio.
109
Para ellos, en la solicitud deberá señalarse específicamente

el o los hechos sobre los cuales se pide el informe.
Si accede a lo pedido, el juez dispondrá su despacho inmediato
a las personas o entidades requeridas, quienes estarán obligadas
a evacuar la respuesta en el plazo que les haya fijado el tribunal,
que no podrá exceder de quince días.
A petición de la parte que lo solicita o de la persona o entidad
requerida, el plazo para evacuar el oficio podrá ser ampliado por
el tribunal, por una sola vez y hasta por quince días más, cuando
existan antecedentes fundados que lo aconsejen.
c. Peritajes.
Los mismos plazos recién dichos regirán para los peritos, en
relación con sus informes, desde la aceptación de su cometido.
d. Absolución de posiciones.
El Director Nacional, los Subdirectores, los Directores Regio-
nales y los Administradores de Aduanas no tendrán facultad de
absolver posiciones en representación del Servicio.
e. Otros medios de prueba.
Se admitirá, además, cualquier otro medio de prueba apto
para producir fe.
E. Límites a la prueba.
Ya hemos mencionado varios:
a. Los recién dichos en cuanto a la absolución de posiciones.
b. Sólo se admitirán hasta cuatro testigos por cada punto de
prueba.
c. No podrán probarse por testigos los elementos que sirven de
base para la determinación de la obligación tributaria aduanera.
d. Además de los ya dichos, el artículo 128 de la Ordenanza
de Aduanas declara inadmisibles aquellos antecedentes que, te-
niendo relación directa con las operaciones fiscalizadas, hayan
sido solicitados determinada y específicamente por el Servicio al
reclamante, en ejercicio de sus facultades fiscalizadoras, y que este
último, no obstante disponer de ellos, no acompañe en forma
íntegra, dentro del plazo de un mes, contado desde la fecha de
notificación del requerimiento.
El reclamante podrá siempre probar que no acompañó la
documentación en el plazo señalado por causas que no le hayan
sido imputables.
110

definitiva sobre esta inadmisibilidad.
e. A pesar de la facultad del juez de apreciar la prueba ren-
dida y demás antecedentes del proceso conforme a las reglas de
la “sana crítica”, los actos y contratos solemnes sólo podrán ser
acreditados por medio de la solemnidad prevista por la ley.
F. Valoración de la prueba.
conformidad con las reglas de la sana crítica.
Si bien la ley no ha definido aquella, ha dado sin embargo
algunas reglas que deberá observar necesariamente:
Al apreciar las pruebas de esta manera el tribunal deberá
expresar en la sentencia:
a. Las razones jurídicas;
b. Las simplemente lógicas;
c. Las científicas;
d. Las técnicas o de experiencia, en virtud de las cuales les
asigna valor, o las desestima.
En general, tomará en especial consideración la multiplicidad,
gravedad, precisión, concordancia y conexión de las pruebas y ante-
cedentes del proceso que utilice, de manera que el examen conduzca
lógicamente a la conclusión que convence al sentenciador.
En aquellos casos en que la ley requiera probar mediante
dicha contabilidad.
G. De la sentencia.
El Tribunal Tributario y Aduanero tendrá el plazo de sesenta días
para dictar sentencia, contado desde el vencimiento del término
probatorio, y deberá ser fundado. La omisión de este requisito,
así como de los establecidos en el inciso 15 del artículo 128 (lo
dicho sobre los requisitos de la sentencia a propósito de la forma
de ponderar la prueba y la sana crítica), será corregida de con-
formidad con lo dispuesto en el artículo 129 E (de oficio por la
Corte de Apelaciones).
Recordemos que es en la sentencia definitiva donde el juez
se pronunciará sobre la admisibilidad o inadmisibilidad de los
antecedentes que no fueron entregados por el contribuyente
no obstante haberle sido requeridos, en conformidad a lo dis-
111
puesto en los incisos 12 y 13 del artículo 128 de la Ordenanza

de Aduanas.
Un efecto importante que producirá la sentencia ejecutoriada,
según advertimos antes, es que quedará sin efecto la suspensión
de la prescripción del artículo 2521 del Código Civil (art. 129 J
de la Ordenanza de Aduanas).
H. Declaraciones de oficio.
Aparte de las declaraciones que de oficio debe efectuar cualquier
juez, como por ejemplo la de incompetencia absoluta, o la de
algún vicio de nulidad absoluta que aparezca de manifiesto en
el acto o contrato que se le haga valer; y sin perjuicio además
de sus facultades para corregir defectos formales en el proceso,
según hemos estudiado antes, el artículo 129 A de la Ordenanza
de Aduanas manda en forma imperativa que “El Juez Tributario
y Aduanero declarará de oficio la nulidad de las actuaciones
reclamadas que hubieren sido formuladas fuera de los plazos de
prescripción establecidos en la ley.
I. De las medidas cautelares (art. 129 B).
a. Concepto.
Tal como lo hizo el Código Tributario, y el lector sabrá disculpar
que estas explicaciones sean una copia casi textual de lo que diji-
mos entonces, la Ordenanza de Aduanas ha previsto una medida
precautoria: la prohibición de celebrar actos o contratos sobre
bienes o derechos específicos del reclamante. Como todas las
medidas precautorias, tiene por objeto “asegurar el resultado
del juicio”. Sin embargo, y a diferencia de ellas, el titular es el
Servicio Nacional de Aduanas “en los procesos de reclamación
de que trata este título”; es decir, puede solicitar la medida el
sujeto pasivo de la relación procesal; el “demandado” y no el
“demandante”. Quizás por ello la ley la denominó “cautelar” y
no “precautoria”.
b. “Peligro en el retardo”.
Al solicitarla, el Servicio Nacional de Aduanas deberá acre-
ditar, o hacer al menos presumir fundadamente (no bastando
al efecto obviamente sus solos dichos) una de las siguientes dos
circunstancias:
i. Que las facultades del contribuyente no ofrezcan suficiente
garantía; o
112
ii. Haya motivo racional para creer que procederá a ocultar

sus bienes.
La solicitud de medida cautelar debe ser fundada.
c. Características.
i. Es concreta, pues debe referirse a bienes o derechos “espe-
cíficos” del contribuyente. En la solicitud, entonces, el Servicio
deberá especificar en forma precisa los derechos o bienes respecto
de los cuales pide la medida cautelar.
ii. Es limitada. Señala la ley que “Esta medida cautelar se
limitará a los bienes y derechos suficientes para responder de los
resultados del proceso”.
iii. Se decretará “preferentemente” sobre bienes y derechos
cuyo gravamen no afecte el normal desenvolvimiento del giro
del contribuyente.
iv. Es esencialmente provisional, por lo que deberá hacérsela
cesar en los siguientes dos casos:
– Si desaparece el peligro que se ha procurado evitar, y
– Si el contribuyente otorga caución suficiente.
d. Tramitación.
La solicitud de medida cautelar se tramitará incidentalmente
por el Tribunal Tributario y Aduanero, en ramo separado.
e. Impugnación.
En contra de la resolución que se pronuncie sobre la petición
de medida cautelar sólo procederán los recursos de reposición
y de apelación, dentro del plazo de cinco días contados desde la
fecha de la notificación de la misma.
Si se interpusieran ambos recursos, deberán serlo conjuntamen-
te, entendiéndose la apelación en subsidio de la reposición.
El recurso de apelación se concederá en el solo efecto devo-
lutivo y será tramitado por la Corte de Apelaciones respectiva “en
cuenta” y en forma preferente.
J. De los recursos.
Durante la tramitación del juicio (art. 129 de la Ordenanza de
Aduanas).
Las resoluciones que se dicten durante la tramitación del recla-
mo sólo serán susceptibles de reposición, que deberá interponerse
dentro de los cinco días siguientes a la fecha de notificación de
la resolución que se impugna, con las siguientes excepciones:
113
a. Apelación subsidiaria del auto de prueba;

b. Apelación en contra de la resolución que se pronuncia
sobre las medidas cautelares; y
c. Apelación en contra de la resolución que pone término al
juicio o hace imposible su continuación.
La resolución que se pronuncie sobre la reposición no es
susceptible de recurso alguno, sin perjuicio de la apelación que
haya podido interponerse en subsidio, en los casos en que la ley
lo permite.
Recursos en contra de la sentencia definitiva.
Una vez más, el lector verá explicaciones casi textuales de
aquellas que dimos al analizar los recursos a propósito del Proce-
dimiento General de Reclamaciones, del Código Tributario. La
Ordenanza de Aduanas pudo remitirse a él, mas no lo hizo.
J.1. Del recurso de apelación.
a. Competencia.
i. Corresponde a las Cortes de Apelaciones conocer en segunda
instancia de los recursos de apelación que se deduzcan en contra
de las resoluciones de los Tribunales Tributarios y Aduaneros en
los casos en que ellos sean procedentes.
ii. Conocerá de estos recursos la Corte de Apelaciones en
cuyo territorio jurisdiccional tenga asiento el Tribunal Tributario
y Aduanero que dictó la resolución apelada.
b. Resoluciones apelables.
i. Por excepción, aquellas que se dictan durante la tramitación
del juicio, y que hemos estudiado antes.
ii. También admite apelación la sentencia que falle un recla-
mo. Esta apelación deberá interponerse dentro de quince días
contados desde la fecha de su notificación.
c. Tramitación.
– Ante el tribunal a quo.
El Tribunal Tributario y Aduanero deberá elevar los autos
para el conocimiento de la apelación dentro de los quince días
siguientes a aquel en que se notifique la concesión del recurso.
Este plazo no se suspende por la interposición de una “acla-
ración, rectificación o enmienda”.
– Ante el Tribunal ad quem.
i. El recurso de apelación en contra de la sentencia definitiva
se tramitará “en cuenta”, a menos que cualquiera de las partes
114
dentro del plazo de cinco días contados desde la fecha del cer-
tificado de ingreso de los autos a la Secretaría del Tribunal ad
quem solicite alegatos.
ii. Vencido ese plazo, el Tribunal ordenará “dar cuenta” del
recurso, a menos que se hubiese solicitado alegatos, en cuyo caso
“ordenará traer los autos en relación”.
iii. No será necesaria la comparecencia de las partes en se-
gunda instancia.
J.2. Del recurso de aclaración, rectificación o enmienda (art.
129 C de la Ordenanza de Aduanas).
Notificada que sea la sentencia que falle el reclamo, no podrá
modificarse o alterarse, salvo en cuanto se deba, de oficio o a
petición de parte, aclarar los puntos oscuros o dudosos;
Salvar las omisiones, o
Rectificar los errores de copia, de referencias o de cálculos
numéricos que aparezcan en ella.
A diferencia de la regla general, que admite este recurso en gene-
ral en contra de sentencias definitivas e interlocutorias (art. 182 del
Código de Procedimiento Civil), este recurso procederá solamente
en contra de la sentencia (definitiva) “que falle el reclamo”.
Pero de otro punto de vista es más amplio que la regla general
del C.P.C. desde el momento en que en aquel el juez, de oficio,
solo puede “rectificar” los errores de copia, de referencia o de
cálculos numéricos que aparezcan de manifiesto en la misma
sentencia (art. 184 del C.P.C.); en cambio aquí el juez podrá, de
oficio, no sólo rectificar la sentencia, sino que además aclararla
y (a pesar de que esta ley dice “o”) enmendarla.
Parece un exceso facultar al juez que dictó una sentencia
para que él mismo la aclare. Es sabio el Código de Procedimien-
to Civil al no permitirlo y limitar la facultad de oficio del juez a
que “rectifique” una sentencia, pero no permitirle, como aquí,
a “enmendar”, y mucho menos a “aclararla”.
Como dijimos, la interposición de este recurso no suspende
el plazo para apelar.
J.3. De los recursos de casación (art. 129 I de la Ordenanza
de Aduanas).
En contra de la sentencia de primera instancia no procede-
rá el recurso de casación en la forma ni su anulación de oficio.
115
Los vicios en que se hubiere incurrido deberán ser corregidos

por la Corte de Apelaciones que corresponda (art. 129 E de la
Ordenanza de Aduanas).
El reclamante o el Servicio podrán interponer los recursos
de casación en contra de las sentencias de segunda instancia, y
se sujetarán a las reglas contenidas en el Título XIX del Libro
Tercero del Código de Procedimiento Civil (arts. 764 y ss.).
6. DEL “PROCEDIMIENTO ESPECIAL DE RECLAMACIÓN

POR VULNERACIÓN DE DERECHOS”
Muy similar a aquel previsto en los artículos 155 y siguientes del

Código Tributario del que hablamos antes, está tratado esta vez
en los artículos 129 K y siguientes de la Ordenanza General de
Aduanas.
Este procedimiento especial se refiere y tendrá aplicación cuan-
do “un particular” (nunca a instancia del Servicio Nacional de
Aduanas), y producto tanto de una acción como de una omisión de
ese Servicio (no de alguna otra autoridad), considere vulnera-
dos algunos de los siguientes derechos suyos consagrados en la
Constitución Política del Estado:
a. Artículo 19, Nº 21. Se refiere al derecho a desarrollar cual-
quiera actividad económica que no sea contraria a la moral, al
orden público o a la seguridad nacional, respetando las normas
legales que la regulen.
b. Artículo 19, Nº 22. Se asegura a todas las personas la no
discriminación arbitraria en el trato que deben dar el Estado y
sus organismos en materia económica, y
c. Artículo 19, Nº 24, que asegura a “todas las personas” el
derecho de propiedad en sus diversas especies sobre toda clase
de bienes corporales o incorporales.
Excepciones:
No podrá, sin embargo, recurrirse a este procedimiento especial
en caso de materias cuyo conocimiento la ley someta un proce-
dimiento distinto ante estos tribunales.
116
B. Legislación aplicable.
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 129 M de la Orde-
nanza de Aduanas, se aplicarán en subsidio de las reglas siguientes,
y en cuanto la naturaleza de la tramitación lo permita, las normas
contenidas en el párrafo 3 del Título VI del Libro II de la Ordenanza
de Aduanas (se refiere al Procedimiento de Reclamación, contenido
en los artículos 122 y ss., a que ya nos hemos referido).
C. Requisitos del reclamo.
a. El reclamo será siempre escrito.
b. Plazo fatal.
i. Deberá presentarse dentro del plazo fatal de quince días
hábiles contado desde la ejecución del acto o la ocurrencia de
la omisión, o
ii. desde que se haya tenido conocimiento cierto de los mis-
mos, lo que se hará constar en autos.
iii. Haciendo excepción a la regla general, se podrá com-
parecer sin patrocinio de abogado (art. 129 M de la Ordenanza
de Aduanas).
iv. Deberá presentarse ante Tribunal competente:
D. Competencia.
Es competente para conocer de estas materias el Tribunal Tributario
y Aduanero en cuyo territorio jurisdiccional se haya producido
el acto u omisión que lo motiva.
E. Incompatibilidad con el llamado “Recurso Constitucional de
Protección”.
Interpuesta la “acción de protección” a que se refiere el artículo
20 de la Constitución Política del Estado, en los casos en que ella
proceda, no se podrá recurrir, de conformidad a las normas que
estamos comentando, por los mismos hechos (inc. final, art. 129
K de la Ordenanza de Aduanas).
F. Examen de admisibilidad (art. 129 L de la O. de Aduanas) y
fase de discusión.
Presentado el “reclamo por vulneración de derechos” a que nos
estamos refiriendo, el Juez Tributario y Aduanero practicará un
examen de admisibilidad del mismo, ocupándose de los siguien-
tes aspectos:
117
a. Si el mismo ha sido o no interpuesto en tiempo, y

b. Si tiene fundamentos suficientes para acogerlo a trami-
tación.
Como se adivina, de este examen pueden surgir dos alter-
nativas:
i. Si el reclamo ha sido presentado extemporáneamente, o
adolece de “manifiesta falta de fundamento”, el juez lo declara-
rá inadmisible, de plano, sin más trámite, mediante resolución
fundada.
ii. Si en cambio cumple con los dos requisitos indicados, lo
admitirá a tramitación, confiriendo traslado al Servicio de Adua-
nas por diez días.
G. Fase de prueba.
Vencido ese plazo, haya o no contestado el Servicio, el juez deberá
realizar un segundo examen, consistente en determinar si existen
o no en la especie hechos que revistan los caracteres de ser subs-
tanciales, pertinentes y controvertidos (en rebeldía del Servicio
se entenderá que los hay, conforme a las reglas generales).
De esta revisión, una vez más, pueden surgir dos alternativas:
a. Si no hay hechos que reúnan esos requisitos, el juez dictará
sentencia, sin más trámite.
b. Si los hay, recibirá la causa a prueba.
H. Término de prueba.
Existiendo hechos substanciales, pertinentes y controvertidos, se
abrirá un término probatorio de diez días hábiles, dentro del cual
las partes deberán ofrecer y rendir todas sus pruebas.
I. Fase de fallo.
a. Plazo para dictarlo.
Vencido el término probatorio, el juez lo deberá dictar en un
plazo de diez días (se trata de un mandato imperativo para el
juez, quien deberá necesariamente dictar el fallo en ese plazo
fatal, art. 49 del Código Civil).
b. Requisitos de la sentencia.
i. Será en este momento en que el juez apreciará la prueba
rendida conforme a las reglas de la sana crítica (art. 129 L de la
Ordenanza de Aduanas). Hemos explicado en páginas anteriores
lo que eso significa.
118
ii. El fallo contendrá todas las decisiones y providencias que

el Tribunal juzgue necesarias para restablecer el imperio del de-
recho y asegurar la debida protección del solicitante, sin perjuicio
de los demás derechos que pueda hacer valer ante la autoridad
o los tribunales correspondientes (con la limitación de que no
podrá impetrar una acción de protección, según hemos explica-
do antes).
J. Recurso de apelación.
Contra la sentencia sólo procederá el recurso de apelación, en el
plazo de quince días.
Tramitación del recurso
a. Regla general: El recurso será conocido “en cuenta” y en
forma preferente por la Corte de Apelaciones.
b. Excepción: Por excepción, el recurso podrá verse con
los trámites propios de la “vista de la causa” (con alegatos de
abogados), si alguna de las partes lo pide expresamente den-
tro del plazo fatal de cinco días contados desde la fecha del
“certificado de ingreso” de los autos a la Secretaría del tribu-
nal ad quem (este plazo fatal se aplicará cualquiera que sea la
distancia o el lugar desde el cual se remitan los antecedentes,
no siendo aplicable en consecuencia el aumento de días a que
se refiere el inciso segundo del artículo 200 del Código de
Orden de no innovar.
El tribunal ad quem podrá decretar orden de no innova, en cual-
quier estado de la tramitación del recurso de apelación (inciso
final del art. 129 L de la Ordenanza de Aduanas).
7. DEL PROCEDIMIENTO ESPECIAL PARA LA

APLICACIÓN DE PENAS POR INFRACCIÓN A LA
ORDENANZA DE ADUANAS
(Arts. 184 y ss. de la Ordenanza de Aduanas)
El Título II del Libro III de esta Ordenanza se denomina preci-

samente “De la fiscalización y del procedimiento”.
119
7.1. Á MBITO DE APLICACIÓN
Se trata éste de un procedimiento administrativo que tiene por

objeto la aplicación de las sanciones por infracciones a la Or-
denanza de Aduanas u otras normas de orden tributario cuya
fiscalización corresponda al Servicio de Aduanas (artículo184
de la Ordenanza).
7.2. DEL INICIO DEL PROCESO
Los funcionarios de Aduana que, en el ejercicio de su labor fis-

calizadora, detectaren alguna contravención, la harán constar
por escrito. Dicho escrito deberá señalar en forma precisa lo
siguiente:
A. Los hechos que constituyen la contravención;
B. La individualización de la persona a quien se le impute;
C. La norma infringida;
D. La sanción asignada por la ley, y
E. Los demás datos necesarios para la aplicación de la multa a
que diere lugar.
En esta actuación los funcionarios tendrán la calidad de mi-
nistros de fe.
7.3. CITACIÓN AL INFRACTOR
Será éste citado a una audiencia para día y hora determinados,

dentro de los diez días siguientes a su notificación.
7.4. NOTIFICACIÓN
Podrá practicarse ésta de alguna de las siguientes maneras:

A. Personalmente;
120
B. Por carta certificada, en cuyo caso la notificación se entenderá

practicada al quinto día siguiente de aquél en que sea expedida, o
C. Mediante la “inclusión en un estado que llevará cada Aduana”
(artículo 93 de la Ordenanza de Aduanas).
7.5. DE LA AUDIENCIA “ADMINISTRATIVA”
A. Si el citado comparece.
a. Poder suficiente.
Si la persona citada concurriere representada a la audiencia, el
mandato deberá constar por escrito, salvo que se tratare de auxi-
liares debidamente reconocidos de despachadores, los cuales se
entenderán autorizados para comparecer en representación de
éstos, conforme al inciso segundo del artículo 204 de la Ordenanza
(habilitados por poder notarial dado por el despachador).
b. La audiencia se llevará a efecto ante un funcionario especial-
mente designado al efecto, mediante resolución de carácter general,
por el Director o Administrador de la Aduana respectiva.
c. Defensa del citado.
El citado podrá efectuar sus alegaciones verbalmente o por
escrito.
Si acepta la existencia de la infracción, se aplicará una multa
no superior al diez por ciento de la máxima legal y se emitirá el
giro comprobante de pago o el documento que haga sus veces.
d. Acta.
De lo obrado se levantará acta que contendrá las siguientes
menciones:
i. Se hará constar el allanamiento del infractor;
ii. La multa que se le aplique; y
iii. La declaración de que el infractor renuncia a todo recurso
o reclamo posterior.
El acta será firmada por el funcionario y el afectado, a quien
se entregará copia de la misma.
B. Si no comparece.
Si el citado no concurre a la referida audiencia o en ella rechazare
la existencia de la infracción o su responsabilidad en la misma,
121
se resolverá discrecionalmente si se aplicará o no la multa, con

el mérito de los antecedentes que existan. En caso de aplicarse la
multa, no podrá imponerse un monto inferior al diez por ciento
de la máxima legal.
Acta.
En estos casos también se levantará acta, en la que se dejará cons-
tancia de las siguientes circunstancias:
i. De la rebeldía o
ii. del rechazo formulado por la persona citada;
iii. del contenido de lo que se hubiese resuelto;
iv. de los hechos fundamentales que motivaron tal deci-
sión; y
v. de la circunstancia de haber informado al infractor que
haya concurrido sobre su derecho a reclamar de la multa, de
conformidad a las reglas que pasamos a analizar:
7.6. DEL RECLAMO JUDICIAL
Legislación aplicable.
Se aplicarán en primer término las reglas previstas en el artículo
186 bis de la Ordenanza de Aduanas.
Supletoriamente, y en lo no previsto en él, se aplicarán las
normas del Párrafo 3 del Título VI del Libro II de la misma, arts.
122 y ss. (del “Procedimiento de Reclamación”, que hemos estu-
diado en páginas anteriores).
A. De la interposición del reclamo.
El afectado por la multa que se hubiere aplicado podrá reclamar
ante el Tribunal Tributario y Aduanero, cumpliendo con las si-
guientes condiciones:
a. El reclamo deberá ser fundado;
b. Deberá interponerse dentro de los quince días hábiles
siguientes a la fecha de la realización de la audiencia recién
descrita. Transcurrido este plazo sin que se haya presentado el
reclamo, se procederá a emitir el giro comprobante del pago
correspondiente.
122
B. Providencia del Tribunal.

Si el reclamo ha sido interpuesto dentro de tiempo y cumple
con los requisitos que hemos visto, entonces el Juez Tributario y
Aduanero lo proveerá convenientemente, confiriendo traslado
al Servicio de Aduanas por diez días.
C. De la fase de prueba.
Vencido el plazo señalado, y haya o no contestado el Servicio, el
juez examinará los antecedentes y determinará si en la especie
hay hechos substanciales, pertinentes y controvertidos.
De haberlos (y en todo caso en rebeldía del Servicio), recibirá la
causa a prueba, dictando la interlocutoria de rigor, en la que señalará
la oportunidad para recibir la prueba testimonial que se ofrezca.
D. Del término de prueba.
El término de prueba será de ocho días.
E. De la prueba testimonial.
Dentro de los dos primeros días del término probatorio las partes
deberán acompañar una nómina de los testigos de que piensen
valerse, “con expresión de su nombre y apellido, domicilio y pro-
fesión u oficio”.
No podrán declarar más que cuatro testigos por cada parte.
F. Prueba de oficio.
El Tribunal podrá citar a declarar a personas que no figuren en
las listas presentadas por las partes o decretar otras diligencias
probatorias que estime pertinentes.
G. Fallo y recursos.
“En contra de la resolución del Tribunal Tributario y Aduanero
no procederá recurso alguno” (inciso segundo del art. 186 bis
de la Ordenanza de Aduanas).
7.7. PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO ESPECIAL POR

APLICACIÓN DE MULTAS DE MENOR CUANTÍA
(Arts. 187 y 187 bis de la Ordenanza de Aduanas)
Este procedimiento administrativo especial se aplicará en los
casos en que el monto máximo de la liquidación de las multas
123
por contravenciones aduaneras no exceda de seis unidades tri-

butarias mensuales.
B. Procedimiento facultativo.
El Administrador de la Aduana respectiva podrá aplicarlas direc-
tamente, cumpliendo con los siguientes requisitos:
a. Deberá aplicarla en el mismo documento que la origine
o en la denuncia;
b. La aplicará con el solo mérito de los antecedentes que
existan.
C. Derecho a reclamo del afectado.
El reclamo del afectado se substanciará conforme al procedimiento
previsto en el Título II del Libro III de la Ordenanza de Aduanas,
del que hemos escrito antes (arts. 184 y ss.).
7.8. SUSPENSIÓN DEL PROCEDIMIENTO EN CASO DE RECLAMO POR

LOS MISMOS HECHOS (art. 187 bis)
Cuando los hechos que den origen a un reclamo ante el Tri-

bunal Tributario y Aduanero sean los mismos que han servi-
do de base al Servicio para iniciar un proceso de denuncia
en conformidad a las reglas que hemos explicado recién, se
suspenderá la tramitación de este último, de oficio o a petición
del denunciado, hasta que la resolución que falle el reclamo se
encuentre ejecutoriada.
8. DEL PROCEDIMIENTO ESPECIAL POR

CONTRABANDO Y FRAUDE
(Arts. 189 y ss. de la Ordenanza de Aduanas)
8.1. CONCEPTO
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 168 de la Orde-

nanza de Aduanas “Incurrirá en el delito de contrabando el que
introduzca al territorio nacional, o extraiga de él, mercancías
cuya importación o exportación, respectivamente, se encuentren
prohibidas.
124
Comete también el delito de contrabando el que, al introducir

al territorio de la República, o al extraer de él, mercancías de lícito
comercio, defraude la hacienda pública mediante la evasión del
pago de los tributos que pudieren corresponderle o mediante la
no presentación de las mismas a la Aduana.
Asimismo, incurre en el delito de contrabando el que intro-
duzca mercancías extranjeras desde un territorio de régimen
tributario especial a otro de mayores gravámenes, o al resto
del país, en alguna de las formas indicadas en los incisos pre-
cedentes”.
El artículo siguiente dispone que “La declaración maliciosa-
mente falsa del origen, peso, cantidad o contenido de las mer-
caderías de exportación, será castigada con la pena de presidio
menor en su grado mínimo a medio y multa de hasta cinco veces
el valor aduanero de las mercancías.
Con la misma pena señalada en el inciso anterior serán casti-
gados quienes falsifiquen material o ideológicamente certificacio-
nes o análisis exigidos para establecer el origen, peso, cantidad
o contenido de las mercancías de exportación”.
8.2. LEGISLACIÓN APLICABLE
Estos delitos serán investigados y juzgados conforme a las reglas

generales establecidas en el Código Procesal Penal.
A. Inicio del proceso.
Las investigaciones de hechos constitutivos del delito de contra-
bando sólo podrán ser iniciadas:
a. Denuncia o querella del Servicio, por intermedio de su
Director Nacional, de los Directores Regionales o de los Admi-
nistradores de Aduana.
b. Querella interpuesta por el Consejo de Defensa del Estado,
a requerimiento del Director Nacional.
Representación fiscal.
Es importante quien inicie el proceso, pues la representación
y defensa del Fisco en las investigaciones penales y las acciones
que se incoen corresponderá sólo al Director Nacional, por sí o
125
por medio de mandatario, cuando la denuncia o querella fuere

presentada por el Servicio, o sólo por el Consejo de Defensa del
Estado, en su caso.
B. El Servicio Nacional de Aduanas ejercerá los derechos que con-
fiere a la víctima el Código Procesal Penal (art. 109 del C.P.P.):
a. Solicitar medidas de protección;
b. Ejercer contra el imputado acciones tendientes a perseguir
su responsabilidad civil;
c. Ser oído por el Fiscal antes de que éste pidiere o se
resolviere la suspensión del procedimiento o su terminación
anticipada;
d. Ser oído por el Tribunal antes de pronunciarse acerca
del sobreseimiento u otra resolución que pusiere término a la
causa; y
e. Impugnar el sobreseimiento o la sentencia absolutoria.
C. Acuerdos reparatorios.
a. Los acuerdos reparatorios que celebre el Servicio confor-
me al art. 241 del Código Procesal Penal, no podrán contem-
plar el pago de una cantidad de dinero inferior al mínimo de
la multa, sin perjuicio del impuesto adeudado y los reajustes
e intereses que procedan de acuerdo al art. 53 del Código
Tributario.
D. Renuncia al ejercicio de la acción penal.
El Servicio Nacional de Aduanas podrá no formular denuncia
ni interponer querella respecto de quien haya tenido participa-
ción en un contrabando, con la concurrencia de los siguientes
requisitos:
a. Que quien haya tenido la mencionada “participación”
ofrezca pagar una suma no superior a una vez el valor aduanero
de las mercancías involucradas;
b. Que esa oferta sea aceptada por el Director Nacional, un
Director Regional o un Administrador de Aduana;
c. Que el interesado entere en arcas fiscales la suma corres-
pondiente;
d. Con el comprobante de ese depósito se convendrá la re-
nuncia al ejercicio de la acción penal, que tendrá como efecto
la extinción de la misma.
126
Excepción.
La facultad de Aduanas de celebrar este convenio se extinguirá
una vez que el Ministerio Público formalice la investigación de
conformidad al Párrafo 5º del Título I del Libro Segundo del
Código Procesal Penal (arts. 229 y ss.). Todo lo cual se entiende
sin perjuicio de la procedencia de los acuerdos reparatorios a
que se refiere el artículo 241 del mismo Código.
127
Anexo 1
LEY Nº 20.322
(Publicada en el Diario Oficial de 27 de enero de 2009)
Ministerio de Hacienda
FORTALECE Y PERFECCIONA LA JURISDICCIÓN

TRIBUTARIA Y ADUANERA
Teniendo presente que el H. Congreso Nacional ha dado su

aprobación al siguiente
Proyecto de ley:
‘‘ARTÍCULO PRIMERO. Fíjase el siguiente texto de la Ley

Orgánica de Tribunales Tributarios y Aduaneros:
‘‘LEY ORGÁNICA DE TRIBUNALES TRIBUTARIOS

Y ADUANEROS
TÍTULO I
DE LOS TRIBUNALES TRIBUTARIOS Y ADUANEROS
Artículo 1º. Los Tribunales Tributarios y Aduaneros son ór-

ganos jurisdiccionales letrados, especiales e independientes en
el ejercicio de su ministerio, cuyas funciones, en el ámbito de su
territorio, son:
1º. Resolver las reclamaciones que presenten los contribuyen-
tes, de conformidad al Libro Tercero del Código Tributario.
2º. Conocer y fallar las denuncias a que se refiere el artículo 161 del
Código Tributario y los reclamos por denuncias o giros contemplados
en el número tercero del artículo 165 del mismo cuerpo legal.
3º. Resolver las reclamaciones presentadas conforme al Título
VI del Libro II de la Ordenanza de Aduanas y las que se inter-
131
pongan de acuerdo a lo dispuesto en los artículos 186 y 187 de

esa Ordenanza.
4º. Disponer, en los fallos que se dicten, la devolución y pago
de las sumas solucionadas indebidamente o en exceso a título
de impuestos, reajustes, intereses, sanciones, costas u otros gra-
vámenes.
5º. Resolver las incidencias que se promuevan durante la
gestión de cumplimiento administrativo de las sentencias.
6º. Conocer del procedimiento especial de reclamo por vul-
neración de derechos a que se refiere el Párrafo 2º del Título III
del Libro Tercero del Código Tributario.
7º. Conocer del procedimiento especial de reclamo por vul-
neración de derechos establecido en el Párrafo 4 del Título VI
del Libro II de la Ordenanza de Aduanas.
8º. Conocer de las demás materias que señale la ley.
Artículo 2º. Para los fines de la presente ley, del Código Tri-
butario, de la Ordenanza de Aduanas y demás leyes tributarias y
aduaneras, salvo que de sus textos se desprenda un significado
distinto, se entenderá por “Juez Tributario y Aduanero”, el titular
del Tribunal Tributario y Aduanero correspondiente al territorio
jurisdiccional respectivo.
En el caso de los Tribunales Tributarios y Aduaneros en que
existan ambos cargos, las referencias de esta ley al “Secretario
Abogado”, se entenderán realizadas, indistintamente, al “Secretario
Abogado Tributario” y al “Secretario Abogado Aduanero”.
Artículo 3º. Créase un Tribunal Tributario y Aduanero con

asiento en cada una de las siguientes comunas del territorio de
la República, con la jurisdicción territorial que en cada caso se
indica:
Arica, con un juez, cuyo territorio jurisdiccional será el de la
XV Región de Arica y Parinacota.
Iquique, con un juez, cuyo territorio jurisdiccional será el de
la I Región de Tarapacá.
Antofagasta, con un juez, cuyo territorio jurisdiccional será
el de la II Región de Antofagasta.
Copiapó, con un juez, cuyo territorio jurisdiccional será el de
la III Región de Atacama.
132
ANEXO 1
La Serena, con un juez, cuyo territorio jurisdiccional será el

de la IV Región de Coquimbo.
Valparaíso, con un juez, cuyo territorio jurisdiccional será el
de la V Región de Valparaíso.
Rancagua, con un juez, cuyo territorio jurisdiccional será el
de la VI Región del Libertador General Bernardo O’Higgins.
Talca, con un juez, cuyo territorio jurisdiccional será el de la
VII Región del Maule.
Concepción, con un juez, cuyo territorio jurisdiccional será
el de la VIII Región del Bío-Bío.
Temuco, con un juez, cuyo territorio jurisdiccional será el de
la IX Región de la Araucanía.
Valdivia, con un juez, cuyo territorio jurisdiccional será el de
la XIV Región de Los Ríos.
Puerto Montt, con un juez, cuyo territorio jurisdiccional será
el de la X Región de Los Lagos.
Coyhaique, con un juez, cuyo territorio jurisdiccional será el de
la XI Región de Aysén del General Carlos Ibáñez del Campo.
Punta Arenas, con un juez, cuyo territorio jurisdiccional será
el de la XII Región de Magallanes y de la Antártica Chilena.
Con asiento en la Región Metropolitana de Santiago, créanse
los siguientes Tribunales Tributarios y Aduaneros:
Primer Tribunal, con un juez, cuyo territorio jurisdiccional
será el de las comunas de Santiago, Independencia y Recoleta.
Segundo Tribunal, con un juez, cuyo territorio jurisdiccional
será el de las comunas de Cerro Navia, Colina, Curacaví, Estación
Central, Huechuraba, Lampa, Lo Prado, Pudahuel, Quilicura,
Quinta Normal, Renca, Til Til, Conchalí, Maipú, Cerrillos, Padre
Hurtado, Peñaflor, Talagante, El Monte, Melipilla, San Pedro,
Alhué y María Pinto.
Tercer Tribunal, con un juez, cuyo territorio jurisdiccional
será el de las comunas de San Miguel, La Cisterna, San Joa-
quín, Pedro Aguirre Cerda, Lo Espejo, La Granja, San Ramón,
La Pintana, San Bernardo, Calera de Tango, Buin, Paine y El
Bosque.
Cuarto Tribunal, con dos jueces, cuyo territorio jurisdiccional
abarca el de las comunas de Providencia, Las Condes, Vitacura,
Lo Barnechea, Ñuñoa, La Reina, Macul, Peñalolén, La Florida,
Puente Alto, Pirque y San José de Maipo.
133
La distribución de las causas entre los jueces del Cuarto Tribu-

nal se realizará de acuerdo a un procedimiento objetivo y general,
que deberá ser establecido mediante auto acordado por la Corte
de Apelaciones de Santiago.
Respecto de las materias señaladas en los números 3º y 7º
del artículo 1º, y las de carácter aduanero de los números 4º, 5º
y 8º del mismo artículo, cuyo conocimiento corresponda a los
Tribunales de la Región Metropolitana, sólo será competente el
Primer Tribunal, cuyo territorio jurisdiccional, para estos efectos,
comprenderá toda la Región.
Artículo 4º. Los Tribunales Tributarios y Aduaneros tendrán

las siguientes plantas:
TRIBUNAL TRIBUTARIO Y ADUANERO I REGIÓN

Cargos Nº de Cargos
Juez Tributario y Aduanero 1
Secretario Abogado Tributario 1
Secretario Abogado Aduanero 1
Resolutor 3
Profesional Experto 2
Administrativo 1
Auxiliar 1
Total planta 10
TRIBUNAL TRIBUTARIO Y ADUANERO II, III, IV,

XII, XIV Y XV REGIONES
Secretario Abogado 1
Administrativo 1
Auxiliar 1
Total planta 5
134
ANEXO 1
TRIBUNAL TRIBUTARIO Y ADUANERO V REGIÓN

Resolutor 6
Administrativo 2
Auxiliar 1
Total planta 14
TRIBUNAL TRIBUTARIO Y ADUANERO VI, VII,

IX Y X REGIONES
Resolutor 1
Administrativo 1
Auxiliar 1
Total planta 6
PRIMER TRIBUNAL REGIÓN METROPOLITANA

DE SANTIAGO
Resolutor 7
Administrativo 2
Auxiliar 1
Total planta 15
135
CUARTO TRIBUNAL REGIÓN METROPOLITANA

DE SANTIAGO
Juez Tributario 2
Resolutor 4
Administrativo 2
Auxiliar 1
Total planta 13
TRIBUNAL TRIBUTARIO Y ADUANERO VIII

REGIÓN, Y SEGUNDO Y TERCER TRIBUNAL REGIÓN
METROPOLITANA DE SANTIAGO

Resolutor 3
Administrativo 2
Auxiliar 1
Total planta 9
TRIBUNAL TRIBUTARIO Y ADUANERO XI REGIÓN


Administrativo 1
Auxiliar 1
Total planta 4
Adicionalmente, cuando las necesidades de estos tribunales

lo requieran, se podrá contratar personal bajo el régimen de
136
ANEXO 1
contrata, salvo que se trate de servicios específicos, los que serán

pagados a suma alzada. En ambos casos, se requerirá la autorización
previa de la Unidad Administradora a que se refiere el Título II
y contar con disponibilidad presupuestaria. La contratación de
este personal se efectuará por la mencionada Unidad.
Artículo 5º. El Juez Tributario y Aduanero y el Secretario

Abogado del Tribunal Tributario y Aduanero serán nombrados
por el Presidente de la República, de una terna propuesta por la
respectiva Corte de Apelaciones.
La Corte formará la terna correspondiente de una lista de
un mínimo de cinco y un máximo de diez nombres, que le será
propuesta por el Consejo de Alta Dirección Pública con sujeción
al procedimiento establecido para el nombramiento de altos
directivos públicos del primer nivel jerárquico, contenido en el
Párrafo 3º del Título VI de la Ley Nº 19.882, con las modificacio-
nes siguientes:
a) El perfil profesional de competencias y aptitudes del cargo
concursado será definido por el Consejo.
b) De no haber al menos cinco candidatos al cargo que cumplan
los requisitos para integrar la nómina, el Consejo podrá ordenar
que se efectúe un nuevo concurso para conformar o completar
la lista, según corresponda.
La Corte de Apelaciones respectiva podrá rechazar todos o
algunos de los nombres contenidos en la lista que se le presente.
Si el número de nombres restantes fuere inferior a cinco, la Corte
llamando a un nuevo concurso, en el cual no podrán participar
las personas que fueron rechazadas.
Para conformar la terna para el cargo de Juez Tributario y
Aduanero, los postulantes deberán ser recibidos por el pleno de
la Corte de Apelaciones en una audiencia pública citada espe-
cialmente al efecto. Cada Corte establecerá la forma en que se
desarrollará esta audiencia.
El resto del personal de los Tribunales Tributarios y Aduane-
ros será nombrado por el Presidente de la Corte de Apelaciones
respectiva, previo concurso público efectuado conforme a las
normas del Párrafo 1º del Título II de Ley Nº 18.834, que aprueba
el Estatuto Administrativo, cuyo texto refundido, coordinado y
137
sistematizado fue fijado por el Decreto con Fuerza de Ley Nº 29,

de 2005, del Ministerio de Hacienda. Las funciones que el artícu-
lo 21 de dicho cuerpo legal asigna al Comité de Selección serán
desempeñadas por la Unidad Administradora a que se refiere el
Título II de la presente ley.
Artículo 6º. Para los cargos de Juez Tributario y Aduanero y

Secretario Abogado será requisito, además de poseer título de abo-
gado, haber ejercido la profesión un mínimo de cinco años y tener
conocimientos especializados o experiencia en materias tributarias o
aduaneras. En el caso de los secretarios abogados, se podrá requerir
específicamente conocimientos o experiencia en materias tributarias
o aduaneras, según el cargo que se trata de proveer.
Los Resolutores deberán poseer título de abogado.
Los Profesionales Expertos deberán poseer un título profesional
de una carrera de a lo menos diez semestres de duración, otorgado
por una universidad del Estado o reconocida por éste, preferen-
temente de abogado, contador auditor o de ingeniero comercial,
con conocimientos especializados en materia tributaria.
No obstante lo dispuesto en el inciso anterior, a lo menos un
profesional experto de los Tribunales Tributarios y Aduaneros de la I
Región, de la V Región y del Primer Tribunal de la Región Metropo-
litana, deberán acreditar conocimientos en materias aduaneras.
Artículo 7º. Antes de asumir sus funciones, los Jueces Tribu-

tarios y Aduaneros prestarán juramento o promesa de guardar
la Constitución y las leyes de la República ante el Presidente de
la respectiva Corte de Apelaciones.
Artículo 8º. Los Jueces Tributarios y Aduaneros son personal-

mente responsables por los delitos de cohecho, falta de observancia
en materia sustancial de las leyes que reglan el procedimiento, de-
negación y torcida administración de justicia y, en general, de toda
prevaricación en que incurran en el desempeño de sus funciones.
Permanecerán en sus cargos durante su buen comportamiento.
No obstante lo anterior, cesarán en sus funciones al cumplir 75 años
de edad; por renuncia o incapacidad legal sobreviniente, o, en caso de
ser depuestos de sus destinos, por causa legalmente sentenciada.
En todo caso, la Corte Suprema, por requerimiento del Presi-
dente de la República, a solicitud de parte interesada, o de oficio,
138
ANEXO 1
podrá declarar que los jueces no han tenido buen comportamiento

y, previo informe del inculpado y de la Corte de Apelaciones res-
pectiva, en su caso, acordar su remoción por la mayoría del total
de sus integrantes. Estos acuerdos se comunicarán al Presidente
de la República para su cumplimiento.
Artículo 9º. Los Jueces Tributarios y Aduaneros podrán per-

der su competencia para conocer determinados negocios por
implicancia o recusación declaradas, en virtud de las causales
contempladas en los artículos 195 y 196 del Código Orgánico de
Tribunales. Para estos efectos se aplicarán, en lo que sea pertinente,
los artículos 199 a 202, 204 y 205 del mismo Código.
Artículo 10. La subrogación del Juez Tributario y Aduanero

corresponderá al funcionario que se desempeñe como Secretario
Abogado del mismo Tribunal. A falta o inhabilidad de éste, corres-
ponderá la subrogación al Resolutor o Profesional Experto que sea
abogado, y si hubiere más de uno, al más antiguo. Si hay dos o más
que cumplan con esta condición, corresponderá la subrogación
a aquel de ellos que el juez respectivo haya determinado.
En el caso de los Tribunales Tributarios y Aduaneros con más
de un Secretario Abogado, subrogará el más antiguo o el que el
juez señale.
A falta o inhabilidad de todos los anteriores, subrogará el
Secretario Abogado del Tribunal Tributario y Aduanero que se
indica en la tabla siguiente. A falta o inhabilidad del Secretario
Abogado de este último Tribunal, subrogará el juez del mismo:
XV Región I Región
II Región III Región
IV Región V Región
VI Región VII Región
VIII Región IX Región
X Región XIV Región
XI Región XII Región
1er Tribunal Región 4º Tribunal Región
2º Tribunal Región 3er Tribunal Región
139
En el caso de los Tribunales Tributarios y Aduaneros con

más de un juez, a falta o inhabilidad del Secretario, antes de
aplicar las reglas precedentes, subrogará el otro juez del mismo
Tribunal.
Artículo 11. A los Jueces Tributarios y Aduaneros y Secretarios

Abogados, les son aplicables los deberes, prohibiciones e inhabi-
lidades a que se refieren los artículos 316 a 323 ter del Párrafo 7
del Título X del Código Orgánico de Tribunales.
Artículo 12. El Juez Tributario y Aduanero será calificado

dentro del mes de enero de cada año por la Corte de Apelaciones
que ejerza jurisdicción en el lugar donde aquél tenga su oficio.
Para estos efectos, el Juez Tributario y Aduanero, en forma tri-
mestral, remitirá a la Corte respectiva un informe de la gestión
del Tribunal a su cargo.
El informe de la gestión del Tribunal Tributario y Aduanero
deberá remitirse a la respectiva Corte dentro de los primeros diez
días hábiles de los meses de enero, abril, julio y octubre de cada
año, y contendrá, al menos, los siguientes datos del trimestre
anterior:
1. Número y cuantía de causas ingresadas, en total y por ma-
teria reclamada;
2. Número y cuantía de causas falladas, en total y por materia
reclamada;
3. Tiempos medios de demora de los procesos fallados, y
4. Número y cuantía de causas pendientes, en total y por
materia reclamada.
Sin perjuicio de lo anterior, para efectuar la calificación, la
Corte podrá requerir otros informes sobre cursos de capacitación
realizados por el juez; cumplimiento de horarios de ingreso,
salida y permanencia en el lugar de trabajo, y sobre ausencias
injustificadas u otros antecedentes.
En contra de la calificación efectuada por la Corte, podrá el
Juez Tributario y Aduanero interponer el recurso de apelación
para ante la Corte Suprema dentro del plazo de cinco días há-
biles. Una vez firme la resolución de calificación, las Cortes de
Apelaciones enviarán los antecedentes respectivos a la Corte Su-
140
ANEXO 1
prema para que, cuando proceda, formule la declaración de mal

comportamiento a que se refiere el inciso tercero del artículo 80
de la Constitución Política de la República y acuerde la remoción
del juez afectado.
Los demás funcionarios del Tribunal Tributario y Aduanero
serán calificados por el juez respectivo, dentro del mes de enero
de cada año. Las apelaciones en contra de esta calificación se
interpondrán dentro del plazo de cinco días hábiles y serán co-
nocidas por el pleno de la Corte de Apelaciones respectiva.
En lo no regulado por esta ley, el régimen de calificación del
personal perteneciente a los Tribunales Tributarios y Aduaneros
se regirá por las normas del Párrafo 3 del Título X del Código
Orgánico de Tribunales.
Artículo 13. El uso del feriado y de permisos por parte del Juez
Tributario y Aduanero deberá ser autorizado por el Presidente
de la respectiva Corte de Apelaciones. En el caso de los demás
funcionarios del tribunal, la autorización deberá ser dada por el
correspondiente Juez Tributario y Aduanero.
Artículo 14. Son funciones de los Secretarios Abogados:

1º. Subrogar al Juez Tributario y Aduanero en los términos
expresados en el artículo 10;
2º. Asesorar al Juez Tributario y Aduanero en el ejercicio de
su ministerio;
3º. Velar por la realización de las notificaciones en la forma
que señala la ley y por que se deje testimonio de ellas en el expe-
diente. Para la ejecución de estas tareas podrá designar a uno o
más abogados resolutores o profesionales expertos, y
4º. Ejercer las demás tareas que le sean asignadas por el Juez
Tributario y Aduanero.
Artículo 15. Corresponde a los Resolutores y Profesionales

Expertos:
1º. Asesorar al Juez Tributario y Aduanero en el ejercicio de
su ministerio;
2º. Actuar como ministros de fe en la recepción de la prueba
testimonial y en las audiencias de absolución de posiciones y
designación de peritos, y
141
3º. Ejercer las demás tareas que le sean asignadas por el Juez
Tributario y Aduanero.
Artículo 16. Los funcionarios del Tribunal Tributario y Adua-

nero tendrán prohibición de ejercer libremente su profesión u
otra actividad remunerada, y de ocupar cargos directivos, ejecu-
tivos y administrativos en otras entidades, sea que persigan o no
fines de lucro.
No obstante lo dispuesto en el inciso anterior, el desempe-
ño como funcionario del Tribunal Tributario y Aduanero será
compatible con los cargos docentes, hasta un máximo de seis
horas semanales.
Artículo 17. En todo lo no previsto por esta ley, el perso-

nal de los Tribunales Tributarios y Aduaneros se regirá por las
normas de la Ley Nº 18.834, sobre Estatuto Administrativo,
salvo en aquello que sea incompatible con la naturaleza de su
función.
TÍTULO II
DE LA UNIDAD ADMINISTRADORA
Artículo 18. Créase la Unidad Administradora de los Tribu-

nales Tributarios y Aduaneros.
Esta Unidad será un órgano funcionalmente desconcentrado
de la Subsecretaría de Hacienda, conforme a lo dispuesto en el
artículo 33 de la Ley Nº 18.575, cuyo texto refundido, coordinado
y sistematizado fue fijado por el Decreto con Fuerza de Ley Nº 1,
de 2001, del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, y a
las normas de la presente ley. No obstante, en el ejercicio de las
atribuciones radicadas por ley en su esfera de competencia, no
comprometerá sino los recursos y bienes afectos al cumplimiento
de sus fines propios a que se refieren los artículos siguientes.
Artículo 19. Corresponderá a la Unidad Administradora la

gestión administrativa de los Tribunales Tributarios y Aduaneros.
Respecto de ellos tendrá las siguientes funciones:
142
ANEXO 1
1º. Pago de servicios y de las remuneraciones del personal de

los Tribunales Tributarios y Aduaneros;
2º. Provisión de inmuebles;
3º. Abastecimiento de materiales de trabajo y mobiliario;
4º. Suministro y soporte de los medios informáticos, red com-
putacional y del sitio en Internet de los Tribunales Tributarios y
Aduaneros;
5º. Ejecución de la administración financiera de los tribunales.
A este efecto, cuando así se le requiera, podrá poner fondos a
disposición de los mismos. Los tribunales deberán rendir, ante
ella, cuenta detallada de la inversión de estos fondos, debiendo
la Unidad llevar una cuenta para este fin;
6º. La organización de cursos y conferencias destinados al
perfeccionamiento del personal de los Tribunales Tributarios y
Aduaneros, y
7º. Todas las demás necesarias para el correcto funcionamiento
administrativo de los Tribunales Tributarios y Aduaneros.
Artículo 20. La Unidad estará a cargo de un Jefe que tendrá

las atribuciones a que se refiere el artículo 22 y será nombrado de
acuerdo a las normas de la Ley Nº 19.882, sobre altos directivos
públicos del primer nivel jerárquico.
Los mecanismos y procedimientos de coordinación y relación
entre el Jefe de la Unidad y el Subsecretario de Hacienda se re-
girán por lo establecido en la ley.
Artículo 21. Para el cargo de Jefe de Unidad será requisito

poseer un título profesional, otorgado por una universidad del
Estado o reconocida por éste, de una carrera de a lo menos diez
semestres de duración.
Artículo 22. En el Jefe de la Unidad estarán radicadas las fun-

ciones de dirección, organización y administración de la misma
y, en consecuencia, le corresponden las siguientes atribuciones,
responsabilidades y obligaciones:
a) Diseñar y desarrollar programas que promuevan la más
eficiente administración de los recursos asignados;
b) Representar a la Unidad en todos los asuntos;
143
c) Ejecutar los actos y celebrar los contratos que estime ne-

cesarios para el cumplimiento de los fines de la Unidad y, entre
otros, comprar, construir, reparar, arrendar, mantener y adminis-
trar toda clase de bienes muebles e inmuebles con sujeción a las
disponibilidades presupuestarias;
d) Responder directamente de los fondos puestos a su dis-
posición;
e) Dar cuenta pública, en el mes de marzo de cada año, de
la gestión efectuada el año anterior. Esta cuenta se dará ante las
Comisiones de Hacienda del Senado y de la Cámara de Diputa-
dos, y
f) Las demás atribuciones y deberes que le asignen las leyes.
Artículo 23. La Unidad Administradora mantendrá dos cuentas

corrientes bancarias a su nombre. Una de éstas se utilizará para
los fines propios de la administración operativa de los Tribuna-
les Tributarios y Aduaneros, y la otra se empleará para todos los
fines judiciales.
Artículo 24. La Ley de Presupuestos del Sector Público deberá

consultar anualmente, en forma global, los recursos necesarios
para el funcionamiento de los Tribunales Tributarios y Aduaneros.
Para estos efectos, el Jefe de la Unidad Administradora comunicará
a la Subsecretaría de Hacienda las necesidades presupuestarias,
dentro de los plazos y de acuerdo a las modalidades establecidas
para los organismos de la Administración del Estado.
TÍTULO III
DE LA PLANTA Y REMUNERACIONES DEL PERSONAL DE

LOS TRIBUNALES TRIBUTARIOS Y ADUANEROS
Artículo 25. La planta de personal de los Tribunales Tribu-

tarios y Aduaneros estará constituida por los siguientes cargos y
grados, a los que corresponderá un nivel remuneratorio equiva-
lente a los de la Escala de Sueldos Bases Mensuales del Personal
del Poder Judicial, incluidas todas las asignaciones inherentes al
respectivo cargo:
144
ANEXO 1
Cargos Nº de Cargos Grados

