Ejemplo Proceso Disciplinario

Señor:
ALEJANDRO ORDOÑEZ MALDONADO
Procurador General de la Nación
E . S . D .

Queja disciplinaria: contra el Concejal de Bogotá: CARLOS FERNANDOGALAN

PACHON y miembros de su Unidad de Trabajo Normativo.

MAURICIO HERRERA VARGAS identificado con c.c. 79.967.805 de Bogotá, en v i r t u d

de lo consagrado en el art. 66 del Código Único Disciplinario
M e permito llegar ante su Despacho para instaurar queja y solicitar apertura de
investigación disciplinaria contra el Dr. CARLOS FERNANDO GALAN PACHON y los
siguientes miembros de su Unidad de Trabajo normativo adscritos a la n ó m i n a d e l
C o n c e j o d e B o g o t á : D i a n a M e j í a B a r ó n , B e r n a r d o O r d o ñ e z Sánchez,
Daniel García, Julián Zambrano, Francisco Carvajal. Camilo Vallejo. Edgardo Zerda, y
Mari Luz Gaitán Castellanos por los siguientes hechos.

1 . E n l a a c t u a l i d a d e l Dr. CARLOS FERNANDO GALAN PACHON ostenta

la calidad de concejal de la ciudad de Bogotá
p o r e l p e r i o d o comprendido entre 2008-2011 adscrito a la bancada del
Partido Cambio Radical.
2. L o s C o n c e j a l e s d e B o g o t á t i e n e n l a p o t e s t a d d e c r e a r s u
g r u p o d e trabajo, con personas que a partir de su nombramiento
adquieren la calidad de servidores públicos. Conforme a lo establecido en el
Acuerdo Distrital No 29 de 2001 “Por el cual se modifica la planta de personal del
Concejo de Bogotá, D.C. y se dictan otras disposiciones ",en su artículo3º indica:
De conformidad con lo establecido en el artículo 78 de la Ley 617 de 2000 y para
cumplir con sus responsabilidades misionales, la C o r p o r a c i ó n c o n t a r á
c o n U n i d a d e s d e A p o y o N o r m a t i v o a s i g n a d a s a cada concejal.
3. "L a p l a n t a d e p e r s o n a l d e c a d a U n i d a d d e A p o y o
Normativo, será conformada por postulación que haga
cada concejal ante la Mesa Directiva de la Corporación
d e n t r o d e l a d e n o m i n a c i ó n d e c a r g o s , códigos y grado
salariales que le permite el Cuadro No. 2 del artículo s e g u n d o d e e s t e
Acuerdo, sin que la sumatoria de las asignaciones b á s i c a s
m e n s u a l e s s u p e r e n e l v a l o r d e 4 8 S . M . L . M . V. E s t e v a l o r
s e actualizará automáticamente cada año de acuerdo con el incremento
salarial aprobado por la autoridad competente.

Los empleados públicos p e r t e n e c i e n t e s a l a s U n i d a d e s d e A p o y o

Normativo, son funcionarios de manejo y confianza en los
T é r m i n o s establecidos en el parágrafo 1 del artículo 5 de la Ley 443 de 1998 y en
Consecuencia se consideran de libre nombramiento y remoción.
1 . Conforme a lo anterior, a la fecha la Unidad de Apoyo Normativo adscrito a l
Despacho del Concejal CARLOS FERNANDO GALAN
PA C H O N s e e n c u e n t r a c o n f o r m a d a p o r l o s s i g u i e n t e s p e r s o n a s
q u e o s t e n t a n l a calidad de Servidores Públicos: Diana Mejía Barón,
Bernardo Ordoñez Sánchez, Daniel García, Julian Zambrano, Francisco
Carvajal. Camilo Vallejo. Edgardo Zerda, y Mariluz Gaitan Castellanos
2 . C o m o e s d e p ú b l i c o c o n o c i m i e n t o e l D r. C A R L O S F E R N A N D O
G A L A N PACHON lanzó su candidatura a la Alcaldía Mayor de Bogotá el pasado
2de Marzo ( ver nota de prensa adjunta) como candidato por el
Partido Cambio Radical.
3. Desde el momento de su lanzamiento la actividad política del candidato-concejal
CARLOS FERNANDO GALAN se ha centrado en recorrer barrios, hacer
reuniones con candidatos al Concejo, asistir a debates radiales,
manifestaciones políticas y todo lo que entraña una campaña electoral.
4. Sin embargo, a la fecha y luego de más de cuatro (4) meses de actividad
política y proselitista del Dr. Galán ninguno de sus miembros de su grupo de trabajo
(Unidad de Apoyo Normativo) han renunciado a su cargo en el Concejo de Bogotá y
por el contrario han participado activamente en la c a m p a ñ a e l e c t o r a l , e n
f u n c i o n e s a j e n a s a l a a c t i v i d a d q u e c o m o asesores normativos deben
cumplir.
5. N o e s e x t r a ñ o v e r a l o s m i e m b r o s d e l a U n i d a d d e A p o y o
N o r m a t i v o adscritos al Despacho del Dr CARLOS FERNANDO GALAN
PACHON, entre ellos: Diana Mejía Barón, Bernardo Ordoñez Sánchez,
Daniel García, Julian Zambrano, Francisco Carvajal. Camilo Vallejo.
Edgardo Zerda, y Mari luz Gaitan Castellanos, participando activamente
en la campaña electoral, acompañándolo a recorridos barriales, sirviendo de
soporte en su aspiración a la Alcaldía de Bogotá, cuando aún ostentan la calidad de
EMPLEADOS PUBLICOS y siguen adscritos a la nómina del Concejo de
Bogotá.
6. E s d e r e s a l t a r p a r t i c u l a r m e n t e e l c a s o d e l a S r a . D I A N A M E J I A
BARON q u i e n s e h a d e s e m p e ñ a d o c o m o l a J e f e d e P r e n s a
d e l D r . C A R L O S FERNANDO GALAN PACHON tanto como Concejal y
como Candidato a la Alcaldía Mayor de Bogotá estando aún como miembro
de la Unidad de Apoyo Normativo; Es común ver a la Señorita MEJIA BARON
cumpliendo a cabalidad su función e jefe de prensa, ya que acompaña al candidato-
concejal a su actividad proselitista y a sus entrevistas radiales y de
televisión, como fue el caso del debate radial en RCN radio el pasado 1ºde Junio tal
y como consta en el registro de ingresos de personas de la emisora.