Juez Tributario y
Aduanero 19 V
Secretario Abogado 21 VII
Resolutor 33 X
Profesional Experto 22 X
Administrativo 24 XVII
Auxiliar 18 XX
Total planta 137.”.
ARTÍCULO SEGUNDO. Introdúcense las siguientes modi-

ficaciones en el texto del Código Tributario, contenido en el
decreto ley Nº 830, de 1974.
1) Modifícase la letra B del artículo 6º de la siguiente manera:
a) Agrégase, en el Nº 5º, el siguiente párrafo segundo, nuevo:
“Sin embargo, el Director Regional no podrá resolver peticiones
administrativas que contengan las mismas pretensiones planteadas
previamente por el contribuyente en sede jurisdiccional.”.
b) Reemplázase el Nº 6º, por el siguiente:
“6º. Disponer el cumplimiento administrativo de las sentencias
dictadas por los Tribunales Tributarios y Aduaneros, que incidan
en materias de su competencia.”.
2) Sustitúyense, en el inciso segundo del artículo 24, la expre-
sión “sesenta días” por “noventa días”, y la frase “sólo una vez que
la Dirección Regional se haya pronunciado sobre el reclamo o
deba éste entenderse rechazado de conformidad al artículo 135 o
en virtud de otras disposiciones legales”, por “notificado que sea
el fallo pronunciado por el Tribunal Tributario y Aduanero”.
3) Intercálase, en el artículo 25, a continuación de las pa-
labras “determinadamente en”, la frase “un pronunciamiento
jurisdiccional o en”, y suprímese la expresión “sea con ocasión
de un reclamo, o”.
4) Sustitúyese en el artículo 54, la palabra “sesenta”, por “no-
venta”.
5) Agrégase el siguiente artículo 59 bis, nuevo:
“Artículo 59 bis. Será competente para conocer de todas las
actuaciones de fiscalización posteriores la unidad del Servicio que
145
practicó al contribuyente una notificación, de conformidad a lo

dispuesto en el número 1º del artículo único de la Ley Nº 18.320,
o una citación, según lo dispuesto en el artículo 63.”.
6) Reemplázase en el inciso sexto del artículo 64, la oración
que sigue al punto seguido, por la siguiente:
“La tasación y giro podrán ser impugnadas, en forma simul-
tánea, a través del procedimiento a que se refiere el Título II
del Libro Tercero.”, y suprímese el inciso séptimo del mismo
artículo.
7) Reemplázase, en el inciso primero del artículo 105, la frase
“por el Servicio” por “administrativamente por el Servicio o por
el Tribunal Tributario y Aduanero,”.
8) Sustitúyense, en el artículo 107, las palabras “Servicio im-
ponga” por “Servicio o el Tribunal Tributario y Aduanero im-
pongan”.
9) Derógase el artículo 113.
10) Reemplázase la denominación del Libro Tercero, por la
siguiente: “De la competencia para conocer de los asuntos con-
tenciosos tributarios, de los procedimientos y de la prescripción”.
Asimismo, sustitúyese la denominación del Título I del Libro
Tercero, por la que sigue: “De la competencia para conocer de
los asuntos contenciosos tributarios”.
11) Modifícase el artículo 115, de la siguiente manera:
a) Reemplázase, en el inciso primero, la expresión “Director
Regional” por “Tribunal Tributario y Aduanero”.
b) Sustitúyese, en el inciso segundo, la expresión “Director
Regional”, las primeras dos veces que aparece en el texto, por
la frase “Tribunal Tributario y Aduanero cuyo territorio jurisdic-
cional corresponda al”, y, la tercera vez que se menciona, por
las palabras “Tribunal Tributario y Aduanero”. Asimismo, reem-
plázase la palabra “tenga” por “tenía” y suprímese la expresión
“que reclame”.
c) Sustitúyese, en el inciso tercero, la expresión “Director
Regional” por “Tribunal Tributario y Aduanero”, y agrégase, a
continuación del punto aparte (.), que pasa a ser punto seguido
(.), la siguiente oración: “Sin embargo, en los casos a que se
refieren los números 1º y 2º del artículo 165, la aplicación admi-
nistrativa de las sanciones corresponderá al Director Regional
del domicilio del infractor.”.
146
ANEXO 1
d) Intercálase, en el inciso cuarto, a continuación de la pala-

bra “Regional”, la frase “o Tribunal Tributario y Aduanero, según
corresponda,”.
12) Introdúcese el siguiente artículo 116, nuevo:
“Artículo 116. El Director Regional podrá delegar en funciona-
rios del Servicio la aplicación de las sanciones que correspondan
a su competencia.”.
13) Incorpórase el siguiente artículo 117, nuevo:
“Artículo 117. La representación del Fisco en los procesos
jurisdiccionales seguidos en conformidad a los Títulos II, III
y IV de este Libro, corresponderá exclusivamente al Servicio,
que, para todos los efectos legales, tendrá la calidad de parte. Si
éste lo considera necesario podrá requerir la intervención del
Consejo de Defensa del Estado ante los tribunales superiores
de justicia.
Los Directores Regionales, dentro de los límites de sus res-
pectivas jurisdicciones territoriales, tendrán la representación del
Servicio para los fines señalados en el inciso anterior, sin perjuicio
de las facultades del Director, quien podrá en cualquier momento
asumir dicha representación.”.
15) Modifícase el artículo 120, de la siguiente forma:
b) Sustitúyese el inciso segundo, por el siguiente:
“Conocerá de estos recursos la Corte de Apelaciones en cuyo
territorio jurisdiccional tenga asiento el Tribunal Tributario y
Aduanero que dictó la resolución apelada.”.
c) Suprímese el inciso tercero.
d) En el inciso cuarto, reemplázase la expresión “a los artículos
117 y” por “al artículo”.
16) Sustitúyese, en el inciso primero del artículo 121, la frase
“Director Regional o quien haga sus veces” por “Tribunal Tribu-
tario y Aduanero”.
17) Incorpórase el siguiente artículo 123 bis, nuevo:
“Artículo 123 bis. Respecto de los actos a que se refiere el artícu-
lo 124, será procedente el recurso de reposición administrativa,
147
en conformidad a las normas del Capítulo IV de la Ley Nº 19.880,

con las siguientes modificaciones:
a) El plazo para presentar la reposición será de quince días.
b) La reposición se entenderá rechazada en caso de no
encontrarse notificada la resolución que se pronuncia sobre
ella dentro del plazo de cincuenta días contado desde su pre-
sentación.
c) La presentación de la reposición no interrumpirá el plazo
para la interposición de la reclamación judicial contemplada en
el artículo siguiente.
No serán procedentes en contra de las actuaciones a que se
refiere el inciso primero los recursos jerárquico y extraordinario
de revisión.
Los plazos a que se refiere este artículo se regularán por lo
señalado en la Ley Nº 19.880.”.
18) Reemplázase, en el inciso tercero del artículo 124, la
expresión “sesenta”, las dos veces que aparece en el texto, por
“noventa”.
19) Modifícase el artículo 125, en la forma siguiente:
a) Agrégase, en el inciso primero, el siguiente número 1º,
nuevo, pasando los actuales 1º, 2º y 3º a ser 2º, 3º y 4º, respecti-
vamente:
“1º. Consignar el nombre o razón social, número de Rol Único
Tributario, domicilio, profesión u oficio del reclamante y, en su
caso, de la o las personas que lo representan y la naturaleza de
la representación.”.
b) Reemplázase el inciso final, por el siguiente:
“Si no se cumpliere con los requisitos antes enumerados, el
Juez Tributario y Aduanero dictará una resolución, ordenando
que se subsanen las omisiones en que se hubiere incurrido, den-
tro del plazo que señale el tribunal, el cual no podrá ser inferior
reclamación. Respecto de aquellas causas en que se permita la
litigación sin patrocinio de abogado, dicho plazo no podrá ser
inferior a quince días.”.
20) Intercálase, en el inciso primero del artículo 127, a con-
tinuación de la coma (,) que sigue a la palabra “plazo”, la frase
“y conjuntamente con la reclamación,”.
21) Reemplázase el artículo 129, por el siguiente:
148
ANEXO 1
“Artículo 129. En las reclamaciones a que se refiere el presente

Título, sólo podrán actuar las partes por sí o por medio de sus
representantes legales o mandatarios.
Las partes deberán comparecer en conformidad a la normas
establecidas en la Ley Nº 18.120, salvo que se trate de causas de
cuantía inferior a treinta y dos unidades tributarias mensuales, en
cuyo caso podrán comparecer sin patrocinio de abogado.”.
“Artículo 130. El Tribunal Tributario y Aduanero llevará los
autos en la forma ordenada en los artículos 29 y 34 del Código
de Procedimiento Civil. Durante la tramitación, sólo las partes
podrán imponerse de ellos.”.
23) Sustitúyese, en el artículo 131, la palabra “Servicio” por
“Tribunal Tributario y Aduanero”.
24) Agrégase el siguiente artículo 131 bis, nuevo:
“Artículo 131 bis. Las resoluciones que dicte el Tribunal Tribu-
tario y Aduanero se notificarán a las partes mediante la publicación
de su texto íntegro en el sitio en Internet del Tribunal.
Se dejará testimonio en el expediente y en el sitio en Internet
Las notificaciones al reclamante de las sentencias definitivas,
de las resoluciones que reciben la causa a prueba y de aquellas
que declaren inadmisible un reclamo, pongan término al juicio
o hagan imposible su continuación, serán efectuadas por carta
certificada. Del mismo modo, lo serán aquellas que se dirijan
a terceros ajenos al juicio. En estos casos, la notificación se en-
tenderá practicada al tercer día contado desde aquél en que la
carta fue expedida por el tribunal. Sin perjuicio de lo anterior,
dichas resoluciones serán igualmente publicadas del modo que
se establece en el inciso primero. En todo caso, la falta de esa
publicación no anulará la notificación.
Para efectos de las notificaciones a que se refiere el inciso
anterior, el reclamante deberá designar, en la primera gestión que
realice ante el Tribunal, un domicilio dentro del radio urbano
de una localidad ubicada en alguna de las comunas de la Región
sobre cuyo territorio aquél ejerce competencia, y esta designación
149
se considerará subsistente mientras no haga otra, aun cuando de

hecho cambie su morada. Si se omite efectuar esta designación,
el Tribunal dispondrá que ella se realice en un plazo de cinco
días, bajo apercibimiento de que estas notificaciones se efectúen
de conformidad con lo dispuesto en el inciso primero.
una o más resoluciones. En todo caso, la falta de este aviso no
anulará la notificación.
La notificación al Servicio de la resolución que le confiere
traslado del reclamo del contribuyente se efectuará por correo
electrónico, a la dirección que el respectivo Director Regional
deberá registrar ante el Tribunal Tributario y Aduanero de su
jurisdicción. La designación de la dirección de correo electró-
nico se entenderá vigente mientras no se informe al tribunal de
su modificación.”.
“Artículo 132. Del reclamo del contribuyente se conferirá
traslado al Servicio por el término de veinte días. La contestación
del Servicio deberá contener una exposición clara de los hechos
y fundamentos de derecho en que se apoya, y las peticiones con-
cretas que se someten a la decisión del Tribunal Tributario y
Aduanero.
Vencido el plazo a que se refiere el inciso anterior, haya o
no contestado el Servicio, el Tribunal Tributario y Aduanero, de
oficio o a petición de parte, deberá recibir la causa a prueba si
hubiere controversia sobre algún hecho substancial y pertinente.
La resolución que se dicte al efecto señalará los puntos sobre los
cuales deberá recaer la prueba. En su contra, sólo procederán los
recursos de reposición y de apelación, dentro del plazo de cinco
días, contado desde la notificación. De interponerse apelación,
deberá hacerse siempre en subsidio de la reposición y procederá
El término probatorio será de veinte días y dentro de él se
deberá rendir toda la prueba.
En los primeros dos días del probatorio cada parte deberá
acompañar una nómina de los testigos de que piensa valerse,
150
ANEXO 1
con expresión de su nombre y apellido, domicilio y profesión u

oficio. Sólo se examinarán testigos que figuren en dicha nómina.
En el procedimiento no existirán testigos inhábiles, sin perjuicio
de lo cual el tribunal podrá desechar de oficio a los que noto-
riamente aparezcan comprendidos en alguna de las situaciones
del artículo 357 del Código de Procedimiento Civil. Se podrán
dirigir a cualquier testigo preguntas tendientes a demostrar su
credibilidad o falta de ella.
Se admitirá a declarar hasta un máximo de cuatro testigos
El Tribunal Tributario y Aduanero dará lugar a la petición de
oficios cuando se trate de requerir información pertinente sobre
los hechos materia del juicio, debiendo señalarse específicamente
Tratándose de solicitudes de oficios a las que acceda el
Tribunal Tributario y Aduanero, éste deberá disponer su despa-
cho inmediato a las personas o entidades requeridas, quienes
estarán obligadas a evacuar la respuesta dentro del plazo que
al efecto fije el tribunal, el que en todo caso no podrá exceder
de quince días. A petición de la parte que lo solicita o de la
persona o entidad requerida, el plazo para evacuar el oficio
podrá ser ampliado por el tribunal, por una sola vez y hasta
por quince días más, cuando existan antecedentes fundados
que lo aconsejen.
Los mismos plazos indicados en el inciso precedente regirán
para los peritos, en relación a sus informes, desde la aceptación
de su cometido.
El Director, los Subdirectores y los Directores Regionales no
tendrán la facultad de absolver posiciones en representación del
Servicio.
Se admitirá, además, cualquier otro medio probatorio apto
para producir fe.
No serán admisibles aquellos antecedentes que, teniendo
relación directa con las operaciones fiscalizadas, hayan sido solici-
tados determinada y específicamente por el Servicio al reclamante
en la citación a que se refiere el artículo 63 y que este último,
no obstante disponer de ellos, no haya acompañado en forma
íntegra dentro del plazo del inciso segundo de dicho artículo.
El reclamante siempre podrá probar que no acompañó la docu-
151
mentación en el plazo señalado, por causas que no le hayan sido

imputables.
sobre esta inadmisibilidad.
Cuando hayan de practicarse diligencias probatorias fuera
del lugar en que se sigue el juicio, o si durante el término de
prueba ocurren entorpecimientos que imposibiliten la recepción
de ésta, el Tribunal Tributario y Aduanero podrá ampliar, por
una sola vez, el término probatorio por el número de días que
estime necesarios, no excediendo en ningún caso de diez días,
contados desde la fecha de notificación de la resolución que
La prueba será apreciada por el Juez Tributario y Aduanero
de conformidad con las reglas de la sana crítica. Al apreciar las
pruebas de esta manera, el tribunal deberá expresar en la sen-
tencia las razones jurídicas y las simplemente lógicas, científicas,
técnicas o de experiencia en virtud de las cuales les asigna valor
o las desestima. En general, tomará en especial consideración la
multiplicidad, gravedad, precisión, concordancia y conexión de
las pruebas o antecedentes del proceso que utilice, de manera que
el examen conduzca lógicamente a la conclusión que convence
al sentenciador.
No obstante lo anterior, los actos o contratos solemnes sólo
podrán ser acreditados por medio de la solemnidad prevista por
la ley. En aquellos casos en que la ley requiera probar mediante
dicha contabilidad.
El Tribunal Tributario y Aduanero tendrá el plazo de sesen-
ta días para dictar sentencia, contado desde el vencimiento del
término probatorio.”.
26) Modifícase el artículo 133, en los siguientes términos:
a) Intercálase, a continuación de la palabra “reclamo”, la frase
“, con excepción de aquéllas a que se refieren el inciso segundo
del artículo 132, inciso tercero del artículo 137 e incisos primero,
segundo y final del artículo 139,”.
b) Agrégase el siguiente inciso segundo:
“La resolución que falle la reposición no es susceptible de
recurso alguno.”.
152
ANEXO 1
28) Introdúcense las siguientes modificaciones en el artículo

136:
Regional” por “Juez Tributario y Aduanero”, y la frase “de la li-
quidación reclamada” por “del acto reclamado”.
b) Derógase el inciso segundo.
“Artículo 137. Cuando las facultades del contribuyente no
ofrezcan suficiente garantía o haya motivo racional para creer que
procederá a ocultar sus bienes, el Servicio podrá impetrar, en los
procesos de reclamación a que se refiere este Título, la medida
cautelar de prohibición de celebrar actos o contratos sobre bienes
o derechos específicos del contribuyente. La solicitud de medida
cautelar deberá ser fundada.
Esta medida cautelar se limitará a los bienes y derechos sufi-
cientes para responder de los resultados del proceso y se decre-
tará, preferentemente, sobre bienes y derechos cuyo gravamen
no afecte el normal desenvolvimiento del giro del contribuyente.
Ella será esencialmente provisional y deberá hacerse cesar siem-
pre que desaparezca el peligro que se ha procurado evitar o se
otorgue caución suficiente.
por el Tribunal Tributario y Aduanero, en ramo separado. En
contra de la resolución que se pronuncie sobre aquélla sólo
procederán los recursos de reposición y de apelación, dentro
del plazo de cinco días contado desde la notificación. Si se inter-
pusieran ambos, deberán serlo conjuntamente, entendiéndose
la apelación en subsidio de la reposición. El recurso de apela-
ción se concederá en el solo efecto devolutivo y será tramitado
por la Corte de Apelaciones respectiva en cuenta y en forma
preferente.”.
“Artículo 138. Notificada que sea la sentencia que falle el
reclamo no podrá modificarse o alterarse, salvo en cuanto se
deba, de oficio o a petición de parte, aclarar los puntos oscuros
o dudosos, salvar las omisiones o rectificar los errores de copia,
de referencias o de cálculos numéricos que aparezcan en ella.”.
153
31) Introdúcense las siguientes modificaciones en el artículo

139:
a) Reemplázanse los incisos primero y segundo, por los si-
guientes:
“Artículo 139. Contra la sentencia que falle un reclamo sólo
podrá interponerse el recurso de apelación, dentro del plazo de
quince días contado desde la fecha de su notificación.
Respecto de la resolución que declare inadmisible un re-
clamo o haga imposible su continuación podrán interponerse
días contado desde la respectiva notificación. De interponerse
apelación, deberá hacerse siempre en subsidio de la reposición
y procederá en el solo efecto devolutivo. El recurso de apelación
se tramitará en cuenta y en forma preferente.”.
b) Suprímese, en el inciso final, la frase “dictado por el Di-
rector Regional”.
33) Sustitúyese en el artículo 142, la frase “La Dirección Re-
gional”, por “El Tribunal Tributario y Aduanero”.
34) Sustitúyese el artículo 143, por el siguiente:
“Artículo 143. El recurso de apelación contra la sentencia definitiva
se tramitará en cuenta, a menos que cualquiera de las partes, dentro
del plazo de cinco días contados desde el ingreso de los autos en la
secretaría de la Corte de Apelaciones, solicite alegatos.
Vencido ese plazo, el tribunal de alzada ordenará traer los autos
en relación, si se hubiere solicitado oportunamente alegatos. De
lo contrario, el Presidente de la Corte ordenará dar cuenta.
En las apelaciones a que se refiere este Libro no será necesaria
la comparecencia de las partes en segunda instancia.”.
35) Reemplázase el artículo 144 por el siguiente:
“Artículo 144. Los fallos pronunciados por el tribunal tributario
deberán ser fundados. La omisión de este requisito, así como de
los establecidos en el inciso decimocuarto del artículo 132, será
corregida de conformidad con lo dispuesto en el artículo 140.”.
a) Reemplázase, en el inciso primero, la palabra “Fisco” por
“Servicio”.
154
ANEXO 1
b) Suprímese el inciso tercero.

38) Modifícase el artículo 147, en la forma siguiente:
a) Derógase el inciso segundo.
b) Intercálanse, en el inciso séptimo, a continuación de la
palabra “recargado”, los vocablos “por el reclamante”.
c) En el inciso final, suprímese la frase “, el que deberá velar
por el pago de los impuestos de Timbres, Estampillas y Papel
Sellado que correspondan”.
39) Reemplázase en el inciso primero del artículo 149, la expre-
sión “Director Regional” por “Tribunal Tributario y Aduanero”.
“Artículo 151. Se aplicarán las normas contenidas en el Título
II de este Libro al procedimiento establecido en este Párrafo, en
cuanto la naturaleza de la tramitación lo permita. No se aplica-
rá en este procedimiento lo dispuesto en el inciso segundo del
artículo 129.”.
41) Sustitúyese el inciso primero del artículo 152, por el si-
guiente:
“Artículo 152. Los contribuyentes, las municipalidades y el
Servicio podrán apelar de las resoluciones definitivas dictadas por
el Tribunal Tributario y Aduanero para ante el Tribunal Especial
de Alzada.”.
42) Derógase el inciso segundo del artículo 153.
43) Reemplázase la denominación del Párrafo 2º del Título III
del Libro Tercero, por la siguiente: “Del procedimiento especial
de reclamo por vulneración de derechos”.
44) Agrégase el siguiente artículo 155, nuevo:
“Artículo 155. Si producto de un acto u omisión del Servicio,
un particular considera vulnerados sus derechos contemplados
en los numerales 21º, 22º y 24º del artículo 19 de la Constitución
Política de la República, podrá recurrir ante el Tribunal Tributa-
rio y Aduanero en cuya jurisdicción se haya producido tal acto u
omisión, siempre que no se trate de aquellas materias que deban
ser conocidas en conformidad a alguno de los procedimientos
establecidos en el Título II o en los Párrafos 1º y 3º de este Título
o en el Título IV, todos del Libro Tercero de este Código.
155
La acción deberá presentarse por escrito, dentro del plazo

fatal de quince días hábiles contado desde la ejecución del acto
o la ocurrencia de la omisión, o desde que se haya tenido cono-
cimiento cierto de los mismos, lo que se hará constar en autos.
Interpuesta la acción de protección a que se refiere el artículo
20 de la Constitución Política, en los casos en que ella proceda,
no se podrá recurrir de conformidad a las normas de este Párrafo,
por los mismos hechos.”.
“Artículo 156. Presentada la acción el Tribunal examinará si

ha sido interpuesta en tiempo y si tiene fundamentos suficientes
para acogerla a tramitación. Si su presentación ha sido extempo-
ránea o adolece de manifiesta falta de fundamento, la declarará
inadmisible por resolución fundada.
Acogida a tramitación, se dará traslado al Servicio por diez
días. Vencido este plazo, haya o no contestado el Servicio, y exis-
tiendo hechos sustanciales y pertinentes controvertidos, se abrirá
un término probatorio de diez días en el cual las partes deberán
rendir todas sus pruebas. El Tribunal apreciará la prueba rendida
de acuerdo a las reglas de la sana crítica.
Vencido el término probatorio, el Juez Tributario y Aduanero
dictará sentencia en un plazo de diez días. El fallo contendrá todas
las providencias que el Tribunal juzgue necesarias para restable-
cer el imperio del derecho y asegurar la debida protección del
solicitante, sin perjuicio de los demás derechos que pueda hacer
valer ante la autoridad o los tribunales correspondientes.
Contra la sentencia sólo procederá el recurso de apelación,
en el plazo de quince días. El recurso será conocido en cuenta y
en forma preferente por la Corte de Apelaciones, a menos que
cualquiera de las partes, dentro del plazo de cinco días contado
desde el ingreso de los autos en la secretaría de la Corte de Ape-
laciones, solicite alegatos.
El Tribunal podrá decretar orden de no innovar, en cualquier
estado de la tramitación.”.
“Artículo 157. En lo no establecido por este Párrafo, y en cuanto

la naturaleza de la tramitación lo permita, se aplicarán las demás
156
ANEXO 1
normas contenidas en el Título II de este Libro. En todo caso, el

solicitante podrá comparecer sin patrocinio de abogado.”.
48) Modifícase el inciso primero del artículo 161, de la si-
guiente forma:
a) Reemplázanse, en su encabezado, los términos “penas cor-
porales” por “penas privativas de libertad”, y la frase “Director
Regional competente o por funcionarios que designe conforme
a las instrucciones que al respecto imparta el Director” por “Tri-
bunal Tributario y Aduanero”.
b) Sustitúyese, en el número 1º, la frase “la que se notificará
al interesado” por “quien la notificará al imputado”.
c) Sustitúyese el párrafo segundo del número 2º, por el si-
guiente:
“En las causas de cuantía igual o superior a treinta y dos unida-
des tributarias mensuales, se requerirá patrocinio y representación
en los términos de los artículos 1º y 2º de la Ley Nº18.120.”.
d) Reemplázase el párrafo primero del número 4º, por el
siguiente:
“4º. Presentados los descargos se conferirá traslado al Servicio
por el término de diez días. Vencido este plazo, haya o no con-
testado el Servicio se ordenará recibir la prueba que se hubiere
ofrecido, dentro del término que se señale.”.
e) Reemplázase, en el párrafo segundo del número 4º, la
expresión “funcionario competente” por “Juez Tributario y Adua-
nero”.
f) Sustitúyense, en el párrafo primero del número 5º, las pa-
labras “procederán los recursos” por “procederá el recurso”.
g) Suprímese el número 6º.
h) Reemplázase, en el número 10, la expresión “pena corpo-
ral” por “pena privativa de libertad”.
a) En el inciso primero, sustitúyese la expresión “pena cor-
poral” por “pena privativa de libertad”.
b) En el inciso tercero, reemplázanse la expresión “pena
corporal” por “pena privativa de libertad”, y las palabras “aplique
la” por “persiga la aplicación de la”.
c) En el inciso cuarto, sustitúyese la expresión “Director Re-
gional” por “Juez Tributario y Aduanero”.
157
d) En el inciso quinto, reemplázase la expresión “Director

Regional” por “Juez Tributario y Aduanero”.
50) Introdúcense en el artículo 165 las siguientes modifica-
ciones:
a) Intercálanse, en el encabezado del inciso primero, después
de la coma (,) que sigue al número “2º”, el guarismo “3º,”; a con-
tinuación de la coma (,) que sigue al número “11”, los numerales
“15,” y “16,”, y, después de la expresión “artículo 97,”, la frase “y
en el artículo 109,”.
b) Sustitúyese, en el numeral 2º, la frase “números 1, incisos
segundo y final,” por “números 1º, inciso segundo, 3º,”, e inter-
cálanse, a continuación de la coma (,) que sigue al dígito “10”,
las expresiones “15,” y “16,”, y, después de la coma (,) que sigue
a la expresión “artículo 97”, las palabras “y artículo 109,”.
c) Reemplázanse, en el numeral 3º, las palabras “Director
d) Reemplázase el número 4º, por el siguiente:
“4º. Formulado el reclamo, se conferirá traslado al Servicio por
el término de diez días. Vencido el plazo, haya o no contestado
el Servicio, el Juez Tributario y Aduanero podrá recibir la causa
a prueba si estima que existen hechos substanciales y pertinentes
controvertidos, abriendo un término probatorio de ocho días.
En la misma resolución determinará la oportunidad en que la
prueba testimonial deba rendirse. Dentro de los dos primeros
días del término probatorio las partes deberán acompañar una
nómina de los testigos de que piensan valerse, con expresión de
su nombre y apellido, domicilio y profesión u oficio. No podrán
declarar más de cuatro testigos por cada parte. En todo caso,
el tribunal podrá citar a declarar a personas que no figuren en
las listas de testigos o decretar otras diligencias probatorias que
estime pertinentes.
Las resoluciones dictadas en primera instancia se notifica-
rán a las partes de conformidad con lo dispuesto en el artículo
131 bis.”.
e) Reemplázase el párrafo primero del número 5º, por el
siguiente:
“5º. El Juez Tributario y Aduanero resolverá el reclamo dentro
del quinto día desde que los autos queden en estado de sentencia
y, en contra de ésta, sólo procederá el recurso de apelación para
158
ANEXO 1
ante la Corte de Apelaciones respectiva, el que se concederá

en ambos efectos. Dicho recurso deberá entablarse dentro de
decimoquinto día, contado desde la notificación de dicha reso-
lución. Si el recurso fuere desechado por la unanimidad de los
miembros del tribunal de segunda instancia, éste ordenará que
el recurrente pague, a beneficio fiscal, una cantidad adicional
equivalente al diez por ciento de la multa reajustada, y se con-
denará en las costas del recurso al recurrente, de acuerdo a las
reglas generales.”.
f) Agrégase, en el número 6º, a continuación del punto apar-
te (.), que pasa a ser punto seguido (.), la siguiente oración:
“No se aplicará en este procedimiento lo dispuesto en el inciso
segundo del artículo 129.”.
g) Suprímese el número 8º.
ARTÍCULO TERCERO. Introdúcense las siguientes mo-

dificaciones en el Decreto con Fuerza de Ley Nº 30, de 2005,
del Ministerio de Hacienda, que aprueba el texto refundido,
coordinado y sistematizado del Decreto con Fuerza de Ley
Nº 213, de 1953, del Ministerio de Hacienda, sobre Ordenanza
de Aduanas:
1) Incorpórase en el artículo 3º el siguiente inciso final,
nuevo:
“Con todo, los plazos que se establecen en el Título VI del
Libro II se regirán por las normas de dicho Título.”.
2) Derógase el Libro I “De la Junta General de Aduanas”.
3) Reemplázase el inciso noveno del artículo 56, por el si-
guiente:
“La decisión del Director Nacional que disponga la cancela-
ción será reclamable ante el Tribunal Tributario y Aduanero, en
conformidad al inciso final del artículo 202.”.
4) Agrégase, en el artículo 84, el siguiente inciso final,
nuevo:
“La formulación de cargos por diferencias de derechos, im-
puestos u otros gravámenes podrá ser efectuada por la autoridad
ante la cual se hubiere tramitado la respectiva destinación adua-
nera, y también por aquella que hubiere efectuado la revisión,
investigación o auditoría a posteriori.”.
5) Reemplázase el Título VI del Libro II, por el siguiente:
159
“TÍTULO VI
DE LAS MATERIAS DE COMPETENCIA DE LOS

TRIBUNALES TRIBUTARIOS Y ADUANEROS, DE LA
REPOSICIÓN ADMINISTRATIVA, DEL PROCEDIMIENTO
DE RECLAMACIÓN Y DEL PROCEDIMIENTO ESPECIAL
DE RECLAMO POR VULNERACIÓN DE DERECHOS
1. DE LAS MATERIAS DE COMPETENCIA DE LOS TRIBUNALES

TRIBUTARIOS Y A DUANEROS
Artículo 117. Serán de competencia de los Tribunales Tribu-
tarios y Aduaneros las reclamaciones en contra de las siguientes
actuaciones del Servicio Nacional de Aduanas:
a) Liquidaciones, cargos y actuaciones que sirvan de base para
la fijación del monto o determinación de diferencias de derechos,
b) Clasificación y/o valoración aduanera de las declaraciones
de exportación, practicada por el Servicio de Aduanas.
c) Actos o resoluciones que denieguen total o parcialmente las
solicitudes efectuadas en conformidad al Título VII del Libro II.
d) Las demás que establezca la ley.
Será competente para conocer de las reclamaciones señaladas
en el inciso anterior, el Tribunal en cuyo territorio jurisdiccional
se encuentre la autoridad aduanera que hubiere practicado la
actuación que se reclama.
Artículo 118. Las Cortes de Apelaciones conocerán en segunda
instancia de los recursos de apelación que se deduzcan contra
las resoluciones del Tribunal Tributario y Aduanero, en los casos
que sean procedentes de conformidad a la ley.
Conocerá de estos recursos la Corte de Apelaciones en cuyo
territorio jurisdiccional tenga asiento el tribunal que dictó la
resolución apelada.
Artículo 119. La Corte Suprema conocerá de los recursos de
casación en la forma y en el fondo que se deduzcan contra las
sentencias de segunda instancia dictadas por las Cortes de Apela-
ciones, en los casos en que ellos sean procedentes de conformidad
al Código de Procedimiento Civil y a esta Ordenanza.
160
ANEXO 1
Artículo 120. En todas aquellas materias no sujetas a disposiciones

especiales del presente Título, se aplicarán, en cuanto fueren compa-
tibles con la naturaleza de las reclamaciones, las normas establecidas
en el Libro Primero del Código de Procedimiento Civil.
2. DE LA REPOSICIÓN ADMINISTRATIVA
Artículo 121. Respecto de las actuaciones a que se refiere el
artículo 117, será procedente el recurso de reposición adminis-
trativa, en conformidad a las normas del Capítulo IV de la Ley
Nº 19.880, con las siguientes modificaciones:
a) El plazo para presentar la reposición será de quince días.
b) La reposición se entenderá rechazada en caso de no encon-
del plazo de cincuenta días contado desde su presentación.
c) La presentación de la reposición no interrumpirá el plazo
para la interposición de la reclamación judicial contemplada en
el Párrafo siguiente.
No serán procedentes en contra de las actuaciones a que se
refiere el inciso primero los recursos jerárquico y extraordinario
de revisión.
Los plazos a que se refiere este artículo se regularán por lo
señalado en la Ley Nº 19.880.
3. DEL PROCEDIMIENTO DE RECLAMACIÓN

Artículo 122. Toda persona podrá reclamar de las actuaciones
a que se refiere el artículo 117, siempre que invoque un interés
actual comprometido.
La reclamación deberá deducirse dentro del plazo de noventa
días contado desde la notificación del acto que se reclama.
En las reclamaciones a que se refiere el presente Título, sólo
podrán actuar las partes por sí o por medio de sus representantes
legales o mandatarios.
Las partes deberán comparecer en conformidad a las normas
establecidas en la Ley Nº 18.120, salvo que se trate de causas de
cuantía inferior a treinta y dos unidades tributarias mensuales,
en cuyo caso podrán comparecer sin patrocinio de abogado.
161
Artículo 123. La reclamación deberá cumplir con los siguien-

tes requisitos:
1º. Consignar el nombre o razón social, número de Rol Único
Tributario, domicilio, profesión u oficio del reclamante, y, en su
caso, de la o las personas que lo representan y la naturaleza de
la representación.
2º. Precisar sus fundamentos.
3º. Presentarse acompañada de los documentos en que se fun-
de, excepto aquellos que por su volumen, naturaleza, ubicación
u otras circunstancias, no puedan agregarse a la solicitud.
4º. Contener, en forma precisa y clara, las peticiones que se
someten a la consideración del Tribunal.
Si no se cumpliere con los requisitos antes enumerados, el
Juez Tributario y Aduanero dictará una resolución, ordenando
que se subsanen las omisiones en que se hubiere incurrido, den-
tro del plazo que señale el tribunal, el cual no podrá ser inferior
reclamación. Respecto de aquellas causas en que se permita la
litigación sin patrocinio de abogado, dicho plazo no podrá ser
inferior a quince días.
Artículo 124. La representación del Fisco en los procesos
jurisdiccionales seguidos en conformidad a este Título correspon-
derá exclusivamente al Servicio que para todos los efectos legales
tendrá la calidad de parte. Si éste lo considera necesario podrá
requerir la intervención del Consejo de Defensa del Estado ante
los tribunales superiores de justicia.
Sin perjuicio de las facultades del Director Nacional, corres-
ponderá a los Directores Regionales y a los Administradores de
Aduana, dentro de los límites de sus respectivas jurisdicciones
territoriales, la representación del Servicio para los fines señalados
en el inciso anterior. Con todo, el Director Nacional podrá, en
cualquier momento, asumir dicha representación.
Artículo 125. El Tribunal llevará los autos en la forma ordenada
en los artículos 29 y 34 del Código de Procedimiento Civil.
Sólo las partes podrán imponerse de ellos, en cualquier estado
de la tramitación.
Artículo 126. Los plazos de días que se establecen en este Título
comprenderán sólo días hábiles. No se considerarán inhábiles para
162
ANEXO 1
tales efectos ni para practicar las actuaciones y notificaciones que

procedan, ni para emitir pronunciamientos, los días del feriado
judicial a que se refiere el artículo 313 del Código Orgánico de
Tribunales, en cuanto todos ellos deban cumplirse por o ante el
Artículo 127. Las resoluciones que dicte el Tribunal Tributario
y Aduanero se notificarán a las partes mediante la publicación de
su texto íntegro en el sitio en Internet del Tribunal.
Se dejará testimonio en el expediente y en el sitio en Internet
Las notificaciones al reclamante de las sentencias definitivas,
de las resoluciones que reciben la causa a prueba y de aquellas
que declaren inadmisible un reclamo, pongan término al juicio
o hagan imposible su continuación, serán efectuadas por carta
certificada. Del mismo modo, lo serán aquellas que se dirijan
a terceros ajenos al juicio. En estos casos, la notificación se en-
tenderá practicada al tercer día contado desde aquél en que la
carta fue expedida por el tribunal. Sin perjuicio de lo anterior,
dichas resoluciones serán igualmente publicadas del modo que
se establece en el inciso primero. En todo caso, la falta de esta
publicación no anulará la notificación.
Para efectos de las notificaciones a que se refiere el inciso
anterior, el reclamante deberá designar, en la primera gestión que
realice ante el Tribunal, un domicilio dentro del radio urbano
de una localidad ubicada en alguna de las comunas de la Región
sobre cuyo territorio aquél ejerce competencia, y esta designación
se considerará subsistente mientras no haga otra, aun cuando de
hecho cambie su morada. Si se omite efectuar esta designación,
el Tribunal dispondrá que ella se realice en un plazo de cinco
días, bajo apercibimiento de que estas notificaciones se efectúen
de conformidad con lo dispuesto en el inciso primero.
una o más resoluciones. En todo caso, la falta de este aviso no
anulará la notificación.
La notificación al Servicio de la resolución que le confiere
traslado del reclamo se efectuará por correo electrónico, a la di-
163
rección que el Director Nacional, los Directores Regionales y los

Administradores de Aduanas deberán registrar ante el Tribunal
Tributario y Aduanero de su jurisdicción. La designación de la
dirección de correo electrónico se entenderá vigente mientras
no se informe al tribunal de su modificación.
Artículo 128. Del reclamo se conferirá traslado al Servicio
por el término de veinte días. La contestación del Servicio deberá
contener una exposición clara de los hechos y fundamentos de
derecho en que se apoya, y las peticiones concretas que se someten
a la decisión del Tribunal Tributario y Aduanero.
Vencido el plazo a que se refiere el inciso anterior, haya o
no contestado el Servicio, el Tribunal Tributario y Aduanero, de
oficio o a petición de parte, deberá recibir la causa a prueba si
hubiere controversia sobre algún hecho substancial y pertinente.
La resolución que se dicte al efecto señalará los puntos sobre los
cuales deberá recaer la prueba. En su contra sólo procederán los
recursos de reposición y de apelación, dentro del plazo de cinco
días, contado desde la notificación. De interponerse apelación,
deberá hacerse siempre en subsidio de la reposición y procederá
El término probatorio será de veinte días y dentro de él se
deberá rendir toda la prueba.
En los primeros dos días del probatorio cada parte deberá
acompañar una nómina de los testigos de que piensa valerse,
con expresión de su nombre y apellido, domicilio y profesión u
oficio. Sólo se examinarán testigos que figuren en dicha nómina.
En el procedimiento no existirán testigos inhábiles, sin perjuicio
de lo cual el tribunal podrá desechar de oficio a los que noto-
riamente aparezcan comprendidos en alguna de las situaciones
del artículo 357 del Código de Procedimiento Civil. Se podrán
dirigir a cualquier testigo preguntas tendientes a demostrar su
credibilidad o falta de ella.
Se admitirá a declarar hasta un máximo de cuatro testigos
En todo caso, no podrán probarse por testigos los elementos
que sirven de base para la determinación de la obligación tribu-
taria aduanera.
164
ANEXO 1
El Tribunal Tributario y Aduanero dará lugar a la petición de

oficios cuando se trate de requerir información pertinente sobre
los hechos materia del juicio, debiendo señalarse específicamente
Tratándose de solicitudes de oficios a las que acceda el
Tribunal Tributario y Aduanero, éste deberá disponer su despa-
cho inmediato a las personas o entidades requeridas, quienes
estarán obligadas a evacuar la respuesta dentro del plazo que
al efecto fije el tribunal, el que en todo caso no podrá exceder
de quince días. A petición de la parte que lo solicita o de la
persona o entidad requerida, el plazo para evacuar el oficio
podrá ser ampliado por el tribunal, por una sola vez y hasta
por quince días más, cuando existan antecedentes fundados
que lo aconsejen.
Los mismos plazos indicados en el inciso precedente regirán
para los peritos, en relación a sus informes, desde la aceptación
de su cometido.
El Director Nacional, los Subdirectores, los Directores Regio-
nales y los Administradores de Aduanas no tendrán la facultad
de absolver posiciones en representación del Servicio.
Se admitirá, además, cualquier otro medio probatorio apto
para producir fe.
No serán admisibles aquellos antecedentes que, teniendo
relación directa con operaciones fiscalizadas, hayan sido solicita-
dos determinada y específicamente por el Servicio al reclamante,
en ejercicio de sus facultades fiscalizadoras, y que este último,
no obstante disponer de ellos, no acompañe en forma íntegra,
dentro del plazo de un mes, contado desde la notificación del
requerimiento. El reclamante siempre podrá probar que no acom-
pañó la documentación en el plazo señalado por causas que no
le hayan sido imputables.
sobre esta inadmisibilidad.
Cuando hayan de practicarse diligencias probatorias fuera
del lugar en que se sigue el juicio, o si durante el término de
prueba ocurren entorpecimientos que imposibiliten la recepción
de ésta, el Tribunal Tributario y Aduanero podrá ampliar, por
una sola vez, el término probatorio por el número de días que
estime necesarios, no excediendo en ningún caso de diez días,
165
contados desde la fecha de notificación de la resolución que

conformidad con las reglas de la sana crítica. Al apreciar las prue-
bas de esta manera, el tribunal deberá expresar en la sentencia las
razones jurídicas y las simplemente lógicas, científicas, técnicas o de
experiencia en virtud de las cuales les asigna valor o las desestima. En
general, tomará en especial consideración la multiplicidad, gravedad,
precisión, concordancia y conexión de las pruebas o antecedentes
del proceso que utilice, de manera que el examen conduzca lógi-
camente a la conclusión que convence al sentenciador.
No obstante lo anterior, los actos o contratos solemnes sólo
podrán ser acreditados por medio de la solemnidad prevista por
la ley. En aquellos casos en que la ley requiera probar mediante
dicha contabilidad.
El Tribunal Tributario y Aduanero tendrá el plazo de sesen-
ta días para dictar sentencia, contado desde el vencimiento del
término probatorio.
Artículo 129. Las resoluciones que se dicten durante la tra-
mitación del reclamo sólo serán susceptibles del recurso de repo-
sición, el cual deberá interponerse dentro del término de cinco
días contado desde la notificación correspondiente, sin perjuicio
de lo señalado en los artículos 128, 129 B y 129 D.
Artículo 129 A. El Juez Tributario y Aduanero declarará de
oficio la nulidad de las actuaciones reclamadas que hubieren
sido formuladas fuera de los plazos de prescripción establecidos
en la ley.
Artículo 129 B. Cuando las facultades del reclamante no ofrez-
can suficiente garantía o haya motivo racional para creer que
procederá a ocultar sus bienes, el Servicio podrá impetrar en los
procesos de reclamación a que se refiere este Título, la medida
cautelar de prohibición de celebrar actos o contratos sobre bienes
o derechos específicos de aquél. La solicitud de medida cautelar
deberá ser fundada.
Esta medida cautelar se limitará a los bienes y derechos sufi-
cientes para responder de los resultados del proceso y se decre-
166
ANEXO 1
tará, preferentemente, sobre bienes y derechos cuyo gravamen

no afecte el normal desenvolvimiento del giro del reclamante.
Ella será esencialmente provisional y deberá hacerse cesar siem-
pre que desaparezca el peligro que se ha procurado evitar o se
otorgue caución suficiente.
por el Tribunal, en cuaderno separado. En contra de la resolución
que se pronuncie sobre la medida sólo procederán los recursos
de reposición y de apelación, dentro del plazo de cinco días,
contado desde la notificación. Si se interpusieran ambos, deberán
serlo conjuntamente, entendiéndose la apelación en subsidio de
la reposición. El recurso de apelación se concederá en el solo
efecto devolutivo y será tramitado por la Corte de Apelaciones
respectiva en cuenta y en forma preferente.
Artículo 129 C. Notificada que sea la sentencia que falle el
reclamo no podrá modificarse o alterarse, salvo en cuanto se
deba, de oficio o a petición de parte, aclarar los puntos oscu-
ros o dudosos, salvar las omisiones o rectificar los errores de
copia, de referencias o de cálculos numéricos que aparezcan
en ella.
Artículo 129 D. Contra la sentencia que falle un reclamo sólo
podrá interponerse el recurso de apelación, dentro del plazo de
quince días contados desde la fecha de su notificación.
Respecto de la resolución que declare inadmisible un re-
clamo o haga imposible su continuación, podrán interponerse
días contado desde la respectiva notificación. De interponerse
apelación, deberá hacerse siempre en subsidio de la reposición
y procederá en el solo efecto devolutivo. El recurso de apelación
se tramitará en cuenta y en forma preferente.
El término para apelar no se suspende por la solicitud de
aclaración, agregación o rectificación que se deduzca de acuerdo
con el artículo anterior.
Artículo 129 E. En contra de la sentencia de primera instancia
no procederá el recurso de casación en la forma ni su anulación
de oficio. Los vicios en que se hubiere incurrido deberán ser
corregidos por la Corte de Apelaciones que corresponda.
167
Artículo 129 F. El Tribunal deberá elevar los autos para el co-

nocimiento de la apelación dentro de los quince días siguientes
a aquel en que se notifique la concesión del recurso.
Artículo 129 G. El recurso de apelación contra la sentencia
definitiva se tramitará en cuenta, a menos que cualquiera de las
partes, dentro del plazo de cinco días contado desde el ingreso
de los autos en la secretaría de la Corte de Apelaciones, solicite
alegatos.
Vencido ese plazo, el tribunal de alzada ordenará traer los autos
en relación, si se hubiere solicitado oportunamente alegatos. De
lo contrario, el Presidente de la Corte ordenará dar cuenta.
En las apelaciones a que se refiere esta Ordenanza no será
necesaria la comparecencia de las partes en segunda instancia.
Artículo 129 H. Los fallos pronunciados por el Tribunal Tri-
butario y Aduanero deberán ser fundados. La omisión de este
requisito, así como de los establecidos en el inciso decimoquinto
del artículo 128, será corregida de conformidad con lo dispuesto
en el artículo 129 E.
Artículo 129 I. El reclamante o el Servicio podrán interpo-
ner los recursos de casación en contra de los fallos de segunda
instancia.
Los recursos de casación que se interpongan en contra de las
sentencias de segunda instancia, se sujetarán a las reglas conte-
nidas en el Título XIX del Libro Tercero del Código de Proce-
dimiento Civil.
Artículo 129 J. La interposición de la reclamación suspenderá
la prescripción del artículo 2521 del Código Civil, hasta que la
resolución que le pone término o hace imposible su prosecución
quede ejecutoriada.
4. DEL PROCEDIMIENTO ESPECIAL DE RECLAMO POR

VULNERACIÓN DE DERECHOS
Artículo 129 K. Si producto de un acto u omisión del Ser-

vicio, un particular considerare vulnerados sus derechos con-
templados en los numerales 21º, 22º y 24º del artículo 19 de la
168
ANEXO 1
Constitución Política de la República, podrá recurrir ante el

Tribunal Tributario y Aduanero en cuya jurisdicción se hubiere
producido tal acto u omisión, siempre que no se trate de materias
cuyo conocimiento la ley somete a un procedimiento distinto
ante estos tribunales.
La acción deberá presentarse por escrito dentro del plazo fatal
de quince días hábiles contado desde la ejecución del acto o la
ocurrencia de la omisión, o desde que se haya tenido conocimiento
cierto de los mismos, lo que se hará constar en autos.
Interpuesta la acción de protección a que se refiere el artículo
20 de la Constitución Política, en los casos en que ella proceda,
no se podrá recurrir de conformidad a las normas de este Párrafo,
por los mismos hechos.
Artículo 129 L. Presentada la acción el Tribunal examinará si
ha sido interpuesta en tiempo y si tiene fundamentos suficientes
para acogerla a tramitación. Si su presentación ha sido extempo-
ránea o adolece de manifiesta falta de fundamento, la declarará
inadmisible por resolución fundada.
Acogida a tramitación, se dará traslado al Servicio por diez
días. Vencido este plazo, haya o no contestado el Servicio, y exis-
tiendo hechos sustanciales y pertinentes controvertidos, se abrirá
un término probatorio de diez días en el cual las partes deberán
rendir todas sus pruebas. El Tribunal apreciará la prueba rendida
de acuerdo a las reglas de la sana crítica.
Vencido el término probatorio, el Juez Tributario y Aduanero
dictará sentencia en un plazo de diez días. El fallo contendrá todas
las providencias que el Tribunal juzgue necesarias para restable-
cer el imperio del derecho y asegurar la debida protección del
solicitante, sin perjuicio de los demás derechos que pueda hacer
valer ante la autoridad o los tribunales correspondientes.
Contra la sentencia sólo procederá el recurso de apelación,
en el plazo de quince días. El recurso será conocido en cuenta y
en forma preferente por la Corte de Apelaciones, a menos que
cualquiera de las partes, dentro del plazo de cinco días contado
desde el ingreso de los autos en la secretaría de la Corte de Ape-
laciones, solicite alegatos.
El Tribunal podrá decretar orden de no innovar, en cualquier
estado de la tramitación.
169
Artículo 129 M. En lo no establecido por este Párrafo, y en

cuanto la naturaleza de la tramitación lo permita, se aplicarán
las demás normas contenidas en el Párrafo 3 de este Título. En
todo caso, el solicitante podrá comparecer sin patrocinio de abo-
gado.”.
6) Elimínase, en el artículo 130, la frase “Sin perjuicio de las
devoluciones efectuadas en cumplimiento de fallos de las recla-
maciones que se interpongan,”, pasando el artículo “el”, que sigue
a continuación, a iniciarse con mayúscula.
7) Intercálase el siguiente artículo 131 bis, nuevo:
“Artículo 131 bis. Los Directores Regionales y Administrado-
res de Aduana podrán disponer la devolución de los derechos
aduaneros pagados conforme al régimen general de importa-
ción, cuando, con posterioridad a la importación, se solicite la
aplicación de un régimen preferencial, mediante la acreditación
del origen de las mercancías, y en el respectivo tratado o conve-
nio internacional suscrito por Chile no se establezca una norma
especial diversa. El plazo para solicitar la devolución será de un
año contado desde la importación.
Para estos efectos, los Directores Regionales y Administradores
de Aduana podrán ejercer las facultades contempladas en el ar-
tículo 22 de la Ley Orgánica del Servicio Nacional de Aduanas.”.
8) Introdúcense las siguientes modificaciones en el artícu-
lo 186:
a) Reemplázanse, en el inciso tercero, la palabra “diez” por
“quince”, y la expresión “la Junta General de Aduanas” por “el
Tribunal Tributario y Aduanero, el que conocerá de acuerdo al
procedimiento contenido en el artículo siguiente”.
b) Elimínase el inciso final.
9) Incorpórase el siguiente artículo 186 bis, nuevo:
“Artículo 186 bis. Formulado el reclamo, se conferirá traslado
al Servicio por el término de diez días. Vencido el plazo, haya o no
contestado el Servicio, el Juez Tributario y Aduanero podrá recibir
la causa a prueba si estima que existen hechos sustanciales y perti-
nentes controvertidos, abriendo un término probatorio de ocho
días. En la misma resolución determinará la oportunidad en que
la prueba testimonial deba rendirse. Dentro de los dos primeros
170
ANEXO 1
días del término probatorio las partes deberán acompañar una

nómina de los testigos de que piensan valerse, con expresión de
su nombre y apellido, domicilio y profesión u oficio. No podrán
declarar más de cuatro testigos por cada parte. En todo caso,
el tribunal podrá citar a declarar a personas que no figuren en
las listas de testigos o decretar otras diligencias probatorias que
estime pertinentes.
En contra de la resolución del Tribunal Tributario y Aduanero
no procederá recurso alguno.
En lo no previsto en este artículo, se aplicarán supletoriamente
las normas del Párrafo 3 del Título VI del Libro II.”.
10) Intercálase el siguiente artículo 187 bis, nuevo:
“Artículo 187 bis. Cuando los hechos que den origen a un
reclamo ante el Tribunal Tributario y Aduanero sean los mismos
que han servido de base al Servicio para iniciar un procedimien-
to de denuncia en conformidad a los artículos precedentes, se
suspenderá la tramitación de este último, de oficio o a petición
del denunciado, hasta que la resolución que falle el reclamo se
encuentre ejecutoriada.”.
lo 196:
a) Reemplázase, en el párrafo segundo de la letra d) del inciso
primero, la palabra “inciso” por “párrafo”.
b) Sustitúyese el párrafo segundo de la letra e) del inciso
primero, por el siguiente:
“El Director convocará el concurso a lo menos cada dos años y fi-
jará, en forma previa, el número máximo de agentes a designar.”.
c) Elimínanse los dos últimos incisos.
12) Reemplázase, en el inciso final del artículo 199, la frase “a
petición de cualquiera de las partes y previa audiencia de ambas, la
Junta General de Aduanas” por “sin forma de juicio y escuchando
a las partes, el Tribunal Tributario y Aduanero respectivo”.
lo 202:
a) Reemplázase, en el inciso noveno, la frase “apelar ante
la Junta General de Aduanas” por “reclamar ante el Tribunal
Tributario y Aduanero”, y elimínase la oración “En este recurso
podrá ser parte el Servicio Nacional de Aduanas.”.
171
b) Sustitúyese el inciso final, por el siguiente:

“El reclamo deberá interponerse dentro del plazo de diez días
contado desde la fecha de notificación de dicha resolución y se
sustanciará en conformidad con el artículo 186 bis.”.
ARTÍCULO CUARTO. Introdúcense las siguientes modifi-

caciones en la ley orgánica del Servicio de Impuestos Internos,
contenida en el Decreto con Fuerza de Ley Nº 7, de 1980, del
Ministerio de Hacienda.
1) En la letra d) del artículo 7º, suprímese la frase “, sin per-
juicio de la representación que corresponde al Presidente del
Consejo de Defensa del Estado conforme a la Ley Orgánica de
dicho Servicio”.
2) Reemplázase la letra b) del artículo 19, por la siguiente:
“b) Aplicar sanciones y girar multas por infracciones a las
leyes tributarias que se sometan al procedimiento del artículo
165 del Código Tributario, que no hayan sido objeto de reclamo
de conformidad con lo dispuesto en el número 3º de dicha dis-
posición legal;”.
3) Sustitúyese, en el inciso primero del artículo 46, la expresión
“Tribunales de Justicia” por “Tribunales de cualquier denomina-
ción”; intercálanse, a continuación de la palabra “Director”, los
vocablos “o el Director Regional”, y reemplázase la frase “artículo
41 de la Ley sobre Colegio de Abogados” por “inciso primero del
artículo 2º de la Ley Nº 18.120”.
ARTÍCULO QUINTO. Introdúcense las siguientes modifi-

caciones en el Decreto con Fuerza de Ley Nº 329, de 1979, del
Ministerio de Hacienda, que aprueba la Ley Orgánica del Servicio
Nacional de Aduanas:
1) Modifícase el artículo 4º, del siguiente modo:
a) Elimínanse los números 12 y 16.
b) Reemplázase el número 27, por el siguiente:
“27. Ejercer las demás facultades y atribuciones que la Orde-
nanza de Aduanas y otras leyes entregaban a la Junta General de
Aduanas, que no hayan sido asignadas a otros órganos.”.
2) Elimínase el número 6 del artículo 15.
3) Elimínanse los números 6 y 7 del artículo 17.
4) Elimínase el artículo transitorio.
172
ANEXO 1
ARTÍCULO SEXTO. Introdúcense en el Código Orgánico

de Tribunales las siguientes modificaciones:
a) Reemplázase en el número 3º, la palabra “dieciséis” por
“diecinueve”.
b) Sustitúyese en el número 4º, la palabra “diecinueve” por
“veintidós”.
c) Reemplázanse en el número 5º, las palabras “treinta y un”
por “treinta y cuatro”.
“Artículo 59. Las Cortes de Apelaciones tendrán el número
de relatores que a continuación se indica:
1º. La Corte de Apelaciones de Chillán tendrá dos relato-
res;
2º. Las Cortes de Apelaciones de Iquique, Copiapó, Puerto
Montt, Coyhaique y Punta Arenas tendrán tres relatores;
3º. Las Cortes de Apelaciones de Arica, Antofagasta, La Serena,
Rancagua, Talca, Temuco y Valdivia tendrán cinco relatores;
4º. Las Cortes de Apelaciones de Valparaíso y Concepción,
tendrán once relatores;
5º. La Corte de Apelaciones de San Miguel tendrá trece re-
latores, y
6º. La Corte de Apelaciones de Santiago tendrá veintitrés
relatores.”.
a) Reemplázanse las palabras “cinco”, “seis” y “nueve” por
“seis”, “siete” y “diez”, respectivamente.
b) Agrégase el siguiente inciso segundo:
“No obstante, para los efectos de lo dispuesto en los incisos
séptimo y noveno del artículo 66, las Cortes de Apelaciones de-
signarán cada dos años, mediante auto acordado, los miembros
del tribunal que deberán integrar la sala a la que corresponda el
conocimiento, en forma exclusiva o preferente, de los asuntos
tributarios y aduaneros. Se preferirá para su integración a aque-
llos ministros que posean conocimientos especializados en estas
materias.”.
c) Agrégase el siguiente inciso final:
“Para la acreditación de los conocimientos especializados
a que se refiere el inciso anterior se deberá considerar la par-
173
ticipación en cursos de perfeccionamiento o postgrado sobre

la materia.”.
4) Agréganse, en el artículo 66, los siguientes incisos séptimo,
octavo y noveno, nuevos:
“Las Cortes de Apelaciones de Valparaíso, Concepción, San
Miguel y Santiago, designarán una de sus salas para que conozca
exclusivamente de los asuntos tributarios y aduaneros que se pro-
muevan. Dicha designación se efectuará mediante auto acordado
que se dictará cada dos años.
En las demás Cortes de Apelaciones, el Presidente designará
una sala para que conozca en forma preferente de esta materia
en uno o más días a la semana.
El relator que se designare para las salas a que se hace referen-
cia en los incisos precedentes, deberá contar con especialización
en materias tributarias y aduaneras, la que deberá acreditarse
preferentemente sobre la base de la participación en cursos de
perfeccionamiento y postgrado u otra forma mediante la cual se de-
muestre tener conocimientos relevantes en dichas materias.”.
5) Agrégase, en el inciso segundo del artículo 69, a continua-
ción del punto aparte (.), que pasa a ser punto seguido (.), la
siguiente oración: “Sin perjuicio de lo anterior, los asuntos que
según la materia deban ser conocidos por las salas a que se refie-
ren los incisos séptimo y octavo del artículo 66, serán asignados
a éstas por el Presidente del tribunal, quien lo determinará sin
ulterior recurso.”.
ARTÍCULO SÉPTIMO. Suprímense, en el inciso undécimo

del artículo 2º de la Ley Nº 18.120, las frases “el Servicio de Im-
puestos Internos, salvo que tratándose de asuntos superiores a dos
unidades tributarias mensuales, el Servicio exija por resolución
fundada la intervención de abogados;”.
ARTÍCULO OCTAVO. Las materias que en virtud de la ley

sean reclamables ante los Directores Regionales y Administra-
dores de Aduana, de conformidad con las normas del Título VI
del Libro II de la Ordenanza de Aduanas, que se sustituye por
el numeral 5) del Artículo Tercero, serán reclamables ante el
Tribunal Tributario y Aduanero, de conformidad con las normas
de la presente ley.
174
ANEXO 1
Asimismo, las materias que en virtud de la ley correspondía

conocer a la Junta General de Aduanas como tribunal, serán de
competencia del Tribunal Tributario y Aduanero, de conformidad
con las normas de la presente ley.
ARTÍCULO NOVENO. Créanse en las plantas de cada una

de las Cortes de Apelaciones de Santiago, San Miguel, Valparaíso
y Concepción, los siguientes cargos:
a) 1 oficial 2º, grado 12.
b) 1 oficial 6º de sala, grado 16.
ARTÍCULO DÉCIMO. Declárase, interpretando los artículos

21, 22 y 27 del Código Tributario, que en los casos allí previstos
el trámite establecido en el inciso segundo del artículo 63 es
obligatorio.
ARTÍCULO UNDÉCIMO. El mayor gasto fiscal que repre-

sente la aplicación de esta ley, se financiará con los recursos que
se contemplen en las partidas correspondientes del presupuesto
del sector público.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Artículo 1º. Los artículos Primero a Noveno y Undécimo de

esta ley entrarán en vigencia en cuatro años contados desde el
día primero del mes siguiente al de la fecha de su publicación
en el Diario Oficial.
Sin perjuicio de lo dispuesto en el inciso anterior, dichos
artículos entrarán a regir:
En un año, contado desde el día primero del mes siguiente al
de la fecha de su publicación en el Diario Oficial, en las siguientes
Regiones: XV Región de Arica y Parinacota, I Región de Tarapacá,
II Región de Antofagasta, III Región de Atacama.
En dos años, contados desde el día primero del mes siguien-
te al de la fecha de su publicación en el Diario Oficial, en las
siguientes Regiones: IV Región de Coquimbo, VII Región del
Maule, IX Región de La Araucanía, XII Región de Magallanes y
Antártica Chilena.
175
En tres años, contados desde el día primero del mes siguiente

al de la fecha de su publicación en el Diario Oficial, en las siguien-
tes Regiones: VIII Región del Bío-Bío, XIV Región de Los Ríos,
X Región de Los Lagos, XI Región de Aysén del General Carlos
Ibáñez del Campo.”.
Artículo 2º. Las causas tributarias que, a la fecha de entrada
en funciones de los Tribunales Tributarios y Aduaneros que crea
esta ley, se encontraren pendientes de resolución, serán resueltas
por el respectivo Director Regional del Servicio de Impuestos
Internos de conformidad con el procedimiento vigente a la fecha
de la interposición del reclamo.
Artículo 3º. En el ejercicio de sus facultades jurisdiccionales,
los Directores Regionales del Servicio de Impuestos Internos no
estarán sujetos a lo dispuesto en el inciso final del artículo 6º del
Código Tributario.
Artículo 4º. Las causas que a la fecha de entrada en funciones
de los Tribunales Tributarios y Aduaneros que crea esta ley se
encontraren pendientes de resolución ante los Directores Re-
gionales de Aduana, Administradores de Aduana, Junta General
de Aduanas, o ante el Director Nacional de Aduanas, seguirán
siendo tramitadas por éstos, en conformidad a las normas vigentes
a la fecha en que se hubiere presentado el reclamo o apelación,
según corresponda.
Artículo 5º. La provisión de los cargos de los Tribunales Tri-
butarios y Aduaneros deberá efectuarse con no más de noventa
ni menos de treinta días de antelación a la fecha que señala para
la respectiva Región el artículo primero transitorio.
En los mismos plazos deberá efectuarse la provisión de los
nuevos cargos que se crean y la instalación de las nuevas salas en
las respectivas Cortes de Apelaciones.
Artículo 6º. La Academia Judicial deberá proveer los cursos
de especialización pertinentes en materia tributaria y aduanera
para Ministros de Corte y Relatores.
Artículo 7º. El Servicio de Impuestos Internos y el Servicio
Nacional de Aduanas, de conformidad a lo establecido en los
artículos 131 bis del Código Tributario y 127 de la Ordenanza
176
ANEXO 1
de Aduanas, deberán efectuar el registro de la dirección de co-

rreo electrónico dentro del mes anterior a la fecha en que cada
tribunal deba entrar en funciones.
Artículo 8º. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 1º
transitorio, el Título II del Artículo Primero y el número 7) del
Artículo Tercero de esta ley regirán a contar de la fecha de su
publicación en el Diario Oficial.
Artículo 9º. Facúltase al Presidente de la República para que,
dentro del plazo de un año contado desde la fecha de publicación
de esta ley, establezca, mediante uno o más decretos con fuerza
de ley, expedidos por intermedio del Ministerio de Hacienda, las
normas necesarias para regular las siguientes materias:
a) Determinar la fecha de entrada en funcionamiento, fijar la
planta de personal y la dotación máxima de la Unidad Adminis-
tradora de los Tribunales Tributarios y Aduaneros. En el ejercicio
de esta facultad, el Presidente de la República deberá dictar todas
las normas necesarias para la adecuada estructuración y operación
de las plantas que fije.
b) Determinar el sistema de remuneraciones del personal de
los Tribunales Tributarios y Aduaneros dentro de los parámetros
señalados en el artículo 25. Dicho sistema deberá contemplar, en-
tre otras, remuneraciones ligadas al desempeño, a los resultados
y a la calidad de los servicios prestados.
c) Dictar normas presupuestarias, de administración de bienes
y demás necesarias para la adecuada instalación y funcionamiento
de los Tribunales Tributarios y Aduaneros y de la Unidad Admi-
nistradora de dichos tribunales.
Artículo 10. Para los fines de la tabla contenida en el inciso
tercero del artículo 10 de la Ley Orgánica de Tribunales Tribu-
tarios y Aduaneros, en los períodos a que se refieren los párrafos
segundo y tercero del inciso segundo del artículo 1º transitorio,
se aplicarán las reglas siguientes:
a) En el primer año de funcionamiento de los tribunales en
las Regiones a que se refiere el párrafo segundo, la subrogación
de los Tribunales Tributarios y Aduaneros de las Regiones IV de
Coquimbo y VII del Maule se efectuará recíprocamente. En el
mismo lapso, la subrogación de los Tribunales Tributarios y Adua-
177
neros de las Regiones IX de La Araucanía y XII de Magallanes y

Antártica Chilena se efectuará recíprocamente, y
b) En el primer año de funcionamiento de los tribunales en
las Regiones a que se refiere el párrafo tercero, la subrogación
de los Tribunales Tributarios y Aduaneros de las Regiones IV de
Coquimbo y VII del Maule se efectuará recíprocamente.”.
Habiéndose cumplido con lo establecido en el Nº 1º del ar-
tículo 93 de la Constitución Política de la República y por cuanto
he tenido a bien aprobarlo y sancionarlo; por tanto promúlguese
y llévese a efecto como Ley de la República.
Santiago, 13 de enero de 2009. MICHELLE BACHELET JERIA, Presidenta
de la República. Andrés Velasco Brañes, Ministro de Hacienda. Carlos Maldo-
nado Curti, Ministro de Justicia.
Lo que transcribo a usted para su conocimiento. Saluda atentamente a
usted, María Olivia Recart Herrera, Subsecretaria de Hacienda.
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
Proyecto de Ley que fortalece y perfecciona la jurisdicción

tributaria, boletín Nº 3139-05
El Secretario del Tribunal Constitucional, quien suscribe, cer-
tifica que la Honorable Cámara de Diputados envió el proyecto de
ley enunciado en el rubro, aprobado por el Congreso Nacional, a
fin de que este Tribunal ejerciera el control de constitucionalidad
respecto de los artículos 1º, 3º a 12, 14, 16, en lo relativo a los
jueces, 17 y 25 del artículo primero; de los números 7), 8), 11),
14), 15), 16), 31), 32), 39), 41), 44), respecto del inciso primero
del artículo 155, 48), letras a) y g), 49), letras b), c) y d), y 50),
letras c) y g), del artículo segundo; de los números 2), 3), 5),
artículos 117 a 119, 129 D y 129 K, 8), letra a), 12) y 13), letra
a), del artículo tercero; de los números 1), letra a), 2), 3) y 4)
del artículo quinto; de los artículos sexto y octavo permanentes
y de los artículos 1º, 2º, 3º a 5º, 9º, letra b), y 10 transitorios del
mismo; y que por sentencia de 30 de diciembre en los autos Rol
Nº 1.243-08CPR. Declaró
1º. Que la frase “, en forma fundada y por una sola vez,”, contenida
en el inciso tercero del artículo 5º del artículo primero del proyecto
remitido, es inconstitucional y debe eliminarse de su texto.
178
ANEXO 1
2º. Que las modificaciones introducidas a las letras a) y b)

del artículo 284 del Código Orgánico de Tribunales por el Nº6)
del artículo sexto del proyecto remitido son inconstitucionales y
deben eliminarse de su texto.
3º. Que las disposiciones contenidas en los artículos 1º, 3º, 4º,
inciso primero, 5º –con excepción de la oración “, en forma fun-
dada y por una sola vez,” comprendida en su inciso tercero–, 6º,
7º, 8º, 9º, 10, 11, 12, 14 y 16 en lo relativo a los jueces, del artículo
primero; en los números 7), 8), 11), 14), 15), 16), 31), 32), 39),
41), 44) respecto del inciso primero del artículo 155, 48), letras a)
y g), 49), letras b), c) y d), y 50), letras c) y g), del artículo segundo;
en los números 2), 3), 5) en relación con los artículos 117, 118,
119, 129 D y 129 K, incisos primero y tercero, 8), letra a), 12) y 13),
letra a), del artículo tercero; en los números 1), letra a), 2), 3) y 4),
del artículo quinto; en el artículo sexto –con excepción de aquella
contemplada en su Nº 6)– y en el artículo 8º permanentes, y en
los artículos primero, segundo, tercero, cuarto, quinto y décimo
transitorios del proyecto remitido, sin perjuicio de lo que se indica
en los numerales 4º a 10 de esta sentencia, son constitucionales.
4º. Que los artículos 1º, Nº 8), del artículo primero, y 117,
letra d), que el artículo tercero, Nº 5), del proyecto remitido
incorpora a la Ordenanza de Aduanas son constitucionales en
el entendido de que la referencia a “la ley” que en ellos se hace
lo es a una ley orgánica constitucional.
5º. Que la disposición contenida en el artículo 9º del artículo
primero del proyecto remitido, en cuanto señala que “Los Jueces
Tributarios y Aduaneros podrán perder su competencia para
conocer determinados negocios por implicancia o recusación
declaradas, en virtud de las causales contempladas en los artículos
195 y 196 del Código Orgánico de Tribunales”, es constitucional
en el entendido que éstos quedan inhabilitados para participar
en el conocimiento del asunto respectivo.
6º. Que la disposición contenida en el artículo 14, Nº 2º, del
artículo primero del proyecto remitido es constitucional en el
entendido de que en ejercicio de la atribución a que se refiere,
los Secretarios Abogados deben colaborar y prestar consejo al juez
cuando éste lo requiera, pero, en ningún caso, pueden, en dicha
calidad, ejercer jurisdicción, la que es privativa de los jueces que
constituyen los Tribunales Tributarios y Aduaneros.
179
7º. Que la disposición contenida en el artículo 14, Nº 4º, del

artículo primero del proyecto remitido es constitucional en el
entendido de que las tareas que le sean asignadas a los Secretarios
Abogados han de guardar relación con la naturaleza del cargo
que éstos desempeñan, como lo es el servir de ministros de fe,
sin perjuicio de lo que el artículo 15, Nº 2º, del artículo primero
dispone para casos específicos.
8º. Que la disposición contenida en el artículo 16 del artículo
primero del proyecto remitido, en cuanto prohíbe ejercer “otra
actividad remunerada”, es constitucional en el entendido que se
refiere al ejercicio de una actividad laboral por la cual se obtiene
una retribución, sin quedar comprendida en ella la administra-
ción del propio patrimonio que el Juez Tributario y Aduanero
posea.
9º. Que la palabra “interpuesta” contenida en el artículo 155,
inciso tercero, que el Nº 44) del artículo segundo introduce al
Código Tributario y en el artículo 129 K, inciso tercero, que el
Nº 5) del artículo tercero incorpora a la Ordenanza de Aduanas,
ambos del proyecto remitido, es constitucional en el sentido de
que la improcedencia de las acciones a que dichos preceptos se
refieren solo tiene lugar desde que la Corte de Apelaciones res-
pectiva declara admisible el recurso de protección deducido.
10º. Que la disposición contenida en el Nº 12) del artículo
tercero del proyecto remitido, que modifica el artículo 199, in-
ciso final, de la Ordenanza de Aduanas, es constitucional en el
entendido de lo que se indica en el considerando quincuagésimo
primero de esta sentencia. El procedimiento al cual se debe ceñir
el proceso a través del cual el Tribunal Tributario y Aduanero que
corresponda ha de resolver si la multa es de cargo del mandante
o del Agente de Aduana, debe cumplir con los presupuestos de
racionalidad y justicia exigidos por el artículo 19, Nº 3º, inciso
quinto, de la Carta Fundamental.
11º. Que el inciso tercero del artículo 155 que el Nº 44) del
artículo segundo del proyecto remitido incorpora al Código Tri-
butario es, también, constitucional.
12º. Que no le corresponde a este Tribunal pronunciarse sobre
las disposiciones contenidas en los artículos 4º, inciso final, 17
y 25 del artículo primero; en el número 5) respecto al artículo
129 K, inciso segundo, del artículo tercero, y en el artículo 9º
180
ANEXO 1
transitorio, letra b), del proyecto remitido, por no versar sobre

materias propias de ley orgánica constitucional.
13º. Que tampoco le corresponde a este Tribunal pronun-
ciarse sobre el inciso segundo del artículo 155 que el Nº 44) del
artículo segundo del proyecto remitido incorpora al Código Tri-
butario, por no versar sobre una materia propia de ley orgánica
constitucional.
Se deja constancia que el artículo 5º, inciso tercero, del artí-
culo 1º del proyecto dispone: “La Corte de Apelaciones respectiva
podrá rechazar, en forma fundada y por una sola vez, todos o
algunos de los nombres contenidos en la lista que se presente. Si
el número de nombres restantes fuere inferior a cinco, la Corte
llamando a un nuevo concurso, en el cual no podrán participar
las personas que fueron rechazadas”.
Que el Nº 6 del artículo 6º del proyecto, que modifica las le-
tras a) y b) del artículo 284 del Código Orgánico de Tribunales,
dispone: “6) Intercálase, en las letras a) y b) del artículo 284, a
continuación de la expresión “juez de letras”, la frase “, el juez
tributario y aduanero”.
Santiago, 30 de diciembre de 2008. Rafael Larraín Cruz, Secretario.
181
Anexo 2
LEY Nº 19.880
(Publicada en el Diario Oficial de 29 de mayo de 2003)
Ministerio Secretaría General de la Presidencia
ESTABLECE BASES DE LOS PROCEDIMIENTOS

ADMINISTRATIVOS QUE RIGEN LOS ACTOS DE LOS
ÓRGANOS DE LA ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO
Teniendo presente que el H. Congreso Nacional ha dado su

aprobación al siguiente
Proyecto de ley:
“CAPÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 1º. Procedimiento Administrativo. La presente ley

establece y regula las bases del procedimiento administrativo de
los actos de la Administración del Estado. En caso de que la ley
establezca procedimientos administrativos especiales, la presente
ley se aplicará con carácter de supletoria.
La toma de razón de los actos de la Administración del Estado
se regirán por lo dispuesto en la Constitución y en la Ley Orgánica
Constitucional de la Contraloría General de la República.
Artículo 2º. Ámbito de aplicación. Las disposiciones de la

presente ley serán aplicables a los ministerios, las intendencias,
las gobernaciones y los servicios públicos creados para el cum-
plimiento de la función administrativa. También se aplicarán a
la Contraloría General de la República, a las Fuerzas Armadas
y a las Fuerzas de Orden y Seguridad Pública, a los gobiernos
regionales y a las municipalidades.
Las referencias que esta ley haga a la Administración o a la
Administración del Estado, se entenderán efectuadas a los órganos
y organismos señalados en el inciso precedente.
183
Artículo 3º. Concepto de acto administrativo. Las decisiones

escritas que adopte la Administración se expresarán por medio
de actos administrativos.
Para efectos de esta ley se entenderá por acto administrativo las
decisiones formales que emitan los órganos de la Administración
del Estado en las cuales se contienen declaraciones de voluntad,
realizadas en el ejercicio de una potestad pública.
Los actos administrativos tomarán la forma de decretos su-
premos y resoluciones.
El decreto supremo es la orden escrita que dicta el Presidente
de la República o un Ministro ‘‘Por orden del Presidente de la
República’’, sobre asuntos propios de su competencia.
Las resoluciones son los actos de análoga naturaleza que dictan
las autoridades administrativas dotadas de poder de decisión.
Constituyen, también, actos administrativos los dictámenes o
declaraciones de juicio, constancia o conocimiento que realicen los
órganos de la Administración en el ejercicio de sus competencias.
Las decisiones de los órganos administrativos pluripersonales
se denominan acuerdos y se llevan a efecto por medio de resolu-
ciones de la autoridad ejecutiva de la entidad correspondiente.
Los actos administrativos gozan de una presunción de lega-
lidad, de imperio y exigibilidad frente a sus destinatarios, desde
su entrada en vigencia, autorizando su ejecución de oficio por
la autoridad administrativa, salvo que mediare una orden de
suspensión dispuesta por la autoridad administrativa dentro del
procedimiento impugnatorio o por el juez, conociendo por la
vía jurisdiccional.
Artículo 4º. Principios del procedimiento. El procedimiento

administrativo estará sometido a los principios de escrituración,
gratuidad, celeridad, conclusivo, economía procedimental, con-
tradictoriedad, imparcialidad, abstención, no formalización, inex-
cusabilidad, impugnabilidad, transparencia y publicidad.
Artículo 5º. Principio de escrituración. El procedimiento ad-

ministrativo y los actos administrativos a los cuales da origen,
se expresarán por escrito o por medios electrónicos, a menos
que su naturaleza exija o permita otra forma más adecuada de
expresión y constancia.
184
ANEXO 2
Artículo 6º. Principio de gratuidad. En el procedimiento ad-

ministrativo, las actuaciones que deban practicar los órganos de
la Administración del Estado serán gratuitas para los interesados,
salvo disposición legal en contrario.
Artículo 7º. Principio de celeridad. El procedimiento some-

tido al criterio de celeridad se impulsará de oficio en todos sus
trámites.
Las autoridades y funcionarios de los órganos de la Admi-
nistración del Estado deberán actuar por propia iniciativa en la
iniciación del procedimiento de que se trate y en su prosecución,
haciendo expeditos los trámites que debe cumplir el expediente
y removiendo todo obstáculo que pudiere afectar a su pronta y
debida decisión.
En el despacho de los expedientes originados en una solicitud
o en el ejercicio de un derecho se guardará el orden riguroso de
ingreso en asuntos de similar naturaleza, salvo que por el titular
de la unidad administrativa se dé orden motivada en contrario,
de la que quede constancia.
Artículo 8º. Principio conclusivo. Todo el procedimiento ad-

ministrativo está destinado a que la Administración dicte un acto
decisorio que se pronuncie sobre la cuestión de fondo y en el
cual exprese su voluntad.
Artículo 9º. Principio de economía procedimental. La Admi-

nistración debe responder a la máxima economía de medios con
eficacia, evitando trámites dilatorios.
Se decidirán en un solo acto todos los trámites que, por su
naturaleza, admitan un impulso simultáneo, siempre que no sea
obligatorio su cumplimiento sucesivo.
Al solicitar los trámites que deban ser cumplidos por otros
órganos, deberá consignarse en la comunicación cursada el plazo
establecido al efecto.
Las cuestiones incidentales que se susciten en el procedi-
miento, incluso las que se refieran a la nulidad de actuaciones,
no suspenderán la tramitación del mismo, a menos que la Admi-
nistración, por resolución fundada, determine lo contrario.
185
Artículo 10. Principio de contradictoriedad. Los interesados

podrán, en cualquier momento del procedimiento, aducir alega-
ciones y aportar documentos u otros elementos de juicio.
Los interesados podrán, en todo momento, alegar defectos de
tramitación, especialmente los que supongan paralización, infrac-
ción de los plazos señalados o la omisión de trámites que pueden
ser subsanados antes de la resolución definitiva del asunto. Dichas
alegaciones podrán dar lugar, si hubiere razones para ello, a la
exigencia de la correspondiente responsabilidad disciplinaria.
Los interesados podrán, en todo caso, actuar asistidos de asesor
cuando lo consideren conveniente en defensa de sus intereses.
En cualquier caso, el órgano instructor adoptará las medidas
necesarias para lograr el pleno respeto a los principios de contra-
dicción y de igualdad de los interesados en el procedimiento.
Artículo 11. Principio de imparcialidad. La Administración

debe actuar con objetividad y respetar el principio de probidad
consagrado en la legislación, tanto en la substanciación del pro-
cedimiento como en las decisiones que adopte.
Los hechos y fundamentos de derecho deberán siempre expre-
sarse en aquellos actos que afectaren los derechos de los particu-
lares, sea que los limiten, restrinjan, priven de ellos, perturben o
amenacen su legítimo ejercicio, así como aquellos que resuelvan
recursos administrativos.
Artículo 12. Principio de abstención. Las autoridades y los

funcionarios de la Administración en quienes se den algunas de
las circunstancias señaladas a continuación, se abstendrán de
intervenir en el procedimiento y lo comunicarán a su superior
inmediato, quien resolverá lo procedente.
Son motivos de abstención los siguientes:
1. Tener interés personal en el asunto de que se trate o en
otro en cuya resolución pudiera influir la de aquél; ser adminis-
trador de sociedad o entidad interesada, o tener cuestión litigiosa
pendiente con algún interesado.
2. Tener parentesco de consanguinidad dentro del cuarto
grado o de afinidad dentro del segundo, con cualquiera de los
interesados, con los administradores de entidades o sociedades
interesadas y también con los asesores, representantes legales
186
ANEXO 2
o mandatarios que intervengan en el procedimiento, así como

compartir despacho profesional o estar asociado con éstos para
el asesoramiento, la representación o el mandato.
3. Tener amistad íntima o enemistad manifiesta con alguna
de las personas mencionadas anteriormente.
4. Haber tenido intervención como perito o como testigo en
el procedimiento de que se trate.
5. Tener relación de servicio con persona natural o jurídica
interesada directamente en el asunto, o haberle prestado en los
dos últimos años servicios profesionales de cualquier tipo y en
cualquier circunstancia o lugar.
La actuación de autoridades y los funcionarios de la Admi-
nistración en los que concurran motivos de abstención no im-
plicará, necesariamente, la invalidez de los actos en que hayan
intervenido.
La no abstención en los casos en que proceda dará lugar a
responsabilidad.
En los casos previstos en los incisos precedentes podrá pro-
moverse inhabilitación por los interesados en cualquier momento
de la tramitación del procedimiento.
La inhabilitación se planteará ante la misma autoridad o fun-
cionario afectado, por escrito, en el que se expresará la causa o
causas en que se funda.
Artículo 13. Principio de la no formalización. El procedimien-

to debe desarrollarse con sencillez y eficacia, de modo que las
formalidades que se exijan sean aquellas indispensables para
dejar constancia indubitada de lo actuado y evitar perjuicios a
los particulares.
El vicio de procedimiento o de forma sólo afecta la validez del
acto administrativo cuando recae en algún requisito esencial del
mismo, sea por su naturaleza o por mandato del ordenamiento
jurídico y genera perjuicio al interesado.
La Administración podrá subsanar los vicios de que adolez-
can los actos que emita, siempre que con ello no se afectaren
intereses de terceros.
Artículo 14. Principio de inexcusabilidad. La Administración

estará obligada a dictar resolución expresa en todos los procedimien-
tos y a notificarla, cualquiera que sea su forma de iniciación.
187
Requerido un órgano de la Administración para intervenir en

un asunto que no sea de su competencia, enviará de inmediato
los antecedentes a la autoridad que deba conocer según el orde-
namiento jurídico, informando de ello al interesado.
En los casos de prescripción, renuncia del derecho, abando-
no del procedimiento o desistimiento de la solicitud, así como
la desaparición sobreviniente del objeto del procedimiento, la
resolución consistirá en la declaración de la circunstancia que
concurra en cada caso, con indicación de los hechos producidos
y las normas aplicables.
Artículo 15. Principio de impugnabilidad. Todo acto admi-

nistrativo es impugnable por el interesado mediante los recursos
administrativos de reposición y jerárquico, regulados en esta ley,
sin perjuicio del recurso extraordinario de revisión y de los demás
recursos que establezcan las leyes especiales.
Sin embargo, los actos de mero trámite son impugnables sólo
cuando determinen la imposibilidad de continuar un procedi-
miento o produzcan indefensión.
La autoridad que acogiere un recurso interpuesto en contra
de un acto administrativo, podrá dictar por sí misma el acto de
reemplazo.
Artículo 16. Principio de Transparencia y de Publicidad. El

procedimiento administrativo se realizará con transparencia, de
manera que permita y promueva el conocimiento, contenidos y
fundamentos de las decisiones que se adopten en él.
En consecuencia, salvo las excepciones establecidas por la
ley o el reglamento, son públicos los actos administrativos de los
órganos de la Administración del Estado y los documentos que
le sirvan de sustento o complemento directo o esencial.
Artículo 17. Derechos de las personas. Las personas, en sus

relaciones con la Administración, tienen derecho a:
a) Conocer, en cualquier momento, el estado de la tramita-
ción de los procedimientos en los que tengan la condición de
interesados, y obtener copia autorizada de los documentos que
rolan en el expediente y la devolución de los originales, salvo que
por mandato legal o reglamentario éstos deban ser acompañados
a los autos, a su costa;
188
ANEXO 2
b) Identificar a las autoridades y al personal al servicio de la

Administración, bajo cuya responsabilidad se tramiten los pro-
cedimientos;
c) Eximirse de presentar documentos que no correspondan
al procedimiento, o que ya se encuentren en poder de la Admi-
nistración;
d) Acceder a los actos administrativos y sus documentos, en
los términos previstos en la ley;
e) Ser tratados con respeto y deferencia por las autoridades
y funcionarios, que habrán de facilitarles el ejercicio de sus de-
rechos y el cumplimiento de sus obligaciones. Los actos de ins-
trucción que requieran la intervención de los interesados habrán
de practicarse en la forma que resulte más cómoda para ellos y
sea compatible, en la medida de lo posible, con sus obligaciones
laborales o profesionales;
f) Formular alegaciones y aportar documentos en cualquier
fase del procedimiento anterior al trámite de audiencia, que de-
berán ser tenidos en cuenta por el órgano competente al redactar
la propuesta de resolución;
g) Exigir las responsabilidades de la Administración Pública y
del personal a su servicio, cuando así corresponda legalmente;
h) Obtener información acerca de los requisitos jurídicos o
técnicos que las disposiciones vigentes impongan a los proyectos,
actuaciones o solicitudes que se propongan realizar, e
i) Cualesquiera otros que les reconozcan la Constitución y
las leyes.
CAPÍTULO II
EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
Párrafo 1º
Normas básicas
Artículo 18. Definición. El procedimiento administrativo es

una sucesión de actos trámite vinculados entre sí, emanados de
la Administración y, en su caso, de particulares interesados, que
tiene por finalidad producir un acto administrativo terminal.
189
El procedimiento administrativo consta de las siguientes eta-

pas: iniciación, instrucción y finalización.
Todo el procedimiento administrativo deberá constar en un
expediente, escrito o electrónico, en el que se asentarán los do-
cumentos presentados por los interesados, por terceros y por
otros órganos públicos, con expresión de la fecha y hora de su
recepción, respetando su orden de ingreso. Asimismo, se incor-
porarán las actuaciones y los documentos y resoluciones que el
órgano administrativo remita a los interesados, a terceros o a
otros órganos públicos y las notificaciones y comunicaciones a
que éstas den lugar, con expresión de la fecha y hora de su envío,
en estricto orden de ocurrencia o egreso.
Además, deberá llevarse un registro actualizado, escrito o
electrónico, al que tendrán acceso permanente los interesados, en
el que consten las actuaciones señaladas en el inciso precedente,
con indicación de la fecha y hora de su presentación, ocurrencia
o envío.
Artículo 19. Utilización de medios electrónicos. El procedi-

miento administrativo podrá realizarse a través de técnicas y me-
dios electrónicos.
Los órganos de la Administración procurarán proveerse de
los medios compatibles para ello, ajustándose al procedimiento
regulado por las leyes.
Artículo 20. Capacidad para actuar. Tendrán capacidad de ac-

tuar ante la Administración, además de las personas que gocen de
ella o la ejerzan con arreglo a las normas generales, los menores
de edad para el ejercicio y defensa de aquellos de sus derechos e
intereses cuya actuación esté permitida por el ordenamiento jurídi-
co-administrativo sin la asistencia de la persona que ejerza la patria
potestad, tutela o curatela. Se exceptúa el supuesto de los menores
incapacitados, cuando la extensión de la incapacitación afecte al
ejercicio y defensa de los derechos o intereses de que se trate.
Artículo 21. Interesados. Se consideran interesados en el pro-

cedimiento administrativo:
1. Quienes lo promuevan como titulares de derechos o inte-
reses individuales o colectivos.
190
ANEXO 2
2. Los que, sin haber iniciado el procedimiento, tengan de-

rechos que puedan resultar afectados por la decisión que en el
mismo se adopte.
3. Aquéllos cuyos intereses, individuales o colectivos, puedan
resultar afectados por la resolución y se apersonen en el procedi-
miento en tanto no haya recaído resolución definitiva.
Artículo 22. Apoderados. Los interesados podrán actuar por

medio de apoderados, entendiéndose que éstos tienen todas las
facultades necesarias para la consecución del acto administrativo,
salvo manifestación expresa en contrario.
El poder deberá constar en escritura pública o documento
privado suscrito ante notario. Se requerirá siempre de escritura
pública cuando el acto administrativo de que se trate produzca
efectos que exijan esa solemnidad.
Artículo 23. Obligación de cumplimiento de los plazos. Los

términos y plazos establecidos en esta u otras leyes obligan a las
autoridades y personal al servicio de la Administración en la trami-
tación de los asuntos, así como a los interesados en los mismos.
Artículo 24. El funcionario del organismo al que correspon-

da resolver, que reciba una solicitud, documento o expediente,
deberá hacerlo llegar a la oficina correspondiente a más tardar
dentro de las 24 horas siguientes a su recepción.
Las providencias de mero trámite deberán dictarse por quien
deba hacerlo, dentro del plazo de 48 horas contado desde la
recepción de la solicitud, documento o expediente.
Los informes, dictámenes u otras actuaciones similares, de-
berán evacuarse dentro del plazo de 10 días, contado desde la
petición de la diligencia.
Las decisiones definitivas deberán expedirse dentro de los 20
días siguientes, contados desde que, a petición del interesado,
se certifique que el acto se encuentra en estado de resolverse.
La prolongación injustificada de la certificación dará origen a
responsabilidad administrativa.
Artículo 25. Cómputo de los plazos del procedimiento admi-

nistrativo. Los plazos de días establecidos en esta ley son de días
191
hábiles, entendiéndose que son inhábiles los días sábados, los

domingos y los festivos.
Los plazos se computarán desde el día siguiente a aquél en
que se notifique o publique el acto de que se trate o se produzca
su estimación o su desestimación en virtud del silencio adminis-
trativo. Si en el mes de vencimiento no hubiere equivalente al
día del mes en que comienza el cómputo, se entenderá que el
plazo expira el último día de aquel mes.
prorrogado al primer día hábil siguiente.
Artículo 26. Ampliación de los plazos. La Administración, salvo

disposición en contrario, podrá conceder, de oficio o a petición
de los interesados, una ampliación de los plazos establecidos,
que no exceda de la mitad de los mismos, si las circunstancias lo
aconsejan y con ello no se perjudican derechos de tercero.
Tanto la petición de los interesados como la decisión sobre
la ampliación, deberán producirse, en todo caso, antes del ven-
cimiento del plazo de que se trate.
En ningún caso podrá ser objeto de ampliación un plazo ya
vencido.
Artículo 27. Salvo caso fortuito o fuerza mayor, el procedimiento

administrativo no podrá exceder de 6 meses, desde su iniciación
hasta la fecha en que se emita la decisión final.
Párrafo 2º
Iniciación del procedimiento
Artículo 28. Inicio. Los procedimientos podrán iniciarse de

oficio o a solicitud de persona interesada.
Artículo 29. Inicio de oficio. Los procedimientos se iniciarán

de oficio por propia iniciativa, como consecuencia de una orden
superior, a petición de otros órganos o por denuncia.
Con anterioridad al acuerdo de iniciación, podrá el órgano
competente abrir un período de información previa, con el fin
192
ANEXO 2
de conocer las circunstancias del caso concreto y la conveniencia

o no de iniciar el procedimiento.
Artículo 30. Inicio a solicitud de parte. En caso que el proce-

dimiento se inicie a petición de parte interesada, la solicitud que
se formule deberá contener:
a) Nombre y apellidos del interesado y, en su caso, de su
apoderado, así como la identificación del medio preferente o del
lugar que se señale, para los efectos de las notificaciones.
b) Hechos, razones y peticiones en que consiste la solicitud.
c) Lugar y fecha.
d) Firma del solicitante o acreditación de la autenticidad de
su voluntad expresada por cualquier medio habilitado.
e) Órgano administrativo al que se dirige.
Cuando las pretensiones correspondientes a una pluralidad
de personas tengan un contenido y fundamento idéntico o sus-
tancialmente similar, podrán ser formuladas en una única soli-
citud, salvo que las normas reguladoras de los procedimientos
específicos dispongan otra cosa.
De las solicitudes, comunicaciones y escritos que presenten
los interesados en las oficinas de la Administración, podrán éstos
exigir el correspondiente recibo que acredite la fecha de presen-
tación, admitiéndose como tal una copia en la que figure la fecha
de presentación anotada por la oficina.
La Administración deberá establecer formularios de solicitudes,
cuando se trate de procedimientos que impliquen la resolución
numerosa de una serie de procedimientos. Los formularios men-
cionados estarán a disposición de los ciudadanos en las depen-
dencias administrativas.
Los solicitantes podrán acompañar los documentos que estimen
convenientes para precisar o completar los datos del formulario,
los cuales deberán ser admitidos y tenidos en cuenta por el órgano
al que se dirijan.
Artículo 31. Antecedentes adicionales. Si la solicitud de inicia-

ción no reúne los requisitos señalados en el artículo precedente
y los exigidos, en su caso, por la legislación específica aplicable,
se requerirá al interesado para que, en un plazo de cinco días,
subsane la falta o acompañe los documentos respectivos, con
193
indicación de que, si así no lo hiciere, se le tendrá por desistido

de su petición.
En los procedimientos iniciados a solicitud de los interesados,
el órgano competente podrá recabar del solicitante la modifica-
ción o mejora voluntarias de los términos de aquélla.
De ello se levantará acta sucinta, que se incorporará al pro-
cedimiento.
Artículo 32. Medidas provisionales. Iniciado el procedimiento,

el órgano administrativo podrá adoptar, de oficio o a petición
de parte, las medidas provisionales que estime oportunas para
asegurar la eficacia de la decisión que pudiera recaer, si existiesen
elementos de juicio suficientes para ello.
Sin embargo, antes de la iniciación del procedimiento ad-
ministrativo, el órgano competente, de oficio o a petición de
parte, en los casos de urgencia y para la protección provisional
de los intereses implicados, podrá adoptar las medidas corres-
pondientes.
Estas medidas provisionales deberán ser confirmadas, modifi-
cadas o levantadas en la iniciación del procedimiento, que deberá
efectuarse dentro de los quince días siguientes a su adopción, el
cual podrá ser objeto del recurso que proceda.
En todo caso, las medidas a que se refiere el inciso anterior,
quedarán sin efecto si no se inicia el procedimiento en dicho
plazo, o cuando la decisión de iniciación no contenga un pro-
nunciamiento expreso acerca de las mismas.
No se podrán adoptar medidas provisionales que puedan cau-
sar perjuicio de difícil o imposible reparación a los interesados, o
que impliquen violación de derechos amparados por las leyes.
Las medidas provisionales podrán ser alzadas o modificadas
durante la tramitación del procedimiento, de oficio o a petición
de parte, en virtud de circunstancias sobrevinientes o que no
pudieron ser tenidas en cuenta en el momento de su adopción.
En todo caso, las medidas de que trata este artículo se extin-
guirán con la eficacia de la resolución administrativa que ponga
fin al procedimiento correspondiente.
Artículo 33. Acumulación o desacumulación de procedi-

mientos.
194
ANEXO 2
El órgano administrativo que inicie o tramite un procedi-

miento, cualquiera que haya sido la forma de su iniciación, podrá
disponer su acumulación a otros más antiguos con los que guarde
identidad sustancial o íntima conexión, o su desacumulación.
Contra esta resolución no procederá recurso alguno.
Párrafo 3º
Instrucción del procedimiento
Artículo 34. Actos de instrucción. Los actos de instrucción

son aquéllos necesarios para la determinación, conocimiento y
comprobación de los datos en virtud de los cuales deba pronun-
ciarse el acto.
Se realizarán de oficio por el órgano que tramite el procedi-
miento, sin perjuicio del derecho de los interesados a proponer
aquellas actuaciones que requieran su intervención, o constituyan
trámites legal o reglamentariamente establecidos.
Artículo 35. Prueba. Los hechos relevantes para la decisión

de un procedimiento podrán acreditarse por cualquier medio de
prueba admisible en derecho, apreciándose en conciencia.
Cuando a la Administración no le consten los hechos alegados
por los interesados o la naturaleza del procedimiento lo exija,
el instructor del mismo ordenará la apertura de un período de
prueba, por un plazo no superior a treinta días ni inferior a diez,
a fin de que puedan practicarse cuantas juzgue pertinentes.
El instructor del procedimiento sólo podrá rechazar las prue-
bas propuestas por los interesados cuando sean manifiestamente
improcedentes o innecesarias, mediante resolución motivada.
Artículo 36. Momento de la prueba. La Administración comu-

nicará a los interesados, con la suficiente antelación, el inicio de
las actuaciones necesarias para la realización de las pruebas que
hayan sido admitidas.
En la notificación se consignará el lugar, fecha y hora en que
se practicará la prueba, con la advertencia, en su caso, de que el
interesado puede nombrar peritos para que le asistan.
195
Artículo 37. Informes. Para los efectos de la resolución del

procedimiento, se solicitarán aquellos informes que señalen las
disposiciones legales, y los que se juzguen necesarios para resol-
ver, citándose el precepto que los exija o fundamentando, en su
caso, la conveniencia de requerirlos.
Artículo 38. Valor de los informes. Salvo disposición expresa

en contrario, los informes serán facultativos y no vinculantes.
Si el informe debiera ser emitido por un órgano de la Admi-
nistración distinto del que tramita el procedimiento en orden a
expresar el punto de vista correspondiente a sus competencias
respectivas, y transcurriera el plazo sin que aquél se hubiera eva-
cuado, se podrán proseguir las actuaciones.
Artículo 39. Información pública. El órgano al que corresponda

la resolución del procedimiento, cuando la naturaleza de éste lo
requiera, podrá ordenar un período de información pública.
Para tales efectos, se anunciará en el Diario Oficial o en un
diario de circulación nacional, a fin de que cualquier persona
pueda examinar el procedimiento, o la parte del mismo que se
indique.
El anuncio señalará el lugar de exhibición y determinará el
plazo para formular observaciones, que en ningún caso podrá
ser inferior a diez días.
La falta de actuación en este trámite, no impedirá a los inte-
resados interponer los recursos procedentes contra la resolución
definitiva del procedimiento.
La actuación en el trámite de información pública no otorga,
por sí misma, la condición de interesado. En todo caso, la Admi-
nistración otorgará una respuesta razonada, en lo pertinente, que
podrá ser común para todas aquellas observaciones que planteen
cuestiones sustancialmente iguales.
Párrafo 4º
Finalización del procedimiento
Artículo 40. Conclusión del procedimiento. Pondrán término

al procedimiento la resolución final, el desistimiento, la decla-
196
ANEXO 2
ración de abandono y la renuncia al derecho en que se funde la

solicitud, cuando tal renuncia no esté prohibida por el ordena-
miento jurídico.
También producirá la terminación del procedimiento la im-
posibilidad material de continuarlo por causas sobrevinientes.
La resolución que se dicte deberá ser fundada en todo
caso.
Artículo 41. Contenido de la resolución final. La resolución

que ponga fin al procedimiento decidirá las cuestiones planteadas
por los interesados.
Cuando en la elaboración de la resolución final se adviertan
cuestiones conexas, ellas serán puestas en conocimiento de los
interesados, quienes dispondrán de un plazo de quince días para
formular las alegaciones que estimen pertinentes y aportar, en
su caso, medios de prueba. Transcurrido ese plazo el órgano
competente decidirá sobre ellas en la resolución final.
En los procedimientos tramitados a solicitud del interesado,
la resolución deberá ajustarse a las peticiones formuladas por
éste, sin que en ningún caso pueda agravar su situación inicial
y sin perjuicio de la potestad de la Administración de incoar de
oficio un nuevo procedimiento, si fuere procedente.
Las resoluciones contendrán la decisión, que será fundada.
Expresarán, además, los recursos que contra la misma procedan,
órgano administrativo o judicial ante el que hubieran de presentarse
y plazo para interponerlos, sin perjuicio de que los interesados
puedan ejercitar cualquier otro que estimen oportuno.
En ningún caso podrá la Administración abstenerse de re-
solver so pretexto de silencio, oscuridad o insuficiencia de los
preceptos legales aplicables al caso, aunque podrá resolver la
inadmisibilidad de las solicitudes de reconocimiento de derechos
no previstos en el ordenamiento jurídico o manifiestamente ca-
rentes de fundamento.
La aceptación de informes o dictámenes servirá de motivación
a la resolución cuando se incorporen al texto de la misma.
Artículo 42. Renuncia y desistimiento. Todo interesado podrá

desistirse de su solicitud o, cuando ello no esté prohibido por el
ordenamiento jurídico, renunciar a sus derechos.
197
Si el escrito de iniciación se hubiera formulado por dos o más

interesados, el desistimiento o la renuncia sólo afectará a aquellos
que la hubiesen formulado.
Tanto el desistimiento como la renuncia podrán hacerse por
cualquier medio que permita su constancia.
Artículo 43. Abandono. Cuando por la inactividad de un in-

teresado se produzca por más de treinta días la paralización del
procedimiento iniciado por él, la Administración le advertirá que
si no efectúa las diligencias de su cargo en el plazo de siete días,
declarará el abandono de ese procedimiento.
Transcurrido el plazo señalado precedentemente, sin que
el particular requerido realice las actividades necesarias para
reanudar la tramitación, la Administración declarará abando-
nado el procedimiento y ordenará su archivo, notificándoselo
al interesado.
El abandono no producirá por sí solo la prescripción de las
acciones del particular o de la Administración. En todo caso,
los procedimientos abandonados no interrumpirán el plazo de
prescripción.
Artículo 44. Excepción del abandono. La Administración podrá

no declarar el abandono, cuando la cuestión suscitada afecte al
interés general o fuera conveniente continuarla para su definición
y esclarecimiento.
CAPÍTULO III
PUBLICIDAD Y EJECUTIVIDAD DE LOS ACTOS

ADMINISTRATIVOS
Párrafo 1º
Notificación
Artículo 45. Procedencia. Los actos administrativos de efectos

individuales, deberán ser notificados a los interesados contenien-
do su texto íntegro.
198
ANEXO 2
Las notificaciones deberán practicarse, a más tardar, en los

cinco días siguientes a aquél en que ha quedado totalmente tra-
mitado el acto administrativo.
No obstante lo anterior, los actos administrativos que afectaren
a personas cuyo paradero fuere ignorado, deberán publicarse en
el Diario Oficial.
Artículo 46. Procedimiento. Las notificaciones se harán por

escrito, mediante carta certificada dirigida al domicilio que el
interesado hubiere designado en su primera presentación o con
posterioridad.
Las notificaciones por carta certificada se entenderán practi-
cadas a contar del tercer día siguiente a su recepción en la oficina
de Correos que corresponda.
Las notificaciones podrán, también, hacerse de modo personal
por medio de un empleado del órgano correspondiente, quien
dejará copia íntegra del acto o resolución que se notifica en el
domicilio del interesado, dejando constancia de tal hecho.
Asimismo, las notificaciones podrán hacerse en la oficina o
servicio de la Administración, si el interesado se apersonare a
recibirla, firmando en el expediente la debida recepción.
Si el interesado requiriere copia del acto o resolución que se
le notifica, se le dará sin más trámite en el mismo momento.
Artículo 47. Notificación tácita. Aun cuando no hubiere sido

practicada notificación alguna, o la que existiere fuere viciada, se
entenderá el acto debidamente notificado si el interesado a quien
afectare, hiciere cualquier gestión en el procedimiento, con pos-
terioridad al acto, que suponga necesariamente su conocimiento,
sin haber reclamado previamente de su falta o nulidad.
Párrafo 2º
Publicación
Artículo 48. Obligación de publicar. Deberán publicarse en

el Diario Oficial los siguientes actos administrativos:
a) Los que contengan normas de general aplicación o que
miren al interés general;
199
b) Los que interesen a un número indeterminado de per-

sonas;
c) Los que afectaren a personas cuyo paradero fuere ignorado,
de conformidad a lo establecido en el artículo 45;
d) Los que ordenare publicar el Presidente de la Repú-
blica; y
e) Los actos respecto de los cuales la ley ordenare especial-
mente este trámite.
Tratándose de los actos a que se refiere la letra c), la publi-
cación deberá efectuarse los días 1º ó 15 de cada mes o al día
siguiente, si fuese inhábil.
Artículo 49. Autenticación. Los actos publicados en el Diario

Oficial se tendrán como auténticos y oficialmente notificados,
obligando desde esa fecha a su íntegro y cabal cumplimiento,
salvo que se establecieren reglas diferentes sobre la fecha en que
haya de entrar en vigencia.
Párrafo 3º
Ejecución
Artículo 50. Título. La Administración Pública no inicia-

rá ninguna actuación material de ejecución de resoluciones
que limite derechos de los particulares sin que previamente
haya sido adoptada la resolución que le sirva de fundamento
jurídico.
El órgano que ordene un acto de ejecución material de re-
soluciones estará obligado a notificar al particular interesado la
resolución que autorice la actuación administrativa.
Artículo 51. Ejecutoriedad. Los actos de la Administración

Pública sujetos al Derecho Administrativo causan inmediata ejecu-
toriedad, salvo en aquellos casos en que una disposición establezca
lo contrario o necesiten aprobación o autorización superior.
Los decretos y las resoluciones producirán efectos jurídicos
desde su notificación o publicación, según sean de contenido
individual o general.
200
ANEXO 2
Artículo 52. Retroactividad. Los actos administrativos no

tendrán efecto retroactivo, salvo cuando produzcan consecuen-
cias favorables para los interesados y no lesionen derechos de
terceros.
CAPÍTULO IV
REVISIÓN DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS
Párrafo 1º
Principios generales
Artículo 53. Invalidación. La autoridad administrativa podrá,

de oficio o a petición de parte, invalidar los actos contrarios a
derecho, previa audiencia del interesado, siempre que lo haga
dentro de los dos años contados desde la notificación o publica-
ción del acto.
La invalidación de un acto administrativo podrá ser total o
parcial. La invalidación parcial no afectará las disposiciones que
sean independientes de la parte invalidada.
El acto invalidatorio será siempre impugnable ante los Tribu-
nales de Justicia, en procedimiento breve y sumario.
Artículo 54. Interpuesta por un interesado una reclamación

ante la Administración, no podrá el mismo reclamante deducir
igual pretensión ante los Tribunales de Justicia, mientras aquélla
no haya sido resuelta o no haya transcurrido el plazo para que
deba entenderse desestimada.
Planteada la reclamación se interrumpirá el plazo para ejercer
la acción jurisdiccional. Este volverá a contarse desde la fecha
en que se notifique el acto que la resuelve o, en su caso, desde
que la reclamación se entienda desestimada por el transcurso
del plazo.
Si respecto de un acto administrativo se deduce acción juris-
diccional por el interesado, la Administración deberá inhibirse
de conocer cualquier reclamación que éste interponga sobre la
misma pretensión.
201
Artículo 55. Notificación a terceros. Se notificará a los intere-

sados que hubieren participado en el procedimiento, la interpo-
sición de los recursos, para que en el plazo de cinco días aleguen
cuanto consideren procedente en defensa de sus intereses.
Artículo 56. La autoridad correspondiente ordenará que se

corrijan por la Administración o por el interesado, en su caso,
los vicios que advierta en el procedimiento, fijando plazos para
tal efecto.
Artículo 57. Suspensión del acto. La interposición de los re-

cursos administrativos no suspenderá la ejecución del acto im-
pugnado.
Con todo, la autoridad llamada a resolver el recurso, a petición
fundada del interesado, podrá suspender la ejecución cuando el
cumplimiento del acto recurrido pudiere causar daño irreparable
o hacer imposible el cumplimiento de lo que se resolviere, en
caso de acogerse el recurso.
Artículo 58. Publicidad de los actos recurridos. Las resolucio-

nes que acogieren recursos interpuestos contra actos que hayan
sido publicados en el Diario Oficial, deberán ser publicadas en
extracto en dicho periódico en la edición correspondiente a los
días 1º ó 15 de cada mes o al día siguiente si fuere inhábil.
Párrafo 2º
De los recursos de reposición y jerárquico
Artículo 59. Procedencia. El recurso de reposición se inter-

pondrá dentro del plazo de cinco días ante el mismo órgano que
dictó el acto que se impugna; en subsidio, podrá interponerse el
recurso jerárquico.
Rechazada total o parcialmente una reposición, se elevará
el expediente al superior que corresponda si junto con ésta se
hubiere interpuesto subsidiariamente recurso jerárquico.
Cuando no se deduzca reposición, el recurso jerárquico se
interpondrá para ante el superior jerárquico de quien hubiere
202
ANEXO 2
dictado el acto impugnado, dentro de los 5 días siguientes a su

notificación.
No procederá recurso jerárquico contra los actos del Presidente
de la República, de los Ministros de Estado, de los alcaldes y los
jefes superiores de los servicios públicos descentralizados. En estos
casos, el recurso de reposición agotará la vía administrativa.
La autoridad llamada a pronunciarse sobre los recursos a que
se refieren los incisos anteriores tendrá un plazo no superior a
30 días para resolverlos.
Si se ha deducido recurso jerárquico, la autoridad llamada
a resolverlo deberá oír previamente al órgano recurrido el que
podrá formular sus descargos por cualquier medio, escrito o
electrónico.
La resolución que acoja el recurso podrá modificar, reemplazar
o dejar sin efecto el acto impugnado.
Párrafo 3º
Del recurso extraordinario de revisión
Artículo 60. En contra de los actos administrativos firmes podrá

interponerse el recurso de revisión ante el superior jerárquico, si
lo hubiere o, en su defecto, ante la autoridad que lo hubiere dic-
tado, cuando concurra alguna de las siguientes circunstancias.
a) Que la resolución se hubiere dictado sin el debido empla-
zamiento;
b) Que, al dictarlo, se hubiere incurrido en manifiesto error
de hecho y que éste haya sido determinante para la decisión
adoptada, o que aparecieren documentos de valor esencial para
la resolución del asunto, ignorados al dictarse el acto o que no
haya sido posible acompañarlos al expediente administrativo en
aquel momento;
c) Que por sentencia ejecutoriada se haya declarado que
el acto se dictó como consecuencia de prevaricación, cohecho,
violencia u otra maquinación fraudulenta, y
d) Que en la resolución hayan influido de modo esencial
documentos o testimonios declarados falsos por sentencia ejecu-
toriada posterior a aquella resolución, o que siendo anterior, no
hubiese sido conocida oportunamente por el interesado.
203
El plazo para interponer el recurso será de un año que se

computará desde el día siguiente a aquél en que se dictó la re-
solución en los casos de las letras a) y b). Respecto de las letras
c) y d), dicho plazo se contará desde que la sentencia quede
ejecutoriada, salvo que ella preceda a la resolución cuya revisión
se solicita, caso en el cual el plazo se computará desde el día
siguiente al de la notificación de ésta.
Párrafo 4º
De la revisión de oficio de la Administración
Artículo 61. Procedencia. Los actos administrativos podrán

ser revocados por el órgano que los hubiere dictado.
La revocación no procederá en los siguientes casos:
a) Cuando se trate de actos declarativos o creadores de dere-
chos adquiridos legítimamente;
b) Cuando la ley haya determinado expresamente otra forma
de extinción de los actos; o
c) Cuando, por su naturaleza, la regulación legal del acto
impida que sean dejados sin efecto.
Artículo 62. Aclaración del acto. En cualquier momento, la

autoridad administrativa que hubiere dictado una decisión que
ponga término a un procedimiento podrá, de oficio o a petición
del interesado, aclarar los puntos dudosos u obscuros y rectificar
los errores de copia, de referencia, de cálculos numéricos y, en
general, los puramente materiales o de hechos que aparecieren
de manifiesto en el acto administrativo.
CAPÍTULO V
DISPOSICIONES FINALES
Artículo 63. Procedimiento de urgencia. Cuando razones de

interés público lo aconsejen, se podrá ordenar, de oficio o a
petición del interesado, que al procedimiento se le aplique la
tramitación de urgencia.
204
ANEXO 2
En tales circunstancias, los plazos establecidos para el proce-

dimiento ordinario se reducirán a la mitad, salvo los relativos a
la presentación de solicitudes y recursos.
No cabrá recurso alguno en contra de la decisión que ordene
la aplicación de la tramitación de urgencia al procedimiento.
Artículo 64. Silencio positivo. Transcurrido el plazo legal

para resolver acerca de una solicitud que haya originado un
procedimiento, sin que la Administración se pronuncie sobre
ella, el interesado podrá denunciar el incumplimiento de dicho
plazo ante la autoridad que debía resolver el asunto, requi-
riéndole una decisión acerca de su solicitud. Dicha autoridad
deberá otorgar recibo de la denuncia, con expresión de su
fecha, y elevar copia de ella a su superior jerárquico dentro
del plazo de 24 horas.
Si la autoridad que debía resolver el asunto no se pronuncia
en el plazo de cinco días contados desde la recepción de la de-
nuncia, la solicitud del interesado se entenderá aceptada.
En los casos del inciso precedente, el interesado podrá pedir
que se certifique que su solicitud no ha sido resuelta dentro del
plazo legal. Dicho certificado será expedido sin más trámite.
Artículo 65. Silencio negativo. Se entenderá rechazada una

solicitud que no sea resuelta dentro del plazo legal cuando ella
afecte el patrimonio fiscal. Lo mismo se aplicará en los casos en
que la Administración actúe de oficio, cuando deba pronunciar-
se sobre impugnaciones o revisiones de actos administrativos
o cuando se ejercite por parte de alguna persona el derecho
de petición consagrado en el numeral 14 del artículo 19 de la
Constitución Política.
En los casos del inciso precedente, el interesado podrá pedir
que se certifique que su solicitud no ha sido resuelta dentro de plazo
legal. El certificado se otorgará sin más trámite, entendiéndose
que desde la fecha en que ha sido expedido empiezan a correr
los plazos para interponer los recursos que procedan.
Artículo 66. Efectos del silencio administrativo. Los actos ad-

ministrativos que concluyan por aplicación de las disposiciones de
los artículos precedentes, tendrán los mismos efectos que aquellos
205
que culminaren con una resolución expresa de la Administración,

desde la fecha de la certificación respectiva.
Artículo 67. Facúltase al Presidente de la República para que

en el plazo de un año, contado desde la publicación de esta ley
en el Diario Oficial, mediante uno o más Decretos con Fuerza
de Ley del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que
deberá llevar también la firma del Ministro de Economía, Fomen-
to y Reconstrucción, del Ministro de Vivienda y Urbanismo, del
Ministro de Transportes y Telecomunicaciones y del Ministro del
Interior, reduzca los plazos de los procedimientos administrativos
que rigen el otorgamiento de las patentes municipales señaladas
en el Decreto Ley Nº 3.063, de 1979; y los permisos, estudios de
impacto vial, certificados y recepción de obras de construcción
y urbanismo que se indican en el Título III de la Ley General de
Urbanismo y Construcciones.
Para el adecuado cumplimiento de esta obligación, el Pre-
sidente de la República podrá fijar o modificar plazos, sin que
éstos puedan durar más de noventa días ni que se amplíen los ya
existentes. En ningún caso se podrán establecer etapas o proce-
dimientos distintos a los establecidos por la ley.
Artículo 68. Facúltase al Presidente de la República para

que en el plazo de un año, contado desde la publicación de
esta ley en el Diario Oficial, mediante un Decreto con Fuerza
de Ley expedido a través del Ministerio de Salud, y con la firma
del Ministro Secretario General de la Presidencia, determine
las materias que, conforme a lo dispuesto en el artículo 7º del
Código Sanitario, requieren de autorización sanitaria expresa y
de los elementos centrales de procedimiento de tramitación de
la misma, con el propósito de simplificarlo y reducir sus plazos
de tramitación.
Artículo 69. Facúltase al Presidente de la República para que

en el plazo de un año, mediante un Decreto con Fuerza de Ley
del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, modifique
el sistema destinado a calificar ambientalmente un estudio o
una declaración de impacto ambiental de la Ley Nº 19.300, con
el propósito de simplificarlo y reducir sus plazos de tramitación.
206
ANEXO 2
En ningún caso, el plazo total de tramitación podrá exceder de

noventa días.”.
Habiéndose cumplido con lo establecido en el Nº 1º del

Artículo 82 de la Constitución Política de la República y por
cuanto he tenido a bien aprobarlo y sancionarlo; por tanto
promúlguese y llévese a efecto como Ley de la República.
Santiago, 22 de mayo de 2003.- RICARDO LAGOS ESCOBAR, Presidente

de la República.- Francisco Huenchumilla Jaramillo, Ministro Secretario Ge-
neral de la Presidencia.
207
Anexo 3
D.F.L. Nº 71
(Publicado en el Diario Oficial de 15 de octubre de 1980)
FIJA EL TEXTO DE LA LEY ORGÁNICA DEL SERVICIO

DE IMPUESTOS INTERNOS Y ADECUA DISPOSICIONES
LEGALES QUE SEÑALA
(Publicado en el Diario Oficial de 15 de octubre de 1980, y
actualizado hasta el 27 de enero de 2009)
D.F.L. Nº 7.– Santiago, 30 de septiembre de 1980.– Visto: las

facultades que me confiere el artículo 1º del Decreto Ley Nº 3.409,
publicado en el Diario Oficial del 5 de junio de 1980, modificado
por el artículo 27 del Decreto Ley Nº 3.477, de 1980.
1
Decreto con Fuerza de Ley:
ARTÍCULO PRIMERO. Fíjase el siguiente texto de la Ley

Orgánica del Servicio de Impuestos Internos.
LEY ORGÁNICA DEL SERVICIO DE IMPUESTOS

INTERNOS
TÍTULO I
Artículo 1º. Corresponde al Servicio de Impuestos Internos la

aplicación y fiscalización de todos los impuestos internos actualmente
1
Al texto del D.F.L. Nº 7, de 1980, se han incorporado las modificaciones legales
correspondientes a los siguientes cuerpos normativos: Ley Nº 18.110, publicada
en el D.O. de 26 de marzo de 1982; Ley Nº 18.382, publicada en el D.O. de 28 de
diciembre de 1984; Ley Nº 18.482, publicada en el D.O. de 28 de diciembre de
1985; Ley Nº 18.591, publicada en el D.O. de 3 de enero de 1987; Ley Nº 18.768,
publicada en el D.O. de 29 de diciembre de 1988; D.F.L. Nº 11, publicado en el D.O.
de 30 de noviembre de 1991; Ley Nº 19.224, publicada en el D.O. de 31 de mayo
de 1993; Ley Nº 19.506, publicada en el D.O. de 30 de julio de 1997; Ley Nº 19.646,
publicada en el D.O. de 13 de noviembre de 1999; Ley Nº 19.738, publicada en el
D.O. de 19 de junio de 2001; Ley Nº 19.806, publicada en el D.O. de 31 de mayo
de 2002, y Ley Nº 20.322, publicada en el D.O. de 27 de enero de 2009.
209
establecidos o que se establecieren, fiscales o de otro carácter en

que tenga interés el Fisco y cuyo control no esté especialmente
encomendado por la ley a una autoridad diferente.
Artículo 2º. Este Servicio depende del Ministerio de Hacienda

y está constituido por la Dirección Nacional, con sede en la capital
de la República, y por las Direcciones Regionales.
Artículo 3º. La Dirección Nacional estará constituida por los

Departamentos, Subdirecciones y Departamentos que establezca
el Director con sujeción a la planta de personal del Servicio.2
Artículo 4º. El Servicio tiene una Dirección Regional en cada

Región del país y cuatro en la Región Metropolitana.
Las Direcciones Regionales se denominan: I Dirección Re-
gional, Iquique; II Dirección Regional, Antofagasta; III Dirección
Regional, Copiapó; IV Dirección Regional, La Serena; V Direc-
ción Regional, Valparaíso; VI Dirección Regional, Rancagua; VII
Dirección Regional, Talca; VIII Dirección Regional, Concepción;
IX Dirección Regional, Temuco; X Dirección Regional, Puerto
Montt; XI Dirección Regional, Coyhaique; XII Dirección Regional,
Punta Arenas; XIII Dirección Regional Metropolitana, Santiago
Centro; XIV Dirección Regional Metropolitana, Santiago Poniente;
XV Dirección Regional Metropolitana, Santiago Oriente, y XVI
Dirección Regional Metropolitana, Santiago Sur.
2
Art. 3º sustituido, en la forma como aparece en el texto, por el artículo 27 de
la Ley 19.646, D.O. de 13 de noviembre de 1999.
Artículo 3º sustituido:
Artículo 3º. La Dirección Nacional está constituida por los siguientes Depar-
tamentos Subdirecciones: de Administración, de Avaluaciones, de Contraloría
Interna, de Estudios, de Fiscalización, de Informática, Jurídica, Normativa y de
Recursos Humanos.*
En los Departamentos Subdirecciones existirán los Departamentos que establezca
el Director, con sujeción a la planta del Servicio.**
NOTA: Las notas del artículo 3º, sustituido, son las siguientes:
* En el inciso primero del artículo 3º, se suprime la frase “y por el Departamento
Secretaría General.” y se reemplaza la coma (,) después de la palabra “Humanos”
por un punto aparte (.), en la forma como aparece en el texto, por el Nº 1 del
artículo 4º, de la Ley Nº 19.506, D.O. de 30 de julio de 1997.
** Art. 3º sustituido, en la forma como aparece en el texto, por el Nº 1) del ar-
tículo único del D.F.L. Nº 11, publicado en el D.O. de 30 de noviembre de 1991.
210
ANEXO 3
En las Direcciones Regionales existirán los Departamentos que

establezca el Director, con sujeción a la planta del Servicio.3
Artículo 5º. Para los fines de la presente Ley Orgánica, salvo que
de su texto se desprenda un significado distinto, se entiende:
1º. Por “Servicio”, el “Servicio de Impuestos Internos”.
2º. Por “Dirección”, la “Dirección Nacional del Servicio de
Impuestos Internos”.
3º. Por “Dirección Regional”, aquella que corresponda al
territorio jurisdiccional respectivo.
4º. Por “Director”, el “Director del Servicio de Impuestos
Internos”.
5º. Por “Subdirector”, el “Jefe del respectivo Departamento
Subdirección”.4
6º. Por “Subdirección”, el “Departamento Subdirección res-
pectivo”.5
7º. Por “Secretario General”, el “Jefe del Departamento de
Secretaría General”.6
8º. Por “Director Regional”, el “Director de la Dirección Re-
gional del territorio jurisdiccional correspondiente”.7
9º. Por “Unidad”, cualquiera de los niveles establecidos en
la organización interna del Servicio.8
3
Art. 4º sustituido, en la forma como aparece en el texto, por el Nº 2) del artículo
único del D.F.L. Nº 11, D.O. de 30.11.1991.
4
Los Nos 5, 6 y 7 del art. 5º, sustituidos en la forma como aparecen en el texto
por la letra a) del Nº 3) del artículo único del D.F.L. Nº 11, publicado en el D.O.
de 30.11.1991.
5
de 30.11.1991.
6
de 30.11.1991.
7
Los Nos 8 y 9 del art. 5º agregados en la forma como aparecen en el texto por
la letra b) del Nº 3) del artículo único del D.F.L. Nº 11, publicado en el D.O. de
30 de noviembre de 1991.
8
Los Nos 8 y 9 del art. 5º agregados en la forma como aparecen en el texto, por
la letra b) del Nº 3) del artículo único del D.F.L. Nº 11, publicado en el D.O. de
211
TÍTULO II
DEL DIRECTOR
Artículo 6º. Un funcionario con el título de “Director”, es el
Jefe Superior del Servicio; será nombrado por el Presidente de
la República, siendo de su exclusiva confianza.
Subrogarán al Director, los Subdirectores9 o los Directores Re-
gionales, en el orden de precedencia que determine el Director.
Artículo 7º. El Director tiene la autoridad, atribuciones y de-

beres inherentes a su calidad de Jefe Superior del Servicio y, en
consecuencia, sin que ello implique limitación, le corresponden
las siguientes atribuciones, responsabilidades y obligaciones:
a) Planificar las labores del Servicio y desarrollar políticas
y programas que promuevan la más eficiente administración y
fiscalización de los impuestos. Podrá asimismo, promover el cum-
plimiento voluntario de las obligaciones tributarias mediante el
establecimiento de sistemas de premios o incentivos al público en
general, en la forma que estime conveniente, y sin sujeción a otra
limitación que las disponibilidades presupuestarias. Los premios
que se otorguen en uso de esta facultad, no estarán sujetos a la
Ley sobre Impuesto a la Renta;10
b) Interpretar administrativamente las disposiciones tributa-
rias, fijar normas, impartir instrucciones y dictar órdenes para la
aplicación y fiscalización de los impuestos;
b bis) Asesorar al Ministerio correspondiente en la negocia-
ción de Convenios Internacionales que versen sobre materias
tributarias, interpretar sus disposiciones, impartir instrucciones
para su aplicación, adoptar las medidas necesarias y mantener los
contactos con el extranjero que sean convenientes para evitar la
elusión y la evasión de impuestos en el ámbito internacional;11
9
De conformidad con lo dispuesto en el Nº 22) del artículo único del D.F.L. Nº 11,
publicado en el D.O. de 30.11.1991, las expresiones “Sub-Directores”, “Sub-Director”
y “Sub-Dirección”, se reemplazan por los vocablos “Subdirectores”, “Subdirector”
y “Subdirección”, respectivamente, conforme aparece en el texto.
10
La letra a) del art. 7º sustituida, en la forma como aparece en el texto, por el
art. 6º de la Ley Nº 18.110, publicada en el D.O. de 26 de marzo de 1982.
11
En el artículo 7º, se intercala, a continuación de la letra b), una nueva letra,
que pasa a ser b bis), en la forma como aparece en el texto, por el Nº 2 del artículo
4º, de la Ley Nº 19.506, publicada en el D.O. de 30 de julio de 1997.
212
ANEXO 3
c) Dirigir, organizar, planificar y coordinar el funcionamiento

del Servicio, dictar las órdenes que estime necesarias o conve-
nientes para la más expedita marcha del mismo, supervigilar
el cumplimiento de las instrucciones que imparte y la estricta
sujeción de los dictámenes y resoluciones a las instrucciones que
sobre las leyes y reglamentos emita la Dirección;12
d) La representación del Fisco, cuando fuere necesario, en
la aplicación y fiscalización de los impuestos a que se refiere el
artículo 1º, sin perjuicio de la representación que corresponde
al Presidente del Consejo de Defensa del Estado conforme a la
Ley Orgánica de dicho Servicio;
e) Representar al Servicio en todos los asuntos, incluidos recursos
judiciales en que la ley le asigne la calidad de parte, y los recursos
extraordinarios que se interpongan en contra del mismo Servicio
con motivo de actuaciones administrativas o jurisdiccionales;
f) Ejercer la tuición administrativa de los casos en que se
hubieren cometido infracciones sancionadas con multa y pena
corporal, respecto de los cuales el Servicio efectuará la recopila-
ción de antecedentes destinada a fundamentar la decisión a que
se refiere la atribución contemplada en la letra siguiente;13
12
En la letra c) del art. 7º, se sustituye la expresión “dictámenes, resoluciones y
fallos”, por “dictámenes y resoluciones”, en la forma como aparece en el texto, según
dispone el art. 63, letra C), de la Ley Nº 18.382, D.O. de 28 de diciembre de 1984.
Ver artículo cuarto de la Ley Nº 20.322, publicada en el D.O. de 27 de enero
de 2009, –adjunta en Anexo del Código Tributario– que introduce modificacio-
nes a la ley orgánica del Servicio de Impuestos Internos, en la forma, regiones y
vigencias que indica.
13
En el artículo 7º se sustituyó la letra f), por las letras f) y g) que aparecen en
el texto, pasando la actual g) a ser h) y así sucesivamente, por el artículo 44, de la
Ley Nº 19.806, D.O. de 31 de mayo de 2002.
El texto de la letra f) sustituida, era del siguiente tenor:
f) La tuición de los casos de investigación de delitos tributarios sancionados con
alguna pena corporal y decidir si debe perseguirse la aplicación de esa pena ante los
Tribunales de Justicia, y deducir la correspondiente querella o denuncia, para cuyo
efecto podrá, cuando lo estime necesario, requerir la intervención del Consejo de
Defensa del Estado, caso en el cual el Director podrá intervenir en el proceso, si lo
estima conveniente, en calidad de coadyuvante;
VIGENCIA: Conforme a lo dispuesto en el artículo transitorio de la Ley Nº 19.806,
esta modificación rige desde la fecha de publicación de la ley en el Diario Oficial,
con excepción de las Regiones I, V, VI, VIII, X, XI, XII y Metropolitana de Santiago,
respecto de las cuales entrará en vigencia de conformidad al calendario establecido
en el artículo 4º transitorio de la Ley Nº 19.640.
* Artículo 4º transitorio de la Ley Nº 19.640. Las normas que autorizan al
Ministerio Público para ejercer la acción penal pública, dirigir la investigación y
213
g) Decidir si ejercerá la acción penal por las infracciones

sancionadas con multa y pena corporal, y, de resolver ejercerla,
proteger a las víctimas y los testigos, entrarán en vigencia con la gradualidad que
se indica a continuación:
IV y IX Regiones............. 16 de diciembre de 2000.
II, III y VII Regiones....... 16 de octubre de 2001.
I, XI y XII Regiones......... 16 de diciembre de 2002.
V, VI, VIII y X Regiones..... 16 de diciembre de 2003
Región Metropolitana......... 16 de junio de 2005.
* Inciso sustituido por la letra a) del Nº 2 del artículo 1º, de la Ley Nº 19.762,
D.O. de 13.10.2001.
** El artículo transitorio de la Ley Nº 19.919, publicada en el D.O. de 20 de
diciembre de 2003, textualmente dispone:
“Artículo transitorio.- A partir de la fecha de publicación de la presente ley,
todas las referencias que las leyes efectúan al 16 de diciembre de 2004, en tanto
plazo para la implementación de la reforma procesal penal en la Región Metro-
politana de Santiago, se entenderán efectuadas al 16 de junio de 2005, para todos
los efectos legales pertinentes.”.
Se transcribe el texto anterior a la modificación operada en el artículo 7º por
la Reforma Procesal Penal.
ARTÍCULO 7º.- El Director tiene la autoridad, atribuciones y deberes inhe-
rentes a su calidad de Jefe Superior del Servicio y, en consecuencia, sin que ello
implique limitación, le corresponden las siguientes atribuciones, responsabilidades
y obligaciones:
a) Planificar las labores del Servicio y desarrollar políticas y programas que
promuevan la más eficiente administración y fiscalización de los impuestos. Podrá
asimismo, promover el cumplimiento voluntario de las obligaciones tributarias
mediante el establecimiento de sistemas de premios o incentivos al público en
general, en la forma que estime conveniente, y sin sujeción a otra limitación que
las disponibilidades presupuestarias. Los premios que se otorguen en uso de esta
facultad, no estarán sujetos a la Ley sobre Impuesto a la Renta; (6)
b) Interpretar administrativamente las disposiciones tributarias, fijar normas,
impartir instrucciones y dictar órdenes para la aplicación y fiscalización de los
impuestos;
b bis) Asesorar al Ministerio correspondiente en la negociación de Convenios
Internacionales que versen sobre materias tributarias, interpretar sus disposiciones,
impartir instrucciones para su aplicación, adoptar las medidas necesarias y mante-
ner los contactos con el extranjero que sean convenientes para evitar la elusión y
la evasión de impuestos en el ámbito internacional;(6-a)
c) Dirigir, organizar, planificar y coordinar el funcionamiento del Servicio, dictar
las órdenes que estime necesarias o convenientes para la más expedita marcha del
mismo, supervigilar el cumplimiento de las instrucciones que imparte y la estricta
sujeción de los dictámenes y resoluciones a las instrucciones que sobre las leyes y
reglamentos emita la Dirección; (7)
d) La representación del Fisco, cuando fuere necesario, en la aplicación y
fiscalización de los impuestos a que se refiere el artículo 1º, sin perjuicio de la
representación que corresponde al Presidente del Consejo de Defensa del Estado
conforme a la Ley Orgánica de dicho Servicio;
214
ANEXO 3
e) Representar al Servicio en todos los asuntos, incluidos recursos judiciales en

que la ley le asigne la calidad de parte, y los recursos extraordinarios que se inter-
pongan en contra del mismo Servicio con motivo de actuaciones administrativas
o jurisdiccionales;
f) La tuición de los casos de investigación de delitos tributarios sancionados
con alguna pena corporal y decidir si debe perseguirse la aplicación de esa pena
ante los Tribunales de Justicia, y deducir la correspondiente querella o denuncia,
para cuyo efecto podrá, cuando lo estime necesario, requerir la intervención del
Consejo de Defensa del Estado, caso en el cual el Director podrá intervenir en el
proceso, si lo estima conveniente, en calidad de coadyuvante;
g) Administrar los bienes del Servicio sin sujeción a lo dispuesto en el Decreto
Ley Nº 1.939, de 1977, y su reglamento;
h) Encargar al personal, además de las obligaciones y funciones propias del
cargo, el cumplimiento de otras obligaciones y funciones de acuerdo con esta Ley
Orgánica;
i) Autorizar a los Subdirectores(7-a), Directores Regionales o a otros funcionarios
para resolver determinadas materias o para hacer uso de alguna de sus atribuciones,
actuando “por orden del Director”, sin otras limitaciones que las que determine
el propio Director;
j) Nombrar al personal y poner término a sus funciones en cualquier momento;
destinarlo y asignarle comisiones de servicios o de estudio, y dictar toda otra dispo-
sición sobre administración de personal y las relativas a régimen interno que, a su
juicio exclusivo, se requieran para garantizar la marcha eficiente del Servicio;
k) Designar a los subrogantes del Director, Subdirectores, Contralor, Directo-
res Regionales, Secretario General, Jefes de Departamentos, y de cualquiera otra
jefatura o cargo del Servicio, estableciendo el orden de precedencia, mediante
resoluciones genéricas o particulares que serán habilitantes respecto de la persona
o del cargo, según se indique;
l) Dictar resoluciones destinadas a hacer efectiva la responsabilidad administrativa
de los funcionarios de acuerdo a las normas del D.F.L. Nº 338, de 1960;
ll) Fijar horarios de trabajos ordinarios y ordenar la ejecución de trabajos
extraordinarios;
m) Celebrar contratos de prestación de servicios a honorarios, con personas
naturales o jurídicas, para la ejecución de labores específicas, con entera indepen-
dencia de toda otra autoridad y sin sujeción a otro requisito que las disponibilidades
presupuestarias;
n) Fijar y modificar la organización interna de las unidades del Servicio, asignán-
doles el personal necesario, fijarles y modificarles sus sedes, jurisdicciones territoriales
y sus dependencias, y sus atribuciones y obligaciones, sin que el ejercicio de esta
facultad pueda originar modificaciones de la Planta y estructura del Servicio;
ñ) Ejecutar los actos y celebrar los contratos que estime necesarios para el
cumplimiento de los fines del Servicio y, entre otros, comprar, construir, reparar,
arrendar y dar en arrendamiento, y mantener toda clase de bienes muebles e in-
muebles, y vender servicios, con entera independencia de toda otra autoridad y sin
sujeción a otro requisito que las disponibilidades presupuestarias;
o) Asesorar e informar al Ministro de Hacienda, cuando éste lo requiera en
materias de competencia del Servicio y en la adopción de las medidas que a su
juicio sean necesarias para la mejor aplicación y fiscalización de las leyes tributarias;
y proponerle las reformas legales y reglamentarias que sean aconsejables; y
215
determinar si formulará denuncia o interpondrá querella, por

sí o por mandatario, o, de estimarlo necesario, requerir la inter-
vención del Consejo de Defensa del Estado;14
h) Administrar los bienes del Servicio sin sujeción a lo dispuesto
en el Decreto Ley Nº 1.939, de 1977, y su reglamento;15
i) Encargar al personal, además de las obligaciones y funcio-
nes propias del cargo, el cumplimiento de otras obligaciones y
funciones de acuerdo con esta Ley Orgánica;16
j) Autorizar a los Subdirectores,17 Directores Regionales o a otros
funcionarios para resolver determinadas materias o para hacer uso
de alguna de sus atribuciones, actuando “por orden del Director”,
sin otras limitaciones que las que determine el propio Director;18
k) Nombrar al personal y poner término a sus funciones en
cualquier momento; destinarlo y asignarle comisiones de servicios
o de estudio, y dictar toda otra disposición sobre administración de
personal y las relativas a régimen interno que, a su juicio exclusivo,
se requieran para garantizar la marcha eficiente del Servicio;19
l) Designar a los subrogantes del Director, Subdirectores,
Contralor, Directores Regionales, Secretario General, Jefes de
Departamentos, y de cualquiera otra jefatura o cargo del Servicio,
estableciendo el orden de precedencia, mediante resoluciones
genéricas o particulares que serán habilitantes respecto de la
persona o del cargo, según se indique;20
ll) Dictar resoluciones destinadas a hacer efectiva la responsa-
bilidad administrativa de los funcionarios de acuerdo a las normas
del D.F.L. Nº 338, de 1960;21
p) El Director tiene además las atribuciones y deberes que a su respecto se señalan

en la presente Ley Orgánica, en el Código Tributario y en las demás disposiciones
legales vigentes o que se dicten.
14
Véase nota 13.
15
Véase nota 13.
16
Véase nota 13.
17
En la letra c) del art. 7º, se sustituye la expresión “dictámenes, resoluciones
y fallos”, por “dictámenes y resoluciones”, en la forma como aparece en el texto,
según dispone el art. 63, letra C), de la Ley Nº 18.382, D.O. de 28 de diciembre
de 1984.
18
Véase nota 13.
19
Véase nota 13.
20
Véase nota 13.
21
Véase nota 13.
216
ANEXO 3
m) Fijar horarios de trabajos ordinarios y ordenar la ejecución

de trabajos extraordinarios;22
n) Celebrar contratos de prestación de servicios a honorarios, con
personas naturales o jurídicas, para la ejecución de labores específi-
cas, con entera independencia de toda otra autoridad y sin sujeción
a otro requisito que las disponibilidades presupuestarias; 23
ñ) Fijar y modificar la organización interna de las unida-
des del Servicio, asignándoles el personal necesario, fijarles y
modificarles sus sedes, jurisdicciones territoriales y sus depen-
dencias, y sus atribuciones y obligaciones, sin que el ejercicio
de esta facultad pueda originar modificaciones de la Planta y
estructura del Servicio;24
o) Ejecutar los actos y celebrar los contratos que estime ne-
cesarios para el cumplimiento de los fines del Servicio y, entre
otros, comprar, construir, reparar, arrendar y dar en arrenda-
miento, y mantener toda clase de bienes muebles e inmuebles,
y vender servicios, con entera independencia de toda otra au-
toridad y sin sujeción a otro requisito que las disponibilidades
presupuestarias;25
p) Asesorar e informar al Ministro de Hacienda, cuando
éste lo requiera en materias de competencia del Servicio y
en la adopción de las medidas que a su juicio sean necesarias
para la mejor aplicación y fiscalización de las leyes tributarias;
y proponerle las reformas legales y reglamentarias que sean
aconsejables, y26
q) El Director tiene además las atribuciones y deberes que a
su respecto se señalan en la presente Ley Orgánica, en el Código
Tributario y en las demás disposiciones legales vigentes o que se
dicten.27
22
Véase nota 13.
23
Véase nota 13.
24
Véase nota 13.
25
Véase nota 13.
26
Véase nota 13.
27
Véase nota 13.
217
TÍTULO III
DE LOS SUBDIRECTORES, DEL SECRETARIO GENERAL Y

DE LOS JEFES DE DEPARTAMENTOS28
Artículo 8º. Funcionarios con el título de “Subdirector”, están

a cargo de los Departamentos Subdirecciones que se mencionan
en el artículo 3º.29
Artículo 9º. Los Subdirectores30 son asesores del Director en las

materias de su especialidad, para lo cual deben recomendarle las
normas y someter a su aprobación las instrucciones que estimen
conveniente impartir al Servicio. Deben programar, dirigir, coordinar
y supervigilar el funcionamiento de los Departamentos a su cargo.
Actúan también como delegados del Director en la evalua-
ción de los programas de trabajo y de su desarrollo dentro de las
respectivas áreas de su especialidad.
Artículo 10. Derogado.31
Artículo 11. Derogado.(9-b)
28
El nombre del Título III sustituido, en la forma como aparece en eltexto,
por el Nº 4) del artículo único del D.F.L. Nº 11, publicado en el D.O. de 30 de
noviembre de 1991.
29
El art. 8º sustituido, en la forma como aparece en el texto, por el Nº 5) del ar-
30
(9-a) Ver Nota (5-a)
31
(9-b) Artículos 10, 11, 12, 13, 14, 14 bis, 15, 16 y 16 bis, derogados, por el
artículo 27, Nº 2, de la Ley Nº 19.646, publicada en el D.O. de 13 de noviembre
de 1999.
Los artículos 10, 11, 12, 13, 14, 14 bis, 15, 16 y 16 bis, derogados, eran del
siguiente tenor:
ARTÍCULO 10. Le corresponde al Subdirector de Administración, por interme-
dio de los Departamentos respectivos, las siguientes atribuciones, responsabilidades
y obligaciones:
a) Programar y supervigilar la ejecución del Presupuesto del Servicio y el cum-
plimiento de las disposiciones legales y reglamentarias que lo rijan;
b) Velar por la buena marcha del Servicio en todo lo concerniente a edificios,
bienes muebles y útiles y en todo otro aspecto relacionado con los recursos mate-
riales y de infraestructura, y
c) Administrar los bienes del Servicio y los recursos asignados a éste, y proponer
las normas que permitan su correcta custodia, uso y conservación.(10)
218
ANEXO 3
ARTÍCULO 11. Le corresponde al Subdirector de Avaluaciones, por intermedio

de los Departamentos respectivos, las siguientes atribuciones, responsabilidades y
obligaciones:
a) Proponer al Director normas e instrucciones para la correcta y eficiente
aplicación, fiscalización y administración del Impuesto Territorial;
b) Proponer al Director los programas de tasaciones y reavalúos de bienes raíces
agrícolas y no agrícolas y las normas para su ejecución, y supervigilar su correcto
cumplimiento;
c) Efectuar las tasaciones de los vehículos motorizados y de otros bienes muebles
que la ley encargue al Servicio o que determine el Director, y
d) Mantener los catastros de bienes raíces, documentos y demás antecedentes
relacionados con las tasaciones de bienes inmuebles y muebles. (11)
ARTÍCULO 12. Le corresponde al Subdirector Contralor Interno, las siguientes
atribuciones, responsabilidades y obligaciones:
a) Supervigilar el cumplimiento de las instrucciones que impartan el Director
y los Subdirectores para la ejecución de las funciones que competen al Servicio;
b) Supervigilar el cumplimiento por parte de los funcionarios de las normas
relativas a las obligaciones administrativas y a las disposiciones sobre régimen in-
terno que fije el Director, y
c) Actuar como interventor en la entrega de las jefaturas de las unidades de la
Dirección Nacional y de la jefatura superior de las Direcciones Regionales, direc-
tamente o a través de los auditores de su dependencia.(12)
ARTÍCULO 13. Le corresponde al Subdirector de Estudios, por intermedio
obligaciones:
a) Elaborar, estudiar e investigar las estadísticas de los ingresos tributarios, sus
fluctuaciones y su relación con las distintas actividades económicas para los efectos
de interpretar y explicar sus variaciones;
b) Elaborar las estadísticas que requiera el Servicio y otras que ordene el Di-
rector;
c) Efectuar los estudios que le asigne el Director y que tengan relación con la
organización, estructura y técnica de administración, velando por la simplificación,
uniformidad, coordinación y agilización de los métodos y procedimientos;
d) Elaborar estadísticas tendientes a controlar la gestión del Servicio, así como
la de sus unidades en particular, y
e) Analizar el desarrollo de las labores del Servicio, sus costos y productividad,
para proyectar su eficiencia y eficaz funcionamiento.(13)
ARTÍCULO 14. Le corresponde al Subdirector (13-a) de Fiscalización, por
intermedio de los Departamentos respectivos, las siguientes atribuciones, respon-
sabilidades y obligaciones:
a) Estudiar y proponer normas e instrucciones para la fiscalización de los im-
puestos controlados por el Servicio, y procurar que estas funciones (14) alcancen
el máximo de eficiencia;
b) Evaluar el rendimiento de las Direcciones Regionales en las materias inhe-
rentes a la Subdirección; (14-a)
c) Proponer al Director sistemas y técnicas de fiscalización (15), fijando metas
y pautas de acción a las Direcciones Regionales;
d) Asumir la fiscalización directa de contribuyentes, notificar denuncios por
infracciones a las leyes tributarias, proceder a citar a contribuyentes y otras personas
219
en cuanto diga relación con la fiscalización del cumplimiento de las obligaciones

tributarias, y liquidar y girar impuestos, reajustes, intereses y multas, todo ello sin
perjuicio de las atribuciones que el Código Tributario y otras disposiciones legales
confieren a los Directores Regionales; (16)
e) Proponer normas y procedimientos administrativos y operativos a los que
deberá ajustarse la Subdirección de Fiscalización; (16-a)
f) Planificar la fiscalización, evaluar y controlar el desarrollo y la calidad de las ac-
tividades fiscalizadoras en esta Subdirección y en las Direcciones Regionales; (16-a)
g) Definir y entregar criterios operativos para la fiscalización de los distintos
sectores económicos; (16-a)(16-b)
h) Proponer respuestas a las consultas relacionadas con materias de fiscaliza-
ción; (16-a)(16-b)
i) Fiscalizar el cumplimiento de la ley tributaria chilena respecto de los ingre-
sos generados en el exterior y de los convenios internacionales sobre exención de
impuestos, eliminación de la doble tributación internacional o sobre intercambio
de información, y (16-b)
j) Recopilar antecedentes y programar y realizar labores de detección de en-
tidades o personas extranjeras o chilenas que desarrollan actividades en Chile o
en el extranjero, en condiciones de marginalidad de la tributación, eludiendo o
evadiendo los tributos que conforme a las leyes se deberían al Estado de Chile, como
asimismo respecto de empresas extranjeras a las cuales se les efectúan remesas desde
Chile por diversos conceptos, y preparar planes de fiscalización para combatir la
elusión y la evasión en el área tributaria internacional.(16-b)
ARTÍCULO 14 bis. Le corresponde al Subdirector de Informática, por interme-
dio de los Departamentos respectivos, las siguientes atribuciones, responsabilidades
y obligaciones:
a) Desarrollar los sistemas de información administrativos que sean necesarios
para el óptimo funcionamiento del Servicio;
b) Administrar el uso, mantención y operación de los equipos y programas
computacionales;
c) Velar por el adecuado funcionamiento de los programas computacionales
en operación;
d) Administrar el Registro de Contribuyentes o Rol Único Tributario y coor-
dinar y supervisar sus aspectos funcionales para la mejor aplicación y mantención
del archivo único tributario;
e) Proponer normas e instrucciones para el uso de máquinas registradoras o
de sistemas mecánicos, electrónicos o computacionales relacionados con la forma
de cumplir con determinadas obligaciones tributarias por parte de los contribu-
yentes, y
f) Administrar el diseño, uso y mantención de todos los formularios que se
relacionen con los sistemas de información computacional.(17)
ARTÍCULO 15. Le corresponde al Subdirector (17-a) Jurídico por intermedio
obligaciones:
a) Asesorar al Director en las materias legales relacionadas con el Servicio;
b) Informar en derecho (18), a requerimiento del Director, todas las materias
que sean de competencia del Servicio;
c) Coordinar, orientar y uniformar los criterios jurídicos en base a los cuales
deben desarrollar su labor los abogados del Servicio;
220
ANEXO 3
d) Analizar las jurisprudencia de los Tribunales de Justicia en materias tribu-

tarias;
e) Examinar los proyectos de ley, decretos supremos u otras disposiciones legales
que el Director someta a su estudio;
f) Asumir la defensa del Fisco ante los Tribunales de Justicia en los juicios sobre
aplicación e interpretación de las leyes tributarias, en los casos en que el Director
así lo ordene, sin perjuicio de las facultades que le corresponden al Consejo de
Defensa del Estado en conformidad a su Ley Orgánica;
g) Defender al Servicio en todos los asuntos judiciales en que la ley le asigne
la calidad de parte, en los recursos extraordinarios que se interpongan en contra
del mismo Servicio con motivo de actuaciones administrativas o jurisdiccionales, y
en todo otro asunto judicial en que así lo disponga el Director, y asumir la defensa
judicial de los funcionarios del Servicio cuando se accione o recurra en contra de
éstos por hechos relacionados con el ejercicio de sus funciones y siempre que el
Director así lo disponga, a su juicio exclusivo;(18-a)
h) Sostener ante los Tribunales de Justicia la acción penal en los procesos a que
dé lugar la persecución de los delitos tributarios, cuando el proceso criminal se haya
iniciado por querella o denuncia del Director, o coadyuvar en la defensa y en la
presentación de las pruebas correspondientes si en la causa estuviera interviniendo
el Consejo de Defensa del Estado por requerimiento del Director; (18-b)
i) Investigar administrativamente las infracciones tributarias sancionadas por
la ley con pena corporal;(18-c)(18-d)
j) Supervigilar y verificar (18-e) que las resoluciones y pronunciamientos del Servi-
cio en materias tributarias, se ajusten a la ley, reglamentos e instrucciones impartidas
por el Director, de modo que se obtenga una adecuada uniformidad, y (18-c)
k) Recomendar al Director la interpretación administrativa de las disposiciones
del Código Tributario y otras que le encomiende el Director, y preparar respuestas
a consultas relacionadas con las mismas materias.(18-f)
ARTÍCULO 16. Le corresponde al Subdirector (18-g) Normativo, por intermedio
obligaciones:
a) Estudiar y proponer normas e instrucciones para la correcta y eficiente
aplicación de los impuestos controlados por el Servicio;
b) Recomendar al Director la interpretación administrativa de las leyes y dispo-
siciones tributarias que son de competencia de la Subdirección; (18-h)
c) Desarrollar estudios relativos a la gestación y modificación de las leyes tri-
butarias y reglamentos;
d) Asesorar al Director en materias de doble tributación internacional;
(19)(19-a)
e) Proponer respuestas a las consultas tributarias formuladas (20-a) por las
unidades del Servicio, autoridades públicas y Organismos del Estado; (20)(19-a)
f) Asesorar al Director y autoridades superiores en materia de Convenios Internacio-
nales sobre exención de impuestos, o eliminación de la doble tributación internacional,
o sobre intercambio de información y de asistencia en materia de impuestos;
g) Estudiar y recomendar al Director las respuestas administrativas a consultas
formuladas por las unidades del Servicio relacionadas con la aplicación de las dis-
posiciones de convenios para evitar la doble tributación internacional, celebrados
por Chile con gobiernos extranjeros;
221
h) Elaborar las instrucciones que sobre esta materia deba impartir el Servicio,
realizar estudios y análisis referentes a la conveniencia o factibilidad administrativa
y operacional de dichos convenios y de las instrucciones relativas a ellos;
i) Asesorar al Director y otras autoridades en el cumplimiento de la función de “Au-
toridad Competente” conforme a los Tratados Tributarios, especialmente en lo relativo
al intercambio de información y en la consideración y solución de los casos de contri-
buyentes que se estimen afectados por casos de doble tributación internacional;
j) Recopilar y analizar información relativa a la legislación tributaria extran-
jera, tratados tributarios celebrados por Chile o por otros países, y cambios en la
legislación tributaria y reglamentos de otros países que puedan tener incidencia o
interés para la administración tributaria chilena;
k) Elaborar estudios analíticos sobre problemas técnicos de casos de elusión de
impuestos en el área internacional, con el objeto de detectar normas defectuosas,
inefectivas o inconsistentes que lo permiten, y proponer las soluciones legales o
administrativas que procedan, y
l) Formular recomendaciones en el ámbito legislativo y reglamentario al Di-
rector y autoridades superiores, y coordinar la presentación de aspectos técnicos
relativos a las propuestas de legislación en materia de aspectos internacionales de
la tributación, en coordinación con otras oficinas gubernamentales. (20)
ARTÍCULO 16 bis. Le corresponde al Subdirector de Recursos Humanos, por
intermedio de los Departamentos respectivos, las siguientes atribuciones, respon-
sabilidades y obligaciones:
a) Proponer al Director políticas y programas sobre el personal y su bienestar;
b) Proponer al Director políticas y programas sobre la capacitación del personal
del Servicio;
c) Desarrollar, coordinar, aplicar y evaluar los programas sobre personal, bien-
estar y capacitación, y
d) Administrar las políticas, las normas y las instrucciones que se relacionen
con las materias mencionadas en las letras anteriores.(21)
Las notas correspondientes a los artículos 10, 11, 12, 13, 14, 14 bis, 15, 16 y
16 bis, derogados conforme indica la nota (9-b), son:
(10) El art. 10º sustituido, en la forma como aparece en el texto, por el Nº 6)
del artículo único del D.F.L. Nº 11, publicado en el D.O. de 30 de Noviembre de
1991.
1991.
1991.
1991.
(14) En la letra a) del art. 14º, se suprime la coma (,) que existe después del
vocablo “funciones” y la frase que sigue “las jurisdiccionales y las de investigación
de delitos tributarios”, por la letra a) del Nº 10) del artículo único del D.F.L. Nº
11, D.O. de 30 de Noviembre de 1991.
222
ANEXO 3
(15) En la letra c) del art. 14º se suprime la expresión “y resolución” y la “y”

final y se reemplaza la coma (,) que le antecede por un punto y coma (;), en la
forma como aparece en el texto, por la letra b) del Nº 10) del artículo único del
DFL. Nº 11, publicado en el D.O. de 30 de Noviembre de 1991.
(16) En la letra d) del art. 14º, se reemplaza la coma final (,) por un punto aparte
(.) y se suprime la conjunción “y” final, en la forma como aparece en el texto, por
la letra E) del art. 63º de la Ley 18.382, D.O. de 28 de Diciembre de 1984.
(16-a) Las letras e), f), g) y h) del art. 14º, agregadas, en la forma como apare-
cen en el texto, por la letra c) del Nº 10 del artículo único del D.F.L. Nº 11, D.O.
de 30.11.1991.
(16-b) En el artículo 14º, se introducen las siguientes modificaciones, por los puntos
1., 2. y 3. del Nº 3 del artículo 4º, de la Ley Nº 19.506, D.O. de 30 de Julio de 1997:
– En la letra g), se sustituye la coma (,) por un punto y coma (;) y se suprime
la conjunción “y”.
– En la letra h), se sustituye el punto final (.) por un punto y coma (;).
– Se agregan las nuevas letras i) y j).
(17) El art. 14 bis agregado, en la forma como aparece en el texto, por el Nº 11) del
artículo único del D.F.L. Nº 11, publicado en el D.O. de 30 de Noviembre de 1991.
(18) En la letra b) del art. 15º se intercala entre las palabras “Informar” y la coma
(,) que la sigue la expresión “en derecho”, por la letra a) del Nº 12) del artículo
único del D.F.L. Nº 11, D.O. de 30 de Noviembre de 1991.
(18-a) En la letra g) del art. 15º, se reemplaza la coma final (,) por un punto y
coma (;) y se suprime la conjunción “y” final, conforme a la letra F) del art. 63º de
la Ley 18.382, publicada en el D.O. de 28 de Diciembre de 1984.
(18-b) En la letra h) del art. 15º, se reemplaza el punto final (.) por un punto
y coma(;), por la letra F) del art. 63º de la Ley 18.382, publicada en el D.O. de 28
de Diciembre de 1984.
(18-c) Las letras i) y j), agregadas por la letra F) del art. 63º de la Ley Nº 18.382,
D.O. de 28 de Diciembre de 1984.
(18-d) En la letra i) del art. 15º se suprime la “y” final y se reemplaza la coma
(,) que la antecede por un punto y coma (;), en la forma como aparece en el texto,
por la letra b) del Nº 12) del artículo único del D.F.L. Nº 11, D.O. de 30.11.1991.
(18-e) En la letra j) del art. 15º se intercala entre los vocablos “Supervigilar” y
“que” la expresión “y verificar” y se reemplaza el punto (.) final por una coma (,)
seguida de una “y”, en la forma como aparece en el texto, por la letra c) del Nº 12)
del artículo único del D.F.L. Nº 11, D.O. de 30.11.1991.
(18-f) La letra k) del art. 15º agregada, en la forma como aparece en el texto,
por la letra d) del Nº 12) del artículo único del D.F.L. Nº 11, D.O. de 30 de No-
viembre de 1991.
(18-g) Ver Nota (5-a)
(18-h) Ver Nota (5-a)
(19) La letra d) del art. 16º sustituida, en la forma como aparece en el texto,
de 30.11.1991.
(19-a) En el artículo 16, se introducen las siguientes modificaciones, por los
puntos 1. y 2. del Nº 4, del artículo 4º, de la Ley Nº 19.506, publicada en el D.O.
de 30 de Julio de 1997:
223
Artículo 14 bis. Derogado.(9-b)
Artículo 16 bis. Derogado.(9-b)
Artículo 17. Le corresponde al Secretario General actuar como

Ministro de Fe, autorizando con su firma las transcripciones de
las resoluciones y otros documentos emitidos por el Director y
otros funcionarios de la Dirección Nacional facultados para ello
y los poderes que se presenten para actuar ante dicha Dirección.
Además, debe autorizar la eliminación de timbres, sellos y docu-
mentos del Servicio.32
Artículo 17 bis. A los Jefes de Departamento les corresponde

la ejecución inmediata de las funciones inherentes a sus res-
pectivas unidades y serán responsables directos de su correcto
cumplimiento.33
– En la letra d) se sustituye la coma (,) por un punto y coma (;) y se suprime

la conjunción “y”.
– En la letra e) se sustituye el punto (.) por un punto y coma (;).
(20) En el artículo 16º, se agregan las nuevas letras f) a la l), que aparecen en
el texto, por el punto 3 del Nº 4, del artículo 4º, de la Ley Nº 19.506, D.O. de 30
de julio de 1997.
(Cabe tener presente que, en el primitivo texto del artículo 16º, anterior a
las modificaciones introducidas por en Nº 4º del artículo 4º, de la Ley Nº 19.506,
citada, se sustituyó en la letra e), la coma (,) y la “y” finales, por un punto aparte,
y se suprimió la letra f), según lo dispuso el art. 89º, letra c), de la Ley Nº 18.591,
D.O. de 3 de enero de 1987).
(20-a) En la letra e) del art. 16º se suprime el vocablo “exclusivamente”, según
lo dispuesto por la letra b) del Nº 13) del artículo único del DFL. Nº 11, D.O. de
30 de Noviembre de 1991.
(21) Art. 16º bis agregado, en la forma como aparece en el texto, por el Nº 14) del
artículo único del D.F.L. Nº 11, publicado en el D.O. de 30 de noviembre de 1991.
32
El art. 17 sustituido, en la forma como aparece en el texto, por el Nº 15)
del artículo único del D.F.L. Nº 11, publicado en el D.O. de 30 de noviembre de
1991.
33
El art. 17 bis agregado, en la forma como aparece en el texto, por el Nº 16)
del artículo único del D.F.L. Nº 11, publicado en el D.O. de 30 de noviembre de
1991.
224
ANEXO 3
TÍTULO IV
DE LOS DIRECTORES REGIONALES
Artículo 18. Los Directores Regionales son las autoridades

máximas del Servicio dentro de los límites de sus respectivas ju-
risdicciones territoriales y dependen directamente del Director.
Artículo 19. Le corresponde a los Directores Regionales dentro

de sus respectivas jurisdicciones:
a) Supervigilar el cumplimiento de las leyes tributarias encomen-
dadas al Servicio, de acuerdo a las instrucciones del Director;
b) Resolver las reclamaciones tributarias que presenten los
contribuyentes y las denuncias por infracción a las leyes tributa-
rias, en conformidad al Libro III del Código Tributario y a las
instrucciones del Director;
c) Ejercer las demás atribuciones que les confieren el Códi-
go Tributario y las otras disposiciones legales vigentes o que se
dicten;
d) Responder por la buena marcha administrativa de las uni-
dades a su cargo, y
e) Responder directamente de los fondos puestos a su dispo-
sición, en conformidad a lo expresado en el artículo 44.
Artículo 20. Los Directores Regionales podrán, de acuerdo a

las normas impartidas por el Director, autorizar a funcionarios
de su dependencia, para resolver determinadas materias o para
hacer uso de alguna de sus atribuciones, actuando “por orden
del Director Regional”.
TÍTULO V
DEL PERSONAL
Artículo 21. Las relaciones jurídicas que vinculan al Estado

con los funcionarios del Servicio se regularán por las normas
contenidas en esta Ley Orgánica y supletoriamente por el D.F.L.
Nº 338, de 1960, o por la legislación que lo reemplace.
225
Artículo 22. Todos los funcionarios del Servicio son de la

exclusiva confianza del Director, quien los nombrará por re-
solución, y permanecerán en sus cargos mientras cuenten con
dicha confianza, sin perjuicio de las facultades del Presidente
de la República.
Artículo 23. Los funcionarios pertenecerán a la planta del

Servicio o se desempeñarán en calidad de contratados.
Son funcionarios de plantas aquellos que sirven cargos con-
sultados en la organización estable del Servicio con carácter de
permanente.
Son funcionarios contratados o a contrata aquellos que se
desempeñan en forma transitoria, debiendo asimilárseles a un
cargo de planta y, en consecuencia, les corresponderá la remu-
neración asignada a ese cargo.
La duración de los contratos de los funcionarios a que se
refiere el inciso anterior, será la que se indique en el respectivo
contrato, sin que se aplique lo dispuesto en el artículo 6º del
D.F.L. Nº 338, de 1960.
Las personas que desempeñen empleos de planta podrán
tener la calidad de titulares, suplentes o subrogantes.
La subrogación determinada por el Director mediante resolu-
ción operará automáticamente y regirá a su respecto el derecho
establecido en el inciso final del artículo 23 del D.F.L. Nº 338,
de 1960.
Artículo 24. El Director podrá contratar profesionales, técni-

cos o expertos para la ejecución de labores específicas, mediante
convenio de honorarios.
Las personas contratadas a honorarios no tendrán para nin-
gún efecto legal la condición jurídica de empleado o funcionario
del Servicio.
Artículo 25. Para ingresar al Servicio en los cargos de planta,

se requerirá:
a) Ser chileno y tener a lo menos dieciocho años de edad;
b) Tener idoneidad cívica en los términos definidos en el
D.F.L. Nº 338, de 1960;
226
ANEXO 3
c) No haber sido condenado ni hallarse declarado reo por

resolución ejecutoriada en proceso por crimen o simple delito
de acción pública;
d) Tener salud compatible con el cargo, debidamente acre-
ditada mediante certificado médico, y
e) Cumplir con los requisitos de instrucción establecidos en
esta Ley Orgánica.
Los requisitos señalados se acreditarán en la forma dispuesta en el
D.F.L. Nº 338, de 1960, con excepción del indicado en la letra d).
Artículo 26. Se considerarán causales de término o expiración

del empleo:
a) El término de funciones dispuesto por el Director, el cual
se considerará renuncia no voluntaria; y
b) Las establecidas en el D.F.L. Nº 338, de 1960.
Artículo 27. Los funcionarios del Servicio deberán clasificarse

en alguna de las siguientes plantas de personal:
a) de Directivos;
b) de Profesionales;
c) de Fiscalizadores;
d) de Técnicos;34
e) de Administrativos, y
f) de Auxiliares.35
Artículo 28º. Para ocupar los cargos de los siguientes escala-

fones se requerirá:
a) Escalafones Directivo, Profesional y Técnico, y Fiscalizador:
Título Profesional, Técnico Universitario o Técnico en el Área
de Computación;36
34
Letra d) agregada al art. 27, en la forma como aparece en el texto, pasando
las letra d) y e) a ser e) y f), según lo dispuesto por el art. 7º, letra a), de la Ley
Nº 19.224, publicada en el D.O. de 31 de mayo de 1993. VIGENCIA: Ver texto de
la Ley Nº 19.224, de 31.05.93, en Anexo Nº 1-B.
35
El art. 27 sustituido, en la forma como aparece en el texto, por el Nº 17) del ar-
36
El artículo 7º transitorio de la Ley Nº 19.738, D.O. de 19 de junio de 2001,
establece:
“Artículo 7º transitorio.– Establécese que los funcionarios del Servicio de Impues-
tos Internos que estén en posesión del título de contador general, otorgado por un
227
b) Escalafón Administrativo: Licencia de Enseñanza Media o

Licencia de Estudios Comerciales, y
c) Escalafón Auxiliar: Sexto Año de Enseñanza Básica y los
requisitos de la especialidad correspondiente, en su caso.
Artículo 29. El Director, por resolución fundada, podrá exi-

mir del requisito de título para ocupar cargos en los escalafones
señalados en la letra a) del artículo anterior.
Artículo 30. Pertenecerá al Escalafón Directivo Superior, el

Director.
Pertenecerán al escalafón Directivo: los Subdirectores,37
el Contralor, los Directores Regionales, el Secretario General,
los Jefes de Departamentos y los demás Directivos indicados
en el artículo 6º del D.F.L. Nº 8, de 1960, del Ministerio de
Hacienda.
Pertenecerán al escalafón Profesional y Técnico los funcio-
narios que realizan labores especializadas, para cuyo desempeño
se requiera alguno de los títulos señalados en la letra a) del
artículo 28;
Pertenecerán al escalafón Fiscalizador los funcionarios que
ejecutan labores relacionadas con la aplicación y fiscalización
del cumplimiento de las leyes tributarias y la avaluación de los
inmuebles gravados con el impuesto territorial.
Pertenecerán al escalafón Técnico los funcionarios que rea-
licen labores especializadas de apoyo a la fiscalización.38
establecimiento de educación media técnico-profesional del Estado o reconocido

por éste, que a la fecha de publicación de la presente ley se desempeñen o hayan
sido seleccionados para ser nombrados en la Planta de Técnicos Fiscalizadores de
la institución, cumplen con los requisitos de ingreso y promoción exigidos para
servir un cargo de esta planta, de conformidad con lo establecido en el decreto
Nº 1.368, de 1993, del Ministerio de Hacienda y sus modificaciones, que fija el texto
refundido de las plantas de personal de dicho Servicio.
37
Ver nota (5-a)
38
En el art. 30, se intercala un inciso quinto, pasando los actuales quinto y sexto
a ser sexto y séptimo, respectivamente, según lo dispuesto en el art. 7º, letra b) de
la Ley Nº 19.224, D.O. de 31.5.1993. VIGENCIA: Ver nota (23-a)
228
ANEXO 3
Pertenecerán al escalafón Administrativo los funcionarios

que desempeñen labores administrativas y demás funciones
que se les encomienden de acuerdo a su ubicación en el Ser-
vicio.39
Pertenecerán al escalafón Auxiliar los funcionarios que están
a cargo del mantenimiento y aseo de los inmuebles y muebles
del Servicio, de la conducción de vehículos motorizados y de la
ejecución de otras tareas y funciones que les son propias.40
Artículo 31. Los cargos que queden vacantes después de que se

dé cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 2º del Decreto Ley
Nº 3.409, de 1980, se proveerán por el Director en conformidad
a las normas de esta Ley Orgánica.
Artículo 32. La jornada ordinaria de trabajo será de cuarenta

y cuatro horas semanales distribuidas de lunes a viernes.
Artículo 33. Los funcionarios percibirán, como retribución

a sus servicios, las remuneraciones asignadas a los cargos en los
cuales fueren nombrados o asimilados, las cuales se ajustarán por
mensualidades iguales y vencidas y se reajustarán en los mismos
porcentajes de aumento que en cada oportunidad se establezcan
para la Administración Pública.
Artículo 34. El derecho a viático de los funcionarios del Servi-

cio se regirá por las normas legales vigentes, sin las limitaciones
establecidas en el artículo 8º del Decreto de Hacienda Nº 262, de
4 de abril de 1977, y sus modificaciones y su monto diario tendrá
los siguientes valores:
39
En el art. 30, se intercala un inciso quinto, pasando los actuales quinto y sexto
40
En el art. 30, se intercala un inciso quinto, pasando los actuales quinto y sexto,
229
Grados Viático completo Viático sin Viático de

Alojamiento Faena
1º al 2º $ 20.000 $ 8.000 $ 4.000
4º al 5º $ 16.500 $ 6.600 $ 3.300
6º al 10º $ 15.000 $ 6.000 $ 3.000
11º al 17º $ 11.000 $ 4.400 $ 2.500
18º al 23º $ 8.000 $ 3.200 $ 2.000
Estos valores se aumentarán en el porcentaje general y a contar

de igual fecha en que se conceda un reajuste general de remu-
neraciones para el sector público.41
Artículo 35. Dentro de las remuneraciones asignadas a los car-

gos se entenderán incluidas todas las asignaciones, con excepción
de aquellas que expresamente se mencionen en el decreto con
fuerza de ley que fije las plantas y remuneraciones del Servicio.
Artículo 36. Los trabajos que deban realizarse fuera de la jor-

nada ordinaria, se regirán de acuerdo a las normas vigentes.
Las horas de clases dictadas en los programas de capacitación
del Servicio, serán remuneradas sobre la base de honorarios.
Sus valores serán determinados mediante resolución del Jefe de
Servicio, visada por la Dirección de Presupuestos.42
Artículo 37. El feriado de los funcionarios del Servicio, se

regulará por las disposiciones establecidas en el artículo 88 del
D.F.L. Nº 338, de 1960.
Será obligatorio hacer uso de a lo menos 10 días de feriado
dentro del año calendario, ininterrumpidamente. La diferencia
de días podrá ser utilizada cuando el funcionario lo requiera,
41
En el art. 34 se sustituye la frase “fijándose su monto diario en una suma
equivalente al 3% de la remuneración mensual del referido funcionario”, por la
siguiente: “y su monto diario tendrá los siguientes valores:… reajuste general de
remuneraciones para el sector público”, en la forma como aparece en el texto,
por el Nº 18) del artículo único del D.F.L. Nº 11, publicado en el D.O. de 30 de
noviembre de 1991.
42
El inciso segundo del art. 36 sustituido, en la forma como aparece en el
texto, por el Nº 19) del artículo único del D.F.L. Nº 11, publicado en el D.O. de
230
ANEXO 3
con acuerdo de su jefe directo, quien podrá denegar la solicitud.

Los días de feriado no utilizados en un año calendario, podrán
usarse dentro de un plazo máximo de dos años.
Inciso tercero. Derogado.43
El derecho a permisos y licencias de los funcionarios del Ser-
vicio, se regirá por las normas del D.F.L. Nº 338, de 1960.
Artículo 38. El derecho que concede el inciso primero del

artículo 132 del D.F.L. Nº 338, de 1960, corresponderá a los si-
guientes funcionarios del Servicio, siempre que cumplan con
los requisitos establecidos en dicho inciso: Directivo Superior,
Directivos y empleados que hubieren llegado al grado máximo
de sus respectivos escalafones de acuerdo con la Planta.
Artículo 39. Los funcionarios que se ausenten al extranjero en

comisión de estudios o como beneficiarios de becas y a quienes
se les conserven sus empleos y las remuneraciones respectivas,
quedarán obligados a:
a) Informar por escrito dentro del plazo de los 30 días siguien-
tes de su regreso al país de la labor o los estudios realizados;
b) No abandonar el Servicio voluntariamente, sino después de
transcurrido un plazo igual al doble del período de la comisión, y
c) Rendir caución para asegurar el cumplimiento de las obli-
gaciones señaladas.
Lo establecido en las letras b) y c) también podrá ser exigido
por el Director respecto de los Cursos de Capacitación realizados
dentro o fuera del Servicio.
Lo establecido en este artículo no obstará a la aplicación su-
pletoria de las disposiciones contenidas en el Decreto Supremo
Nº 1.147, de 1977, del Ministerio del Interior.
Artículo 40. Los funcionarios del Servicio están sujetos a las

siguientes prohibiciones e inhabilidades:
a) Ejercer libremente su profesión o su especialidad técnica
u otra actividad remunerada, y expedir informes en materias de
su especialidad;
43
Inciso tercero del art. 37, derogado, por el art. 60 de la Ley Nº 18.382, publi-
cada en el D.O. de 28 de diciembre de 1984.
231
b) Ocupar cargos directivos, ejecutivos y administrativos en

entidades que persigan fines de lucro;
c) Revelar al margen de las instrucciones del Director el con-
tenido de los informes que se hayan emitido, o dar a personas
ajenas al Servicio noticias acerca de hechos o situaciones de que
hubiere tomado conocimiento en el ejercicio de su cargo; y
d) Además, les son aplicables las prohibiciones contempla-
das en el Código Tributario y en el D.F.L. Nº 338, de 1960, y las
sanciones correspondientes, en su caso.
Quedan exceptuados de estas prohibiciones e inhabilidades
el ejercicio de derechos que atañen personalmente al funcio-
nario o que se refieran a la administración de su patrimonio,
siempre y cuando ello no diga relación con la aplicación de las
leyes tributarias; y la atención docente, labores de investigación
o de cualquiera otra naturaleza, no remuneradas o remuneradas
en cualquier forma, prestadas a Universidades o instituciones de
enseñanza,44 y siempre que correspondan a materias contempla-
das en los planes de estudio de las carreras que se imparten en
dichas instituciones.
Igualmente quedan exceptuadas la atención remunerada
sobre la base de honorarios prestada a organismos regidos por el
Título II de la Ley Nº 18.575 y la atención no remunerada prestada
a sociedades de beneficencia, instituciones de carácter benéfico
y, en general, a instituciones sin fines de lucro.45
Con todo, para que operen estas excepciones, será necesario
obtener autorización previa y expresa del Director, quien podrá
prestarla o no sin expresar causa. Si estas autorizaciones se hi-
cieren necesarias respecto del Director, serán prestadas por el
Ministro de Hacienda.
Artículo 41. Las personas que ingresen a los escalafones del

Servicio deben presentar antes de su nombramiento una decla-
ración jurada de su patrimonio y del de su cónyuge aun cuando
44
En el inciso segundo del art. 40, se reemplazó la expresión “que no persigan
fines de lucro”, por la frase precedida de una coma (,) “y siempre que correspondan...
dichas instituciones”, conforme dispone el art. 100, letra a) de la Ley Nº 18.768,
publicada en el D.O. de 29 de diciembre de 1988.
45
Inciso tercero del art. 40, sustituido por la letra b) del art. 100 de la Ley
Nº 18.768, publicada en el D.O. de 29 de diciembre de 1988.
232
ANEXO 3
se encuentren separados de bienes. Dicha declaración deberá

renovarse anualmente. El incumplimiento de esta obligación así
como la omisión de bienes en la declaración en un porcentaje
superior al 20% en valor respecto del total de bienes que debieren
manifestarse, podrá ser sancionada hasta con la destitución.
TÍTULO VI
Artículo 42. Cada vez que las leyes se refieran al cargo de

“Director” o a la “Dirección Nacional” del Servicio de Impuestos
Internos, o les otorguen facultades o atribuciones, se entenderá
que tales referencias o facultades se hacen o se encuentran con-
feridas al Director.
Cuando las leyes se refieran al “Servicio de Impuestos Internos”
o le otorguen facultades o atribuciones, se entenderá que dichas
referencias o facultades se hacen o se encuentran conferidas al
Director y a los Directores Regionales, indistintamente, sin em-
bargo, las facultades necesarias para la aplicación y fiscalización
del cumplimiento de las obligaciones tributarias recaerán también
en los funcionarios fiscalizadores del Servicio, los cuales podrán
ejercerlas en todo el territorio de la República, pero si se trata de
actuaciones fuera de su jurisdicción, sólo podrán realizarlas en
cumplimiento de instrucciones específicas del Director o Director
Regional del cual dependan.46
Artículo 43. Si en el ejercicio de las facultades exclusivas de

interpretación y aplicación de las leyes tributarias se originaren
contiendas de competencia con otras autoridades, ellas serán
resueltas por la Corte Suprema. Igual norma se aplicará respecto
de las facultades que deben o pueden ser ejercidas por los Direc-
tores Regionales.
46
En el inciso segundo del artículo 42, se agrega, reemplazándose el punto
final(.) por una coma(,), el siguiente texto: “Sin embargo, las facultades necesarias…
específicas del Director o Director Regional del cual dependan”, en la forma como
aparece en el texto, por el Nº 5, del artículo 4º de la Ley Nº 19.506, publicada en
el D.O. de 30 de julio de 1997.
233
Artículo 44. Será de responsabilidad exclusiva del Jefe del

Departamento de Finanzas y de los Directores Regionales, la
custodia y correcta utilización de los recursos que se pongan a
su disposición. Esta responsabilidad cesará cuando actúen por
orden escrita del Director.47
Artículo 45. Los informes que importen un cambio de doctrina

o que se refieran a materias sobre las cuales no haya precedentes,
deberán ser sometidos a la aprobación del Director.
El Director estará obligado a dar respuestas sólo a las consul-
tas que sobre interpretación y aplicación de las leyes tributarias,
formulen los Jefes de Servicios y otras autoridades públicas, sin
perjuicio del derecho de petición.
Artículo 46. En los juicios y actuaciones en que intervenga el

Servicio ante los Tribunales de Justicia, el patrocinio y represen-
tación serán asumidos por el abogado que designe el Director. Si
no mediare designación específica, el patrocinio y representación
corresponderá al abogado de mayor jerarquía de la respectiva
Dirección Regional. Los abogados podrán delegar el poder en
algún funcionario del Servicio que cumpla con los requisitos de
estudio que se señalan en el artículo 41 de la Ley sobre Colegio
de Abogados.
El poder que confiera el Director y el Director Regional no
requerirá la concurrencia personal de los mismos al Tribunal
respectivo para la correspondiente autorización.48
Artículo 47. No será aplicable a los funcionarios del Servicio lo

dispuesto en el artículo 28 del Código de Procedimiento Civil.
Artículo 48. No se aplicará a los funcionarios del Servicio las

normas contenidas en los Párrafos 1 y 2 del Título II, del D.F.L.
Nº 338, de 1960.
47
En el art. 44 se suprimió la expresión “o del Subdirector de Administra-
ción” por el artículo 27, Nº 3 de la Ley Nº 19.646, publicada en el D.O. de 13 de
noviembre de 1999.
48
El inciso segundo del artículo 46 agregado en la forma como aparece en el
texto por el Nº 6, del artículo 4º de la Ley Nº 19.506, publicada en el D.O. de 30
de julio de 1997.
234
ANEXO 3
Artículo 49. Para los efectos señalados49 en la letra d) del artícu-

lo 14 de esta Ley Orgánica, se entienden conferidas al Subdirector50
de Fiscalización todas las facultades que el Código Tributario y
otras disposiciones legales otorgan o les confieran en el futuro a
los Directores Regionales.
Artículo 50. La impresión, distribución y venta de las publica-

ciones del Servicio, se hará sin sujeción a las disposiciones legales
y reglamentarias que existen sobre la materia, y su producto
ingresará al presupuesto del Servicio.
La propiedad intelectual de todos los documentos y publi-
caciones del Servicio pertenecerán al Estado, sin necesidad de
cumplir con los requisitos que exige la Ley Nº 17.336.
Artículo 51. Los funcionarios pertenecientes a la planta de

Fiscalizadores,51 tendrán de pleno derecho el carácter de ministro
de fe, para todos los efectos que señala el artículo 86 del Código
Tributario.
Artículo 52. La presente Ley Orgánica, con excepción de lo

que se establece en el inciso siguiente, regirá 30 días después de
su publicación en el Diario Oficial. A contar de esa misma fecha
derógase el D.F.L. Nº 2, de Hacienda, de 16 de mayo de 1963,
sobre Estatuto Orgánico del Servicio de Impuestos Internos.
El artículo 7º y los artículos transitorios de esta Ley Orgánica
regirán desde su publicación en el Diario Oficial.
Artículo 53. Será inaplicable al Servicio toda otra disposición

contraria a las normas de la presente Ley Orgánica.
49
En el art. 49 se sustituye la frase “las letras d) y e)” por “la letra d)”, en la
forma como aparece en el texto por el Nº 20) del artículo único del D.F.L. Nº 11,
D.O. de 30.11.1991.
50
Ver nota (5-a)
51
En el art. 51 se sustituye la frase “al escalafón Fiscalizador” por “a la planta
de Fiscalizadores”, conforme aparece en el texto, según lo dispuesto por el Nº 21)
del artículo único del D.F.L. Nº 11, publicado en el D.O. de 30.11.1991.
235
ARTÍCULOS TRANSITORIOS
Artículo 1º. Con excepción del cargo de Director, decláranse

en extinción las plantas, escalafones y cargos del Servicio, actual-
mente existentes.
Los funcionarios cuyos cargos se declaran en extinción, con-
tinuarán prestando servicios en calidad de interinos.
Artículo 2º. Los funcionarios de planta que cesen en sus em-

pleos a consecuencia de no haber sido reencasillados en las nue-
vas plantas y que no cumplan con los requisitos para acogerse a
jubilación, tendrán derecho a percibir una indemnización equi-
valente al total de la remuneración devengada en el último mes
de trabajo, por cada año de servicios prestados a la institución y
fracción superior a 6 meses. Esta indemnización no podrá exceder
de 6 meses de remuneraciones, no será imponible ni constituirá
renta para ningún efecto legal, será compatible con el desahucio
a que el funcionario tuviere derecho de acuerdo a las normas del
D.F.L. Nº 338, de 1960, y deberá pagarse de una sola vez.
Esta indemnización será incompatible con el goce del bene-
ficio establecido en el Decreto Ley Nº 603, de 1974, pudiéndose
optar por uno u otro.
Artículo 3º. Los funcionarios que con motivo del reencasilla-

miento en las nuevas plantas, experimenten disminución en sus
remuneraciones, tendrán derecho a percibir la diferencia por
planillas suplementarias, las que no serán reajustables y se absor-
berán por los nombramientos que beneficien al funcionario.
Artículo 4º. No se aplicará al proceso de reestructuración del

Servicio lo dispuesto en el artículo 29 del Decreto Ley Nº 2.879,
de 1979.
Artículo 5º. Para todos los efectos legales se considerará que

no ha habido solución de continuidad en los servicios del per-
sonal reencasillado.
Artículo 6º. Mientras esté pendiente la adecuación del Código

Tributario y demás cuerpos legales y normas tributarias, los Di-
236
ANEXO 3
rectores Regionales tendrán las mismas atribuciones, facultades y

obligaciones que dicho Código u otros cuerpos legales y normas
administrativas confieren a los Administradores de Zona. Tales fa-
cultades podrán delegarlas en funcionarios de su dependencia.
Artículo 7º. Todas aquellas materias, reclamaciones y denuncios

sometidos actualmente a conocimiento y decisión de las actuales
Administraciones de Zona e Inspecciones pasarán a conocimiento
y resolución de la Dirección Regional respectiva.
Aquellas materias, reclamaciones y denuncios que se presenten
o deduzcan en el lapso comprendido entre la entrada en vigencia
de esta Ley Orgánica y la instalación de las nuevas Direcciones
Regionales que se contemplan en la Región Metropolitana, serán
conocidas y resueltas por las actuales Direcciones Regionales
competentes, ante las cuales fueren presentadas.
Las dudas y dificultades que pudieren producirse en la apli-
cación de este artículo serán resueltas por el Director, el cual
determinará las materias y causas de que deberá conocer una u
otra unidad.
ARTÍCULO SEGUNDO. Introdúcense las siguientes modi-

ficaciones en el Código Tributario, cuyo texto se contiene en el
artículo 1º del Decreto Ley Nº 830, de 1974:
a) Suprímese en el Nº 7 de la letra B del artículo 6º, la expre-
sión “a los Administradores de Zona o”.
b) En el inciso 4º del artículo 35, sustitúyense las palabras
“de las inspecciones” por “de las Unidades del Servicio que de-
termine el Director”.
c) En el inciso 1º del artículo 161, reemplázanse las palabras
“o por los Administradores de Zona que aquél designe” por “o
por funcionarios que designe conforme a las instrucciones que
al respecto imparta el Director”.
d) En los números 3º y 5º del artículo 165, reemplázanse las
palabras “Administrador de Zona” por “Director Regional”.
e) Sustitúyese el número 7º del artículo 165, por el siguiente:
“7. Los Directores Regionales podrán delegar las funciones
y la facultad que se señala en los números 3º y 5º de este artículo
en los funcionarios de su jurisdicción que designe, conforme a
las instrucciones que al respecto imparta el Director”.
237
Anótese, tómese razón, regístrese, comuníquese, publíquese e insértese en

la Recopilación Oficial de la Contraloría General de la República.- AUGUSTO
PINOCHET UGARTE. General de Ejército, Presidente de la República.- Sergio
de Castro Spikula, Ministro de Hacienda.
Lo que transcribo a usted para su conocimiento.- Saluda atentamente a

usted Enrique Seguel Morel, Teniente Coronel, Subsecretario de Hacienda.
238
Anexo 4
DECRETO CON FUERZA DE LEY Nº 30

(Publicado en el Diario Oficial de 4 de junio de 2005)
APRUEBA EL TEXTO REFUNDIDO, COORDINADO

Y SISTEMATIZADO DEL DECRETO CON FUERZA DE
LEY DE HACIENDA Nº 213, DE 1953, SOBRE ORDENANZA
DE ADUANAS
D.F.L. Núm. 30.– Santiago, 18 de octubre de 2004.– Vistos:

Lo dispuesto en el artículo transitorio de la Ley Nº 19.912 y las
facultades que me confiere el artículo 32, Nº 3 de la Constitución
Política de la República de Chile, dicto el siguiente,
Decreto con Fuerza de Ley
Apruébase el siguiente texto refundido, coordinado y sistema-

tizado del decreto con fuerza de ley del Ministerio de Hacienda
Nº 213 de 1953, sobre Ordenanza de Aduanas:
ORDENANZA DE ADUANAS
TÍTULO PRELIMINAR
1.– Ámbito de aplicación y definiciones básicas
Artículo 1º.– El Servicio Nacional de Aduanas es un Servicio

Público, de administración autónoma, con personalidad jurídica,
de duración indefinida y se relacionará con el Poder Ejecutivo a
través del Ministerio de Hacienda. Este Servicio será denominado
para todos los efectos legales como “Institución Fiscalizadora” y
su domicilio será la ciudad de Valparaíso.
A este Servicio le corresponderá vigilar y fiscalizar el paso de
mercancías por las costas, fronteras y aeropuertos de la Repú-
blica, intervenir en el tráfico internacional para los efectos de
la recaudación de los impuestos a la importación, exportación
239
y otros que determinen las leyes, y de generar las estadísticas de

ese tráfico por las fronteras, sin perjuicio de las demás funciones
que le encomienden las leyes.
Artículo 2º.– Para la aplicación de esta Ordenanza y de la

normativa aduanera en general se entenderá por:
1. Potestad Aduanera: el conjunto de atribuciones que tie-
ne el Servicio para controlar el ingreso y salida de mercancías
hacia y desde el territorio nacional y para dar cumplimiento a
las disposiciones legales y reglamentarias que regulan las actua-
ciones aduaneras. Quedan también sujetas a dicha potestad las
personas que pasen por las fronteras, puertos y aeropuertos, y la
importación y exportación de los servicios respecto de los cuales
la ley disponga intervención de la Aduana.
Asimismo, esta potestad se ejerce respecto de las mercancías
y personas que ingresen o salgan de zonas de tratamiento adua-
nero especial.
2. Mercancía: todos los bienes corporales muebles, sin ex-
cepción alguna.
Es extranjera la que proviene del exterior y cuya importación
no se ha consumado legalmente, aunque sea de producción o
manufactura nacional, o que, habiéndose importado bajo con-
dición, ésta deje de cumplirse.
Es nacional la producida o manufacturada en el país con
materias primas nacionales o nacionalizadas; y es nacionalizada
la mercancía extranjera cuya importación se ha consumado le-
galmente, esto es, cuando terminada la tramitación fiscal queda
la mercancía a disposición de los interesados.
3. Importación: la introducción legal de mercancía extranjera
para su uso o consumo en el país.
4. Exportación: la salida legal de mercancías nacionales o
nacionalizadas para su uso o consumo en el exterior.
5. Zona primaria: el espacio de mar o tierra en el cual se efectúan
las operaciones materiales marítimas y terrestres de la moviliza-
ción de las mercancías, el que, para los efectos de su jurisdicción
es recinto aduanero y en el cual han de cargarse, descargarse,
recibirse o revisarse las mercancías para su introducción o salida
del territorio nacional. Corresponderá al Director Nacional de
Aduanas fijar y modificar los límites de la zona primaria.
240
ANEXO 4
6. Zona secundaria: la parte del territorio y aguas territoria-

les que le corresponda a cada Aduana en la distribución que de
ellos haga el Director Nacional de Aduanas, para los efectos de
la competencia y obligaciones de cada una.
7. Perímetros fronterizos de vigilancia especial: parte de la zona
secundaria en la cual se establecen prohibiciones y restricciones
especiales para las existencias y tráfico de mercancías.
8. El tráfico de cabotaje es el transporte por mar de mercancías
nacionales o nacionalizadas, o la simple navegación entre dos
puntos de la costa del país, aunque sea por fuera de sus aguas
territoriales pero sin tocar puerto extranjero.
9. La expresión puerto marítimo comprende también los
puertos ubicados en un lago, cuando éste constituya parte de la
frontera de la República.
10. Reexportación es el retorno al exterior de mercancías
traídas al país y no nacionalizadas.
11. Redestinación es el envío de mercancías extranjeras des-
de una Aduana a otra del país, para los fines de su importación
inmediata o para la continuación de su almacenamiento.
12. Transbordo de mercancías es su traslado directo o indirec-
to desde un vehículo a otro, o al mismo en diverso viaje, incluso
su descarga a tierra con el mismo fin de continuar a su destino y
aunque transcurra cierto plazo entre su llegada y su salida.
13. Sin perjuicio de lo que determine el Director Nacional
de Aduanas, con aprobación del Presidente de la República, se
entenderá por recinto bajo control de una Aduana, no sólo las
oficinas, almacenes y locales destinados al servicio directo de la
misma y sus dependencias, sino también los muelles, puertos y
porciones de bahía y sus anexos, si es marítima, y las avanzadas,
predios y caminos habilitados, si es terrestre.
2.– Plazos
Artículo 3º.– Los plazos a que se refiere esta ley comprenden

días hábiles e inhábiles, con excepción de los señalados en el
Título II del Libro III de esta Ordenanza, que sólo correrán en
los días hábiles.
Los plazos no fatales pueden prorrogarse si la solicitud res-
pectiva se presenta antes del vencimiento y con causa justificada.
241
La suma de la extensión de las prórrogas no podrá exceder la

del plazo original que prolonga. Los plazos que venzan en días
sábados o inhábiles se entenderán prorrogados hasta el día si-
guiente hábil.
En casos excepcionales podrán concederse términos es-
peciales una vez vencido un plazo prorrogable, pero se san-
cionará al infractor de conformidad con lo dispuesto en el
artículo 176.
3.– Disposiciones generales relativas a los derechos y obliga-

ciones de las personas respecto de la legislación aduanera
Artículo 4º.– Las peticiones a la autoridad aduanera serán fun-

dadas, acompañando el interesado los documentos e información
necesarios para una adecuada resolución de lo solicitado.
Las decisiones de la autoridad aduanera serán fundadas y
comunicadas al solicitante.
Artículo 5º.– El Servicio Nacional de Aduanas podrá tomar

en consideración la información de fuente nacional o extranjera
que le sea entregada por vía electrónica, relacionada con ope-
raciones aduaneras. En el emisor recaerá la responsabilidad por
la autenticidad de la información dada, esto es, de haber sido
emitida por las personas y de la manera que en la transmisión
electrónica se expresa.
Artículo 6º.– Las informaciones proporcionadas al Servicio

Nacional de Aduanas u obtenidas por éste en el ejercicio de atri-
buciones legales no podrán entregarse a terceros cuando tengan
carácter de reservadas.
Artículo 7º.– Los interesados deberán conservar los documen-

tos relativos a las operaciones aduaneras, en papel o magnéti-
cos, según la forma en que hayan servido de antecedente en su
oportunidad, por un plazo de cinco años, a contar del primer
día del año calendario siguiente a aquél de la fecha del hecho
generador de la obligación tributaria aduanera, salvo los casos
de pago diferido en que el plazo de cinco años se contará desde
la amortización o vencimiento de la última cuota.
242
ANEXO 4
Artículo 8º.– Las personas que emitan informes para ser pre-
sentados ante el Servicio de Aduanas o ante los organismos vin-
culados a él, deberán, cuando la Aduana lo requiera, aportar los
estudios y antecedentes que sirvieron de base para su formulación,
como asimismo, evacuar los informes aclaratorios que les fueren
solicitados.
En el caso que los informes referidos contengan conclusio-
nes erróneas o sean falsos, sus emisores serán solidariamente
responsables con sus mandantes de las indemnizaciones que
correspondan.
4.– De las Aduanas
Artículo 9º.– El paso de las mercancías y personas por las fron-

teras, puertos y aeropuertos sólo podrá efectuarse legalmente
por los puntos habilitados, a título permanente, temporal u oca-
sional, que al efecto determine el Presidente de la República,
mediante decreto supremo expedido a través del Ministerio de
Hacienda.
El Director Nacional de Aduanas fijará las épocas o períodos
de funcionamiento de los puntos habilitados en forma temporal
u ocasional. Sin perjuicio de lo anterior, el Director Nacional de
Aduanas, en casos de fuerza mayor, podrá autorizar el paso de
mercancías y personas por puntos no habilitados.
Los puntos habilitados a que se refiere el inciso primero que-
darán sujetos a la jurisdicción de las Aduanas que se establezcan
conforme al artículo 10.
Artículo 10.– Las Aduanas serán establecidas por el Presidente

de la República mediante decreto supremo expedido a través
del Ministerio de Hacienda. En igual forma se podrá decretar la
supresión o cierre temporal de las Aduanas, cuando se produzca
una notable disminución del tráfico que por ellas opere.
Artículo 11.– El Presidente de la República, mediante decreto

supremo expedido a través del Ministerio de Hacienda, determi-
nará las destinaciones aduaneras susceptibles de tramitarse por
las Aduanas y las operaciones aduaneras que podrán realizarse
por los puntos habilitados establecidos al efecto.
243
Artículo 12.– En el ejercicio de las facultades a que se refie-

ren los artículos anteriores se deberán mantener habilitadas las
Aduanas y los puntos respectivos que fueren necesarios para el
normal desarrollo del comercio exterior.
Artículo 13.– El Director Nacional de Aduanas, con aprobación

del Presidente de la República, podrá dispensar, total o parcial-
mente del cumplimiento de las disposiciones aduaneras, al tráfico
fronterizo que efectúen las personas que viven permanentemente
al oriente de las Aduanas terrestres, con el objeto de abastecerse
de las mercancías necesarias para su subsistencia. En la misma
forma podrán establecerse modalidades especiales para el cobro
de los derechos que correspondan.
5.– Ejercicio de la Potestad Aduanera
Artículo 14.– La aplicación y vigilancia de la reglamentación

de la entrada, permanencia, circulación y salida de personas,
vehículos, unidades de carga y mercancías en la zona primaria
es de competencia de la autoridad aduanera, sin perjuicio de las
atribuciones de otros organismos.
Ninguna autoridad ni empleado de Aduana podrá intervenir
en la zona secundaria marítima, sin previo visto bueno y anuencia
de la autoridad marítima.
Artículo 15.– Para los efectos del fiel cumplimiento de las

disposiciones de esta Ordenanza, toda persona que entre al país
o salga de él podrá ser registrada por las autoridades aduaneras,
con arreglo a los reglamentos que dicte el Director Nacional de
Aduanas con aprobación del Presidente de la República.
Artículo 16.– Las mercancías que deban entrar o salir por los
puertos u otros lugares habilitados serán entregadas a la Aduana
en el punto de su zona primaria que señale el Administrador o
jefe de ella a solicitud del consignatario o de oficio.
Tanto el consignatario como el dueño del vehículo, respon-
derán del cumplimiento de la disposición anterior.
Artículo 17.– Mientras esté dentro de la zona primaria de

jurisdicción y sin perjuicio de las atribuciones de las autoridades
244
ANEXO 4
competentes, todo vehículo, su tripulación, sus pasajeros y sus

cargamentos quedarán sometidos a la potestad de la Aduana
respectiva, pero ésta sólo responderá por las mercancías una vez
revisadas y recibidas definitivamente por ella.
La disposición del inciso anterior se aplicará también a las
mercancías destinadas a embarcarse, las que quedarán también
sometidas a la potestad de dicha Aduana, hasta el momento en
que salgan de ella legítimamente autorizadas por ésta.
Artículo 18.– Quedan obligadas a presentarse en la Aduana

correspondiente al punto por donde entren o vayan a salir del
país las personas que lo hagan por sí mismas o por sus propios
medios de transporte y sin servirse de fletadores marítimos, aé-
reos o terrestres, lleven o no mercancías consigo, y deben hacerlo
dentro de la zona primaria de su jurisdicción por el camino habi-
litado que más directamente conduzca a ella o a su presentación
inmediata en los puntos señalados conforme al artículo anterior,
quedando en todo sometidas a la potestad de dicha Aduana hasta
que ésta las autorice para salir de ella.
Artículo 19.– Las lanchas, lanchones, botes y demás embarca-

ciones que hayan sido cargadas con mercancías dentro de la zona
de jurisdicción de una Aduana marítima, fondearán o anclarán
en los sitios que para ello designe el Administrador de dicha
Aduana, de acuerdo con la autoridad marítima.
En los puertos en que opere la Empresa Portuaria de Chile, la
designación de los sitios la hará el administrador del puerto, de acuer-
do con el Administrador de Aduana y con la autoridad marítima.
Artículo 20.– La carga y descarga, traslado o cualquiera otra

operación material que afecte a las mercancías sólo se efectuarán
en el día y hora, sitio y forma fijados por el Administrador de
Aduana, en conformidad a los reglamentos de la presente Or-
denanza y de acuerdo, además, si la Aduana es marítima, con lo
establecido en las leyes, reglamentos y otras disposiciones, cuya
aplicación corresponda a otra autoridad u organismo.
Artículo 21.– La carga y descarga de provisiones de buques de

guerra, de aeronaves y transporte de fuerzas armadas de potencias
245
extranjeras, se harán en conformidad a los reglamentos que dicte

el Director Nacional de Aduanas con aprobación del Presidente de
la República, previa consulta al Ministerio de Defensa Nacional.
Artículo 22.– El Servicio Nacional de Aduanas podrá practicar

la inspección, fiscalización y el aforo de las mercancías que salen
o ingresan al país, mediante su examen físico, en los lugares de
origen o destino respectivamente. Para todos los efectos legales,
estos lugares se considerarán zona primaria de jurisdicción.
Artículo 23.– El Director Nacional de Aduanas, a requerimien-

to de los usuarios, podrá designar funcionarios en comisión de
servicio para realizar, en relación con sus propias operaciones,
labores de fiscalización en el extranjero. En estos casos, los gastos
de viáticos y pasajes serán de cargo del requirente.
El reglamento establecerá las condiciones para acceder a es-
tas solicitudes, los procedimientos de provisión de los referidos
gastos y las demás normas necesarias para la adecuada aplicación
de este artículo.
Artículo 24.– Las personas naturales o jurídicas a quienes se

permita actuar como agentes para la recepción, estiba, desestiba,
movilización o transporte de mercancías en la zona primaria de
jurisdicción de una Aduana, estarán sujetas tanto ellas como los
medios que utilicen, a la potestad de la Aduana. Dichas personas
deberán rendir cauciones con arreglo a lo dispuesto en el artículo 4º,
Nº 17, del D.F.L. Nº 329, de 1979, del Ministerio de Hacienda.
Asimismo, lo dispuesto en el inciso precedente se aplicará a los
agentes de carga, transitarios y operadores de transporte multimodal.
El Director Nacional de Aduanas reglamentará las obligaciones y
facultades de estas personas en el ámbito de su competencia, las
cuales, junto a sus socios, representantes y empleados quedarán
sujetos a la jurisdicción disciplinaria del Director, en los mismos
términos previstos en el artículo 202 de la presente Ordenanza
para los despachadores, sus apoderados y auxiliares.
Artículo 25.– Las mercancías responderán directa y preferente-

mente al Fisco por los derechos, impuestos, tasas, gastos y multas
a que dieren lugar.
246
ANEXO 4
LIBRO I
DE LA JUNTA GENERAL DE ADUANAS
Artículo 26.– La Junta General de Aduanas tendrá su asiento

en Valparaíso. Se compondrá por el Fiscal Nacional Económico y
de tres Consejeros nombrados por el Presidente de la República,
del siguiente modo:
a) Uno elegido libremente por el Presidente de la República, y
b) Dos elegidos de una quina presentada por la Confederación
de la Producción y el Comercio de Chile.
En la misma forma establecida en el inciso anterior, se desig-
narán consejeros suplentes de los titulares.
Para celebrar sus sesiones la Junta deberá contar con la asis-
tencia de tres de sus miembros a lo menos, y será presidida por
el representante de elección libre del Presidente de la República.
En ausencia de éste, por el Consejero más antiguo en el cargo.
El Presidente decidirá en las sesiones los empates que se pro-
duzcan.
La Junta tendrá un Secretario Abogado y un Prosecretario,
quienes serán designados por la misma Junta a propuesta del Di-
rector Nacional, los que desempeñarán el cargo mientras cuenten
con la confianza de la Junta.
El Secretario Abogado será ministro de fe de las deliberaciones
y resoluciones de ésta y el Prosecretario actuará en tal carácter
cuando lo subrogue en caso de ausencia o impedimento.
Artículo 27.– Si la entidad a que se refiere la letra b) del artícu-

lo anterior no presentare la quina al Presidente de la República
dentro de treinta días de producida una vacante que deba ser
llenada con arreglo a dicho artículo, el Presidente de la República
podrá nombrar a la persona que estime conveniente.
Las vacantes serán llenadas sólo por el tiempo que le falte
para completar su período al Consejero que se reemplaza.
Artículo 28.– Los Consejeros de la Junta General de Aduanas de-

sempeñarán sus cargos por un período de tres años, renovables.
La inasistencia injustificada a más de tres sesiones en un año
calendario, a las cuales se haya citado con cuarenta y ocho horas
de anticipación, a lo menos, producirá la cesación en el cargo.
247
No podrán ser Consejeros de la Junta las personas que tengan

o caucionen contratos con el Fisco, ya sea personalmente o como
socios comerciales.
Para resolver materias de carácter administrativo que le sean
encomendadas por la ley, integrará también la Junta General el
Director Nacional de Aduanas, quien para estos efectos asumirá
la presidencia de este organismo.
Artículo 29.– Corresponderá a la Junta General de Aduanas:

a) Determinar el procedimiento para sus propias reuniones
y acuerdos,
b) Resolver en conciencia los juicios o contiendas sometidos
a su conocimiento, y
c) Conocer breve y sumariamente, en única instancia y sin forma
de juicio, las reclamaciones que se interpongan en contra del Director
Nacional de Aduanas por sus resoluciones de carácter administrativo
que denieguen el trámite de una destinación aduanera.
La reclamación se deberá interponer por el afectado ante
la Junta General de Aduanas, dentro del plazo fatal de diez días
hábiles, desde que se tuvo conocimiento de la resolución que
causa agravio. Para estos efectos se presume que el interesado tuvo
conocimiento del acto administrativo cuestionado, al tercer día
hábil siguiente a la remisión de la comunicación de dicho acto.
LIBRO II
DE LA ENTRADA Y SALIDA DE VEHÍCULOS,

MERCANCÍAS Y PERSONAS HACIA Y DESDE EL
TERRITORIO NACIONAL Y DE SU PRESENTACIÓN AL
SERVICIO DE ADUANAS
TÍTULO I
GENERALIDADES
Artículo 30.– Las normas del presente Libro se aplicarán a

las mercancías y a las personas que lleguen o salgan del país en
248
ANEXO 4
cualquier medio de transporte de carga o pasajeros o que se

movilicen por sus propios medios.
Artículo 31.– Para los efectos de esta Ordenanza se enten-

derá por:
a) Vehículo: cualquier medio de transporte de carga o per-
sonas.
b) Vehículo procedente del extranjero: también al que pro-
venga de zonas del territorio nacional afectas a tratamientos tri-
butarios preferenciales.
c) Conductor: la persona a cargo de un vehículo, y por fic-
ción, los agentes o representantes legales de las empresas de
transporte.
d) Puerto: al marítimo, fluvial, lacustre, aéreo y a los terminales
carreteros o ferroviarios.
e) Manifiesto de Carga: el documento, suscrito por el con-
ductor o por los representantes de la empresa de transporte, que
contiene la relación completa de los bultos de cualquier clase a
bordo del vehículo con exclusión de los efectos postales y de los
efectos de los tripulantes y de los pasajeros.
f) Provisiones y Rancho: mercancías destinadas al consumo
de pasajeros y tripulantes o al servicio de la nave.
g) Equipaje:
1) Los artículos, nuevos o usados, que porte un viajero para su
uso personal o para obsequios, con exclusión de mercancías que
por su cantidad o valor hagan presumir su comercialización.
2) Los objetos de uso exclusivo para el ejercicio de profesiones
u oficios, usados.
3) Hasta una cantidad que no exceda, por persona adulta,
de 400 unidades de cigarrillos; 500 gramos de tabaco de pipa;
50 unidades de puros y 2.500 centímetros cúbicos de bebidas
alcohólicas.
El Director Nacional de Aduanas determinará, mediante una
resolución de aplicación general, los objetos que pueden ser in-
cluidos dentro del concepto de equipaje, cuando son portados
por residentes o no residentes, tales como prismáticos, teléfonos
celulares o móviles, cámaras fotográficas u otros objetos que ha-
bitualmente portan los viajeros.
h) Guía de Correos: lista de los efectos postales entregados o
recibidos por el Servicio de Correos.
249
i) Recinto de Depósito Aduanero: el lugar habilitado por la

ley o por el Servicio de Aduanas donde se almacenan mercancías
bajo su potestad.
El concepto de equipaje de este artículo es aplicable tanto a
los viajeros que provengan del extranjero, como a aquellos que
provengan de zona franca o zona franca de extensión.
TÍTULO II
PRESENTACIÓN Y ENTREGA DE LAS MERCANCÍAS Y

RECEPCIÓN DE VEHÍCULOS
1.– De la recepción de los vehículos y presentación de mer-

cancías a la Aduana
Artículo 32.– Todo vehículo que ingrese al país desde el ex-

tranjero podrá ser revisado por el Administrador de la Aduana
respectiva o por el funcionario que éste designe y, en todo caso,
será recibido legalmente por la autoridad aduanera a su llegada
al primer puerto. Lo anterior no obsta a la realización de poste-
riores fiscalizaciones que pueda ordenar la Aduana en virtud de
su potestad.
Cuando la Aduana disponga revisar una nave a su recalada
en un puerto, la autoridad marítima no la dejará en “libre plá-
tica”, aun cuando haya sido recibida por ella y por la autoridad
sanitaria. Para estos efectos, la autoridad marítima comunicará
oportunamente a la Aduana la llegada de las naves, pudiendo
esta última solicitar a la autoridad marítima la suspensión de la
libre plática.
Mientras no se haya dado la libre plática, ninguna persona,
salvo las autorizadas por la ley o por el Administrador de Adua-
nas, podrá subir ni bajar si no se ha otorgado el permiso para
desembarcar pasajeros y carga.
El Administrador de la Aduana podrá ordenar el cierre y
el sello de los departamentos, bodegas o dependencias de un
vehículo, en los que se suponga que haya mercancía extranjera,
manifestada o no, susceptible a venderse al público en el puerto
o desembarcarse clandestinamente.
250
ANEXO 4
Artículo 33.– Todas las mercancías que ingresen al país desde

el extranjero o de zona de tratamiento aduanero especial, que-
darán sometidas a la potestad de la Aduana.
Artículo 34.– Las mercancías introducidas al territorio nacional

deberán ser presentadas a la Aduana.
Sin perjuicio de lo dispuesto en convenios internacionales,
todo vehículo al momento de su llegada o salida del territorio
deberá presentar, a través del conductor o de su representante,
a la Aduana correspondiente al lugar de su ingreso o salida, los
siguientes documentos:
1) Manifiesto de carga general incluyendo las provisiones y
rancho.
2) Lista de pasajeros y tripulantes.
3) Guía de Correos.
El reglamento podrá exigir otros documentos.
Las naves de guerra extranjeras y los vehículos que transporten
provisiones para dichas naves, sólo estarán obligados a presentar
los documentos a que se refiere el inciso primero, si llevan carga
consignada al puerto que arriben.
Artículo 35.– Todo vehículo deberá presentar, además, en cada

lugar de escala, los siguientes documentos:
1) Manifiesto de carga de la mercancía consignada hacia o
desde dicho lugar.
2) Lista de pasajeros y tripulantes que hayan de desembarcar,
embarcar o permanecer en tránsito en dichos lugares.
3) Guía de Correos con los efectos postales que hayan de ser
entregados o recibidos por el Servicio de Correos.
Artículo 36.– Por la sola presentación de los documentos referi-

dos en los artículos anteriores a la Aduana respectiva, se entenderá
que el vehículo ha sido recibido por el Servicio y las mercancías
presentadas a él. Si la presentación de los documentos se hace por
vía electrónica, se estará a la recepción efectiva del vehículo y en esa
misma oportunidad se entenderán presentadas las mercancías.
Las naves que solamente viajen entre los puertos de la Repúbli-
ca, sin tocar puertos extranjeros, deben entregar en cada puerto
el manifiesto particular de la carga extranjera que transportan.
251
Artículo 37.– Los pasajeros y tripulantes que entren o salgan

del país sólo estarán obligados a declarar, al momento de traspa-
sar el control aduanero, las mercancías no comprendidas en el
concepto de equipaje definido en este Libro.
Artículo 38.– Las disposiciones del presente Libro no impedirán

a las autoridades correspondientes tomar las medidas necesarias,
incluso el pedido de nueva o mayor información, en los casos de
sospecha de fraude o contrabando o cuando se trate de problemas
especiales que constituyan peligro para el orden, la seguridad, la
salud pública o la protección fitosanitaria.
Artículo 39.– Sin perjuicio de lo establecido en convenciones

internacionales, las empresas de transporte cuyos vehículos están
autorizados para cruzar los límites del territorio aduanero, quedan
obligados, para complementar la labor de fiscalización, a propor-
cionar gratuitamente a la Aduana en las estaciones o terminales
fronterizos los locales necesarios, tanto para su revisión como
para el depósito provisorio de las mercancías; como asimismo,
a transportar gratuitamente a los empleados que en comisión
de servicio deban viajar para supervigilar el tráfico sometido a
control aduanero.
Artículo 40.– El Administrador de la Aduana podrá permitir

la libre plática del barco, y aún la descarga de las mercancías sin
que se presente manifiesto, cuando el conductor compruebe
que, por algún accidente en la navegación, lo que calificará la
autoridad marítima, se hubieren perdido los documentos nece-
sarios o parte de la carga se hubiese destruido o haya sido echada
al mar en tal forma que imposibilite establecer las verdaderas
existencias a bordo.
La Aduana, sin perjuicio de aplicar las sanciones establecidas
en los artículos 173 y 175 de la presente Ordenanza si para ello
viere motivo, deberá en tal caso hacer un inventario de la carga
desembarcada, el cual firmado por el conductor y por el empleado
competente de la Aduana, servirá de manifiesto para los fines de
esta Ordenanza.
La carga que no esté consignada a un puerto podrá también
ser desembarcada en él, cuando ello fuere conveniente o necesa-
252
ANEXO 4
rio para la protección o cuidado de la carga misma o de la nave,

con las precauciones que el Administrador de la Aduana estime
conveniente adoptar o con las que determinen los reglamentos.
Si la nave que hubiere desembarcado dicha carga no estuviere
en condiciones de embarcarla nuevamente, deberá confiarla a
la Aduana del puerto respectivo para ser reembarcada o impor-
tada a la República por el puerto referido y en tal caso deberá
manifestarse en la forma ordinaria a dicha Aduana, aunque así
no figurare en el manifiesto general.
Artículo 41.– Si una nave se encuentra obligada por causa

del mal tiempo o por otras contingencias a recalar en un puerto
chileno que no fuere el de destino próximo o inmediato de dicha
nave, el conductor que tenga el mando de la nave prestará una
declaración formal ante el Jefe de la Aduana situada o constituida
en dicho puerto, en la cual expresará las causas o circunstancias
de la arribada forzosa. Esta declaración se hará dentro de las
veinticuatro horas siguientes a la arribada, a no ser que la nave
se encuentre en inminente peligro, pues, en tal caso, la declara-
ción será presentada con la oportunidad que las circunstancias
permitan.
Artículo 42.– Las mercancías procedentes del extranjero des-

tinadas al rancho de los vehículos que excedan por su cantidad,
a juicio del Director Nacional de Aduanas, a las necesidades de
ellos, deberán pagar los derechos aunque no se descarguen, a
no ser que se reexporten o se entreguen a la Aduana y se colo-
quen bajo sello de ésta, mientras permanezcan en el país, si la
Dirección Nacional lo considera necesario y sin perjuicio de otras
cauciones.
Las mercancías que los vehículos transporten y que hayan
sido manifestadas como destinadas a ser vendidas a sus pasajeros,
deberán pagar los derechos de importación que la ley señale,
a no ser que sean reexportadas y colocadas bajo sello mientras
permanezcan dentro de la zona primaria de la Aduana, si el Jefe
de ella lo considera necesario.
2.– De la entrega de las mercancías a los recintos de depósito

aduanero y de la cancelación del manifiesto
253
Artículo 43.– Las mercancías introducidas al territorio nacional

deberán ser trasladadas y entregadas en un lugar habilitado, con
excepción de las que se encuentren a bordo de naves o aeronaves
que hagan escala en el territorio nacional.
Las mercancías sólo podrán ser embarcadas, desembarcadas
o transbordadas en las zonas primarias.
Artículo 44.– Toda mercancía presentada a la Aduana, cause

o no derechos, impuestos, tasas y gravámenes, permanecerá bajo
su potestad en los recintos habilitados hasta el momento de su
retiro.
Cuando, en el curso de un procedimiento penal, se incauten
mercancías que en conformidad a esta Ordenanza deben estar
bajo la potestad aduanera, el fiscal a cargo del caso ordenará sin
más trámite la entrega inmediata al Servicio de Aduanas, con la
sola excepción de aquellas que sean necesarias para la investiga-
ción y el ulterior juzgamiento, de lo que quedará constancia en
el respectivo registro.
Artículo 45.– Las mercancías introducidas por vía terrestre

al territorio nacional serán entregadas a la Aduana correspon-
diente al punto por el cual hayan entrado o se presentará en
ella su manifiesto de carga general, si fueren dirigidas a otra
Aduana.
La mercancía extranjera que sea introducida al territorio de la
República por vía aérea será entregada directamente a la Aduana
del aeropuerto al que dicha mercancía venga manifestada.
Artículo 46.– Recibida la mercancía, el almacenista procederá

a efectuar una relación de los bultos efectivamente recibidos.
Esa relación se entregará a la Aduana y servirá para la posterior
cancelación del manifiesto.
Una vez confeccionada por la Aduana respectiva o recibida
del encargado del recinto de depósito aduanero la relación a
que se refiere el inciso precedente, verificará que las mercancías
ingresadas a los recintos de depósito aduanero correspondan a
las manifestadas. En caso contrario procederá aplicar la sanción
por la infracción a los reglamentos de acuerdo al artículo 173 de
la Ordenanza de Aduanas.
254
ANEXO 4
Artículo 47.– Los manifiestos y guías podrán ser aclarados

dentro del plazo que fijen los reglamentos.
Los errores no corregidos dentro del plazo a que se hace
mención en el inciso anterior, causarán las sanciones establecidas
en el artículo 173 de esta Ordenanza.
3.– Del naufragio y de las especies procedentes de él
Artículo 48.– Las mercancías o especies recogidas en las cos-

tas de la República o arrojadas a ellas por el mar y las especies
náufragas transportadas por una nave quedarán en todo sujetas
a la potestad de la Aduana y deberán ser manifestadas, cuando
corresponda.
Las personas que, con arreglo al artículo 635 del Código Civil,
salvaren mercancías o especies náufragas, darán cuenta del hecho
a la autoridad marítima y entregarán de inmediato dichas mer-
cancías o especies a la Aduana más próxima para su depósito.
Las personas que se apropiaren de las mercancías, además
de la acción de perjuicios y de la pena de hurto a que hubiere
lugar, quedarán sujetas a las sanciones que procedan de la pre-
sente Ordenanza.
Artículo 49.– Todas las mercancías o especies náufragas sal-

vadas por la autoridad marítima o recibidas por ella u otra au-
toridad, serán entregadas bajo inventario, que hará las veces de
manifiesto, a la Aduana más cercana o que haya intervenido en
el salvamento.
Artículo 50.– Si el dueño de la nave deseare trasladar los res-

tos del naufragio, entendiéndose como tales el casco, el aparejo
y todas las existencias de la nave, solamente podrá hacerlo con
permiso del Director Nacional de Aduanas y de la autoridad
marítima que corresponda, después de efectuado el examen de
inspección adecuado.
Artículo 51.– Las especies náufragas entregadas a la Aduana

serán restituidas por ésta a los interesados, previo pago de los
derechos de Aduana y de las expensas y gratificaciones de salva-
mento a que hubiere lugar.
255
La gratificación de salvamento se fijará por la autoridad marítima

con arreglo a lo dispuesto en el artículo 636 del Código Civil.
Si no apareciere el interesado a la expiración de los plazos de
depósito, la mercancía se presumirá abandonada y el producto
de su remate, hechas las deducciones a que se refiere el artículo
165 de esta Ordenanza, será distribuido por la Aduana respectiva
entre las personas que salvaron la especie y el Servicio de Salud
correspondiente.
Artículo 52.– Las disposiciones anteriores serán aplicables a

las mercancías salvadas de otros vehículos de transporte inter-
nacional.
4.– Del embarque de las mercancías
Artículo 53.– Las mercancías que vayan a ser embarcadas,

serán presentadas a la Aduana y quedarán bajo su potestad. Se
entenderán presentadas por la aceptación por parte de la Aduana
del correspondiente documento de salida.
La compañía transportista verificará el efectivo embarque de
las mercancías, sin perjuicio de que la Aduana pueda practicar
revisiones selectivas, incluso del manifiesto de salida.
Artículo 54.– Toda mercancía presentada o entregada a la

Aduana para su embarque queda sometida a su potestad desde
ese momento hasta el zarpe de la nave.
En el caso de embarque por otros vehículos, la potestad de
la Aduana respectiva continuará hasta que la mercancía salga
del país.
TÍTULO III
DEL ALMACENAMIENTO DE LAS MERCANCÍAS
Artículo 55.– Toda mercancía presentada a la Aduana perma-

necerá en los recintos de depósito aduanero hasta el momento
del retiro para su importación, exportación u otra destinación
aduanera.
256
ANEXO 4
Artículo 56.– Se entiende por almacén extraportuario el re-

cinto de depósito aduanero destinado a prestar servicios a ter-
ceros, donde puede almacenarse cualquiera mercancía hasta
el momento de su retiro, para importación, exportación u otra
destinación aduanera.
La instalación y explotación de almacenes extraportuarios
se entregará mediante habilitación directa a cualquiera persona
natural o jurídica que lo solicite y que cumpla los requisitos que
exige esta ley.
La explotación de depósitos aduaneros en inmuebles de pro-
piedad fiscal o de propiedad del Servicio Nacional de Aduanas
se otorgará por concesión mediante licitación pública debiendo
los postulantes cumplir, a lo menos, los mismos requisitos que
este artículo exige para la habilitación directa.
El recinto que se habilite deberá reunir las condiciones
técnicas de almacenamiento, seguridad y salubridad que esta-
blezca el reglamento. Tales recintos deberán ubicarse dentro
del territorio jurisdiccional de la Aduana de la cual dependan
y respecto de mercancías a importarse, sólo podrán depositar-
se en ellos aquellas que ingresen al país por las Aduanas de su
jurisdicción.
Para ejercer el giro de almacenista se deberán cumplir los
siguientes requisitos:
a) Giro exclusivo: el almacenista deberá acreditar que tiene
la actividad de almacenaje como giro exclusivo. Las sociedades
constituidas y que se constituyan de acuerdo a la Ley Nº 18.690,
sobre almacenes generales de depósito, se entenderá que cum-
plen con este requisito.
b) Idoneidad moral: no podrán ejercer como almacenistas
las personas naturales que hayan sido condenadas por crimen o
simple delito de acción pública, o que hayan sido declaradas en
quiebra, a menos que, en este último caso, acrediten haber sido
legalmente rehabilitadas. Tratándose de personas jurídicas regi-
rá el mismo requisito para caso de quiebra y, además, deberán
acreditar que los impedimentos señalados precedentemente no
afecten a sus administradores o directores.
c) Solvencia económica: para ser almacenista se deberá tener
un patrimonio igual o superior a 6.000 Unidades de Fomento y
rendir una garantía a favor del Servicio Nacional de Aduanas,
257
mediante boleta bancaria de garantía o póliza de seguro por una

suma igual o superior a 3.000 Unidades de Fomento.
La habilitación como almacenista se solicitará al Director Na-
cional de Aduanas, quien deberá pronunciarse dentro del plazo
de quince días hábiles contados desde la fecha de presentación
de la respectiva solicitud. Si el Director no se pronunciare dentro
de dicho plazo, se entenderá aprobada la solicitud.
La resolución del Director que disponga la habilitación se
inscribirá en un registro de almacenistas que llevará el Servicio
Nacional de Aduanas. Este registro será público y en él se anota-
rán, además, los recintos en que cada almacenista está ejerciendo
su giro, los que serán considerados zona primaria de jurisdicción
de la Aduana respectiva, para todos los efectos legales y regla-
mentarios.
La cancelación de la habilitación para ejercer de almacenista
se dispondrá por resolución del Director Nacional de Aduanas
y sólo procederá por petición expresa del beneficiario o como
sanción aplicada por el Director en ejercicio de su autoridad
disciplinaria.
La decisión del Director Nacional que deniegue la habilitación
o disponga la cancelación será reclamable ante la Junta General de
Aduanas. El plazo para su interposición será de diez días hábiles
contado desde la notificación de la resolución respectiva. Admitida
a trámite la reclamación, se pedirá de inmediato informe al Direc-
tor, el que deberá ser evacuado en el plazo de diez días hábiles.
Recibido el informe, el recurso se agregará en la tabla para su vista.
La Junta General de Aduanas resolverá en única instancia.
Serán aplicables a los almacenes extraportuarios y a los al-
macenistas las normas contenidas en los artículos 58 al 60 de
esta Ordenanza y demás a que se sujetan los concesionarios de
recintos de depósito.
Artículo 57.– Las labores de almacenamiento y acopio que se

realicen en los recintos portuarios que administran las empresas
creadas por la Ley Nº 19.542, podrán ser realizadas por éstas o
por particulares, de conformidad al artículo 7º de esa ley, pre-
via autorización otorgada por el Director Nacional de Aduanas
mediante habilitación directa, siéndoles aplicables las normas
contenidas en los incisos sexto al noveno del artículo anterior. Las
258
ANEXO 4
condiciones técnicas de almacenamiento, seguridad y salubridad

serán establecidas en el reglamento que se dicte al efecto.
Artículo 58.– Los concesionarios de los recintos de depósito

aduanero y los almacenistas habilitados responderán ante el Fisco
de los gravámenes, impuestos y demás tributos que se perciban
por intermedio del Servicio de Aduanas, correspondientes a mer-
cancías perdidas o dañadas en sus recintos, sin perjuicio de las
demás sanciones legales o administrativas que sean pertinentes.
Para los efectos del inciso anterior el monto de la pérdida o
daño de mercancías depositadas en recintos de depósito aduanero
se establecerá de acuerdo al valor CIF de las mismas, expresado
en dólares de los Estados Unidos de América, de acuerdo a la
paridad determinada por el Banco Central de Chile, más los
gastos que en relación a la misma mercancía hayan incurrido
efectivamente los interesados.
El valor de la suma a pagar se liquidará al tipo de cambio
que se encuentre vigente a la fecha del pago, correspondiente al
mercado de divisas de la operación de importación, exportación
y otra destinación aduanera.
Artículo 59.– Los concesionarios de los recintos de depósito

aduanero y los almacenistas habilitados no responderán de los
derechos, impuestos y gravámenes a que se refiere el artículo
anterior, ni de las indemnizaciones por pérdidas o daños que
deriven de las siguientes causas:
a) Terremotos y demás que se comprendan en los conceptos
de caso fortuito o fuerza mayor, con excepción del incendio;
b) Descomposición o menoscabo de las mercancías provenien-
tes del transcurso natural del tiempo o defectos en los envases o
embalajes, que no se hayan hecho constar por el depositante al
momento de la recepción de su depósito, y
c) Vicio propio de la cosa.
Artículo 60.– Los concesionarios de recintos de depósito adua-

nero y los almacenistas habilitados, sus socios, representantes y
empleados, quedarán sujetos a la jurisdicción disciplinaria del
Director Nacional de Aduanas, en los términos previstos en el
artículo 202 de la presente Ordenanza.
259
Las personas que se mencionan en el inciso anterior se con-

siderarán empleados públicos para todos los efectos del Código
Penal y de las responsabilidades derivadas de las infracciones
contempladas en esta Ordenanza o en otras leyes de orden tribu-
tario, cuyo cumplimiento y fiscalización corresponda al Servicio
de Aduanas.
Artículo 61.– Las mercancías depositadas en los recintos de

depósito aduanero podrán ser reconocidas por los interesados
para su desaduanamiento.
Artículo 62.– Los interesados podrán recuperar las mercancías

extraviadas que aparecieren, siempre que restituyan la indemni-
zación recibida, debidamente reajustada.
Artículo 63.– Sin perjuicio de lo dispuesto en los artículos

anteriores, el Servicio Nacional de Aduanas podrá mantener
recintos de depósito aduanero para mercancías decomisadas,
incautadas o que hubieren incurrido en presunción de aban-
dono.
No se responderá por las pérdidas o daños de las mercancías
presuntivamente abandonadas, cuando dichos daños o pérdidas
no sean imputables a los empleados, o cuando, sin que medie
negligencia grave de éstos, sean ocasionados por las medidas
que deben tomar para su traslado, loteo y demás operaciones
necesarias para la debida preparación de la subasta.
TÍTULO IV
ELEMENTOS DE BASE PARA LA APLICACIÓN DE LOS

GRAVÁMENES ADUANEROS
Artículo 64.– Los gravámenes a que dé origen una obligación

tributaria aduanera se aplicarán a las mercancías en base a la
clasificación arancelaria y valoración, y determinación de origen,
cuando corresponda.
En lo que proceda, las normas anteriores se aplicarán a los
servicios.
260
ANEXO 4
Artículo 65.– El Director Nacional de Aduanas podrá estable-

cer nomenclaturas simplificadas para operaciones sin carácter
comercial, como en el caso de menajes o equipajes de viajeros.
Artículo 66.– El origen de las mercancías se podrá determinar

para efectos preferenciales arancelarios, no preferenciales, aplica-
ción de cupos y para cualquiera otra medida que la ley establezca.
El origen podrá corresponder a uno o más países, o a una zona
o territorio geográfico determinado.
El origen a que se refiere el inciso precedente se fijará de
acuerdo a las reglas y sujeto a los requisitos y exigencias que se
establezcan en el decreto supremo que dicte el Presidente de la
República, a través del Ministerio de Hacienda y/o del Ministerio
de Relaciones Exteriores o en su caso de acuerdo a lo que sobre
dicha materia se fije en los tratados o convenios internacionales
suscritos por Chile.
Artículo 67.– En la importación de mercancías sujetas al cum-

plimiento de reglas de origen, el importador deberá acreditar el
origen de acuerdo a los requisitos y exigencias que establezcan
los ordenamientos aplicables, conforme a lo dispuesto en el ar-
tículo anterior.
Al Servicio Nacional de Aduanas corresponderá fiscalizar el
cumplimiento de las reglas de origen, y en especial que se obser-
ven los requisitos y exigencias prescritos.
Artículo 68.– Para la valoración de importaciones o exporta-

ciones que no tengan carácter comercial, el Director Nacional
de Aduanas podrá dictar normas que sean compatibles con los
criterios generales de valoración, pero que conformen un siste-
ma simplificado diferente del utilizado en las operaciones con
carácter comercial.
Artículo 69.– Cuando haya sido aceptada a trámite una decla-

ración de destinación y la Aduana tenga motivos fundados para
dudar de la veracidad y exactitud del valor declarado o de los
documentos presentados que le sirven de antecedente, podrá, por
una vez, exigir al importador que proporcione otros documen-
tos o pruebas que acrediten que el monto declarado representa
efectivamente el valor de transacción de las mercancías.
261
Para estos efectos, la Aduana le concederá al importador un

plazo prudencial para entregar la información requerida. Con
la respuesta del importador o a falta de ella, se adoptará una
decisión que se le comunicará por escrito en un plazo no mayor
de doce días hábiles, señalándose sus fundamentos.
Este procedimiento no impedirá el ejercicio de la potestad
aduanera en revisiones, investigaciones o auditorías a poste-
riori.
Artículo 70.– El valor aduanero se expresará en dólares de los

Estados Unidos de América en los documentos de destinación
aduanera.
La equivalencia entre esta moneda y otras monedas extranjeras
será la que para tal efecto fije el Banco Central de Chile, vigente
al momento de aceptación de la respectiva declaración.
TÍTULO V
DESTINACIONES ADUANERAS
1.– De las destinaciones aduaneras
Artículo 71.– Se entiende por destinación aduanera la mani-

festación de voluntad del dueño, consignante o consignatario
que indica el régimen aduanero que debe darse a las mercancías
que ingresan o salen del territorio nacional.
2.– Disposiciones comunes aplicables a todas las destinaciones

aduaneras
Artículo 72.– La formalización de las destinaciones aduaneras

se hará mediante el documento denominado “declaración”, el
que indicará la clase o modalidad de la destinación de que se
trate.
El Director Nacional de Aduanas podrá autorizar que dicha
formalización se efectúe por medio de la utilización, por los des-
pachadores, de un sistema de transmisión electrónica de datos,
conforme a las normas que establezca el reglamento.
262
ANEXO 4
En el tráfico de cabotaje, el Director Nacional de Aduanas

podrá determinar la forma de fiscalización de los embarques y
desembarques de las mercancías objeto de este tráfico.
Artículo 73.– Cuando se autorice el uso de sistemas de transmi-

sión electrónica de datos, tendrá la calidad de matriz el registro
final incorporado al archivo del Servicio Nacional de Aduanas,
una vez cumplidas las operaciones de presentación, recepción,
verificación, aceptación y legalización de la correspondiente de-
claración.
Se tendrán por auténticas las copias obtenidas a partir del re-
ferido registro final del Servicio Nacional de Aduanas y las copias
obtenidas de los registros legalizados por el Servicio Nacional de
Aduanas transmitidos a los Agentes de Aduana. En el primer caso,
tales copias tendrán, además, la calidad de instrumento público.
Artículo 74.– El Servicio Nacional de Aduanas fiscalizará selec-

tivamente que las declaraciones hayan sido presentadas correc-
tamente tanto en lo relativo a la mera presentación electrónica
como en lo referente a su confección, manteniendo la debida
correspondencia con los documentos que deben servirles de
antecedentes. Del mismo modo el Servicio Nacional de Aduanas
fiscalizará que los registros finales no sean objeto de inutilización,
modificación, alteración, daño o destrucción.
Artículo 75.– Toda destinación aduanera deberá declararse ante

la Aduana bajo cuya potestad se encuentran las mercancías a que
se refiere la destinación, salvo los casos en que el Director Nacional
de Aduanas autorice su declaración ante otra Aduana.
Artículo 76.– Toda declaración deberá ser confeccionada de

acuerdo a los datos que suministren los documentos que le sirven
de antecedentes y al reconocimiento de las mercancías que pueden
efectuar los interesados en los recintos de depósito aduanero.
Artículo 77.– El Director Nacional de Aduanas señalará los

documentos, visaciones o exigencias que se requieran para la tra-
mitación de las destinaciones aduaneras de acuerdo a las normas
legales y reglamentarias.
263
Asimismo podrá establecer trámites simplificados y formularios

comunes para todas o algunas de las declaraciones de destinación
aduanera.
Artículo 78.– Será responsabilidad de los despachadores de

Aduana confeccionar las declaraciones con estricta sujeción a los
documentos mencionados en el artículo precedente, debiendo
requerir la presentación de éstos a sus mandantes. Por lo tanto,
el llenado de las declaraciones deberá corresponder al contenido
de los documentos que le sirvan de base. Responderán también
del cumplimiento de las exigencias de visación, control y, en
general, de la observancia de las normas de comercio exterior
que emanen del Servicio de Aduanas o de otros organismos que
tengan participación en el control sobre el comercio exterior
del país.
Si los documentos no permitieren efectuar una declaración se-
gura y clara, ésta deberá hacerse de acuerdo con el reconocimiento
de las mercancías que los despachadores pueden efectuar.
Estos documentos deberán conservarse en poder del despa-
chador por un plazo de cinco años, a disposición del Servicio
de Aduanas. Cuando se trate de operaciones de pago diferido,
el plazo se contará desde la amortización o vencimiento de la
última cuota.
Artículo 79.– Las cantidades de mercancías y sus valores serán

los que correspondan efectivamente al momento de aceptarse
la declaración, por lo que la aplicación de derechos, impuestos,
tasas y demás gravámenes que las afecten, no podrá ser efectuada
por cantidades y valores inferiores a los declarados.
Artículo 80.– El Servicio Nacional de Aduanas sólo aceptará a

trámite las declaraciones que amparen mercancías que le hayan
sido presentadas en conformidad al artículo 34.
Sin perjuicio de lo dispuesto en el inciso anterior, los Direc-
tores Regionales o Administradores de Aduana podrán aceptar a
trámite documentos de destinación que se refieran a mercancías
no presentadas al Servicio. Las mercancías deberán ser presentadas
ante la Aduana respectiva en un plazo no superior a sesenta días,
contados desde la fecha de legalización del referido documen-
264
ANEXO 4
to, plazo que podrá ser prorrogado por el Director Nacional de

Aduanas en casos calificados.
Las destinaciones aduaneras que cancelen declaraciones de
régimen suspensivo, aceptadas con anterioridad a su presentación,
se confeccionarán por la cantidad de mercancías efectivamente
recibidas.
Las mercancías objeto de este trámite anticipado podrán
ser reconocidas antes de su retiro de los recintos de depósito
aduanero.
Artículo 81.– La Aduana aceptará a trámite las declaraciones

presentadas, previa verificación de que contienen los datos, men-
ciones y formalidades exigidas.
El Servicio Nacional de Aduanas no aceptará a trámite de-
claraciones aduaneras acogidas a pago diferido de derechos de
aduana o cualquier otro beneficio que implique postergación en
el pago de los mismos, cuando las personas hayan utilizado estos
beneficios anteriormente y tengan una o más cuotas morosas. Para
aceptar a trámite este tipo de declaraciones, se exigirá no tener
deudas registradas ante el Servicio de Tesorerías, por concepto
de derechos o impuestos cuya aplicación, fiscalización y control
correspondan al Servicio Nacional de Aduanas.
El Director Nacional de Aduanas reglamentará la forma en
que se deberá dar cumplimiento a lo dispuesto en el inciso an-
terior.
La verificación consiste en comprobar que una declaración
contiene todos los datos mencionados y formalidades exigidas, de
modo que sea coherente y constituya una declaración unívoca.
Artículo 82.– En toda destinación aduanera se aplicarán los de-

rechos, impuestos, tasas y demás gravámenes vigentes al momento
de la aceptación a trámite por parte del Servicio de Aduanas de
la respectiva declaración.
Asimismo, el despachador quedará sujeto al cumplimiento de
las obligaciones que le impongan las leyes u otras disposiciones
vigentes a esa fecha.
Las mercancías que se subasten por las Aduanas adeudarán
los impuestos, tasas y demás gravámenes vigentes al momento
de la adjudicación.
265
En los casos de contrabando o fraude, en que las mercancías

no hayan podido incautarse, se aplicarán los derechos, tasas y
demás gravámenes vigentes a la fecha en que se perpetró el de-
lito, y si ésta no puede determinarse, se estará a lo que resuelva
el tribunal competente.
Artículo 83.– Una vez aceptada a trámite, la declaración no

podrá enmendarse o rectificarse por el declarante. Tampoco podrá
ser dejada sin efecto, a menos que legal y reglamentariamente no
haya debido ser aceptada o no apareciere la mercancía.
Artículo 84.– Aceptada a trámite la declaración, las Aduanas,

para la comprobación de los datos declarados, podrán practicar
las operaciones de examen físico, revisión documental o aforo
de las mercancías.
El examen físico consiste en el reconocimiento material de
las mercancías.
La revisión documental consiste en examinar la conformidad
entre la declaración y los documentos que le sirvieron de base.
El acto de aforo constituye una operación única que consiste
en practicar en una misma actuación el examen físico y la revisión
documental, de tal manera que se compruebe la clasificación de las
mercancías, su avaluación, la determinación de su origen cuando
proceda, y los demás datos necesarios para fines de tributación
y fiscalización aduanera.
Las operaciones de examen físico, revisión documental y aforo
deberán ser realizadas por funcionarios aduaneros especialmente
facultados para ese objeto por la Ordenanza y sus reglamentos
y podrán realizarse en las zonas primarias de jurisdicción o en
los recintos puestos, temporal o permanentemente, bajo su po-
testad.
Las variaciones que se produzcan en la revisión documental,
aforo o en el examen físico de las mercancías, no implicará la
devolución del documento al interesado, pero, junto con darle
curso, el funcionario procederá en conformidad con lo estable-
cido en el artículo 185.
Artículo 85.– Cuando el interesado lo solicite expresamente o

cuando los documentos de destinación presentados no contengan
266
ANEXO 4
todos los antecedentes necesarios para que el fiscalizador pueda

determinar o comprobar el debido acertamiento tributario adua-
nero se procederá a la operación de “aforo por examen”.
El reglamento determinará las tasas que cobrará la Aduana
por el servicio de “aforo por examen”.
Artículo 86.– Si en el reconocimiento practicado por la Aduana

de los efectos y mercancías de viajeros, se comprobare que no
se han declarado las afectas a derechos, se procederá al aforo
por examen, sin perjuicio de aplicar las sanciones previstas en el
artículo 174, si no hay mala fe, o si la hay de otras que correspon-
dan, debiendo exigirse en tal caso la suscripción de la respectiva
declaración de destinación aduanera.
Artículo 87.– En los casos de mercancías averiadas, usadas o

depreciadas, el despachador establecerá en la declaración esta
circunstancia e indicará el nuevo valor imponible y el porcentaje
de descuento en los derechos específicos que, a su juicio, deban
aplicarse en proporción al grado de uso, o demérito o naturaleza
de la avería.
Estas rebajas deberán ser visadas por el Administrador de la
Aduana, quien deberá para ello revisar personalmente el aforo,
salvo que esté autorizado por el Director Nacional para delegar
esta obligación.
Artículo 88.– Si de la verificación, revisión documental, exa-

men físico o aforo no aparecieren observaciones que formular,
se procederá a validar la liquidación de los derechos, impuestos,
tasas y demás gravámenes que afecten a las mercancías, debiendo
proceder a formular una nueva liquidación en el caso que ésta
no se haya practicado en conformidad a las operaciones men-
cionadas en este mismo artículo o que no se hayan calculado
correctamente los derechos, impuestos, tasas y demás gravámenes
que corresponda pagar.
Artículo 89.– Las declaraciones que causen derechos, impues-

tos, tasas y demás gravámenes incluirán el documento de pago
correspondiente, el que deberá ser pagado dentro del plazo de
quince días contado desde la fecha de su notificación.
267
Las declaraciones a que se refiere el inciso anterior y las des-

tinaciones aduaneras que no causen gravámenes quedarán desde
este momento en condiciones de ser legalizadas y notificadas.
Artículo 90.– La importación y la exportación por vía postal de

mercancías afectas a derechos, se sujetarán a esta Ordenanza y sus
reglamentos en todo lo que no sea contrario a las Convenciones
Internacionales de Correos.
El Director Nacional podrá, mediante resolución fundada,
autorizar a las empresas que se rijan por dichos convenios interna-
cionales, a realizar el pago de los derechos de internación a cuenta
de quienes han solicitado el servicio de transporte de encomien-
das y demás objetos postales. Para estos fines y de conformidad
con la resolución señalada, dichas empresas podrán regirse por
un sistema de pago periódico o global, que permita la entrega
inmediata a los destinatarios de las mercancías internadas.
Dichas mercancías podrán ser objeto de las operaciones a
que se refiere el artículo 84 de esta Ordenanza.
Corresponderá al Servicio de Correos recibir las valijas con
encomiendas u otros objetos postales, procedentes de otros paí-
ses o de regiones del país sometidas a regímenes arancelarios
especiales, que contengan mercancías cuya importación esté o
no prohibida o afecta o no al pago de derechos e impuestos, y
almacenarlos y transportarlos a las oficinas de destino o a otros
países, la responsabilidad por ellos y por el pago de los derechos
e impuestos a que estén afectos de acuerdo con su aforo. Sin
perjuicio de lo anterior, en cualquier momento, mientras dichas
mercancías se encuentren almacenadas por el correo, podrán ser
revisadas por la Aduana, a fin de que ésta cumpla las disposiciones
relacionadas con su fiscalización.
Artículo 91.– Las piezas postales que no sean encomiendas

y que contengan o puedan contener objetos o mercancías que
puedan estar afectos al pago de derechos e impuestos, serán en-
tregadas por el servicio postal a la Aduana para el cumplimiento
de las disposiciones de esta Ordenanza.
Corresponderá también al Servicio de Correos recibir de los
remitentes previo cumplimiento de disposiciones internacio-
nales las encomiendas u otros objetos postales que contengan
268
ANEXO 4
mercancías destinadas al extranjero, reunirlos y expedirlos a su

destino en conformidad a dichas convenciones, asumiendo la
responsabilidad por el pago de los derechos de exportación con
que hubieren sido gravados, sin perjuicio de que en cualquier
momento mientras se encuentren en poder del Correo, pueda
la Aduana revisarlos para los efectos de la fiscalización.
Las piezas postales que no sean encomiendas y que contengan
o puedan contener objetos o mercancías que estén o puedan estar
afectos al pago de derechos e impuestos, serán entregados por el
servicio postal de la Aduana para los efectos del cumplimiento
de las disposiciones de esta Ordenanza y sus reglamentos, de-
biendo proceder el Correo, en todo caso, a entregar a la Aduana
los objetos señalados en la etiqueta reglamentaria contemplada
en la Convención Postal Universal, pero, tratándose de piezas
postales de la categoría de las cartas, la Aduana en ningún caso
podrá abrirlas, debiendo ser el destinatario quien lo haga ante
los funcionarios aduaneros y postales competentes. En caso de
rechazo de estos objetos por el destinatario, serán reintegrados al
Correo para su tratamiento conforme a las disposiciones postales
correspondientes.
Artículo 92.– La legalización es el acto por el cual el Adminis-

trador o los funcionarios en quienes éste delegue esta facultad,
constatan que el respectivo documento ha cumplido todos los
trámites legales y reglamentarios otorgándole su aprobación y
verificando, además, la conformidad de la garantía rendida en
aquellas declaraciones en que sea exigible.
Una vez legalizadas las declaraciones sólo podrán ser modificadas
o dejadas sin efecto por el Director Nacional de Aduanas cuando
contravengan las leyes o reglamentos que regulan el comercio
de importación o exportación; cuando ellas no correspondan a
la naturaleza de la operación a que se refieren; cuando se hayan
aplicado erróneamente los derechos, impuestos, tasas o demás
gravámenes o cuando el fallo de la reclamación interpuesta así
lo disponga.
Si como consecuencia de las resoluciones que se expidan
en conformidad al inciso anterior resultaren mayores derechos,
impuestos, tasas o gravámenes que los cobrados, se formulará un
cargo por la diferencia, el cual tendrá mérito ejecutivo y su cobro
269
se sujetará a las normas procesales establecidas por el Código

Tributario, aprobado por el Decreto Ley Nº 830, de 1974, y sus
modificaciones. El Servicio podrá formular estos cargos dentro
del plazo de un año contado desde la fecha de la legalización.
Igual plazo tendrá el interesado para solicitar la devolución del
exceso de derechos de aduana, si los pagados resultan ser mayores
que los que corresponden.
No obstante lo señalado, en el caso que se constatare la exis-
tencia de dolo o uso de documentación maliciosamente falsa en
las declaraciones presentadas al Servicio, el plazo de un año se
ampliará a tres.
Las resoluciones que se dicten y los cargos que se formulen
en conformidad a este artículo serán reclamables según lo dis-
puesto en el artículo 117. Tratándose de cargos, no será preciso
para interponer la reclamación el pago previo de los derechos,
Artículo 93.– Las declaraciones legalizadas y las denuncias

cursadas serán notificadas diariamente mediante su inclusión en
un estado que llevará cada Aduana.
Artículo 94.– Las mercancías podrán ser retiradas de los recintos

de depósito aduanero previo pago, en la forma y plazos que fijan
esta Ordenanza y los reglamentos, de los derechos, impuestos,
tasas, tarifas, multas y otras cargas que se adeuden por actos u
operaciones aduaneras, sin perjuicio de las disposiciones legales
que permitan retirarlas antes del pago. Deberá acreditarse, ade-
más, el pago de las tasas de almacenamiento y movilización.
Por medio de un documento denominado “cargo” se for-
mulará el cobro que dispone el inciso anterior cuya liquidación
y pago no se haya efectuado o no haya de efectuarse mediante
documentos de destinación u otros.
La formulación de estos cargos y de aquellos a que se refieren los
artículos 92 y 97 se notificarán mediante el envío de un ejemplar del
documento al afectado por carta certificada, debiendo entenderse
practicada la notificación al tercer día de expedida dicha carta.
Esta facultad prescribirá en el plazo de tres años contado desde
la fecha en que dicho cobro se hizo exigible, de conformidad a
lo establecido en el artículo 2521 del Código Civil.
270
ANEXO 4
Artículo 95.– Las sumas que deben pagarse se determinarán

con el tipo de cambio vigente a la fecha del pago que para este
efecto, con carácter general, fije el Banco Central de Chile.
Artículo 96.– Sin perjuicio de lo señalado en el artículo 179 letra

a) y en las demás disposiciones de esta Ordenanza, la circulación
de mercancías dentro del país, o sea, su transporte de uno a otro
punto del territorio nacional, sin salir al mar o cruzar las fronteras,
no es necesario que vaya o esté acompañada de documentos que
prueben que dichas mercancías han satisfecho el cumplimiento
de las obligaciones aduaneras, a menos que se trate:
a) De mercancías de origen extranjero, o similares nacionales,
que circulen o entren en los perímetros fronterizos de vigilancia
especial o salgan de ellos;
b) De mercancías de origen extranjero que deban conservar
las fajas o estampillas de impuestos internos que las leyes exigen
y cuya colocación es previa a su desaduanamiento, o de aquellas
para las cuales el Director Nacional de Aduanas con aprobación
del Presidente de la República, exija la colocación por la Aduana
de un sello o distintivo especial y gratuito que sirva para compro-
bar permanentemente su legal importación;
c) De mercancías extranjeras que circulen de un territorio
de régimen tributario especial a otros de mayores gravámenes o
al resto del país; y
d) De mercancías nacionales, nacionalizadas o extranjeras
que salgan o estén fuera del territorio circunscrito por las
Aduanas y los perímetros de vigilancia especial, aunque per-
manezcan en territorio nacional, como es el caso, entre otros,
del ganado que se lleve a pastoreo o permanece al oriente de
las Aduanas.
Artículo 97.– Recibido un reparo de la Contraloría General de

la República relativo a reintegro de ingresos dejados de percibir
y correspondiente a operaciones o actos aduaneros no fallados
en conformidad con lo preceptuado en el artículo 117 de esta
Ordenanza, el Director Regional o el Administrador de Aduana
lo pondrá en conocimiento del deudor o de su representante
ante la Aduana, quienes, en su caso, podrán, dentro de quince
días contados desde la notificación, exponer las consideraciones
271
que correspondan. A contar del vencimiento de este plazo, con

o sin las consideraciones de los terceros afectados, el cuenta-
dante deberá, a su vez, contestar el reparo dentro del término
de quince días acompañando todos los antecedentes que estime
conveniente para su defensa, sin perjuicio de que, reconocida la
procedencia del reparo, el Director Regional o el Administrador
de Aduana debe formular inmediatamente al deudor un cargo
por la diferencia dejada de percibir, cualquiera que sea el tiempo
transcurrido desde la fecha en que debió efectuarse el pago.
Contestado el reparo por parte del cuentadante, con arreglo
a lo establecido en el inciso anterior, el juicio de cuentas prose-
guirá su curso en forma inalterable en conformidad a las normas
establecidas en el Título VII de la Ley Nº 10.336. Comunicada
que fuere una sentencia ejecutoriada de un juicio de cuentas
que ordene el reintegro de sumas aún no percibidas, el Director
Regional o el Administrador de Aduana formulará el cargo corres-
pondiente, notificando al tercero afectado o a su representante
ante la Aduana.
Todos los cargos a que se refieren los incisos precedentes
tendrán mérito ejecutivo y su cobro se sujetará a las normas
procesales establecidas en el Código Tributario, siendo ad-
misibles únicamente las excepciones de pago de la deuda,
la prescripción y de no empecer la deuda al demandado. Lo
anterior, sin perjuicio de las medidas administrativas y discipli-
narias que corresponda hacer efectivas en contra de quienes
resulten responsables.
La acción ejecutiva de cobro que se establece en el inciso
anterior, excluirá toda medida de apremio o pena pecuniaria
contra los funcionarios fiscales responsables del error.
Artículo 98.– Los conocimientos de embarque, cartas de porte

y guías aéreas serán aceptadas por la Aduana como comprobante
de la consignación.
El uso de estos documentos para confeccionar las declaraciones
o su consideración para el despacho cuando se tengan a la vista,
no afectará la responsabilidad del Fisco ni de ningún funcionario
de Aduana, que haya procedido con el mérito de aquellos a la
entrega de la mercancía.
272
ANEXO 4
3.– Obligación tributaria aduanera
Artículo 99.– Los derechos, impuestos, tasas, multas y otros

gravámenes que se adeuden por actos u operaciones aduaneras,
deberán ser pagados en la forma y plazos que fija esta Ordenanza
y los reglamentos.
De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 25 de esta Ordenanza,
siempre que el pago estuviere total o parcialmente insoluto, las
Aduanas podrán retener las mercancías si están en su poder, y en
caso contrario, perseguirlas y secuestrarlas, sin perjuicio de que la
responsabilidad proveniente de hechos punibles pueda hacerse
efectiva, además, sobre el patrimonio de los infractores.
Artículo 100.– Los documentos de pago morosos serán reli-

quidados por el Servicio de Tesorerías de acuerdo a las normas
que se contemplan en el Decreto Ley Nº 1.032 de 1975.
Artículo 101.– El pago de los derechos, impuestos, tasas, ta-

rifas, multas y otros gravámenes se hará en dinero efectivo, vale
vista, cheque, letra bancaria u otro medio autorizado por la ley,
ante el Servicio de Tesorerías o ante cualquier entidad bancaria
o institución que señale el Ministerio de Hacienda.
El Servicio de Aduanas, en coordinación con el Servicio de
Tesorerías y la Superintendencia de Bancos e Instituciones Finan-
cieras, podrá implementar un sistema de pago electrónico de los
derechos, impuestos, tasas y demás gravámenes que se perciban
por las Aduanas.
El Director Nacional de Aduanas, mediante resolución fun-
dada, podrá establecer limitaciones al uso de los medios de pago
que se establecen en el presente artículo.
Artículo 102.– Las mercancías que hayan sido importadas con

exención total o parcial de gravámenes cuya franquicia no tenga
un sistema especial de desafectación más favorable, quedarán a
libre disposición de sus dueños, sin pago de gravámenes, por el
solo ministerio de la ley, una vez transcurridos cinco años desde
la fecha de su importación, salvo que se trate de mercancías im-
portadas por las Fuerzas Armadas, Carabineros de Chile y Policía
de Investigaciones de Chile, en que este plazo será de tres años.
273
Sin embargo, aun antes del vencimiento de este plazo el Director

Nacional autorizará la libre disposición a los interesados, previo
pago de la diferencia de los gravámenes e impuestos que exista
entre los efectivamente pagados al momento de su importación
y los vigentes a la fecha de aceptación a trámite de la solicitud
de libre disposición.
Para los efectos de este pago, se estará al valor aduanero que
tenían dichas mercancías a la fecha de su importación bajo franqui-
cia y a los gravámenes vigentes a la fecha de su desafectación.
El sistema de libre disposición previsto en este artículo no
regirá para las mercancías importadas a zona franca de extensión
o importadas de acuerdo a las disposiciones del Decreto Ley
Nº 1.980, de 1977.
4.– Normas especiales sobre algunas destinaciones aduaneras
1. Importación
Artículo 103.– Las mercancías que se importan al país deberán

pagar los derechos de importación, quedando liberadas de dicho pago
sólo las mercancías expresamente declaradas exentas por la ley.
Artículo 104.– El pago de los derechos aduaneros, impuestos,

tasas y demás gravámenes causados por una importación será
previo al retiro de las mercancías, salvo que éstas se encuentren
sometidas a una modalidad de pago diversa.
Artículo 105.– La declaración debidamente tramitada y el

comprobante de pago cancelado, en los casos que proceda, habi-
litará al interesado para retirar las mercancías desde los recintos
de depósito.
2. Reingreso
Artículo 106.– El Director Nacional de Aduanas, por resolución

fundada, podrá autorizar el reingreso de mercancías, libre de de-
rechos e impuestos, cuando se acredite en forma fehaciente que
éstas son nacionales o nacionalizadas, y que por causa justificada
no se acogieron al régimen de salida temporal.
274
ANEXO 4
3. Admisión temporal
Artículo 107.– El Servicio Nacional de Aduanas podrá autorizar

la admisión temporal de mercancías extranjeras al país sin que
éstas pierdan su calidad de tales. La autorización referida podrá
denegarse respecto de las mercancías que no cumplan con las
visaciones y autorizaciones que sean exigibles para su importación
definitiva.
La admisión temporal de mercancías estará gravada con una
tasa cuyo monto será un porcentaje variable sobre el total de los
gravámenes aduaneros e impuestos que afectarían su importación,
determinados según el plazo que vayan a permanecer en el país.
Tales porcentajes son los siguientes:
De A %
1 día 15 días 2,5
16 días 30 días 5,0
31 días 60 días 10
121 días en adelante 100
El monto a que ascienda esta tasa deberá pagarse antes del
retiro de las mercancías desde los recintos de depósito aduanero
y en el caso de las prórrogas, antes del vencimiento del plazo pri-
mitivamente autorizado, situación en la cual sólo se enterará en
arcas fiscales la diferencia de tasa que se produzca de acuerdo al
período total de admisión temporal solicitado, gravamen que en
ningún caso podrá abonarse a los derechos que cause la posterior
importación de las mercancías.
No estarán afectas al pago de la tasa establecida en el presente
artículo las siguientes mercancías:
a) Las destinadas a ser exhibidas en exposiciones que cuenten
con el auspicio o patrocinio del Gobierno;
b) El vestuario, decoraciones, máquinas, aparatos, útiles,
instrumentos de música, vehículos y animales para espectáculos
teatrales, circenses u otros de entretenimientos públicos;
c) Los vehículos y efectos que se empleen en giras temporales
por viajeros turistas, calidad que se justificará mediante la exhibi-
275
ción de documentos oficiales que acrediten residencia habitual

en el extranjero;
d) Los vehículos y efectos personales que se empleen en via-
jes temporales por residentes en zonas de tratamiento aduanero
especial;
e) El ganado que con fines de apacentamiento se traiga a
los campos cordilleranos desde países limítrofes y siempre que
permanezcan al oriente de las oficinas aduaneras respectivas. Los
animales que entren al país para ser exhibidos en exposiciones
autorizadas por el Estado o para hacerlos actuar en determina-
das pruebas o exhibiciones. En todos estos casos se considerarán
extranjeras las crías habidas en el país, los animales beneficiados
y la lana obtenida del ganado;
f) Las estampillas de impuesto y otras especies valoradas en
un estado extranjero que se introduzcan al país para su reexpor-
tación adheridas a las mercancías nacionales gravadas con ellas
en el país que las emite; los boletos de pasajes expedidos por
empresas de transporte que efectúen exclusivamente viajes al
extranjero, siempre que dichos boletos correspondan a un tipo
o modelo empleado en toda línea por dicha empresa;
g) Las mercancías de rancho, tales como toallas, servilletas,
delantales, sábanas, etc., que las compañías de transporte desem-
barquen para el lavado o compostura, siempre que tengan marcas
indelebles con el nombre de la compañía;
h) Los vehículos destinados al transporte internacional de
personas y mercancías pertenecientes a empresarios reconocidos
como tales por las autoridades respectivas;
i) Los receptáculos metálicos denominados dravos o containers
y otros similares destinados a servir de envase general.
Los dravos o containers, durante el período de ingreso temporal
y sus prórrogas, podrán utilizarse dentro del territorio nacional en
el tráfico de cabotaje o en el transporte terrestre de mercancías;
j) Las películas cinematográficas y videograbaciones con ima-
gen y/o sonido para las estaciones de televisión;
k) Las naves y aeronaves civiles extranjeras, y
l) Otras mercancías que determine el Director Nacional de
Aduanas, en casos calificados y mediante resolución fundada.
A la misma autoridad mencionada en la letra l) del inciso
anterior le corresponderá fijar el plazo por el cual se autoriza la
276
ANEXO 4
admisión temporal de las mercancías a que se refiere el presente

artículo cuando no estuviere establecido en otras normas legales
o reglamentarias y conceder su prórroga.
Este plazo no podrá exceder de un año prorrogable por una
sola vez.
No obstante lo dispuesto en el inciso anterior, el Presidente de
la República, mediante decreto supremo expedido a través del Mi-
nisterio de Hacienda, podrá autorizar mayores plazos de concesión
y prórroga del régimen de admisión temporal de las mercancías a
que se refiere la letra a) del inciso cuarto precedente.
Los bienes de capital que ingresen al país bajo el régimen de
admisión temporal para ser exhibidos en Ferias Internacionales
a las cuales se les otorgue tales características por el Supremo
Gobierno podrán ser vendidos a terceros, y los contenedores
ingresados temporalmente al país podrán ser transferidos a otras
empresas que operen con este tipo de mercancías conforme a los
procedimientos que al efecto determine la Dirección Nacional
de Aduanas.
4. Admisión temporal para perfeccionamiento activo
Artículo 108.– El Director Nacional de Aduanas, con la apro-

bación del Ministerio de Hacienda y sólo para actividades de ex-
portación, podrá acordar modalidades especiales para la admisión
temporal, en recintos habilitados en las fábricas o industrias, de
aquellas materias primas, partes, piezas o elementos que vayan a
ser transformados, armados, integrados, elaborados o sometidos a
otros procesos de terminación en dichos recintos. Podrá autorizar
asimismo que algunos de los procesos industriales enumerados
anteriormente puedan ser ejecutados en recintos distintos al
habilitado para estos efectos.
El régimen especial de admisión temporal a que se refiere
este artículo sólo podrá autorizarse por actividades fabriles o
industriales y no individualmente para determinadas fábricas o
industrias.
Sin perjuicio de lo señalado en el inciso primero de este
artículo, en el caso de que antes del vencimiento del plazo de la
admisión temporal o de sus prórrogas, se acreditare la imposi-
bilidad de efectuar la exportación en razón del incumplimiento
277
del contrato por parte del comprador extranjero o de la resci-

liación del mismo como consecuencia de variaciones de precios
en el mercado de destino, el Servicio de Aduanas autorizará la
importación de las materias primas, partes, piezas o elementos
sometidos a este régimen suspensivo, previo pago de los derechos,
impuestos y gravámenes correspondientes, además de una tasa del
1% sobre el valor aduanero de las mercancías, por cada treinta
días o fracción superior a quince, contados desde el otorgamiento
de la admisión temporal. Esta tasa no será aplicable en casos de
desperdicios sin carácter comercial.
Los productos terminados causarán en su importación los
derechos, impuestos y demás gravámenes que afecten a las ma-
terias primas, partes, piezas o elementos, incorporados en su
producción, sin considerar el mayor valor que adquieran por los
procesos enumerados anteriormente.
5. Almacén particular
Artículo 109.– El Director Nacional de Aduanas podrá habilitar

hasta por noventa días, de oficio o a petición de los interesados,
determinados locales o recintos particulares para el depósito de
mercancías, sin previo pago de los derechos e impuestos que
causen en su importación.
Podrá prorrogarse este plazo tratándose de mercancías cuya
importación se verifique por el Capítulo 0 del Arancel Aduanero,
por el artículo 35 de la Ley Nº 13.039 y sus modificaciones, por el
artículo 6º de la Ley Nº 17.238 y sus modificaciones, o en confor-
midad al Decreto Nº 403, de Relaciones Exteriores, de 1968, y sus
modificaciones. En estos casos, la prórroga se podrá otorgar por el
período necesario para la obtención de la franquicia invocada.
El depósito de las mercancías, a excepción de las señaladas en el
inciso anterior, devengará diariamente a partir del trigésimo primer
día, un interés igual al equivalente diario de la tasa de interés pro-
medio mensual cobrada por el sistema financiero en operaciones
no reajustables de treinta a ochenta y nueve días informada por
el Banco Central de Chile, vigente a la fecha más próxima a la de
internación o vencimiento del plazo, según corresponda, aplicada
sobre los correspondientes derechos e impuestos. En el caso de
mercancías que por su naturaleza no puedan ser normalmente de-
278
ANEXO 4
positadas en recintos de depósito aduanero según calificación que

hará el Director Nacional de Aduanas, dicho interés se devengará
a partir del cuadragésimo sexto día.
En el caso de las infracciones cometidas en el uso u obten-
ción de los beneficios establecidos en este artículo, tales como
el fraude aduanero o la estafa, serán aplicables las sanciones,
penas, multas y presunciones establecidas en los artículos 178
y 181 de esta Ordenanza, las que, según sea el caso, podrán ser
aumentadas al doble.
Artículo 110.– Las mercancías depositadas en los locales o

recintos habilitados quedarán bajo la autoridad y vigilancia de
la Aduana hasta que sean legalmente retiradas.
La vigilancia que el Director Nacional de Aduanas estime nece-
saria ejercer sobre dichos locales o recintos, se hará a expensas de
las personas a quienes se permita depositar mercancías en ellos.
Artículo 111.– Las personas a quienes se permita depositar sus

mercancías en los locales o recintos habilitados, responderán ante
la Aduana por los derechos y demás cargos correspondientes a
las mercancías perdidas o dañadas, conforme lo dispuesto en el
artículo 58 de este Libro.
6. Exportación
Artículo 112.– La exportación de mercancías no estará afecta al

pago de derechos, a menos que una ley las grave expresamente.
Artículo 113.– La exportación se entenderá consumada cuando

la mercancía amparada por la declaración correspondiente haya
sido legal y efectivamente enviada al exterior, con la intención
de ser usada o consumida.
7. Salida temporal
Artículo 114.– Las mercancías nacionales o nacionalizadas

podrán salir temporalmente del país, sin perder su calidad de
tales y sin pagar a su retorno los derechos e impuestos que cause
la importación, bajo las condiciones siguientes:
279
1. Que sean identificables en especie;

2. Que sean retornadas al país dentro del plazo concedido,
y
3. Que su especificación, naturaleza o destino corresponda
a alguna de las que a continuación se denominan:
a) Vehículos y animales de carga, tiro o silla, siempre que
sean conducidos por personas residentes en el país; como asi-
mismo los animales para exposiciones y los destinados a actuar
en determinadas pruebas o exposiciones;
b) Mercancías nacionales que se envíen al extranjero a con-
dición de depósito;
c) Maquinarias, herramientas y sus piezas o partes, enviadas
para su compostura o reparación;
d) Muestrarios y exposiciones nacionales;
e) El vestuario, decoraciones, máquinas, aparatos, útiles, ins-
trumentos de música, vehículos y animales para espectáculos
teatrales, circenses u otros de entretenimiento público;
f) El ganado que, con fines de apacentamiento se lleve a
campos cordilleranos de países limítrofes;
g) Los vehículos destinados al transporte internacional de
pasajeros y mercancías, pertenecientes a empresarios reconocidos
como tales por las autoridades respectivas;
h) Los cilindros de hierro o acero, vacíos, destinados a servir
a su retorno de envases de gases comprimidos, e
i) Otras mercancías que señale el Director Nacional de Adua-
nas.
La concesión de esta destinación aduanera, cuando se refiera
a la lista de mercancías enumeradas anteriormente, como asimis-
mo las prórrogas cuando no excedan de dos años, corresponderá
otorgarlas a los Administradores de Aduana. Lo anterior es sin
perjuicio de las facultades del Director Nacional de Aduanas
en cuanto a la concesión de la franquicia de salida temporal y a
las prórrogas denegadas por el Administrador o que excedan al
plazo de dos años.
En casos calificados, el Director Nacional de Aduanas, por
resolución fundada en la cual fijará las condiciones y medidas
especiales de resguardo que estime necesarias, podrá conceder
esta destinación a una determinada mercancía, aun cuando no
sea susceptible de identificarse en especie.
280
ANEXO 4
Artículo 115.– La salida temporal podrá convertirse en exporta-

ción cuando, previo cumplimiento de todos los requisitos legales
y de las formalidades correspondientes, lo solicite el interesado
y cuando, vencido el plazo otorgado, el Director Regional o el
Administrador de la Aduana respectiva exija al interesado la tra-
mitación de la exportación.
Siempre que una salida temporal se convierta en exportación
por el total o por una parte de las mercancías, éstas quedarán
sujetas al pago de los derechos e impuestos y cargos que corres-
pondan y que estén vigentes a la fecha de aceptación a trámite
de la declaración.
8. Salida temporal para perfeccionamiento pasivo
Artículo 116.– Las mercancías nacionales o nacionalizadas

podrán salir al exterior para ser objeto de reparación o proce-
samiento, siempre que sean de aquellas especies susceptibles de
acogerse a salida temporal.
Estas mercancías a su retorno al país deberán pagar los dere-
chos de importación, impuestos y demás gravámenes, respecto de
las piezas, partes, repuestos y materiales de cualquier naturaleza,
que les hayan sido incorporadas en el extranjero o en un territorio
de tratamiento aduanero especial.
Asimismo, establécese un impuesto cuya tasa determinará
el reglamento sobre el valor que representen los trabajos de re-
paración y procesamiento que se efectúen en el extranjero a las
mercancías nacionales o nacionalizadas que salgan temporalmente
del país para estos efectos.
TÍTULO VI
DE LAS RECLAMACIONES
Artículo 117.– Toda liquidación practicada por el Servicio de

Aduanas y las actuaciones de éste que hayan servido de base para
la fijación del monto de los derechos, impuestos, tasas o gravá-
menes, dará derecho a reclamar al interesado.
281
Asimismo, el interesado podrá reclamar de la clasificación arancela-

ria y/o valoración aduanera de las declaraciones de exportación.
La reclamación deberá deducirse dentro del plazo de sesen-
ta días hábiles, contado desde la notificación de la declaración,
liquidación o actuación de la Aduana, según corresponda.
Artículo 118.– Las reclamaciones sobre aplicación de impuestos

y tasas cuya fiscalización no corresponda al Servicio de Aduanas,
se regirán por las normas inherentes a la naturaleza del tributo
o tasa cuya aplicación se pretenda reclamar.
Artículo 119.– Las reclamaciones deberán interponerse ante

el Director Regional o el Administrador de Aduana respectivo y
deberán cumplir los siguientes requisitos:
1. Precisar los fundamentos de la reclamación;
2. Presentarse acompañada de los documentos en que se
funde, y
3. Enunciar en forma precisa y clara, las peticiones que se
someten a la consideración de la Aduana.
Artículo 120.– El Director Regional o Administrador de Aduana

declarará inadmisible la reclamación cuando se presente fuera de
plazo; no se hayan pagado los derechos, impuestos, tasas y demás
gravámenes que afecten a la respectiva declaración, o la persona
que la deduzca carezca de facultad para interponerla.
Artículo 121.– La tramitación de la reclamación deducida se

llevará en la forma establecida en los artículos 29 y 34 del Códi-
go de Procedimiento Civil. El interesado podrá imponerse de la
reclamación en cualquier estado de su tramitación.
Artículo 122.– Presentada la reclamación se dará traslado al

funcionario que realizó el aforo, la liquidación de derechos o
ejecutó la actuación que se reclama o al funcionario que para
estos efectos se designe, a fin de que emita su informe en un
plazo que no podrá exceder de quince días.
Artículo 123.– Evacuado el informe a que se refiere el artículo

anterior o vencido el plazo para hacerlo, el Director Regional o el
282
ANEXO 4
Administrador de Aduana, de oficio o a petición de parte, recibirá

la causa a prueba por un plazo de cinco días hábiles, señalando
los puntos sobre los cuales deba recaer. En todo caso, sólo será
admisible la prueba documental y pericial.
Artículo 124.– Vencido el plazo fijado para rendir la prueba, no

se admitirán nuevas diligencias y deberá fallarse la reclamación
en el plazo máximo de quince días.
Artículo 125.– La resolución que falle la reclamación será

apelable para ante el Director Nacional de Aduanas, dentro del
plazo de cinco días hábiles contados desde su notificación. Si no
se apelare, en todo caso procederá el trámite de consulta ante
esta misma autoridad.
Artículo 126.– El fallo que expida el Director Nacional de Adua-

nas no podrá ser desconocido ni invalidado por autoridad alguna,
se aplicará sin ulterior recurso y regirá en todas las Aduanas.
Artículo 127.– Cuando la reclamación verse sobre materias

respecto de las cuales el Director ya hubiere sentado jurispruden-
cia, el Director Regional o Administrador de Aduana estampará
en el escrito de formalización el fallo emitido a este respecto
por el Director Nacional. En este último caso, el afectado tendrá
derecho a renovar su reclamación dentro del plazo de tres días
hábiles, contados desde la notificación respectiva, acompañando
nuevos antecedentes y certificado de haber ingresado al Servicio
de Tesorerías el total de los derechos objeto de la controversia,
más un 10% del exceso sobre los mismos.
Lo dispuesto en el inciso anterior será también aplicable en
el caso de las reclamaciones a que se refiere el inciso segundo
del artículo 117, debiendo el afectado acompañar certificado de
haber ingresado al Servicio de Tesorerías una suma equivalente
a 3 Unidades Tributarias Mensuales, vigente al mes de la renova-
ción de la reclamación.
Aceptado el nuevo recurso, el Director Regional o Admi-
nistrador de Aduana fallará en el plazo de quince días hábiles
siguientes a su interposición. Si el Director Nacional confirmare la
jurisprudencia contra la cual se alzó el reclamante, el porcentaje
283
del 10% o la suma equivalente a 3 Unidades Tributarias Mensuales,

según corresponda, quedará a beneficio fiscal.
En todo caso, si se plantea alguna controversia entre el Con-
tralor General de la República y el Director Nacional de Adua-
nas, acerca de un fallo emitido de acuerdo con lo dispuesto en
el artículo anterior, se elevarán los antecedentes respectivos a la
Corte Suprema, la que resolverá en definitiva.
Artículo 128.– Todas las notificaciones se harán por el estado

diario, excepto la de la resolución que reciba la causa a prueba
y las de las sentencias definitivas, que se notificarán por carta
certificada con copia íntegra de la resolución que se trata de
notificar, diligencia que se entenderá practicada al tercer día de
expedida la referida carta.
Artículo 129.– La interposición de una reclamación contra un

cargo o documento de pago, que haga sus veces, interrumpirá
la prescripción del artículo 2521, del Código Civil, hasta que la
resolución quede ejecutoriada.
TÍTULO VII
DEVOLUCIONES DE GRAVÁMENES ADUANEROS
Artículo 130.– Sin perjuicio de las devoluciones efectuadas en

cumplimiento de fallos de las reclamaciones que se interpongan,
el Director Nacional de Aduanas podrá ordenar la devolución
administrativa de derechos aduaneros en conformidad a las nor-
mas de este Título.
Artículo 131.– En los casos en que se deje sin efecto o modifique

una declaración legalizada en que se percibieron derechos que
corresponda devolver, en la resolución que invalide o modifique
la declaración se ordenará la devolución.
Artículo 132.– El interesado, dentro del plazo de seis meses

contado desde la fecha del pago, podrá recurrir ante el Director
Regional o el Administrador de Aduana respectivo, solicitando
284
ANEXO 4
la devolución de derechos provenientes de error manifiesto, sin

que sea necesario acreditar la no difusión de tales tributos, salvo
que la venta al público de la mercancía que la cause esté sujeta a
fijación de precio. La resolución que disponga la devolución se
remitirá a la Contraloría General de la República para su toma
de razón.
Se entenderá por error manifiesto:
a) El que pueda evidenciarse con el simple examen de los do-
cumentos y antecedentes respectivos, como los errores de cálculo
aritmético, la aplicación equivocada de la unidad arancelaria y
otros errores cuya comprobación no requiera del examen de las
mercancías;
b) El error en el pago de cualquiera de las sumas correspon-
dientes a los documentos de destinación o cargos provenientes de
actos u operaciones para cuya comprobación fuere indispensable
el examen de la mercancía, siempre que ésta no se haya retirado
de la potestad de la Aduana; y
c) El error que incide en la naturaleza de la mercancía aun-
que ésta no se encuentre en Aduana, siempre que pueda ser
evidenciado por el examen y el cotejo de todos los documentos
de despacho y demás correspondientes a la expedición, y se
compruebe plenamente, además, la identidad de la mercan-
cía con respecto a todos esos documentos y en la parte que
esta identidad no aparezca contradicha con la naturaleza de
la mercancía que la Aduana haya reconocido expresamente
con motivo de una operación de examen físico, revisión do-
cumental o aforo.
Toda acción en contra del Fisco que pueda afectar el pago
de los tributos que corresponde aplicar al Servicio de Aduanas,
prescribirá en el plazo de seis meses contados desde la fecha de
pago.
Artículo 133.– El Director Nacional de Aduanas, mediante re-

solución fundada, podrá disponer la devolución de los derechos,
impuestos y demás gravámenes aduaneros pagados o la anulación
de la obligación de pago de dichos gravámenes tratándose de
importaciones acogidas a pago diferido, respecto de mercancías
importadas que presenten defectos, daños estructurales, se en-
cuentren en mal estado o no correspondan a las especificaciones
285
del pedido. El grado o magnitud de estas circunstancias será

calificado por el Director Nacional de Aduanas y deberá ser de
tal naturaleza que la mercancía en tales condiciones no sirva a
la finalidad que se consideró para importarla.
La devolución o la anulación de la obligación de pago deberá
solicitarse dentro del plazo de sesenta días, contado desde la fe-
cha de la legalización de la declaración de importación. El plazo
a que se refiere este inciso podrá ser prorrogado, por una sola
vez, por el Director Nacional de Aduanas, en casos calificados y
mediante resolución fundada.
La devolución o la anulación de la obligación de pago se
llevará a efecto sólo una vez que las mercancías a que se refiere
el inciso primero hayan sido retornadas al exterior.
Para los efectos de su envío al exterior estas mercancías serán
consideradas extranjeras.
Artículo 134.– Los Directores Regionales y los Administradores

de Aduana dispondrán, a petición de parte, la devolución de los
derechos, impuestos y demás gravámenes aduaneros pagados en
la importación de mercancías que sean sometidas en el país a
procesos menores, tales como ensamblado, acondicionamiento,
embalaje, terminación, planchado o etiquetado, y luego sean
enviadas al exterior.
El beneficio precedentemente señalado se deberá solicitar
dentro del plazo de sesenta días contado desde la fecha de la
legalización de la declaración que ampare la salida de las mercan-
cías del país, prorrogable por el Director Nacional de Aduanas
en casos calificados y mediante resolución fundada.
Para los efectos de su envío al exterior estas mercancías serán
consideradas extranjeras.
El Director Nacional de Aduanas dictará las instrucciones
complementarias que se requieran para la aplicación de este
artículo.
Todo aquel que perciba indebidamente la devolución propor-
cionando antecedentes material o ideológicamente falsos, será
sancionado con las penas y multas establecidas en el artículo 7º de
la Ley Nº 18.480. Para los efectos de la devolución de lo percibido
indebidamente, se aplicará asimismo el procedimiento dispuesto
en la citada norma.
286
ANEXO 4
Artículo 135.– En el caso de declaraciones aceptadas a trámite

respecto de mercancías no presentadas a la Aduana, si no se re-
cibiere mercancía alguna o si la cantidad recibida fuere inferior
a la declarada, el Servicio Nacional de Aduanas podrá ordenar
la devolución de las sumas pagadas en exceso por concepto de
derechos, impuestos, tasas y demás gravámenes. Igual devolución
se podrá ordenar cuando el estado o condición de las mercancías
no corresponda a lo declarado.
Estas devoluciones deberán ser solicitadas por los interesados
en el plazo de sesenta días, contado desde la fecha del corres-
pondiente manifiesto.
TÍTULO VIII
SUBASTA DE MERCANCÍAS ABANDONADAS,

INCAUTADAS O DECOMISADAS
Artículo 136.– Se declara propiedad del Estado, para el solo

efecto de su enajenación, toda mercancía que, en conformidad a
las disposiciones de la presente Ordenanza o como resultado de
actos previstos en ella debe presumirse abandonada, incurra en la
pena de comiso o haya permanecido incautada en procesos por
fraude o contrabando al menos un año desde la materialización
de la incautación.
Artículo 137.– Las mercancías expresa o presuntamente aban-

donadas, las decomisadas y las incautadas, cuando corresponda,
serán enajenadas en remate público, al mejor postor, en la fecha
y lugar que fije el Director Nacional de Aduanas.
Para la inclusión en subasta de estas mercancías no será ne-
cesario practicar notificación o aviso de ninguna clase.
El Presidente de la República podrá eximir del remate a las
armas o pertrechos de guerra. En este caso la mercancía pasará
a ser de propiedad fiscal.
Artículo 138.– Las retenciones judiciales decretadas sobre las

mercancías a que se refiere este Título no producirán efectos
sobre éstas, sino sobre las sumas provenientes de su subasta dedu-
287
cidas las enumeradas en el artículo 165. En consecuencia, dicha

subasta no podrá dar origen a reclamaciones contra el Fisco o
los adquirentes.
Artículo 139.– Las mercancías decomisadas y las expresa o

presuntivamente abandonadas deberán permanecer, para los
efectos de ser subastadas, en los recintos de depósitos fiscales o
particulares donde se encuentren almacenadas.
Artículo 140.– Se presumen abandonadas:

1) Aquellas mercancías que no fueren retiradas o no pudie-
ren serlo dentro de los plazos establecidos para su depósito. Esta
causal incluye:
a) Las mercancías respecto de las cuales no se ha solicitado
su desaduanamiento;
b) Las mercancías respecto de las que se ha solicitado su desadua-
namiento, pero no se han cancelado los derechos de Aduana;
c) Las especies náufragas, y
d) Las mercancías cuyos consignatarios se ignoren.
2) Las especies retenidas por el Servicio de Aduanas a su
presentación, si no fuere solicitado su desaduanamiento, por sus
dueños o representantes, después de transcurridos noventa días
contados desde la fecha de retención.
3) Las mercancías que hubieren ingresado bajo régimen de
admisión temporal desde el extranjero o desde un territorio de
régimen aduanero especial al resto del país cuando, al término
del plazo de la admisión respectiva, no hubiesen sido devueltas
al exterior o al territorio especial que corresponda.
Artículo 141.– La subasta de las mercancías a que se refiere el

artículo 139 se realizará por la Aduana bajo cuya jurisdicción se
encuentre el respectivo recinto de depósito.
Artículo 142.– En los recintos de depósito fiscal o administrados

por empresas del Estado, el almacenista mantendrá permanente-
mente actualizado un inventario de las mercancías en condiciones
de ser subastadas.
Se incluirán en dicho inventario:
a) Las mercancías expresamente abandonadas;
288
ANEXO 4
b) Las mercancías que hayan incurrido en presunción de

abandono cuando desde dicha fecha hayan transcurrido diecio-
cho días hábiles sin que hayan sido rescatadas, y
c) Las decomisadas.
Artículo 143.– Las mercancías podrán ser abandonadas ex-

presamente a favor del Fisco por quien tenga facultad para ello,
en cualquier tiempo antes de su remate por la Aduana, siempre
que no hubiese multas u otras penas que aplicar.
Artículo 144.– Las mercancías entregadas a la Aduana por los inte-

resados por cese de la condición o término del plazo de la franquicia,
como en el caso del régimen de admisión temporal, estarán sujetas
a los plazos y tarifas de almacenamiento que les correspondan.
Artículo 145.– En los recintos de depósito aduanero, el alma-

cenista mantendrá permanentemente actualizado un inventario
de las mercancías en condiciones de ser subastadas.
Artículo 146.– El Ministerio Público remitirá las mercancías que

hubieren sido puestas a su disposición en denuncias por delito
aduanero al recinto fiscal del depósito aduanero más próximo
al lugar en que se encontraren tales mercancías.
Del mismo modo procederá la autoridad fiscalizadora con las
mercancías que se encontraren abandonadas dentro de la zona
primaria de la Aduana.
Exceptúanse de lo dispuesto en el inciso primero aquellas
mercancías que sean necesarias para la investigación y el ulterior
juzgamiento del delito, de lo que el fiscal dejará constancia en el
respectivo registro.
Artículo 147.– Una vez recibidas las especies a que se refiere el

artículo anterior, la Aduana bajo cuya jurisdicción se encuentre
el recinto donde fueron depositadas dispondrá que se practique
el aforo de ellas.
Artículo 148.– Al recibir las mercancías procedentes del fiscal,

la Aduana respectiva deberá dejar constancia de los siguientes
datos, en un libro de control:
289
a) Nombre del fiscal;

b) Número, fecha y procedencia del oficio con que se remiten
las mercancías;
c) Individualización del caso a cargo del fiscal;
d) Nombre de los imputados;
e) Nombre de los denunciantes o aprehensores, y
f) Número de bultos, clase de envase y descripción de las
especies de acuerdo al aforo.
Artículo 149.– Una vez inscritas las mercancías en la forma

expuesta en el artículo precedente se consignará en los bultos
que las contengan el nombre del fiscal, el número de orden del
denuncio, oficio o parte y la fecha. Si se tratare de varios bultos,
se agregará una numeración correlativa, circunstancia que se hará
constar en el libro de control. En este libro se consignará, además,
la ubicación dada a los bultos dentro del recinto de depósito.
Artículo 150.– El oficio con el que se remite la mercancía será

devuelto al fiscal con la constancia del aforo y del recibo conforme
de la mercancía.
Una copia del citado oficio quedará en el archivo de la
Aduana.
Artículo 151.– En aquellos casos en que conforme a las dis-

posiciones vigentes se decrete el comiso de las mercancías, el
tribunal remitirá a la Aduana respectiva una copia de la resolu-
ción para que se hagan las anotaciones correspondientes en el
libro de control.
Artículo 152.– El Director Nacional de Aduanas, previo informe

del Director Regional o del Administrador de Aduana respectivo,
podrá disponer la destrucción de las siguientes especies:
a) Mercancías cuyo depósito constituye grave peligro para
sí mismas o para otras mercancías depositadas;
b) Mercancías cuya importación se encuentre prohibida por
constituir una amenaza para la salud pública, la moral, las buenas
costumbres o el orden establecido;
c) Mercancías cuyo depósito sea manifiestamente perjudi-
cial o no pudieren almacenarse sin gastos desproporcionados o
290
ANEXO 4
cuando haya fundado temor de que dada su naturaleza, estado

o embalaje, se desmejoren, destruyan o perezcan;
d) Mercancías que tengan nombres, signos o condiciones
que les hayan dado carácter de exclusividad, a menos que se les
quite dicho carácter de exclusividad, aun mediante su destruc-
ción parcial, con el objeto de enajenarlas o incluirlas en la más
próxima subasta.
Los Directores Regionales o Administradores de Aduana,
tratándose de combustibles o productos alimenticios perecibles
que pudieren ser destruidos de acuerdo a la letra a) de este
artículo, podrán entregarlos a los Intendentes o Gobernadores
para que éstos, con los resguardos sanitarios o de seguridad del
caso, procedan a donarlos a un establecimiento público.
Asimismo, el Director Nacional de Aduanas, previo informe
favorable del Director Regional de Aduanas respectivo, podrá
donar a algún establecimiento educacional del Estado o recono-
cido por éste, otras mercancías susceptibles de ser destruidas, que
puedan servir en sus labores propias de investigación o docencia.
Esta donación estará exenta del trámite de insinuación y de toda
clase de impuestos y tendrá el carácter de pública.
Artículo 153.– Los gastos de la destrucción de mercancías se

cancelarán con cargo al producido de la subasta. Será obligación
de los Administradores de Aduana incluir en las deducciones de
los gastos a que se refiere el artículo 165, las sumas requeridas
para estas operaciones.
Artículo 154.– Las mercancías en presunción de abandono

quedarán afectas a un recargo a contar del día hábil siguiente al
vencimiento del plazo de depósito o admisión temporal autorizada.
Para estos efectos el día sábado será considerado inhábil.
Este recargo será de hasta 5% del valor aduanero de las mer-
cancías, incrementado hasta un porcentaje igual al interés máximo
convencional diario publicado por la Superintendencia de Bancos
e Instituciones Financieras, para operaciones no reajustables en
moneda nacional de noventa días o más sobre el mismo valor
por cada día transcurrido entre el día siguiente a aquel en que
se devengó el recargo y el día de pago de los gravámenes y tasas
que afecten su importación o del día de aceptación a trámite
291
de la respectiva declaración de destinación aduanera, si ésta no

estuviere afecta al pago de dichos gravámenes. En el caso de
mercancías acogidas a regímenes suspensivos de derechos que
fuesen devueltas a recintos de depósitos fiscales, el cómputo del
plazo para este pago se hará hasta la fecha de su recepción. Las
mercancías no se considerarán nacionalizadas mientras no se
pague este recargo.
La determinación del monto del recargo en cada caso co-
rresponderá al Director Regional o al Administrador de Aduana
respectivo.
El Director Nacional de Aduanas, mediante resolución fun-
dada, podrá rebajar o eximir de dicho pago al interesado.
Artículo 155.– Los mínimos de la subasta se fijarán por la

Dirección Nacional de Aduanas sobre la base de los derechos
arancelarios que afectan a la importación de las mercancías, al
momento de la fijación de dichos valores.
Si la mercancía fuese nuevamente incluida en subasta por
falta de postores, se le fijará el mínimo, sin consideración a los
derechos arancelarios que la afectan.
Los interesados en el remate deberán depositar ante la Adua-
na una garantía no inferior al 20% del valor mínimo de subasta
de la mercancía, suma que será exigible en el momento de la
adjudicación.
Artículo 156.– Los remates serán practicados por la Dirección

General del Crédito Prendario.
El derecho de martillo será de 8% del monto de la subasta.
De la cantidad que represente dicho derecho, el 25% lo entrega-
rá el Servicio Nacional de Aduanas directamente a la Dirección
General del Crédito Prendario y el resto lo ingresará a Rentas
Generales de la Nación.
Artículo 157.– Los remates de mercancías deberán ser anuncia-

dos, a lo menos, por tres días en los periódicos de mayor circula-
ción del lugar correspondiente, y en las ciudades que, a juicio del
Administrador respectivo, tenga importancia hacer publicidad,
como asimismo, por medio de carteles en sitios de las Aduanas
de acceso al público durante los siete días hábiles que precedan a
292
ANEXO 4
aquél en que debe comenzar el remate. El primer aviso deberá ser

publicado con veinte días de anticipación a lo menos. Estos anun-
cios deberán mencionar el lugar, fecha y hora de la subasta.
La postergación del remate deberá ser anunciada, a lo menos,
con la publicación de un aviso y la fijación de carteles por tres
días, hechos en la misma forma dispuesta en el inciso anterior.
Artículo 158.– La adjudicación de las mercancías en subasta

pública no libera al adquirente de cumplir las normas sobre
visaciones y controles que puedan afectarlas en su importación,
bajo el régimen general.
Artículo 159.– Las mercancías cuya importación se encuentre

prohibida sólo podrán ser subastadas en aquellas zonas de tra-
tamiento aduanero en que esté permitido su ingreso, debiendo
trasladarse a ellas para tal efecto, sin perjuicio de que el Director
Nacional de Aduanas, en casos calificados, pueda disponer que
no se haga el traslado de las mercancías. Si no existieren dichas
zonas, se dispondrá su destrucción.
Las mercancías en condiciones de ser rematadas por orden de
Aduanas, ubicadas en zonas de tratamiento aduanero especial, se
considerarán nacionalizadas sólo respecto de dichos territorios.
Esta limitación no regirá respecto de mercancías provenientes
de zonas no preferenciales cuya subasta se realice en dichos te-
rritorios especiales.
La introducción al resto del territorio nacional de las mer-
cancías a que se refiere la primera parte del inciso anterior se
sujetará en todo a la legislación general vigente en el país, o a la
regional, según corresponda. No obstante, al ser importada al
resto del país servirán de abono los derechos e impuestos que
rijan al momento de su adjudicación para las mercancías de la
misma naturaleza arancelaria en la respectiva zona de tratamiento
aduanero especial, presumiéndose para estos efectos que han
sido efectivamente pagados.
Artículo 160.– Las mercancías que cumplan su plazo de depósito

en almacenes particulares, permanecerán en esos mismos recintos,
bajo potestad aduanera, para los efectos de su enajenación, debiendo
los concesionarios admitir las visitas de exhibición y la extracción
293
de muestras. Para estos efectos y para el retiro de las mercancías

una vez enajenadas de conformidad a este reglamento, podrá pro-
cederse con auxilio de la fuerza pública, que será otorgada por la
unidad policial más cercana con el solo mérito de requerimiento
que al afectado formule el Administrador respectivo.
Artículo 161.– Las características de las mercancías que se

consignen en los catálogos serán simples datos ilustrativos que no
comprometen la responsabilidad fiscal en cuanto a su efectividad,
correspondiendo a los subastadores comprobar estas referencias
durante la exposición previa de las mercancías al público.
Artículo 162.– El Director Nacional de Aduanas dispondrá

las medidas necesarias para que las mercancías enajenadas sean
identificadas con fines de fiscalización; por lo tanto, podrá dis-
poner la aplicación de fajas, sellos o estampillas u otras formas
de control, de acuerdo a la naturaleza de las mercancías, condu-
centes a este fin.
Los gastos que estas medidas originan serán considerados
como causados por la preparación de las subastas.
Artículo 163.– Al precio o monto de adjudicación deberán agre-

garse los impuestos a las ventas y servicios establecidos en el Decreto
Ley Nº 825, de 1974, y demás impuestos que procedan.
Artículo 164.– Los adjudicatarios deberán enterar el valor de

la adjudicación durante los siete días siguientes al remate.
Si no enterasen tal valor en el plazo citado, quedará a beneficio
fiscal la suma que hayan depositado como garantía y perderán
todo derecho sobre la mercancía. Esta suma, deducidos los gastos
del remate, entre los que se incluirán los derechos de martillo,
ingresará a Rentas Generales de la Nación.
Artículo 165.– El producto de los remates una vez deducidos

los gastos que causen, entendiéndose por tales los originados por
comisión de martillo, avisos, propaganda, impresión de catálogos,
gastos de traslado o destrucción de las mercancías, y otros relativos
a la preparación y realización de los mismos, será distribuido en
la forma que a continuación se indica:
294
ANEXO 4
a) Tratándose de mercancías presuntivamente abandonadas,

se deducirán los derechos arancelarios que la afectaban. Hecho lo
anterior, se descontarán los gastos de almacenamiento del período
transcurrido hasta la subasta y las sumas derivadas del recargo del
artículo 154. El remanente quedará a disposición del dueño de
la mercancía por el lapso de un año, contado desde la fecha de
su enajenación. Transcurrido dicho lapso sin que el dueño retire
el saldo, éste se ingresará a Rentas Generales de la Nación.
b) Tratándose de mercancías decomisadas, y expresamente
abandonadas, corresponderá el 20% para pago de los gastos
portuarios de almacenaje en recintos no aduaneros y el saldo se
ingresará a Rentas Generales de la Nación.
c) Tratándose de mercancías incautadas por los Tribunales
Aduaneros u Ordinarios en procesos por fraude aduanero o con-
trabando, el producto de la subasta se depositará en su totalidad,
sin deducción de las sumas a que se refiere este artículo, en una
cuenta de ahorro que para estos efectos se abrirá en el Banco del
Estado de Chile, la que, con sus respectivos reajustes e intereses,
ingresará a Rentas Generales de la Nación en caso de decretarse el
comiso de ellas, o se devolverá a su propietario cuando se dictare
sentencia absolutoria o sobreseimiento definitivo debidamente
ejecutoriados.
El Servicio de Aduanas, con cargo a su presupuesto anual
podrá anticipar las sumas que se precisaren a fin de solventar
los gastos a que se refiere el inciso primero, las que serán reem-
bolsadas con cargo al producido del remate a cuyo objeto tales
sumas hubieren sido aplicadas.
Artículo 166.– Una vez efectuada la subasta, el Director Regio-

nal o el Administrador respectivo deberá proceder a liquidar los
ingresos producidos y los gastos originados dentro de los veinte
días siguientes al término de la subasta. En el mismo plazo deberá
efectuar los pagos e ingresos que correspondan.
Artículo 167.– Para los efectos de ingresar los fondos prove-

nientes de la subasta y de efectuar los pagos a que se refiere el
artículo anterior, el Administrador de Aduana respectivo deberá
abrir una cuenta corriente en el Banco del Estado, previa autori-
zación de Contraloría General de la República.
295
LIBRO III
DE LAS INFRACCIONES A LA ORDENANZA, DE SUS

PENAS Y DEL PROCEDIMIENTO PARA APLICARLAS
TÍTULO I
DE LAS INFRACCIONES A LA ORDENANZA
1.– Disposiciones generales
Artículo 168.– Las infracciones a las disposiciones de la presente

Ordenanza o de otras de orden tributario cuyo cumplimiento y
fiscalización corresponde al Servicio de Aduanas, pueden ser de
carácter reglamentario o constitutivas de delito.
Incurrirá en el delito de contrabando el que introduzca al
territorio nacional, o extraiga de él, mercancías cuya importación
o exportación, respectivamente, se encuentren prohibidas.
Comete también el delito de contrabando el que, al introducir
al territorio de la República, o al extraer de él, mercancías de lícito
comercio, defraude la hacienda pública mediante la evasión del
pago de los tributos que pudieren corresponderle o mediante la
no presentación de las mismas a la Aduana.
Asimismo, incurre en el delito de contrabando el que intro-
duzca mercancías extranjeras desde un territorio de régimen
tributario especial a otro de mayores gravámenes, o al resto
del país, en alguna de las formas indicadas en los incisos pre-
cedentes.
Artículo 169.– La declaración maliciosamente falsa del origen,

peso, cantidad o contenido de las mercancías de exportación,
será castigada con la pena de presidio menor en su grado míni-
mo a medio y multa de hasta cinco veces el valor aduanero de
las mercancías.
Con la misma pena señalada en el inciso anterior serán casti-
gados quienes falsifiquen material o ideológicamente certificacio-
nes o análisis exigidos para establecer el origen, peso, cantidad
o contenido de las mercancías de exportación.
296
ANEXO 4
Artículo 170.– La responsabilidad por los actos u omisiones

penados por esta Ordenanza, prescribe en el plazo de tres años,
con excepción de la de los funcionarios o empleados de Aduana
que prescribirá en cinco años.
Artículo 171.– Los conductores de cualquier vehículo proce-

dente del extranjero, responderán personalmente de las multas
que se les impongan, aunque la Aduana para hacer efectivo el
cobro pueda dirigir su acción contra la empresa de transporte o
los consignatarios del vehículo.
La aplicación de las multas a los capitanes de buques se hará
por intermedio de la autoridad marítima; y en la misma forma se
procederá en todos los casos en que, de acuerdo con esta Orde-
nanza y los reglamentos, se apliquen multas por hechos, actos y
omisiones sometidos a la jurisdicción de la autoridad marítima.
Artículo 172.– Cuando deba aplicarse multas con relación al

valor de la mercancía, a falta de ésta se tomarán como referen-
cia para determinarlo, la factura comercial, el conocimiento de
embarque, el manifiesto, carta de porte, guía aérea o cualquier
otro documento original que acepte el tribunal para acreditar
dicho valor de una manera exacta y fidedigna.
Cuando no pueda acreditarse el valor de una mercancía en
forma fehaciente, se tomará el valor que corresponda o pudiera
corresponder a otras análogas. Este valor se calculará, conside-
rando el precio o costos medios, incluyendo el flete, seguro y
otros gastos hasta el puerto de destino, teniendo presente todos
los elementos de dicho valor en un mercado normal. Si ni aún
así pudiere determinarse el valor, se aplicará una multa de hasta
206 Unidades Tributarias Mensuales, destinándose, el producido
de ellas, al fin dispuesto en el inciso final del artículo 174.
2.– De las contravenciones aduaneras y sus sanciones
Artículo 173.– Las personas que presenten con declaraciones

erróneas los manifiestos y demás documentos a que se refiere
el párrafo primero del Título II del Libro II, serán castigadas
con una multa hasta del valor de los derechos e impuestos de la
mercancía entregada en exceso o en defecto.
297
La fijación de las diferencias a que se refiere el inciso anterior

admitirá, para el solo efecto de librar de sanción, una tolerancia
en más o menos hasta de 5% del peso declarado.
Si la diferencia se refiere a falta de mercancía, la responsa-
bilidad no se hará efectiva cuando se pruebe que la falta se ha
producido con anterioridad al momento en que el conductor se
dio por recibido de las mercancías.
Artículo 174.– Las personas que, en los documentos de desti-

nación aduanera a que se refiere el Título V del Libro II, hagan
declaraciones que representen menores derechos o impuestos
que los que corresponda aplicar, serán sancionadas con multa
hasta el doble de la diferencia resultante entre dichos tributos
que causen las mercancías y los que se habrían adeudado según
la declaración. Si los tributos que se originen de la declaración
errónea son mayores o iguales que los que proceda aplicar, o si
la mercancía fuere extranjera libre de derechos o impuestos, la
multa será hasta de 2% del valor de la mercancía, salvo que el
despachador, con frecuencia y sin razones justificadas, o habitual-
mente, haga alzadas declaraciones de valores o indique partidas
arancelarias equivocadas con derechos iguales o mayores, casos en
que el máximo de la multa aplicable será equivalente a la tasa esta-
blecida para las verificaciones de aforo por examen, en el artículo
85 o en el 86, según corresponda. Si la mercancía fuere nacional
o nacionalizada, la multa será hasta del 1% de su valor.
Las diferencias que se establezcan en virtud de lo dispuesto en
el presente artículo admitirán las tolerancias de peso, capacidad
o medida y de valor, que fijen los reglamentos. Estas tolerancias
serán para el solo efecto de librar de la sanción, debiendo efec-
tuarse los aforos sin considerarlas. La tolerancia se aplicará sobre
lo declarado por cada mercancía, sin admitirse compensación de
unas con otras en las diferencias en más y en menos en aquellas
de distinta especie, clase, calidad, aforo o valor.
El producido de las multas ingresará a Rentas Generales de
la Nación.
Artículo 175.– Las personas que incurran en error en las decla-

raciones de cualquier género que los empleados de Aduana les
exijan con motivo del ejercicio de sus facultades o en el desempeño
298
ANEXO 4
de sus funciones, ya sea con fines estadísticos o de información,

serán sancionadas con multa de hasta 1/2 Unidad Tributaria
Mensual. Esta multa prescribirá en el plazo de un año contado
desde la fecha de la declaración respectiva.
El producido de estas multas ingresará a Rentas Generales
de la Nación.
Artículo 176.– Las infracciones a la presente Ordenanza no

comprendidas en los artículos anteriores de este Libro, siempre
que no sean constitutivas de los delitos de fraude o contrabando,
serán sancionadas con la multa que en cada caso se indica:
a) La no presentación a la Aduana en la forma, número de
ejemplares, en los plazos y con las demás formalidades prescritas,
de los manifiestos o declaraciones, y en general de los documentos
que reglamentariamente deben presentarse, con una multa de
hasta 5 Unidades Tributarias Mensuales;
b) La violación del sello o la apertura, rotura o retiro de mar-
chamos, candados u otros cierros colocados por la Aduana en los
vehículos o en los recintos o locales habilitados como almacenes
particulares, con una multa de hasta 10 Unidades Tributarias
Mensuales;
c) El rechazo de las revisiones a que se refiere el artículo 32,
con una multa de hasta 20 Unidades Tributarias Mensuales;
d) La colocación de mercancías en sitios sospechosos o se-
parados del resto de la carga, siempre que no estén claramente
manifestadas o declaradas, con multa de hasta el 50% del valor
aduanero de las mercancías;
e) La carga, descarga o recalada de una nave o aeronave sin
estar autorizada, en puertos menores u otros sitios no habilitados,
salvo que lo hagan de arribada forzosa legítima calificada de tal
por la autoridad marítima o aérea respectiva, con una multa de
f) El desembarque de pasajeros antes que reciba de la Adua-
na el permiso respectivo, con una multa de hasta 10 Unidades
Tributarias Mensuales;
g) El amarrar o atracar embarcaciones a una nave, sin la de-
bida autorización, antes que se dé a la nave el permiso de desem-
barque de carga o pasajeros, con una multa de hasta 5 Unidades
Tributarias Mensuales;
299
h) El penetrar a recintos de Aduana donde sea necesario

permiso, sin la debida autorización, con una multa de hasta 5
Unidades Tributarias Mensuales;
i) El acarreo o transporte de mercancías dentro de la zona
primaria de jurisdicción de las Aduanas, en embarcaciones o
vehículos que no estén registrados en ellas, o cuyos dueños o
agentes que no tengan su permiso para hacerlo, con una multa
de hasta 10 Unidades Tributarias Mensuales;
j) El hecho de no permitir el cotejo, revisión o inspección de
las mercancías en el acto de su presentación a la Aduana, con una
multa de hasta 10 Unidades Tributarias Mensuales;
k) El transportar pasajeros que desembarquen antes que se
dé el respectivo permiso para desembarcarlos, con una multa de
l) La no entrega a la Aduana o a los recintos de depósito
aduanero, en la forma y dentro de los plazos prescritos, de las
mercancías desembarcadas o descargadas de los vehículos, con
una multa de hasta el 10% del valor aduanero de las mercan-
cías;
m) La no presentación a la Aduana, al momento de pasar
el control aduanero de doble circuito (luz roja-luz verde), de
mercancías afectas a derechos que porten los viajeros, con una
multa de hasta el 80% del valor aduanero de las mercancías.
Para fijar la multa se deberá atender al monto de los dere-
chos e impuestos involucrados, al número de mercancías no
declaradas, al valor de éstas, y además, si se trata de infractores
reincidentes;
n) El no cumplimiento, dentro de los plazos, de las reexpe-
diciones, tránsito, trasbordo y redestinaciones, con una multa de
hasta el valor aduanero de las mercancías;
ñ) Las infracciones de cualquiera disposición de la pre-
sente Ordenanza, reglamento o instrucciones dictadas por la
Dirección Nacional de Aduanas, que tengan por objeto una
medida de orden, fiscalización o policía de Aduana, con una
multa de hasta 5 Unidades Tributarias Mensuales. Las normas
a que alude la presente disposición deberán publicarse en el
Diario Oficial.
El producto de las multas impuestas en conformidad a este
artículo, ingresará a Rentas Generales de la Nación.
300
ANEXO 4
Artículo 177.– La Aduana podrá eximir del pago de la multa,

considerando las circunstancias que concurran en cada caso, a
quien incurriere en una contravención aduanera, pero pusiere
este hecho en su conocimiento antes de cualquier fiscalización o
requerimiento por parte de ella y pagare los derechos aduaneros
correspondientes.
3.– Del contrabando y del fraude
Artículo 178.– Las personas que resulten responsables de los

delitos de contrabando o fraude serán castigadas:
1) Con multa de una a cinco veces el valor de la mercancía
objeto del delito o con presidio menor en sus grados mínimo
a medio o con ambas penas a la vez, si ese valor excede de 25
Unidades Tributarias Mensuales.
2) Con multa de una a cinco veces el valor de la mercancía
objeto del delito si ese valor no excede de 25 Unidades Tributa-
rias Mensuales.
En ambos casos se condenará al comiso de la mercancía, sin
perjuicio de su inmediata incautación.
No podrá aplicarse pena exclusivamente pecuniaria al reinci-
dente de estos delitos en el caso del Nº 1 de este artículo. Para estos
efectos se considerará también reincidente al que haya sido conde-
nado anteriormente por contrabando o fraude de mercancías cuyo
valor no exceda de 25 Unidades Tributarias Mensuales. El mínimo
de la pena de multa en el caso del Nº 2 de este artículo será de dos
veces el valor de la mercancía para el que hubiese reincidido una
vez; de tres para el que hubiere reincidido dos y así sucesivamente,
hasta llegar a cinco veces el valor de la mercancía como monto de
la multa para el que hubiere reincidido cuatro veces o más.
Lo anterior es sin perjuicio de la responsabilidad que pueda
caber a los funcionarios aduaneros, de acuerdo con lo dispuesto
en el artículo 239 del Código Penal y de la que corresponda a
otros que hayan tenido participación con ellos.
Los delitos de contrabando y fraude a que se refiere este Tí-
tulo se castigarán como consumados desde que se encuentren
en grado de tentativa, y en la imposición de penas pecuniarias
los cómplices o encubridores sufrirán la mitad de las multas apli-
cadas a los autores.
301
Si el condenado a pena de multa no la pagare, sufrirá por vía

de sustitución y de apremio, la pena de reclusión, regulándose
un día por cada 0,10 Unidades Tributarias Mensuales, sin que
ella pueda nunca exceder de un año.
Las multas impuestas por delito de contrabando o fraude
ingresarán a Rentas Generales de la Nación.
En estos delitos deberán considerarse las siguientes circuns-
tancias atenuantes calificadas, siempre que ocurran antes del
acto de fiscalización:
a) La entrega voluntaria a la Aduana de las mercancías ilegal-
mente internadas al país.
b) El pago voluntario de los derechos e impuestos de las
mercancías cuestionadas.
Concurriendo alguna de estas atenuantes, no se aplicará la
pena de presidio en el caso contemplado en el Nº 1) de este
artículo y no se aplicará una multa superior a una vez el valor de
la mercancía en el caso previsto en el Nº 2).
El pago posterior a la fiscalización configurará la atenuante
general del artículo 11, Nº 7 del Código Penal.
Artículo 179.– Se presumen responsables del delito de con-

trabando las personas que ejecuten los siguientes hechos o que
tengan intervención en ellos:
a) Trasladar mercancías extranjeras de un vehículo proceden-
te del extranjero, sin haber dado cumplimiento a los preceptos
legales. Comprobada la traslación indebida, las mercancías serán
decomisadas;
b) Desembarcar o descargar en tierra o tratar de llevar o de de-
positar en tierra mercancías extranjeras provenientes de un vehículo
que se halla dentro del territorio o de las aguas territoriales, y antes
de que el vehículo llegue al puerto de destino de su carga, salvo los
casos de fuerza mayor que hayan sido puestos en conocimiento de
la Aduana, en la forma requerida por esta Ordenanza;
c) Traer a bordo de un vehículo mercancías que no hayan
sido manifestadas o declaradas o tenerlas sin haber pedido la
autorización para embarcarlas;
d) Tener dentro de la zona primaria de jurisdicción de las
Aduanas mercancías extranjeras respecto de las cuales no se pruebe
que han cumplido las obligaciones aduaneras, y
302
ANEXO 4
e) Tener una persona en su poder mercancías nuevas extran-

jeras, destinadas a la venta o que por exceder de sus necesidades
normales y las de su familia pueda estimarse fundadamente que
se tienen para su comercio, a menos que acredite su legal inter-
nación o su adquisición en el país a una persona determinada.
Esta presunción se extiende también a las personas que antes
guardaron o tuvieron en su poder tales mercancías.
Artículo 180.– Se presumirán responsables del delito de contra-

bando a las personas que por sí mismas o mediante otras y fuera de
las zonas primarias de jurisdicción de las Aduanas, introduzcan o
saquen mercancías del país, o que, dentro de dichas zonas, traten
de introducirlas o hacerlas salir o de movilizarlas o transportarlas,
si la movilización no está encaminada a la presentación inmediata
de ellas a la Aduana, en conformidad con las disposiciones de
esta Ordenanza y sus reglamentos, y en todo caso si ejercen actos
de violencia para ello.
Artículo 181.– Se presumen responsables del delito de fraude

las personas que cometan o intervengan en los siguientes actos:
a) Importar o exportar, o tratar de importar o exportar mer-
cancías después que el dueño, consignatario o agente haya ex-
tendido presentaciones o declaraciones falsas referentes a dichas
mercancías o relacionadas con su importación o exportación;
b) Intentar la importación o exportación, o importar o expor-
tar mercancías después de haber redactado o entregado facturas,
cartas u otros documentos falsos concernientes a dichas mercan-
cías y que sirvan para conseguir la entrega de ellas o para obtener
con ellos otras especies por medio de manejos, procedimientos,
omisiones y actos que despojan al Fisco de sus derechos sobre
las mercancías;
c) Transportar mercancías o guardarlas en envases o dentro
de objetos que las oculten para no declararlas a la Aduana o que
engañen o induzcan a error cuando se las exhiban;
d) Obtener engañosamente la liberación o la reducción de
derechos para mercancías que no cumplen con las condiciones
prescritas en la ley para concederlas;
e) Emplear con distinto fin del declarado, y sin autorización
o sin pagar los derechos correspondientes, mercancías afectas
303
a derechos menores con la condición de un uso determinado

de ellas;
f) Vender, disponer o ceder a cualquier título y consumir o
utilizar en forma industrial o comercial mercancías sujetas al régi-
men suspensivo de derechos de admisión temporal o almacenaje
particular sin haber cubierto previamente los respectivos derechos,
impuestos y otros gravámenes que las afecten o sin haber retornado
a la potestad aduanera y cumplido las obligaciones existentes a
su respecto, una vez expirado el plazo de la franquicia, y
g) Exportar, enajenar, arrendar o destinar a una finalidad no
productiva los bienes respecto de los cuales se hubiere obtenido
el beneficio de pago diferido de tributos aduaneros, sin que se
hubiere pagado el total de la deuda, o sin haber obtenido auto-
rización del Servicio de Aduanas en el caso de la enajenación o
del arrendamiento.
Artículo 182.– Las penas establecidas por los delitos de con-

trabando o fraude se aplicarán también a las personas que ad-
quieran, reciban o escondan mercancías, sabiendo o debiendo
presumir que han sido o son objeto de los delitos a que se refiere
este Título.
Se presumirá dicho conocimiento de parte de las personas
mencionadas por el solo hecho de encontrarse en su poder las
mercancías objeto del fraude o contrabando.
Las penas a que se refiere el inciso primero también se aplicarán
al dueño o representante legal de la empresa propietaria de las
naves, aeronaves o vehículos en los cuales se hubiere introduci-
do ilegalmente mercancías al país o de una zona de tratamiento
aduanero especial al resto del territorio nacional.
Se presumirá que dichas personas han actuado con conoci-
miento de la introducción ilegal de mercancías, cuando el vehí-
culo hubiere sido acondicionado para tal efecto o contare con
compartimientos ocultos que se hubieren utilizado para esconder
la mercancía.
4.– Del comiso administrativo de la mercancía
Artículo 183.– Cuando, en las zonas primarias de jurisdicción

o en los perímetros fronterizos de vigilancia especial, se encuen-
304
ANEXO 4
tren mercancías abandonadas o rezagadas, el Administrador de la

Aduana que corresponda procederá respecto de ellas conforme
a lo establecido en el Título VIII del Libro II de esta Ordenan-
za, sin perjuicio de efectuar la denuncia al Ministerio Público,
cuando procediere.
TÍTULO II
DE LA FISCALIZACIÓN Y DEL PROCEDIMIENTO
1.– Disposiciones generales
Artículo 184.– Las sanciones por infracciones a esta Ordenanza

u otras normas de orden tributario cuya fiscalización corresponda
al Servicio de Aduanas se aplicarán mediante un procedimiento
administrativo, en conformidad a lo preceptuado en los artículos
siguientes.
Artículo 185.– Los funcionarios de Aduana que, en el ejercicio

de su labor fiscalizadora, detectaren una contravención, la harán
constar por escrito, señalando de manera precisa los hechos que la
constituyen, la individualización de la persona a quien se le impute,
la norma infringida, la sanción asignada por la ley y los demás datos
necesarios para la aplicación de la multa a que diere lugar. En esta
actuación los funcionarios tendrán la calidad de ministros de fe.
El infractor será citado a una audiencia para día y hora de-
terminados, dentro de los diez días siguientes a su notificación,
la que podrá hacerse personalmente, por carta certificada o de
conformidad con lo establecido en el artículo 93 de esta Ordenan-
za. La notificación por carta certificada se entenderá practicada
al quinto día hábil siguiente de aquél en que sea expedida.
Si la persona citada concurriere a la audiencia representada,
el mandato deberá constar por escrito, salvo que se tratare de
auxiliares debidamente reconocidos de despachadores, los cuales
se entenderán autorizados para comparecer en representación
de éstos, conforme al inciso segundo del artículo 204.
La audiencia se llevará a cabo ante un funcionario especial-
mente designado para estos efectos, mediante resolución de ca-
305
rácter general, por el Director o Administrador de la Aduana

respectiva. El citado podrá efectuar sus alegaciones verbalmente
o por escrito. Si acepta la existencia de la infracción, se aplicará
una multa no superior al 10% de la máxima legal y se emitirá el
giro comprobante de pago o el documento que haga sus veces.
De lo obrado se levantará acta en la que se hará constar el
allanamiento, la multa aplicada y la declaración de que el infractor
renuncia a todo recurso o reclamo posterior. El acta será firmada
por el funcionario y el afectado, a quien se entregará copia de
la misma.
Artículo 186.– Si el citado no concurriere a la referida audiencia

o en ella rechazare la existencia de la infracción o su responsabi-
lidad en la misma, se resolverá discrecionalmente si se aplicará
la multa, con el mérito de los antecedentes que existan. En caso
de aplicarse la multa, no podrá imponerse un monto inferior al
10% de la máxima legal.
En el acta se dejará constancia de la falta de comparecencia
o, en su caso, del rechazo formulado por la persona citada, de lo
resuelto, de los hechos fundantes de tal decisión, y de la circuns-
tancia de haberse informado al infractor que haya concurrido
sobre su derecho a reclamar de la multa de conformidad a los
incisos siguientes.
El afectado por la multa que se hubiere aplicado podrá recla-
mar, fundadamente, dentro de los diez días hábiles siguientes a
la fecha de realización de la audiencia respectiva, ante la Junta
General de Aduanas.
Transcurrido el plazo a que se refiere el inciso anterior sin
que se reclame, se procederá a emitir el giro comprobante de
pago correspondiente.
Si se presentare reclamación, la Junta solicitará que informe
el tenor de ella al funcionario ante el cual se celebró la audien-
cia. Evacuado el informe, se procederá a la vista de la causa y la
resolución que se dicte no será susceptible de recurso alguno.
Artículo 187.– Cuando el monto máximo de la liquidación de

las multas por contravenciones aduaneras no exceda de 6 Unidades
Tributarias Mensuales, el Administrador de la Aduana respectiva
podrá aplicarlas directamente, en el mismo documento que la
306
ANEXO 4
origine o en la denuncia, con el solo mérito de los antecedentes

que existan; pero el afectado tendrá derecho a reclamo, caso en
el cual se substanciará el proceso correspondiente en conformi-
dad a las reglas establecidas en el Título II del Libro III de esta
Ordenanza.
2.– Del contrabando y fraude
Artículo 188.– Los delitos aduaneros serán investigados y juz-

gados conforme a las reglas establecidas en el Código Procesal
Penal. Respecto de ellos el Servicio Nacional de Aduanas ejercerá
los derechos que confiere a la víctima el mismo Código, una vez
presentada denuncia o formulada querella de conformidad al
inciso primero del artículo 189. En todo caso, los acuerdos re-
paratorios que celebre el Servicio, conforme al artículo 241 del
Código Procesal Penal, no podrán contemplar el pago de una
cantidad de dinero inferior al mínimo de la multa, sin perjuicio
del pago del impuesto adeudado y los reajustes e intereses penales
que procedan de acuerdo al artículo 53 del Código Tributario.
Artículo 189.– Las investigaciones de hechos constitutivos del

delito de contrabando sólo podrán ser iniciadas por denuncia o
querella del Servicio, por intermedio de su Director Nacional, de
los Directores Regionales o de los Administradores de Aduana.
Con todo, la querella podrá también ser interpuesta por el
Consejo de Defensa del Estado, a requerimiento del Director
Nacional.
La representación y defensa del Fisco en las investigaciones
penales relativas a ese delito y en los procesos que se incoen co-
rresponderán sólo al Director Nacional, por sí o por medio de
mandatario, cuando la denuncia o querella fuere presentada por
el Servicio, o sólo al Consejo de Defensa del Estado, en su caso.
El Servicio Nacional de Aduanas podrá no formular denuncia
ni interponer querella respecto de quien haya tenido participación
en un contrabando, pero ofreciere pagar una suma no superior
a una vez el valor aduanero de las mercancías involucradas. Si
aceptare esa oferta alguna de las autoridades a que se refiere el
inciso primero, el interesado deberá enterar la suma correspon-
diente en arcas fiscales y, con el comprobante de ese depósito, se
307
convendrá la renuncia al ejercicio de la acción penal, que tendrá

como efecto la extinción de la misma.
La facultad de Aduanas de celebrar los convenios a que se
refiere el inciso anterior se extinguirá una vez que el Ministerio
Público formalice la investigación de conformidad al Párrafo 5º,
del Título I, del Libro Segundo del Código Procesal Penal. Todo
lo cual se entiende sin perjuicio de la procedencia de los acuerdos
reparatorios a que se refiere el artículo 241 del mismo Código.
Artículo 190.– El producto de las multas que se apliquen por

concepto de delitos aduaneros ingresará a Rentas Generales de
la Nación.
LIBRO IV
DE LOS DESPACHADORES DE ADUANA
Artículo 191.– El despacho de las mercancías, esto es, las ges-

tiones, trámites y demás operaciones que se efectúan ante la
Aduana en relación con las destinaciones aduaneras, salvo las
excepciones y limitaciones legales, sólo podrán efectuarse por
las siguientes personas:
1. Por los dueños, portadores, remitentes o destinatarios,
según corresponda, cuando en la Aduana respectiva haya menos
de dos Agentes de Aduana en ejercicio, o se trate de:
a) Equipajes y mercancías de viajeros, tripulantes o arrieros;
b) Encomiendas internacionales u otras piezas postales, o
c) Mercancías de despacho especial o sin carácter comercial,
de acuerdo con las normas y modalidades que dicte el Director
Nacional de Aduanas.
2. Por el Fisco y demás órganos de la Administración del Estado
a quienes se conceda licencia de consignante y consignatario.
3. Por los Agentes de Aduana, quienes pueden intervenir
sólo por cuenta ajena en toda clase de despachos, incluso los
mencionados en los números precedentes.
No se requerirá intervención de despachador en las gestiones,
trámites y demás operaciones que se efectúen con ocasión del
ingreso o salida de mercancías desde o hacia las zonas o depó-
308
ANEXO 4
sitos francos, incluyendo su importación a las zonas francas de

extensión.
Se entiende por despachadores de Aduana a los Agentes de
Aduana y a los consignantes y consignatarios con licencia para
despachar.
Las declaraciones que suscriban deberán ser presentadas al
Servicio de Aduanas en un formulario proporcionado por ellos
de acuerdo al formato, contenido, número de ejemplares y dis-
tribución que fije la Dirección Nacional de Aduanas para cada
una de las diversas destinaciones.
Artículo 192.– El Fisco, por el solo ministerio de la ley, tendrá la

licencia de consignante y consignatario. Por consiguiente, podrá
siempre efectuar por intermedio de apoderados especiales el despacho
de las mercancías que por cuenta propia remita o reciba consignadas
a su nombre. A los demás órganos de la Administración del Estado
se les concederá la licencia referida cuando el Director Nacional
así lo disponga. No obstante, el apoderado especial del Fisco podrá
también representar a estos últimos si así lo prefieren.
Para los efectos de este artículo y en general de esta Orde-
nanza y sus reglamentos, se entiende también por consignatario
la persona a cuyo nombre viene consignada una nave, aeronave
u otro vehículo de transporte internacional.
Artículo 193.– El Fisco y los órganos de la Administración del

Estado a quienes se conceda licencia de consignante y consigna-
tario, actuarán en los despachos por intermedio de un apoderado
especial.
Para ser designado apoderado especial se requerirá:
a) Ser persona natural, chileno, legalmente capaz y hono-
rable, y
b) Haber aprobado estudios vinculados al comercio exterior
en establecimientos educacionales reconocidos por el Estado. Los
cursos deberán tener una duración mínima de cinco semestres, sin
que sea necesario que todas las asignaturas fijadas en los respectivos
programas estén relacionadas con el comercio exterior.
El apoderado especial será nombrado por el Director Na-
cional de Aduanas a propuesta del titular de la licencia, una vez
aprobado en examen de conocimientos.
309
Artículo 194.– Todos los consignantes y consignatarios respon-

derán por el monto total de sus obligaciones aduaneras.
Los que tengan licencia para despachar responderán, ade-
más, en el orden civil y administrativo por los actos y omisiones
propios o de los del apoderado especial y demás auxiliares que
tengan registrados o hayan debido registrar ante la Aduana, en
los términos del artículo 200 de esta Ordenanza.
Sin embargo, el titular de la licencia tendrá derecho a repetir
en contra del apoderado especial y demás auxiliares, en aquellos
casos en que se haga efectiva su responsabilidad por actos u omi-
siones indebidos realizados por ellos, todo lo cual se entiende
sin perjuicio de la responsabilidad disciplinaria que la autoridad
aduanera pueda hacer efectiva directamente respecto a dicho
apoderado especial y demás auxiliares.
Artículo 195.– El Agente de Aduana es un profesional auxiliar

de la función pública aduanera, cuya licencia lo habilita ante la
Aduana para prestar servicios a terceros como gestor en el des-
pacho de mercancías.
Estos despachadores tendrán el carácter de ministros de fe en
cuanto a que la Aduana podrá tener por cierto que los datos que
registren en las declaraciones que formulen en los documentos
de despacho pertinentes, incluso si se trata de una liquidación
de gravámenes aduaneros, guardan conformidad con los ante-
cedentes que legalmente les deben servir de base. Todo ello, sin
perjuicio de la verificación que pueden practicar los funcionarios
de Aduana, en cualquier momento, para cerciorarse de la correc-
ción del atestado del despachador.
Si los documentos de despacho no permitieren efectuar una
declaración segura y clara, el despachador deberá subsanarlo y
registrar el dato correcto mediante el reconocimiento físico de
las mercancías o, si es procedente, por declaración jurada de su
comitente en cuyo caso el testimonio expreso del despachador
en tal sentido podrá tener el mismo valor probatorio que se ha
indicado en el inciso anterior.
La posición arancelaria que se indique en las citadas decla-
raciones no formará parte del testimonio de fe, pero la Aduana
podrá suponer correcta su formulación sin necesidad de recono-
cimiento de las mercancías por sus funcionarios.
310
ANEXO 4
Se tendrán por auténticas, es decir, conforme con el valor de

los documentos que se reproducen, las copias que los Agentes de
Aduana otorguen sobre cualquiera de las actuaciones que com-
prende el despacho en que han intervenido o de los documentos
que se requieren para éste. Las copias podrán ser dactilografia-
das o fotografiadas y en ellas deberá expresarse el número del
ejemplar y se estampará la fecha en que se otorgue y la firma y
timbre del despachador.
El Agente de Aduana podrá prestar sus servicios ante cualquier
Aduana del país.
Artículo 196.– Para ser designado Agente de Aduana se re-

quiere:
a) Ser chileno, persona natural capaz de contratar;
b) No haber sido condenado por la comisión de delito que
merezca pena aflictiva;
c) No encontrarse inhabilitado para cargos u oficios públicos, ni
haberle sido impuesta la medida disciplinaria señalada en el inciso
segundo, letra e), del artículo 202 o la de destitución señalada en
el artículo 119 de la Ley Nº18.834, Estatuto Administrativo;
d) Haber aprobado estudios vinculados al comercio exterior,
en establecimientos educacionales reconocidos por el Estado. Los
cursos deberán tener una duración mínima de cinco semestres, sin
que sea necesario que todas las asignaturas fijadas en los respec-
tivos programas estén relacionadas con el comercio exterior.
El requisito establecido en el inciso anterior podrá ser reem-
plazado para las personas que acrediten experiencia como funcio-
narios del Servicio o hayan sido reconocidos como apoderados de
Agentes de Aduana, por un período no inferior a diez años; y
e) Haber sido aprobado en concurso de antecedentes y cono-
cimientos en materias aduaneras, calificado mediante resolución
fundada del Director Nacional.
El concurso será convocado por el referido Director a lo menos
cada dos años, correspondiéndole a la Junta General de Aduanas
fijar en forma previa el número máximo de agentes a designar.
El nombramiento de Agentes de Aduana se hará mediante
resolución del Director Nacional, una vez verificado el cumpli-
miento de los requisitos señalados en el presente artículo, previa
constitución de una garantía de monto no inferior a 20 Unidades
311
Tributarias Anuales, cuya suficiencia calificará el mismo Director

del Servicio.
Las personas no designadas podrán deducir reclamo ante la
Junta General de Aduanas, dentro del plazo de diez días hábiles,
entendiéndose practicada la notificación al día siguiente de ex-
pedida la comunicación respectiva. Los reclamos se presentarán
en la Dirección Nacional de Aduanas, debiendo remitirse los
antecedentes a la Junta General de Aduanas, quien resolverá sin
ulterior recurso. El número máximo de agentes a designar se
ampliará con el número de reclamos que sean acogidos por la
Junta General de Aduanas.
En todo caso, la Junta, al resolver las reclamaciones, no podrá
alterar o modificar las normas, procedimientos o ponderaciones
que se fijaron por el Director Nacional antes del concurso.
Artículo 197.– El acto por el cual el dueño, consignante o con-

signatario encomienda el despacho de sus mercancías a un Agente
de Aduana que acepta el encargo, es un mandato que se rige por
las prescripciones de esta Ordenanza y sus leyes complementarias
y, supletoriamente, por las normas del Código Civil.
En los casos de mercancías ingresadas al país en virtud de un
contrato de transporte, este mandato se constituirá sólo por el
endoso de los conocimientos de embarque, cartas de porte, guías
aéreas, o de los documentos que hagan sus veces. En los demás
casos se constituirá por medio de poder escrito, otorgado para
un despacho determinado.
El mandato para despachar no termina por la muerte del
mandante e incluye, sin necesidad de mención expresa, las
facultades de retirar las mercancías de la potestad aduanera,
formular peticiones y reclamaciones y, en general, realizar todos
los actos o trámites relacionados directamente con el despacho
mismo.
El poderdante podrá, además, otorgar expresamente la
facultad de solicitar y percibir por vía administrativa devolu-
ciones de dineros o cualquier otra que sea consecuencia del
despacho.
El mandatario está obligado a rendir oportunamente, sin
requerimiento previo del poderdante, cuenta documentada del
despacho encargado.
312
ANEXO 4
Artículo 198.– Con el objeto de explotar los servicios inheren-

tes al despacho de mercancías, los Agentes de Aduana podrán
asociarse con otros Agentes de Aduana o con personas naturales
y formar con ellas únicamente sociedades colectivas y de respon-
sabilidad limitada, pero sin que la compañía pueda actuar como
agente ante la Aduana.
La constitución de estas sociedades deberá sujetarse al cum-
plimiento de los siguientes requisitos:
a) La razón social principiará con la expresión “Agencia de
Aduanas”, seguida únicamente por el nombre del despachador
o el de alguno de ellos y las expresiones legales que indiquen la
naturaleza de la compañía;
b) El capital social no podrá ser inferior a 5.000 Unidades
de Fomento;
c) El o los Agentes de Aduana no podrán ser excluidos de
la administración de la sociedad ni del uso de la razón social;
d) En caso de que la sociedad esté compuesta por dos o más
Agentes de Aduana el aporte total de los agentes no podrá ser inferior
al 51% y el aporte individual de cada uno no podrá ser inferior al
20% del capital social y su participación en las utilidades y pérdidas
de la compañía será, a lo menos, proporcional a su aporte. Asimismo,
en este caso, cada socio no agente no podrá realizar un aporte ni
tener una participación en las utilidades y pérdidas igual o superior
al de cada uno de los agentes individualmente considerados.
Tratándose de sociedades en que participe sólo un Agente de
Aduana, su aporte no podrá ser inferior al 51% del capital social
y su participación en las utilidades y pérdidas de la compañía
será, a lo menos, proporcional a su aporte. Esta regla podrá ser
alterada estableciéndose un porcentaje menor de participación
para el Agente de Aduana en las utilidades y en las pérdidas,
cuando los demás socios hayan sido auxiliares del mismo durante
un tiempo no inferior a cinco años. Con todo, siempre el Agente
de Aduana tendrá una participación igual o superior a la de los
demás socios individualmente considerados;
e) Los socios no Agentes de Aduana deberán aportar siempre
trabajo personal;
f) El plazo de la sociedad no podrá exceder de cinco años,
sin perjuicio de que el Director Nacional autorice cada vez la
prórroga correspondiente, y
313
g) El estatuto social deberá consignar que la sociedad será

solidariamente responsable con el o los agentes de cualquiera
obligación patrimonial de éstos ante la Aduana.
Ninguna persona podrá ser socio en más de una compañía de
esta clase y ningún Agente de Aduana podrá ejercer sus funciones
independientemente de la que forme parte.
En el estatuto social podrá estipularse que la sociedad no se
disolverá por la muerte del Agente de Aduana, continuando por
el lapso señalado en el inciso final del artículo 204 y actuará ante
la Aduana el respectivo reemplazante ocasional que estuviere
designado previamente conforme a la precitada disposición.
Con todo, si la sociedad estuviere constituida por dos o más
Agentes de Aduana continuarán desempeñándose ante el Servicio
de Aduanas el o los agentes sobrevivientes.
El Director Nacional de Aduanas deberá verificar que en el
proyecto de escritura social se dé cumplimiento a las exigencias
establecidas en el inciso segundo de este artículo. Otorgada su
conformidad y celebrado el contrato, deberá remitirse al Director
Nacional de Aduanas copia autorizada de la escritura pública de
constitución para los efectos de su comprobación, comunicación
y registro. Las prórrogas y las demás modificaciones del estatuto
social deberán someterse a los mismos trámites señalados prece-
dentemente.
El Director Nacional, por resolución fundada, podrá ordenar
la disolución de alguna de estas sociedades, si motivos de conve-
niencia pública así lo aconsejaren. En particular será causal para
ordenar la disolución de la sociedad el hecho de que las activida-
des que ejecuten los socios o sus vínculos jurídicos con personas
naturales o jurídicas atenten en contra de la independencia del
Agente de Aduana en el ejercicio de sus funciones.
Toda sociedad o convención para prestación de servicios a
terceros en que tenga interés un Agente de Aduana y que se rela-
cione, directa o indirectamente, con sus actividades de tal, deberá
ser aprobada por el Director Nacional en la forma señalada en los
incisos precedentes. La aprobación será otorgada siempre que la
sociedad o convención resguarde debidamente la independencia
del Agente de Aduana en el ejercicio de sus funciones.
Para efectos del inciso anterior, se entenderá que no resguar-
da la independencia del Agente de Aduana la sociedad que éste
314
ANEXO 4
pretenda constituir o la convención que intente celebrar con em-

presas transportadoras internacionales de mercancías, con otros
sujetos del comercio marítimo, aéreo o terrestre, con instituciones
bancarias o financieras, con encargados de recintos de depósitos
aduaneros, o con otras personas o empresas semejantes, si dicha
sociedad o convención implica una intermediación de parte de
dichas personas entre el Agente de Aduana y su comitente.
Artículo 199.– El Agente de Aduana, hasta el monto de su

caución, más la provisión de fondos, junto con su comitente,
quedarán solidariamente obligados al pago de todos los graváme-
nes, cualesquiera sean su naturaleza y finalidad, cuya aplicación
y fiscalización correspondan al Servicio de Aduanas.
El Agente de Aduana responderá por el total del valor de
las multas que deriven de las contravenciones cometidas en un
despacho a su cargo. Con todo, siempre que el error que causa
la multa no sea imputable a su agencia, tendrá derecho a repetir
en contra de su mandante con intereses corrientes.
El Agente de Aduana se subrogará legalmente en los derechos
privilegiados del Fisco cuando, por cuenta del mandante, hubiere
pagado sumas de dinero por concepto de gravámenes, de cualquiera
clase y diferencias de tributos, como consecuencia de cargos emiti-
dos por la Aduana. La subrogación alcanzará al capital e intereses
corrientes hasta el momento del pago por parte del mandante.
Copia autorizada por la Aduana del documento de pago que deberá
mencionar el nombre del deudor, servirá al Agente de Aduana de
título ejecutivo para accionar en contra de éste para el reembol-
so de las sumas pagadas por su cuenta, en conformidad al Libro
III del Código de Procedimiento Civil. El mismo procedimiento
ejecutivo tendrá lugar cuando el Agente de Aduana haya pagado
multas por infracciones que no deban ser soportadas en definitiva
por él, según lo resuelva, a petición de cualquiera de las partes y
previa audiencia de ambas, la Junta General de Aduanas.
Artículo 200.– Los Agentes de Aduana son civil y administrati-

vamente responsables por toda acción u omisión dolosa o culposa
que lesione o pueda lesionar los intereses del Fisco o que fuere
contraria al mejor servicio del Estado o al que deben prestar a
sus comitentes.
315
Responden, asimismo, personalmente de dichas acciones u

omisiones cuando ellas fueren imputables a sus socios, apode-
rados o auxiliares, sin perjuicio de la responsabilidad de éstos y
del derecho a repetir en los términos señalados en el inciso 3º
del artículo 194.
Artículo 201.– Los despachadores, sin perjuicio de las demás

obligaciones que les impongan las leyes y reglamentos, estarán
sujetos a los siguientes deberes generales:
1. Llevar un libro registro circunstanciado de todos los despa-
chos en que intervengan y formar con los instrumentos relativos
a cada uno de ellos un legajo especial que mantendrán correla-
cionados con aquel registro. Dicho libro deberá estar foliado y
ser timbrado por la Administración de Aduana;
2. Llevar contabilidad completa, consignando en sus libros
los antecedentes que justifiquen sus asientos, conforme con las
normas tributarias, aduaneras y comerciales que sean del caso;
3. Conservar durante el plazo de cinco años calendario los
documentos indicados en los números anteriores, sin perjuicio
de los mayores plazos establecidos en otras leyes;
4. Mantener un registro al día de sus auxiliares, comunicando
al Administrador de la Aduana que corresponda, respecto a los
registrados ante ella, cualquier cambio que se produzca sobre el
particular;
5. Informar al Administrador de la Aduana respectiva en el
mes de marzo de cada año sobre la documentación pendiente al
31 de diciembre del año anterior;
6. Constituir y mantener vigentes las cauciones que fije la
autoridad aduanera;
7. Velar por la conducta y desempeño de sus auxiliares, debien-
do adoptar las medidas adecuadas que aseguren la permanente
corrección de sus procedimientos y actuaciones, y
8. Los Agentes de Aduana, además, deberán cumplir las si-
guientes obligaciones:
a) Mantener su patente municipal al día;
b) Destinar a su objeto los fondos que le hayan provisto sus
mandantes;
c) Respetar en el cobro de sus honorarios las normas que sobre
el particular establezca el Director Nacional de Aduanas;
316
ANEXO 4
d) Facturar directamente al consignante y consignatario de

las mercancías objeto de la destinación aduanera, los honorarios
y gastos en que incurra. Las facturas y cartas avisos deberán ex-
tenderse conforme con los requisitos y especificaciones que se
indiquen de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 209;
e) Ocuparse en forma diligente y personal de las actividades
propias de su cargo, tanto ante el Servicio de Aduanas como en
su oficina, la que deberá mantener abierta al público, informan-
do a la autoridad aduanera de todo cambio que opere sobre el
particular, y
f) Llevar la contabilidad de acuerdo con las normas que deter-
mine el Director Nacional, previo informe del Colegio de Agentes
de Aduana y sin perjuicio de consulta a otros organismos que él
estime conveniente.
Artículo 202.– Los despachadores, los apoderados especiales

y los auxiliares que tengan registrados o hayan debido registrar
ante la Aduana estarán sujetos a la jurisdicción disciplinaria del
Director Nacional para sancionar el incumplimiento de las obliga-
ciones inherentes a sus cargos, sin perjuicio de la responsabilidad
tributaria, civil y penal que pudiere hacerse efectiva por los hechos
que configuran dicho incumplimiento. Todo lo cual se entiende
sin menoscabo de las facultades disciplinarias y preventivas que
la ley entrega a otras autoridades u organismos.
El Director Nacional de Aduanas, en el ejercicio de su juris-
dicción disciplinaria, de oficio o a petición de parte interesada,
podrá aplicar las siguientes medidas:
a) Amonestación verbal;
b) Amonestación escrita, dejándose constancia en el respec-
tivo registro;
c) Multa, con máximo de 25 Unidades Tributarias Mensua-
les;
d) Suspensión del ejercicio de la función, y
e) Cancelación de la licencia, nombramiento o permiso.
La sanción de multas es compatible con cualquiera de las
demás medidas disciplinarias señaladas.
Se considerarán motivos para aplicar a un despachador, a un
apoderado especial o a un auxiliar las medidas de suspensión del
ejercicio de su cargo o de cancelación de su licencia, nombra-
317
miento o permiso, según sea la gravedad de los hechos en que

consiste la infracción, los siguientes:
1. La negligencia o incompetencia profesional reiteradas;
2. La realización de actos de cualquiera naturaleza destina-
dos a burlar los efectos de las disposiciones cuyo cumplimiento
y fiscalización corresponde al Servicio de Aduanas;
3. El notable abandono de sus funciones y la delegación ilegal,
en forma completa o parcial, de sus atribuciones;
4. La conducta negligente para cautelar los intereses públicos,
especialmente en lo que se refiere a los resguardos que debe tomar
para procurar el pago oportuno por parte de sus mandantes de
los gravámenes aduaneros;
5. El retardo culpable en los pagos que deba efectuar a la
Aduana cuando haya sido provisto de fondos por su mandante;
6. El comportamiento incorrecto en sus relaciones con la
Aduana o con sus mandantes;
7. La comisión de cualquiera falta, si ha sido sancionado en
los últimos tres años con más de dos medidas disciplinarias, ha-
biendo sido una de ellas la de multa o suspensión, y
8. En general, el incumplimiento de sus deberes. El Director
apreciará en conciencia la gravedad de los hechos que constitu-
yan la infracción al cumplimiento de dichos deberes y deberá
imponer la sanción por resolución.
En todo caso, serán causales de cancelación de licencia, nom-
bramiento o permiso, las siguientes:
1. La condena por sentencia firme en los delitos de cohecho,
fraude al Fisco, falsificación documentaria o cualquier otro co-
metido con ocasión de sus funciones, como asimismo la condena
por los delitos de contrabando o fraude aduanero;
2. Haber sido objeto de medidas disciplinarias de suspensión
por más de dos veces durante los últimos cinco años, siempre que
la nueva infracción fuere grave;
3. El hecho de constituir una sociedad o de celebrar una con-
vención con empresas transportadoras internacionales de mercan-
cías, con otros sujetos del comercio marítimo, aéreo o terrestre, con
instituciones bancarias o financieras, con encargados de recintos de
depósito aduanero o con otras personas o empresas semejantes, si
dicha sociedad o convención implica una intermediación de parte
de dichas personas entre el agente y su comitente.
318
ANEXO 4
Se presumirá que existe tal convención por el hecho de que

alguna de esas personas, sus socios o trabajadores ofrezcan a un
comitente el servicio de un Agente de Aduana y éste efectúe el
despacho, y
4. Cuando el Director Nacional lo estime conveniente para
el interés general y así lo disponga por resolución fundada.
El Director Nacional de Aduanas, antes de resolver sobre la
aplicación de una medida disciplinaria, dispondrá en la forma
que estime más conveniente, los actos de procedimiento que
aseguren al afectado la oportunidad de formular sus descargos y
rendir las pruebas que estime necesarias para su defensa.
Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 203, la suspensión
preventiva que se decrete como medida de buen servicio, no podrá
exceder de quince días, salvo las prórrogas que concediere el Di-
rector Nacional hasta completar un plazo máximo de dos meses.
No podrá suspenderse preventivamente a un Agente de Adua-
na por el no pago, en lo que excede de su caución, de cargos
formulados por sumas dejadas de percibir por el Fisco en relación
a un despacho ya terminado.
Los despachadores, los apoderados especiales y los auxiliares que
tengan registrados o hayan debido registrar ante la Aduana, podrán
apelar ante la Junta General de Aduanas de la resolución que aplique
sanciones de suspensión del ejercicio de la función y de cancelación
de la licencia, nombramiento o permiso, que les haya sido impuesta
por el Director Nacional de Aduanas en ejercicio de la jurisdicción
disciplinaria que sobre ellos le confiere el artículo anterior. En este
recurso podrá ser parte el Servicio Nacional de Aduanas.
La apelación deberá interponerse dentro del plazo de diez
días, contado desde la fecha de notificación de dicha resolución
y se concederá sólo en su efecto devolutivo cuando la resolución
apelada disponga la sanción de cancelación de la licencia, nom-
bramiento o permiso.
Artículo 203.– Los despachadores de aduana, los auxiliares

de éstos y los apoderados especiales se considerarán empleados
públicos para todos los efectos del Código Penal y de las respon-
sabilidades derivadas de las infracciones contempladas en esta
Ordenanza, o a otras leyes de orden tributario, cuyo cumplimiento
y fiscalización corresponda al Servicio de Aduanas.
319
Sin perjuicio de lo dispuesto en el inciso anterior, los despa-

chadores de aduana, los apoderados especiales y los auxiliares
respecto de los cuales se dictare auto de apertura del juicio oral
por cohecho, fraude al Fisco, falsificación documentaria o cual-
quier otro delito cometido con ocasión de sus funciones, como
asimismo por contrabando, quedarán suspendidos de sus cargos
y empleos, por el solo ministerio de la ley. El correspondiente
juez de garantía deberá comunicar esta resolución de inmediato
a la Dirección Nacional de Aduanas.
No se otorgarán licencias de despachadores, ni se permitirá la
designación como apoderados o auxiliares, a personas que hayan
sido condenadas por delito aduanero, o que hayan sido objeto
de condena por otro delito en los últimos cinco años.
Artículo 204.– Los despachadores podrán designar a sus socios

o empleados para que los auxilien en los trámites del despacho de
mercancías, los que necesitarán ser aceptados, previo examen de
sus antecedentes, por el Administrador de la Aduana respectiva
y, además, en el caso de los socios, por el Director. Estas personas
no podrán ser socios ni empleados de otro agente.
Estos auxiliares podrán, en representación del despachador
y habilitados por poder notarial de éste, ejecutar los actos que
señalen las normas a que se refiere el artículo 209 pero quedarán
siempre reservados al Agente de Aduana y al apoderado especial,
en su caso, la firma de todas las declaraciones que comprendan
el pedido de los diversos documentos de destinación aduanera.
El Agente de Aduana podrá solicitar al Director Nacional de
Aduanas el nombramiento de una persona que pueda actuar en
sustitución en casos especiales y mediando circunstancias califi-
cadas. El Director, previo informe favorable del Administrador,
procederá a la designación de ese reemplazante ocasional, siempre
que el examen de sus antecedentes y conocimientos técnicos sig-
nifiquen una garantía para el interés general y de los particulares.
Empero, para que esta clase de suplentes, cuyo poder deberá
constar en escritura pública, puedan entrar en funciones, se ne-
cesitará, en cada oportunidad, la autorización del Administrador
de la Aduana respectiva si la ausencia del principal es hasta por
treinta días hábiles en un año calendario o del Director Nacional
si excede de dicho plazo.
320
ANEXO 4
No se requerirá autorización del Administrador, sino simple

aviso dado por el agente, cuando se trate de ausencias breves,
motivadas por razones de trabajo, no superiores a cuarenta y
ocho horas en cada semana. Dichas ausencias no se computarán
para el cálculo de los plazos antes señalados.
Los consignantes y consignatarios con licencias tendrán los
mismos derechos indicados en los incisos anteriores.
En caso de que un agente fallezca o sufra de incapacidad total o
permanente, teniendo formada sociedad conforme a artículo 198,
su agencia podrá continuar funcionando bajo el mismo nombre,
anteponiéndose el prefijo ex. En caso que la sociedad hubiere
estado constituida por un solo Agente de Aduana, continuará a
cargo de su reemplazante ocasional nombrado y calificado de
acuerdo a este artículo, quien actuará como Agente de Aduana
hasta sesenta días después de haberse designado nuevos Agentes
de Aduana en el segundo concurso público que se convoque
después del fallecimiento o incapacidad.
Artículo 205.– La caución a que se refiere el inciso tercero del

artículo 196 tendrá por objeto asegurar el pago de los gravámenes
aduaneros y responder de todo cargo que pudiere resultar en su
contra, en la de sus empleados o apoderados, respecto del Fisco,
y también respecto de sus comitentes en el caso de los Agentes
de Aduana.
La extinción de la caución producirá de pleno derecho la
suspensión del despachador.
Artículo 206.– La responsabilidad civil frente al Fisco que resul-

te en contra de los despachadores de Aduana y demás personas
obligadas, prescribirá en el plazo de cuatro años, contados desde la
fecha en que se hubieren producido los hechos que la motivan.
Artículo 207.– No podrán ser despachadores y apoderados

especiales de Aduana las personas que con respecto al Director
Nacional y Jefes de Departamentos se encuentren ligados por
matrimonio, por parentesco de consanguinidad hasta el tercer
grado inclusive, de afinidad hasta el segundo grado, o adopción,
salvo que la incompatibilidad se produjere por el ascenso o rein-
corporación de un empleado de Aduana a alguno de los mencio-
321
nados cargos o cuando el Director Nacional estime conveniente

dispensarla en las condiciones que establezca.
En cada Aduana dicha incompatibilidad regirá siempre con los
Directores Regionales, Administradores y Subadministradores.
El cargo de agente será incompatible con la calidad de con-
signante y consignatario de naves o de sus agentes y apoderados,
salvo los casos en que el Director Nacional, por razones fundadas,
lo autorice expresamente. Será asimismo, incompatible con la
calidad de trabajador contratado por personas naturales o jurí-
dicas, que directa o indirectamente, efectúen o se vinculen con
operaciones de comercio exterior.
Artículo 208.– El Servicio de Aduanas llevará registros individua-

les, en los que consten los nombramientos, renuncias, sanciones,
licencias, cauciones y demás información que sea necesaria o
conveniente para apreciar la labor y la idoneidad de los despa-
chadores y apoderados especiales de Aduana.
Artículo 209.– El Director Nacional de Aduanas reglamentará

las obligaciones y facultades de los despachadores y de los apode-
rados especiales; la designación, forma de rendir los exámenes,
licencias y reemplazos de los Agentes de Aduana y apoderados
especiales; las facultades, deberes y funciones de los empleados
auxiliares de los mismos, y, en general, todas las materias nece-
sarias para la aplicación de este Libro.
Artículo 210.– Se extingue la licencia para despachar por la

pérdida definitiva de algún requisito exigido para el desempeño
del cargo y por la medida de cancelación dispuesta como sanción
disciplinaria. Su ejercicio se suspenderá por la pérdida transitoria de
alguno de tales requisitos y en los demás casos que señala la ley.
El Director Nacional y los Administradores de Aduana, según
el caso, determinarán los plazos, condiciones y modalidades a
que se sujetarán las suspensiones.
En los casos de extinción de la licencia, el Director Nacional
dispondrá las medidas tendientes a asegurar la total tramitación
de los despachos pendientes.
Artículo 211.– El que se fingiere Agente de Aduana y ejecute

actos propios de dicho cargo con o sin la complicidad de los
322
ANEXO 4
despachadores, será castigado con las penas contempladas en el

artículo 213 del Código Penal.
ARTÍCULOS TRANSITORIOS
Artículo 1º.– Los Agentes Generales y los Agentes Especiales

designados al 11 de noviembre de 1974, continuarán en el desem-
peño de sus funciones sin necesidad de nuevo nombramiento
con la denominación de Agentes de Aduana, los primeros, y de
Apoderados Especiales, los segundos.
Artículo 2º.– Los Agentes de Cabotaje y Exportación designa-

dos al 11 de noviembre de 1974, continuarán desempeñando sus
funciones hasta la extinción legal de sus nombramientos, y les
serán aplicables, en lo que corresponda, todas las disposiciones
relativas a los Agentes de Aduana.
Artículo 3º.– Mientras no se dé cumplimiento a lo dispuesto

en el artículo 209 continuarán aplicándose las normas vigentes al
11 de noviembre de 1974 sobre esas materias en todo lo que no
se opongan a las disposiciones del Decreto Ley 743 de 1974.
Artículo 4º.– Mientras tengan tal carácter los recintos de depósito

aduanero fiscal y de la Empresa Portuaria de Chile existentes al 5
de diciembre de 1981, seguirán rigiéndose por las normas legales
y reglamentarias que regulan su existencia y funcionamiento.
Artículo 5º.– El texto refundido, coordinado y sistematiza-

do de la Ordenanza de Aduanas que se aprueba por el artículo
único de este Decreto con Fuerza de Ley, comenzará a regir el
mismo día que entre en vigencia la Reforma Procesal Penal en
la Región Metropolitana de Santiago, esto es el 16 de junio de
2005, de conformidad al calendario establecido en el artículo 4º
transitorio de la Ley Nº 19.640 y sus modificaciones.
Anótese, tómese razón y publíquese.– RICARDO LAGOS ESCOBAR, Pre-

sidente de la República.– Nicolás Eyzaguirre Guzmán, Ministro de Hacienda.
323
Anexo Nº 5
D.F.L. Nº 329
(Publicado en el Diario Oficial de 20 de junio de 1979)
LEY ORGÁNICA DEL SERVICIO NACIONAL DE ADUANAS
NÚM. 329.- Santiago, 16 de abril de 1979.-
Vistas:
Las facultades que me confiere el artículo 2º del Decreto Ley
Nº 2.554, publicado en el Diario Oficial de 10 de marzo de 1979,
DECRETO:
Artículo 1º. Fíjase el texto de la Ley Orgánica del Servicio

Nacional de Aduanas que será el siguiente:
LEY ORGÁNICA DEL SERVICIO NACIONAL DE ADUANAS
TÍTULO I
OBJETIVO Y ORGANIZACIÓN DEL SERVICIO
Artículo 1º. El Servicio Nacional de Aduanas es un Servicio

Público dependiente del Ministerio de Hacienda, encarga-
do de vigilar y fiscalizar el paso de mercancías por las costas,
fronteras y aeropuertos de la República, de intervenir en el
tráfico internacional para los efectos de la recaudación de
los impuestos a la importación, exportación y otros que de-
terminen las leyes, y de generar las estadísticas de ese tráfico
por las fronteras, sin perjuicio de las demás funciones que le
encomienden las leyes.
325
Artículo 2º. El Servicio de Aduanas estará constituido por la

Dirección Nacional, las Direcciones Regionales y las Administra-
ciones de Aduanas.
La Dirección Nacional estará constituida por las siguientes
Subdirecciones: Técnica, Jurídica, de Fiscalización, de Recursos
Humanos, Administrativa y de Informática.
Con sujeción a la Planta del Servicio, el Director Nacional
establecerá los Departamentos que dependerán de las Subdirec-
ciones, y los que dependerán directamente de él.
Habrá un Comité Asesor y Consultivo, constituido por el Director
Nacional, que lo presidirá; por un representante de la Dirección
del Litoral y Marina Mercante, de la Dirección de Aeronáutica,
de la Dirección General de Carabineros y de la Empresa Portuaria
de Chile, respectivamente, cuya función será proponer las normas
para coordinar las acciones que desarrolle el Servicio de Aduanas
con las funciones que corresponden a las referidas instituciones
en materias de tráfico y servicio aduanero.
Artículo 3º. La administración del Servicio Nacional de Adua-

nas corresponderá al Director Nacional, y a los Subdirectores,
Directores Regionales y Administradores de Aduanas, en el ámbito
de su jurisdicción.
TÍTULO II
DEL DIRECTOR NACIONAL DEL SERVICIO
Articulo 4º. El Director Nacional de Aduanas es el Jefe Superior

del Servicio, y será nombrado por el Presidente de la República,
siendo de su exclusiva confianza.
El Director Nacional tiene la autoridad, atribuciones y de-
beres inherentes a su calidad de Jefe Superior del Servicio y, en
consecuencia, sin que ello implique limitación, le corresponden
las siguientes atribuciones, responsabilidades y obligaciones:
1.- Planificar, organizar, dirigir, coordinar y supervigilar el
funcionamiento del Servicio
2.- Fijar y modificar la organización interna de las Unidades del
Servicio, asignándole el personal necesario, fijándoles sus atribucio-
nes, obligaciones y dependencias, sin que el ejercicio de esta facultad
326
ANEXO 5
pueda originar modificaciones en la planta, funciones y estructura

del Servicio dentro de las normas establecidas por la ley.
3.- Ordenar que cualquiera Aduana sea intervenida por los
funcionarios que designe al efecto.
4.- Asesorar e informar al Ministerio de Hacienda en los asun-
tos propios de la competencia del Servicio y presentarle dentro
del primer trimestre de cada año una memoria del Servicio, y
dentro de los primeros quince días de cada mes, un estado de
las entradas aduaneras del mes anterior.
5.- Convocar y presidir el Comité Asesor y Consultivo, y dictar
con acuerdo de éste las normas para su funcionamiento.
6.- Dictar, en conformidad a la ley y el reglamento, las reso-
luciones de nombramiento de los Agentes de Aduana y ejercer
la jurisdicción disciplinaria sobre ellos.
7.- Interpretar administrativamente, en forma exclusiva, las
disposiciones legales y reglamentarias de orden tributario y técni-
co, cuya aplicación y fiscalización correspondan al Servicio, y en
general, las normas relativas a las operaciones aduaneras y dictar
órdenes e instrucciones necesarias para darlas a conocer a todos
los empleados de Aduanas, que estarán obligados a cumplirlas.
8.- Dictar las normas de régimen interno y los manuales de
funciones o de procedimiento, órdenes e instrucciones para el
cumplimiento de la legislación y reglamentación aduanera y para
la buena marcha del servicio, y supervigilar el cumplimiento de
todos ellos.
9.- Proponer al Ministerio de Hacienda la dictación de los
reglamentos cuya aplicación corresponda al Servicio.
10.- Disponer, mediante resolución fundada, la habilitación
de lugares especiales de almacenamiento fiscal de mercancías
que por su naturaleza no puedan ser depositadas en los recintos
fiscales destinados al efecto, por ser éstos insuficientes o carecer
de elementos materiales adecuados.
11.- Proponer la contratación de personas ajenas al Servicio
para atender las operaciones aduaneras en puntos de escasa im-
portancia, las que dispondrán para el desempeño de sus funcio-
nes de las facultades, atribuciones y responsabilidades que se le
otorguen.
12.- Fallar los asuntos contenciosos que se le entregan a su
conocimiento, en conformidad a la ley.
327
13.- Proponer al Ministerio de Hacienda la designación de

expertos especializados en calidad de asesores, a contrata o a
honorarios, para estudios, labores docentes u otros trabajos que
sean necesarios para el Servicio.
14.- Habilitar extraordinariamente a empleados para que
desempeñen las funciones de fiscalizador, cuando así lo requie-
ran las necesidades del Servicio.
15.- Dictar las resoluciones generales o particulares que fueren
necesarias en materias relativas a personal, en conformidad al
Estatuto Administrativo y demás disposiciones legales vigentes.
16.- Fallar en última instancia los reclamos sobre clasificación
arancelaria y aplicación de derechos, impuestos y tasas cuyo
cálculo o percepción se haga por las Aduanas. El fallo que expida
el Director Nacional será sin ulterior recurso y regirá en todas las
Aduanas, no pudiendo ser desconocido ni invalidado por autori-
dad, sin perjuicio de las acciones judiciales que procedan.
17.- Determinar la naturaleza y cuantía de las cauciones que
estime conveniente exigir en las tramitaciones, actuaciones y
gestiones aduaneras y dictar las normas para hacerlas efectivas.
18.- Delegar en los funcionarios directivos que estime perti-
nentes, las facultades que le confieren las leyes o reglamentos,
cuando las necesidades del Servicio lo requieran.
19.- Atender la publicación de un Boletín Oficial de Aduanas
en que se inserten disposiciones y normas relacionadas con el
Servicio, como asimismo, las materias de divulgación aduanera
que se consideren de interés. Su director responsable será el
Subdirector que determine el Jefe Superior del Servicio.
La propiedad intelectual de este Boletín Oficial pertenecerá
al Fisco, sin necesidad de cumplir con los requisitos que establece
la Ley Nº 17.336.
20.- Presentar al Ministerio de Hacienda, en la fecha que éste
indique, el presupuesto de gastos del Servicio Nacional de Adua-
nas, como, asimismo, planes y programas para el siguiente año.
21.- Constituir comités internos de trabajo.
22.- Establecer en las Zonas Secundarias, con aprobación del
Presidente de la República, perímetros fronterizos de vigilancia
especial, en los cuales las existencias y tráfico de mercancías esta-
rán sujetos a las prohibiciones y restricciones que se establezcan
para dicho efecto.
328
ANEXO 5
23.- Dispensar, con aprobación del Presidente de la República,

total o parcialmente del cumplimiento de las disposiciones adua-
neras, al tráfico fronterizo que efectúen las personas que viven
al oriente de las aduanas terrestres, con el objeto de abastecerse
de las mercancías necesarias para su subsistencia. En la misma
forma podrá establecer modalidades especiales para el cobro de
los derechos que correspondan.
24.- Efectuar los actos y celebrar los contratos necesarios para
el cumplimiento de los fines del Servicio, con cargo a los recursos
que legalmente le hayan sido asignados. Asimismo, podrá celebrar
contratos de concesión y arrendamiento respecto de los bienes
inmuebles que hubieren sido destinados al Servicio Nacional de
Aduanas, o que éste hubiere adquirido para sí o para el Fisco y
que estén destinados a dicho servicio.
25.- Convocar a propuestas públicas, aceptarlas o rechazarlas,
en conformidad a las disposiciones legales y reglamentarias.
26.- Administrar los bienes del Servicio y velar por su buen
uso y conservación, sometiéndose, en todo caso, a las normas
que rigen la materia.
27.- Ejercer las demás facultades y atribuciones que la Orde-
nanza de Aduanas u otras leyes entregaban a la Junta General
de Aduanas, con excepción de aquellas que le corresponden a
dicha Junta como Tribunal.
28.- Representar al Servicio en todos los asuntos, incluidos
los judiciales, en que la ley le asigne la calidad de parte, o de víc-
tima en los delitos aduaneros, y en los recursos extraordinarios
que se interpongan en contra del mismo Servicio con motivo de
actuaciones administrativas o jurisdiccionales como, asimismo,
deducir, querellas o denuncias por los delitos contemplados en
el artículo 7º de la Ley Nº 18.480, artículo 7º de la Ley Nº 18.708
y artículos 29, 30 y 31 de la Ley Nº 18.634, para cuyo efecto podrá,
cuando lo estime necesario, requerir la intervención del Consejo
de Defensa del Estado.
Articulo 5º. Subrogarán al Director Nacional, los Subdirectores en

el orden de precedencia que determine el Director Nacional.
El Director Nacional designará a los subrogantes de los Sub-
directores, Jefes de Departamento, Directores Regionales, Ad-
ministradores de Aduanas, y de cualquier otra jefatura o cargo
329
del Servicio, estableciendo el orden de precedencia, mediante

resoluciones genéricas o particulares que serán habilitantes
respecto de la persona o del cargo, según se indique.
TÍTULO III
DE LAS SUBDIRECCIONES Y DE
LOS DEPARTAMENTOS
Artículo 6º. Los Subdirectores son asesores del Director Na-

cional en las materias de su especialidad, para lo cual deben reco-
mendarle las normas y someter a su aprobación las instrucciones
que estimen conveniente impartir al Servicio. Deben programar,
dirigir, coordinar y supervigilar el funcionamiento de los Depar-
tamentos a su cargo.
Actúan también como delegados del Director Nacional en la
evaluación de los programas de trabajo y de su desarrollo dentro
de las respectivas áreas de su especialidad.
Artículo 7º. Corresponderá a la Subdirección Técnica, por

sí o a través de los Departamentos de su dependencia, pro-
poner al Director Nacional normas e instrucciones para la
aplicación de las leyes que el Servicio debe controlar; analizar
las estadísticas del comercio exterior; efectuar los estudios
relacionados con las técnicas aduaneras, velando por la sim-
plificación, uniformidad, coordinación y agilización de los
métodos y procedimientos y ejecutar las demás funciones que
le encomiende el Director.
Artículo 8º. Corresponderá a la Subdirección de Fiscaliza-

ción, por sí o a través de los Departamentos de su dependencia,
estudiar, proponer y ejecutar programas de fiscalización de los
derechos, impuestos, gravámenes, franquicias y tráficos ilícitos
que por ley compete controlar al Servicio; realizar directamente
fiscalizaciones en las aduanas, a los usuarios y otras personas,
sin perjuicio de las atribuciones que las leyes confieren a los
Directores Regionales y Administradores de Aduanas; efectuar
las investigaciones respecto de despachadores, almacenistas
330
ANEXO 5
y otras personas que se encuentran sujetas a la jurisdicción

disciplinaria del Servicio Nacional de Aduanas; inspeccionar
en cualquier momento las dependencias ubicadas en zonas
primarias de jurisdicción y ejecutar las demás funciones que le
encomiende el Director.
Artículo 9º. Corresponderá a la Subdirección Administrativa,

por sí o a través de los Departamentos de su dependencia, plani-
ficar y coordinar funcionalmente las labores administrativas del
Servicio, de finanzas, bienes y servicios; proponer los proyectos
de presupuesto anual para el Servicio, supervigilar su ejecución
y las demás funciones que le encomiende el Director.
Artículo 10.- Corresponderá a la Subdirección Jurídica, por

sí o a través de los departamentos de su dependencia, preparar
los informes legales que le solicite el Director Nacional y otras
unidades del Servicio; defender al Servicio, si el Director Nacio-
nal lo estima necesario y sin perjuicio de las facultades que le
corresponden al Consejo de Defensa del Estado en conformidad
a su Ley Orgánica, en todos los asuntos que la ley le asigne la
calidad de parte, en las acciones o recursos extraordinarios que
se interpongan en contra de las autoridades o funcionarios del
Servicio y en general en todo asunto de carácter jurisdiccional o
administrativo relacionado con el ejercicio de las funciones que
la ley le encomienda a la Aduana y las demás funciones que le
asigne el Director.
Artículo 11. Corresponderá a la Subdirección de Informática,

por sí o a través de los Departamentos de su dependencia, desarro-
llar, analizar y controlar los sistemas computacionales requeridos
por el Servicio, administrar el uso, mantención y operación de
los equipos, archivos y programas computacionales del Servicio;
velar por la seguridad e integridad de los datos que se administren
computacionalmente en cualquier medio electrónico o magnético
y las demás funciones que le asigne el Director.
Artículo 12. Corresponderá a la Subdirección de Recursos

Humanos, por sí o a través de los departamentos de su depen-
dencia, proponer y ejecutar la política del Servicio en materia
331
de recursos humanos, particularmente sobre admisión, capacita-

ción, promoción, traslados, destinaciones, bienestar del personal;
efectuar o encargar los estudios que se estimen necesarios para
la adecuada gestión del área y las demás funciones que le asigne
el Director.
Artículo 12. A: Corresponderá al Departamento Nacional de

Capacitación, entre otras funciones:
a) Detectar las necesidades de capacitación del personal en
materias de orden técnico-aduanero, jurídico y de formación
general.
b) Planificar y ejecutar políticas de capacitación interna para
el personal y satisfacer los requerimientos de capacitación de otras
instituciones públicas en materias de carácter aduanero.
c) Preparar y difundir el material didáctico que sea necesa-
rio para el perfeccionamiento y la actualización técnica de los
funcionarios.
d) Promover la publicación de textos de carácter general y
monográfico, relativos a materias de orden aduanero.
e) Coordinar la capacitación de funcionarios en organismos
externos al Servicio, sean nacionales o extranjeros.
f) Atender el funcionamiento de bibliotecas y centros de
documentación.
Artículo 12. B. Derogado, Ley Nº 19.479, Art. 17 P) D.O.

21.11.1996
Artículo 12. C. Derogado, Ley Nº 19.479, Art. 17 P) D.O.

21.11.1996
Artículo 13. Corresponderá a los comités internos de trabajo,

entre otras funciones, a requerimiento del Director Nacional:
a) Actuar como grupos asesores del Director Nacional.
b) Estudiar, analizar y opinar en relación a proyectos sobre
modificaciones de normas aduaneras y administrativas.
c) Estudiar y proponer a requerimiento del Director Nacional
soluciones a cuestiones planteadas por éste.
332
ANEXO 5
TÍTULO IV
DE LAS DIRECCIONES REGIONALES Y DE LAS

ADMINISTRACIONES DE ADUANAS
Artículo 14. Las Direcciones Regionales de Aduana son las

siguientes:
1.- Arica, con jurisdicción sobre la XV Región.
2.- Iquique, con jurisdicción sobre la I Región.
3.- Antofagasta, con jurisdicción sobre la II y III Regiones.
4.- Coquimbo, con jurisdicción sobre la IV Región.
5.- Valparaíso, con jurisdicción sobre la V Región.
6.- Metropolitana, con jurisdicción sobre la Región Metro-
politana y la VI Región.
7.- Talcahuano, con jurisdicción sobre la VII, VIII y IX Re-
giones.
8.- Puerto Montt, con jurisdicción sobre la X y XIV Regio-
nes.
9.- Coyhaique, con jurisdicción sobre la XI Región.
10.- Punta Arenas, con jurisdicción sobre la XII Región.
Artículo 15. A cargo de cada una de las Direcciones Regionales

señaladas en el artículo anterior, estará un Director Regional, al
que le corresponderá, además de las funciones señaladas en el
artículo 17, las siguientes:
1.- Supervisar y coordinar el funcionamiento del Servicio en
la Región o Regiones a su cargo, velando por el fiel cumplimiento
de las instrucciones que emanen de la Dirección Nacional.
2.- Atender las consultas de las diversas Aduanas de la región
y controlar los procedimientos de trabajo y el cumplimiento de
las normas impartidas.
3.- Formular al Director Nacional todas aquellas observacio-
nes que le sugiera el servicio aduanero en relación a su región y
proponer las medidas o reformas que estime convenientes.
4.- Preparar y presentar los proyectos de presupuesto regionales
y velar por la correcta ejecución del presupuesto asignado.
5.- Desempeñar las demás funciones y cometidos que le enco-
mienden las leyes, reglamentos, decretos, instrucciones y aquellas
facultades que le delegue el Director Nacional.
333
6.- Fallar los asuntos contenciosos sometidos a su conocimien-

to, en conformidad a la ley.
7.- Coordinar, según corresponda, las actividades a su cargo
con las de la Dirección del Litoral y Marina Mercante, Dirección
de Aeronáutica, Carabineros y Empresa Portuaria de Chile, en su
respectivo ámbito de competencia, a fin de armonizar las acciones
que competen a dichos servicios en el tráfico aduanero.
Artículo 16. Los Departamento Administraciones Aduanas y

las Administraciones de Aduanas estarán a cargo de un funcio-
nario que se denominará Jefe de Departamento Administración
Aduana y Administrador Aduana, respectivamente.
Artículo 17. A los Administradores de Aduanas, correspon-

derá:
1.- Administrar la Aduana a su cargo y disponer el cumplimiento
de las disposiciones legales y reglamentarias cuya aplicación esté
encomendada a las Aduanas.
2.- Formular al Director Regional todas aquellas observaciones
que le sugiera el Servicio Aduanero en relación a su Aduana y
proponer las medidas o reformas que estime convenientes.
3.- Supervisar las actuaciones de las personas autorizadas para
despachar mercancías.
4.- Ejercer autoridad directa sobre todos los empleados de
su Aduana.
5.- Ordenar la instrucción de sumarios administrativos y de-
signar, en cada caso, los fiscales que deban instruirlos.
6.- Resolver en primera instancia las reclamaciones referentes
al aforo de mercancías y a la aplicación de derechos, impuestos y
tasas, ajustándose a las normas señaladas por el Director Nacional
y a la doctrina del Servicio.
7.- Fallar asuntos contenciosos sometidos a su conocimiento,
en conformidad a la ley.
8.- Delegar en los Jefes de Unidades que estime pertinentes
las facultades administrativas que se le confieren en leyes y regla-
mentos, cuando las necesidades del Servicio lo requieran.
9.- Prohibir o reglamentar la entrada y salida de personas de
los recintos y locales en que se hagan o pueda haber actuaciones
aduaneras y movilización de mercancías, sin perjuicio de las atri-
buciones de otras autoridades competentes.
334
ANEXO 5
10.- Presentar al Director Regional el proyecto de presupuesto

de su Aduana.
11.- Velar por el depósito de las mercancías que se encuentran
bajo custodia de su Aduana.
12.- Coordinar, según corresponda, las actividades a su
cargo con las de la Dirección del Litoral y Marina Mercante,
Dirección de Aeronáutica, Carabineros y Empresa Portuaria
de Chile, en su respectivo ámbito de competencia, a fin de
armonizar las acciones que competen a dichos servicios en el
tráfico aduanero.
13.- Suspender preventivamente, por resolución fundada,
a los despachadores de Aduana hasta por quince días, dando
cuenta inmediata de ello al Director Nacional, quien, atendidas
las circunstancias, podrán prorrogarla hasta por sesenta días.
14.- Nombrar a un funcionario de su dependencia, que recibirá
el nombre de Secretario, quien se desempeñará como ministro
de fe en las actuaciones administrativas.
TÍTULO V
DEL PERSONAL
1.- Ingreso al Servicio
Artículo 18. Para incorporarse al Servicio Nacional de Adua-

nas se requiere reunir las condiciones generales y requisitos de
ingreso señalados en la ley.
Artículo 19. El personal que ingrese al Servicio en el último

grado del respectivo escalafón, se considerará como a contrata
durante el primer año. En el transcurso de este período por
decreto o resolución la autoridad que lo designó podrá poner
término a sus funciones.
2.- Planta del Servicio
Artículo 20. La Planta de Personal del Servicio Nacional de

Aduanas será la siguiente:
335
Planta/Cargo Grado E.S.F. Número Cargos
DIRECTIVA EXCLUSIVA
CONFIANZA
Director Nacional 1 1
Subdirectores 2 6
Jefes Departamentos 3 6
Directores Regionales 3 4
Directores Regionales 4 5
Total 55
CARGOS DE CARRERA
Directivos 6 17
Directivos 7 16
Directivos 8 8
Directivos 9 7
Total 48
PROFESIONALES
Profesionales 5 14
Profesionales 6 17
Profesionales 7 14
Profesionales 8 14
Profesionales 9 14
Profesionales 10 22
Profesionales 11 22
Profesionales 13 10
Profesionales 14 10
Profesionales 15 7
Profesionales
Total 154
336
ANEXO 5
Planta/Cargo Grado E.S.F. Número Cargos
FISCALIZADORES
Fiscalizadores 10 28
Total 307
TECNICOS
Técnicos 14 21
Técnicos 15 22
Técnicos 16 27
Técnicos 17 37
Técnicos 18 45
Técnicos 19 62
Técnicos 20 30
Total 244
ADMINISTRATIVOS
Administrativos 16 30
Total 331
AUXILIARES
Auxiliares 19 27
Auxiliares 20 30
Auxiliares 21 35
Auxiliares 22 31
Auxiliares 23 29
Total 152
TOTAL PLANTA: 1.291
337
3.- PROHIBICIONES Y OBLIGACIONES
Artículo 21. Las personas que trabajen en el Servicio Nacional

de Aduanas no podrán atender directa ni indirectamente negocios
particulares ni de terceros, cuando aquéllos tengan relación con
las funciones encomendadas al Servicio.
4.- AUTORIDADES ADUANERAS
Artículo 21 A.- Los funcionarios que se ausenten en comisión

de estudio o como beneficiarios de una beca y a quienes se les
conserve la propiedad de sus cargos, como, asimismo, se les
mantenga determinada remuneración, tendrán la obligación
de presentar, dentro de los noventa días siguientes al término
de la comisión, un informe escrito al superior jerárquico en el
que den cuenta de la labor o estudios realizados o del cometido
especial efectuado. Asimismo, no podrán dejar voluntariamen-
te el Servicio antes de que haya transcurrido un plazo igual al
doble de aquel por el cual hubieren percibido remuneración
durante la comisión, a menos que devuelvan las sumas que
hubieren percibido.
Deberá rendirse caución para asegurar el cumplimiento de
una u otra de estas obligaciones.
Artículo 21 B.- Son autoridades aduaneras para todos los efec-

tos legales: el Director Nacional, los Directores Regionales, los
Administradores de Aduanas y los Jefes de Aduanas, en su corres-
pondiente jurisdicción.
5.- FACULTADES DEL PERSONAL PARA EL CUMPLIMIEN-

TO DE LA LEY
Artículo 22. El Director Nacional podrá exigir declaraciones

sobre operaciones que interesen al Servicio Nacional de Aduanas
y requerir la exhibición de libros, papeles, registros de cualquier
naturaleza y documentos pertinentes. Iguales atribuciones ten-
drán los funcionarios en quienes el Director Nacional delegue
especialmente y por escrito tales facultades.
338
ANEXO 5
Artículo 23. Para el ejercicio de las facultades y cumplimiento

de las obligaciones establecidas en esta o en otras leyes cuya apli-
cación, fiscalización o control corresponde al Servicio Nacional de
Aduanas, el Director Nacional podrá ordenar la entrada, registro
e incautaciones en los lugares en que se encuentren o se presu-
ma fundadamente que se encuentran las mercancías a fiscalizar,
así como los libros, papeles, registros de cualquier naturaleza y
documentos relativos a las mismas. Iguales atribuciones tendrán
los funcionarios en quienes el Director Nacional delegue espe-
cialmente tales facultades.
El cumplimiento de las órdenes de entrada y registro o de
incautación corresponderá a los funcionarios designados en la
respectiva orden, quienes, en caso de encontrar oposición, reque-
rirán el auxilio de la fuerza pública, la que les deberá ser prestada
por los funcionarios de la policía.
Con todo, la negativa injustificada a exhibir libros, papeles,
registros de cualquier naturaleza y documentos, cuando fueren
requeridos formalmente por el Servicio en un acto de fiscalización,
constituirá una contravención que será sancionada con multa de
hasta una vez el valor de las mercancías objeto de la fiscalización.
Artículo 24. Todo empleado de Aduana, dentro de las Zonas

Primarias de Jurisdicción y en los perímetros de vigilancia especial
en el ejercicio de sus funciones podrá:
1.- Adoptar y disponer las medidas que estime convenien-
tes para asegurarse de la exactitud de las operaciones que deba
practicar.
2.- Examinar y registrar las naves, aeronaves, trenes, vehículos,
personas, animales, bultos, cajas, embalajes o cualquier envase
en que pueda suponer que haya mercancías introducidas al te-
rritorio nacional o que se intente introducir o extraer de él con
infracción de la legislación aduanera.
3.- Dar alarma a la nave, aeronave, vehículo o persona que
vaya en camino y retenerla, para el objeto del número anterior.
4.- Hacer detener a quienes aparezcan como presuntos responsa-
bles de los delitos de fraude o contrabando, dando cumplimiento a
lo previsto en el artículo 131, inciso final, del Código Procesal Penal;
recoger en tal caso los efectos del delito, y requerir el auxilio de la
fuerza pública para hacerse obedecer en el desempeño de las faculta-
des que le confiere el presente artículo, si encontrare resistencia.
339
Del ejercicio de las facultades anteriores deberá darse cuenta

al Director Regional o al Administrador de Aduana, según co-
rresponda.
Artículo 25. Para el cumplimiento de las facultades a que se

refiere el presente párrafo, los empleados deberán dar a conocer
su investidura oficial, exhibiendo, además, la competente orden,
cuando dichas facultades se ejerzan fuera de las zonas primarias
de competencia o de los perímetros de vigilancia especial.
Siempre que dichas facultades se ejerzan en los lugares de
competencia de la autoridad marítima o aeronáutica, deberá darse
aviso a éstas y, en todo caso, solicitarse su intervención si se trata
de la retención de una nave o aeronave, salvo que, con motivo
de la persecución de un contrabando o fraude, la urgencia de
las circunstancias lo impida, en cuyo caso se dará cuenta a dichas
autoridades por el medio más rápido de la acción iniciada.
TÍTULO VI
DE LA VIGILANCIA DEL MAR, TIERRA Y ESPACIO AÉREO
Artículo 26. La vigilancia del mar, espacio aéreo y tierra, a fin

de prevenir, impedir y perseguir delitos de contrabando y fraude
aduanero, estará a cargo de la Dirección del Litoral y Marina Mer-
cante, Dirección de Aeronáutica y Carabineros en su respectivo
ámbito de competencia.
Lo anterior, sin perjuicio de las atribuciones que puedan
corresponder a otros organismos.
Artículo 27. La vigilancia dentro del territorio nacional y

hasta la orilla del mar, incluyendo los recintos aduaneros, co-
rresponderá a Carabineros de Chile, cuyos jefes de Unidades
o Unidades Menores prestarán la colaboración y auxilio como
fuerza pública que las autoridades aduaneras les soliciten para
el cumplimiento de las disposiciones de esta ley.
Artículo 28. Las autoridades a que se refieren los artícu-

los anteriores estarán obligadas a denunciar directamente a la
Aduana todas las infracciones aduaneras que ellos detecten en
el ejercicio de sus funciones, a secundar al Ministerio Público en
340
ANEXO 5
la investigación de los hechos y en la persecución y aprehensión

de las personas inculpadas, y ejercerán su vigilancia:
a) Impidiendo el embarque y desembarque en las costas y en
la entrada y salida por vía terrestre o aérea de cualquier clase de
mercancía, por puntos y en horas no habilitados al efecto.
b) Persiguiendo y aprehendiendo las mercancías que se em-
barquen o desembarquen o se pretenda embarcar o desembarcar
en las costas u otros puntos del territorio no habilitados para el
tráfico aéreo, o que crucen las fronteras, contraviniendo las dis-
posiciones aduaneras vigentes.
c) Aprehendiendo en cualquier punto del territorio las mercan-
cías extranjeras sujetas a fajas, estampillas, guías u otros distintivos
exteriores de pago o de fiscalización, cuando tales mercancías
carezcan de dichos requisitos, y
d) Aprehendiendo en los perímetros de vigilancia especial las
mercancías extranjeras, respecto de las cuales no se compruebe
el cumplimiento de las disposiciones aduaneras.
Artículo 29. Derógase, a contar de la fecha de vigencia del

presente Decreto con Fuerza de Ley del Libro I del Decreto con
Fuerza de Ley Nº 213, de 1953, sobre Ordenanza de Aduanas, la
Ley Nº 16.521 y el Decreto con Fuerza de Ley Nº 9, de 1971, así
como toda disposición contraria a las contenidas en éste.
Artículo 2º. La vigencia de la Ley Orgánica del Servicio Nacional

de Aduanas, cuyo texto se fija por el artículo precedente, será a contar
desde la publicación en el Diario Oficial del presente decreto.
ARTÍCULO TRANSITORIO.- No obstante la derogación a que

se refiere el artículo 29 del presente decreto mantendrán su vigencia
las normas del Título II del Libro I de la Ordenanza de Aduanas
que establecen y regulan la composición y el funcionamiento de
la Junta General de Aduanas para el exclusivo efecto de que ésta
continúe resolviendo en conciencia los juicios o contiendas que
se someten a su conocimiento en conformidad a la ley.
Tómese razón, comuníquese y publíquese.- AUGUSTO PINOCHET UGAR-

TE, General de Ejército, Presidente de la República.- Sergio de Castro Spikula,
Ministro de Hacienda.- César Raúl Benavides, Teniente General, Ministro de
Defensa Nacional.
341
Anexo N° 6
D.F.L. N° 3
(Publicado en el Diario Oficial de 4 de septiembre de 2009)
DETERMINA SISTEMA DE REMUNERACIONES DEL

PERSONAL DE LOS TRIBUNALES TRIBUTARIOS
Y ADUANEROS
D.F.L. Núm. 3.- Santiago, 12 de mayo de 2009.- Vistos: Lo

dispuesto en el artículo 64 de la Constitución Política de la Re-
pública; el artículo 25 del artículo primero de la Ley Nº 20.322;
y, las facultades que me ha conferido la letra b) del artículo 9º
transitorio de esta misma ley, dicto el siguiente:
Decreto con Fuerza de Ley:
TÍTULO I
Artículo 1º.- Establécense para el personal de los Tribunales

Tributarios y Aduaneros, en adelante los Tribunales, los siguientes
niveles remuneratorios equivalentes a aquellos correspondientes
a los grados de la Escala de Sueldos Bases Mensuales del Personal
del Poder Judicial, fijada en el Decreto Ley Nº 3.058, de 1979,
que a continuación se indican:
Cargo Grado Escalafón
Juez Tributario y
Aduanero V Del Personal Superior
Secretario Abogado VII Del Personal Superior
Resolutor Profesional
Experto X Del Personal Superior
Administrativo XVII Del Personal de Empleados
Auxiliar XX del Personal de Empleados
343
Artículo 2º.- El personal de los Tribunales percibirá un sueldo

base mensual equivalente a aquel que corresponde a los grados
y escalafones del Personal del Poder Judicial, incluidas las demás
asignaciones y remuneraciones que dichos grados y escalafones
tengan asignados de acuerdo a la ley, con excepción del bono de
modernización establecido en el artículo 4º de la Ley Nº 19.531.
TÍTULO II
DE LA ASIGNACIÓN DE GESTIÓN
Párrafo Primero
Disposiciones generales
Artículo 3º.- Los jueces y demás funcionarios de los Tribunales

percibirán, además de las remuneraciones a que tengan derecho
por aplicación de los artículos anteriores, una asignación de ges-
tión ligada al desempeño, a los resultados y a la calidad de los
servicios prestados.
Artículo 4º.- La asignación de gestión tendrá un componente

base y otro variable. Este último se pagará en relación al cumpli-
miento de metas de desempeño, resultados y calidad de los servicios
prestados que hayan sido comprometidas. Dichos componentes
tendrán los siguientes porcentajes:
a) Componente base, de 10%, y
b) Componente variable, de hasta 12%.
La asignación de gestión no servirá de base de cálculo de
ninguna otra remuneración y tendrá el carácter de tributable e
imponible para fines de previsión y salud. Para determinar los
impuestos e imposiciones a que se encuentre afecto el compo-
nente variable de dicha asignación, se distribuirá su monto en
los meses que comprenda el período que corresponda y los cuo-
cientes se sumarán a las respectivas remuneraciones mensuales.
Con todo, las imposiciones se deducirán de la parte que, sumada
a las respectivas remuneraciones mensuales, no exceda del límite
máximo de imponibilidad.
344
ANEXO 6
Artículo 5º.- El monto de la asignación de gestión se de-

terminará aplicando los porcentajes señalados en el artículo
anterior sobre la suma del sueldo base, la asignación judicial
y la asignación profesional, en su caso, percibidas por cada
funcionario a quien corresponda el beneficio, durante el pe-
ríodo respectivo.
Artículo 6º.- El monto del componente variable de la asig-

nación de gestión se determinará aplicando un porcentaje
del 12% sobre la suma de ingresos a que se refiere el artículo
anterior, siempre que el Tribunal haya alcanzado un grado de
cumplimiento igual o superior al 90% de las metas anuales
comprometidas. Si dicho grado de cumplimiento fuere igual
o superior a 75% e inferior a 90%, el porcentaje de este in-
cremento será de 50% del porcentaje máximo antes señalado.
Todo grado de cumplimiento inferior a 75% no dará derecho
a incremento.
Artículo 7º.- El componente base de la asignación de gestión

se pagará mensualmente.
Por su parte, el componente variable se pagará en cuatro
cuotas, en los meses de abril, junio, septiembre y diciembre de
cada año. El monto a pagar en cada cuota será equivalente al
valor acumulado en el período respectivo, como resultado de la
aplicación mensual de dichos incrementos.
Artículo 8º.- Tendrá derecho a percibir la asignación de ges-

tión, en su componente variable, el personal de los Tribunales
que haya prestado servicios, sin solución de continuidad, durante
un plazo no inferior a seis meses en el año objeto de evaluación.
Si algún funcionario cambia de grado durante el año del pago,
percibirá dicho emolumento en relación a las remuneraciones
correspondientes al grado que tenía en el mes de diciembre del
año objeto de evaluación.
El personal a quien corresponda el componente variable de
la asignación de gestión que deje de prestar servicios antes de
completarse el período de pago respectivo, tendrá derecho a que
este componente se pague en proporción a los meses completos
efectivamente trabajados.
345
No tendrá derecho a percibir el antedicho componente el

personal que durante el año inmediatamente anterior a su pago
no haya prestado servicios efectivos en dichos órganos jurisdic-
cionales durante seis meses o más, con la sola excepción de los
períodos correspondientes a licencias médicas por accidentes
del trabajo o enfermedades profesionales a que se refiere la Ley
Nº 16.744, incluidos los descansos previstos en los artículos 195
y 196 del Código del Trabajo.
Los funcionarios que durante el período de ejecución de las
metas de desempeño, resultados y calidad de los servicios presta-
dos hayan sido destinados a otro Tribunal Tributario y Aduanero
devengarán el componente variable, en forma proporcional al
tiempo servido en cada uno de ellos.
Artículo 9º.- El personal que perciba la asignación de gestión,

tendrá derecho a una bonificación no imponible destinada a
compensar las deducciones por concepto de cotizaciones para
previsión y salud a que ella se encuentre afecta, cuyo monto será
el que resulte de aplicar los siguientes porcentajes sobre el valor
de dicha asignación, según sea el sistema o régimen previsional
de afiliación del trabajador:
a) 20,5% para los afiliados al sistema del Decreto Ley Nº 3.500,
de 1980.
b) 25,62% para los afiliados al régimen general de la ex Caja
Nacional de Empleados Públicos y Periodistas, Sección Emplea-
dos Públicos.
c) 21,62% para los afiliados al régimen previsional de la ex
Caja Nacional de Empleados Públicos y Periodistas, con rebaja
de imposiciones de la letra a) del artículo 14 del Decreto con
Fuerza de Ley Nº 1.340 bis, de 1930.
Para el personal afiliado a un sistema o régimen previsional
diferente de los señalados, tal bonificación será equivalente a la
suma de las cotizaciones para salud y pensiones que, con respecto
a la referida asignación, le corresponda efectuar al trabajador.
Esta bonificación compensatoria se calculará conforme a los lí-
mites de imponibilidad establecidos por la legislación vigente y
a lo dispuesto en el inciso anterior.
346
ANEXO 6
Párrafo Segundo
De la formulación de metas de desempeño, resultados y calidad de los
servicios prestados
Artículo 10.- Para los efectos de la formulación de las metas de

desempeño, resultados y calidad de los servicios prestados, cuyo
cumplimiento dará derecho a percibir el componente variable
de la asignación de gestión, se aplicarán las reglas siguientes:
1.- Una Comisión conformada por el presidente de la Corte
Suprema o el funcionario a quien éste designe, el Ministro de
Hacienda o el funcionario a quien éste designe y el Ministro de
Justicia, o el funcionario a quien éste designe, la cual será presi-
dida por el Ministro de Hacienda o el funcionario que lo repre-
sente, en adelante la Comisión, deberá aprobar anualmente un
Programa Marco en el cual se señalarán las áreas prioritarias a
desarrollar por cada uno de los Tribunales para el año siguiente.
Será responsabilidad de dicha Comisión velar por la calidad técni-
ca, la coherencia con las áreas prioritarias y el nivel de exigencia
que involucre el logro de las metas de desempeño, resultados
y calidad de los servicios prestados. Copia de dicho Programa
Marco deberá ser remitida por intermedio de la Unidad Admi-
nistradora de los Tribunales Tributarios y Aduaneros, en adelante
la Unidad Administradora, a la Corte Suprema, a fin de que sea
formalizado a través de auto acordado. De igual modo, copia de
dicho Programa Marco deberá ser remitido a los Ministerios de
Hacienda y de Justicia, para que sea ratificado a través de una
resolución conjunta.
2.- Sobre la base del Programa Marco a que se refiere el nu-
meral anterior, el Juez Tributario y Aduanero correspondiente,
en adelante el Juez, por intermedio de la Unidad Administradora
propondrá a la Comisión las metas de desempeño, resultados y
calidad de los servicios prestados para ser cumplidas durante el
año siguiente, con sus respectivos indicadores o instrumentos de
similar naturaleza, ponderadores y mecanismos de verificación
que permitan la medición de su grado de cumplimiento.
3.- Para cada una de las metas se definirán ponderadores,
cuya sumatoria debe totalizar 100%, debiendo cada uno de ellos
guardar relación con la relevancia de la meta respectiva, la ca-
347
lidad de los servicios prestados y el grado de dificultad de su

cumplimiento. Cada ponderador no podrá tener una valoración
inferior al 5%.
Sin perjuicio de los grados de cumplimiento exigidos glo-
balmente para cada una de las metas comprometidas, podrán
establecerse porcentajes mínimos de cumplimiento para cada una
de ellas. De no lograrse dicho mínimo, el grado de cumplimiento
de esa meta particular será igual a cero.
Para el evento que las metas comprometidas importen un
mejoramiento continuo, no se podrán comprometer metas es-
pecíficas menos exigentes que las establecidas o logradas en los
períodos anteriores.
4.- Publicada la Ley de Presupuestos del Sector Público para
el año siguiente, la Comisión ajustará las metas analizando su
pertinencia y correspondencia con los recursos financieros con-
templados en el presupuesto asignado a los Tribunales y con las
áreas prioritarias establecidas en el Programa Marco.
5.- La Comisión, sobre la base del Programa Marco y la pro-
puesta de metas que efectuare el Juez, fijará las metas que deberá
cumplir el respectivo órgano jurisdiccional entre el 1º de enero
y el 31 de diciembre de cada año. La fijación de dichas metas
se efectuará mediante un oficio que deberá ser remitido por la
Comisión a la Unidad Administradora, la que a su vez deberá
comunicarlo dentro del plazo de 5 días a cada Juez.
6.- El Juez, dentro del plazo de 5 días contados desde la co-
municación del oficio a que se refiere el numeral anterior, podrá
solicitar sobre la base de antecedentes fundados la reconsidera-
ción de las metas que hayan sido fijadas por la Comisión, la que
resolverá en única instancia acogiendo o denegando, total o
parcialmente, dicha petición.
7.- En caso de no haberse solicitado la reconsideración a que
se refiere el numeral anterior o habiéndose resuelto aquélla, la
Unidad Administradora suscribirá con el respectivo Juez, a más
tardar el 31 de diciembre de cada año, el Convenio de Metas
definitivo que ha de regir el año siguiente. En dicho Convenio se
determinarán las metas con sus correspondientes indicadores o
instrumentos de similar naturaleza, ponderadores, su modalidad
de cumplimiento y mecanismos de verificación de las mismas. Co-
pia del referido Convenio será remitido a la Corte Suprema para
348
ANEXO 6
que sea formalizado a través de auto acordado. De igual modo,

copia de dicho documento deberá ser remitido a los Ministerios
de Hacienda y de Justicia, para que sea ratificado a través de una
8.- Excepcionalmente, las metas fijadas podrán ser revisadas
o redefinidas, si durante el período de ejecución del mismo se
presentaren causas externas, calificadas y no previstas, que limiten
seriamente su logro o bien cuando se produzcan reducciones
forzosas en el presupuesto dispuestas por la autoridad financiera,
destinadas a financiar ítemes relevantes para su cumplimiento. La
calificación de las referidas causas será efectuada por la Comisión,
dejándose constancia en un acta que formará parte integrante del
Convenio a que se refiere el numeral anterior, copia del cual se
remitirá a través de la Unidad Administradora a la Corte Supre-
ma para que sea formalizado a través de auto acordado. De igual
modo, copia de dicha acta deberá ser remitida a los Ministerios
de Hacienda y de Justicia, para que sea ratificada a través de una
Párrafo Tercero
De la evaluación del grado de cumplimiento de metas
Artículo 11.- La evaluación del grado de cumplimiento de las

dos por cada Tribunal será efectuada por una entidad evaluadora
externa seleccionada por la Comisión, con cargo a los fondos del
presupuesto anual de la Unidad Administradora, previa licita-
ción pública convocada por el Jefe de dicha Unidad, cuyas bases
administrativas y técnicas serán elaboradas por ésta y aprobadas
por la Comisión.
Excepcionalmente, en caso que no se hubieren presentado
oferentes, dicha evaluación podrá ser encomendada a personas
naturales, previo proceso concursal efectuado de conformidad
a lo establecido en el inciso anterior.
Artículo 12.- A fin de llevar a cabo el proceso de evaluación a

que se refiere el artículo anterior, a más tardar el 30 de enero de
349
cada año, el Juez deberá informar a la entidad evaluadora exter-

na, acerca del grado de cumplimiento de las metas establecidas
en el Convenio.
Los informes deberán contener como mínimo la cifra efectiva
alcanzada para cada una de las metas comprometidas al 31 de diciem-
bre del año anterior, además de la fundamentación que explique
las principales desviaciones respecto de las metas planteadas.
Dichos antecedentes deberán ser remitidos a la entidad eva-
luadora externa, a través de la Unidad Administradora, la que
deberá asegurar la oportuna entrega de los antecedentes recep-
cionados.
Artículo 13.- A más tardar el 15 de marzo de cada año, la enti-

dad evaluadora externa remitirá a la Unidad Administradora un
informe de evaluación respecto del grado de cumplimiento de
las metas establecidas en el Convenio respectivo.
En un mismo acto, dentro del plazo de 5 días, contados desde
la recepción del informe de evaluación, la Unidad Administradora
deberá notificarlo al respectivo órgano jurisdiccional, remitirlo a
la Comisión y formular las observaciones que éste le merezca, en
caso que advirtiere omisiones o errores de referencia, de cálculo
o numéricos, relacionados con el cumplimiento del Convenio de
dos, las cuales serán resueltas por la Comisión.
Artículo 14.- La Comisión, a más tardar dentro de los cinco días

siguientes, contados desde el vencimiento del plazo para reclamar
a que se refiere el artículo 17 del presente Decreto con Fuerza
de Ley, certificará el porcentaje de cumplimiento de las metas de
cada Tribunal, conforme a las prioridades y ponderaciones que se
hubieren establecido y, además, el grado de cumplimiento global
de las metas establecidas para cada Tribunal.
Con todo, de operar el procedimiento de reclamación a que
se refieren los artículos 17 y 18 del presente Decreto con Fuerza
de Ley, el plazo establecido en el inciso anterior se extenderá
hasta el 10 abril de cada año.
Artículo 15.- El grado de cumplimiento de cada meta de

desempeño, resultados y calidad de los servicios prestados se
350
ANEXO 6
determinará comparando la cifra alcanzada al 31 de diciembre

del año respectivo con la cifra comprometida en el Convenio. El
valor máximo que podrá alcanzar el grado de cumplimiento de
una meta será igual a 100%.
El grado de cumplimiento global de las metas, se calculará
multiplicando el nivel de cumplimiento efectivo de cada una de
ellas, por el ponderador que se les haya asignado, sumándose
luego, todos estos resultados parciales y expresándose en valor
porcentual acumulado final.
Artículo 16.- Tomando en consideración el grado de cumpli-

miento global de las metas, previamente certificado por la Co-
misión, ésta fijará los porcentajes del componente variable de la
asignación de gestión que corresponda percibir a los funcionarios
de cada Tribunal, conforme a lo establecido en los artículos 6º y
7º del presente Decreto con Fuerza de Ley.
Los acuerdos que adopte la Comisión en lo relativo a la certi-
ficación del cumplimiento de las metas y fijación de porcentajes
variables de la asignación de gestión serán enviados por la Unidad
Administradora a la Corte Suprema para que sean formalizados
a través de auto acordado. Igualmente, dicha Unidad deberá
remitir en tanto hayan sido adoptados, copia de dichos acuerdos
al Ministerio de Hacienda, a fin de que sean ratificados a través
de decreto.
Párrafo Cuarto
De las reclamaciones
Artículo 17.- En caso que el Juez discrepe de los resultados

de la evaluación efectuada por la entidad evaluadora externa,
podrá reclamar ante la Comisión a más tardar dentro de los 5
días siguientes a la notificación de la referida evaluación, a tra-
vés de la Unidad Administradora. La Comisión deberá resolver
en única instancia el reclamo a más tardar dentro de los 10 días
siguientes, contados desde la fecha de su presentación acogién-
dolo o denegándolo.
351
Artículo 18.- La reclamación a que se refiere el artículo ante-

rior, deberá efectuarse por escrito, consignando de manera clara
y precisa las razones en las que se funda y las peticiones concretas
que se sometan a decisión, acompañando los antecedentes de
fundamento que corresponda. Para este efecto, existirán formu-
larios tipo que serán elaborados por la Unidad Administradora.
Párrafo Quinto
De los mecanismos de control y apoyo
Artículo 19.- Los Jueces deberán generar los mecanismos inter-

nos que permitan el adecuado control, seguimiento y evaluación
del cumplimiento de las metas que hayan sido comprometidas.
Asimismo, los Jueces serán responsables de la exactitud de
la información sobre cumplimiento de las metas de desempeño,
resultados y calidad de los servicios prestados que se comunique
a la entidad evaluadora externa.
Artículo 20.- La Comisión y la entidad evaluadora externa po-

drán solicitar los documentos y antecedentes de respaldo y llevar
a cabo las acciones necesarias para comprobar la exactitud de la
información proporcionada por los Tribunales.
DISPOSICIONES FINALES
Artículo 21.- Salvo disposición en contrario, los plazos de días

establecidos en el presente Decreto con Fuerza de Ley, serán de
días hábiles, entendiéndose inhábiles los sábados, domingos y
festivos.
Cuando el último día de un plazo sea inhábil, éste se enten-
derá prorrogado al primer día hábil siguiente.
Artículo 22.- Con el objeto de facilitar el proceso de formu-

lación, ejecución, seguimiento, evaluación y reclamos sobre el
cumplimiento de las metas de desempeño, resultados y calidad de
los servicios prestados, la Unidad Administradora implementará
352
ANEXO 6
canales confiables de información y comunicación, sean éstos elec-

trónicos (aplicaciones Web, formularios Web, correo electrónico,
todos ellos de preferencia acordes con las normas establecidas en
la Ley Nº 19.799) o no electrónicos (oficios, circulares, instruccio-
nes, cartas, memorandos) en los que quede constancia del envío,
recepción, aprobación u observaciones al proceso de formulación,
ejecución, seguimiento y evaluación de cumplimiento de las metas,
o bien de los reclamos sobre los resultados de la evaluación efectua-
da por la entidad evaluadora, así como de los remitentes de dicha
información o de quienes los representen, pudiendo extenderse
en su caso, las constancias que emanen de dichos procesos.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Artículo primero.- A partir de la provisión de los cargos de los

Tribunales y hasta el 31 de diciembre del primer año de funcio-
namiento de dichos órganos jurisdiccionales, los funcionarios
tendrán derecho a percibir el componente base de 10% de la
asignación de gestión, a que se refiere el artículo 4º del presente
decreto con fuerza de ley.
Artículo segundo.- Durante el primer año calendario de fun-

cionamiento de los Tribunales, la formulación de las metas de
desempeño, resultados y calidad de los servicios prestados se
sujetará a los plazos que siguen:
1.- El Programa Marco a que se refiere el numeral 1.- del
artículo 10 del presente Decreto con Fuerza de Ley, deberá ser
aprobado por la Comisión a más tardar el 31 de marzo.
2.- A más tardar el 30 de abril, el Juez, por intermedio de la
Unidad Administradora, propondrá a la Comisión las metas de
desempeño, resultados y calidad de los servicios prestados para
ser cumplidas dentro del segundo semestre.
3- A más tardar el 30 de junio, el Juez suscribirá con la Comi-
sión el Convenio de Metas de desempeño, resultados y calidad
de los servicios prestados.
El período de ejecución del referido Convenio corresponderá
a aquel comprendido entre el 1º de julio y el 31 de diciembre del
primer año de funcionamiento de los Tribunales.
353
Artículo tercero.- La evaluación del grado de cumplimiento de

metas, las reclamaciones y los mecanismos de control y apoyo del
primer Convenio del que trata el artículo anterior, se sujetarán a
las disposiciones contenidas en los párrafos pertinentes del Título
II de este Decreto con Fuerza de Ley.
Tómese razón y publíquese.- MICHELLE BACHELET JERIA, Presidenta

de la República.- Andrés Velasco Brañes, Ministro de Hacienda.- Carlos Mal-
donado Curti, Ministro de Justicia.
354

Manual de Procedimiento Tributario y Aduanero

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PRÓLOGO

Tengo el agrado de presentar el Manual de Procedimiento Tributario y

de cualquier verdadero juez. Este sistema había sido denunciado

Administradora y Planta de Remuneraciones, se adentra luego en

jurídico resulta novedosa la medida, ya que en la reclamación

PATRICIO FIGUEROA VELASCO

El 27 de enero de 2009 se publicó en el Diario Oficial la Ley

Empezaremos estas reflexiones con su artículo primero, que fija

De la entrada en vigencia de los nuevos Tribunales Tributarios

Los primeros borradores de este Manual no trataban este punto.

A. El 1º de febrero de 2010 en las Regiones XV de Arica y

De la justicia tributaria en el tiempo intermedio

Este tema está resuelto en las disposiciones transitorias:

a las normas vigentes a la fecha en que se hubiere presentado el

Se trata de órganos jurisdiccionales letrados, especiales e inde-

Aparece de lo dicho. Estos tribunales se caracterizan por lo si-

y la Dirección de Aduanas actuaban como “juez y parte” en los

3. CONCEPTOS BÁSICOS. JUEZ Y SECRETARIO

Conforme al artículo 2º de la Ley Orgánica de Tribunales Tribu-

Los nuevos Tribunales Tributarios y Aduaneros tendrán “en el

4.1. Resolver las reclamaciones que presenten los contribuyentes,

A. Reclamos de los avalúos de bienes raíces (arts.149 y ss. del

4.2. Conocer y fallar las denuncias a que se refiere el artículo

b. La declaración incompleta o errónea, la omisión de ba-

tarias, el Servicio podrá pedir declaración jurada por escrito o

l. Toda infracción a las normas tributarias que no tenga se-

4.3. Resolver las reclamaciones conforme al Título VI del Libro

4.4. Disponer, en los fallos que se dicten, la devolución y pago

4.5. Resolver las incidencias que se promuevan durante la gestión

4.6. Conocer del procedimiento especial de reclamo por vulne-

4.7. Conocer del procedimiento especial de reclamo por vulne-

4.8. “Conocer de las demás materias que señale la ley”, dice el

5. DE LOS TRIBUNALES TRIBUTARIOS Y ADUANEROS

El artículo 3º de la L.O.T.T.A. señala los Tribunales que se crean,

Destacaremos que la regla general es que cada uno de estos

6. PLANTA DE PERSONAL Y NOMBRAMIENTO

El artículo 4º de la L.O.T.T.A. detalla esta materia y otros aspec-

respectiva Corte de Apelaciones, conforme a un procedimiento

de la Quinta Región, y del Primer Tribunal de la Región Metropolitana,

7. RESPONSABILIDAD DE LOS JUECES Y OTROS

Como todos los jueces, deberán éstos prestar debido juramento

8. IMPLICANCIAS Y RECUSACIONES (art. 9º)

Los jueces tributarios y aduaneros podrán perder su competencia

Para estos efectos se aplicarán, en lo que sea pertinente, los

9. DE LA SUBROGACIÓN DE JUECES TRIBUTARIOS Y

A. La subrogación del Juez Tributario y Aduanero corresponderá

c. Si hay dos o más que cumplan esta condición, correspon-

10. DEBERES, PROHIBICIONES E INHABILIDADES DE

A los Jueces Tributarios y Aduaneros y a los Secretarios Abogados

o terceras personas a nombre o por influencia de ellas, intenten

11. PROHIBICIONES AL RESTO DE LOS FUNCIONARIOS

En general, y sin perjuicio de lo que acabamos de citar, los funciona-

12. CALIFICACIÓN DE LOS JUECES TRIBUTARIOS Y

13. FERIADOS Y PERMISOS (art. 13)

El uso de feriados y permisos por parte del Juez Tributario y

14. DE LOS SECRETARIOS ABOGADOS

Hemos dicho ya que todos los Secretarios de estos tribunales serán

15. DE LOS RESOLUTORES Y DE LOS PROFESIONALES

Sus principales funciones son:

Al igual que el primero, no pretende este capítulo ser el fuerte

1. DE LAS FUNCIONES DE LA UNIDAD

Corresponderá a la Unidad Administradora la gestión administra-

E. Ejecución de la administración financiera de los Tribuna-

2. DEL JEFE DE LA UNIDAD ADMINISTRADORA