7. Así mismo, los demás miembros del equipo de trabajo acompañan de

manera reiterada al Candidato-Concejal a su actividad proselitista, como s e
podrá apreciar en el registro fotográfico que haré llegar a
s u Despacho cuando me sea solicitado.

NORMAS DISCIPLINARIAS INFRINGIDAS.

 1. E l a r t í c u l o 4 8 n u m e r a l 3 9 d e l a L e y 7 3 4 d e
2 0 0 2 (Código D i s c i p l i n a r i o ú n i c o ) d e n t r o d e l a s c o n d u c t a s q u e
constituyen faltas gravísimas para cualquier servidor público
incluyendo aquellos que hacen parte de las Unidades de Apoyo
N o r m a t i v o d e l o s C o n c e j o s , enlista la de “utilizar el cargo para
participar en las actividades de los partidos y movimientos políticos y en
las controversias p o l í t i c a s , s i n p e r j u i c i o d e l o s
d e r e c h o s p r e v i s t o s e n l a constitución y la ley.

2. Norma que estaría siendo infringida por el grupo de

t r a b a j o d e l candidato-concejal CARLOS FERNANDO GALAN PACHON,
pues a pesar de o s t e n t a r l a c a l i d a d d e s e r v i d o r e s p ú b l i c o s , d e r e c i b i r
sus salarios y p r e s t a c i o n e s s o c i a l e s d e l p r e s u p u e s t o d e l a
Nación, participan a c t i v a m e n t e e n u n a c a m p a ñ a
p o l í t i c a , e n f u n c i o n e s a l e j a d a s completamente para las
cuales fueron contratados y desnaturalizando el objetivo para el cual fueron
creadas las unidades de Apoyo Normativo del Concejo de Bogotá.

3. P o r o t r a p a r t e , e l C a n d i d a t o - C o n c e j a l C A R L O S F E R N A N D O
G A L A N PACHON estaría infringiendo la prohibición consagrada en el No. 2º del
art. 35 del Código único disciplinario que reza: Prohibiciones. A todo
servidor público le está prohibido: 2. Imponer a otro servidor público
trabajos ajenos a sus funciones o impedirle el cumplimiento de
sus d e b e r e s , l l e g a n d o i n c l u s i v e a p r e s e n t a r s e l a c o n d u c t a
t í p i c a d e Concusión.
4. Adicional, se estaría incumpliendo el deber consagrado en el artículo
34No. 11 de la ley 734 de 2002 que señala: ARTÍCULO 34. DEBERES.
Son deberes de todo servidor público: 11. Dedicar la totalidad del tiempo
reglamentario de trabajo al desempeño de las funciones encomendadas

PRUEBAS:
 Solicítese a la Mesa Administrativa del Concejo de Bogotá se
certifíquelos integrantes de la Unidad de Apoyo Normativo del concejal
Carlos Fernando Galán Pachón a la fecha de esta queja.

 Solicítese a la emisora RCN Radio el registro de ingreso de personas que asistieron

con los candidatos al debate radial del pasado 1º de Junio de 2011.
 Solicítese a Caracol Radio el registro de ingreso de
p e r s o n a s q u e asistieron con los candidatos al debate radial en
e l p r o g r a m a S a l y Pimienta el pasado 25 de junio.
 Adjunto fotografías de diferentes actos de proselitismo político donde se p u e d e
evidenciar las actividades y actos políticos efectuados por el
candidato-Concejal Carlos Fernando Galán Pachón en las
 c u a l e s participaron miembros de la Unidad de Apoyo Normativo, especialmente
la Sra. DIANA MEJIA BARON en su calidad de jefe de prensa.

SOLICITUD:
 Muy comedidamente me permito solicitar al Sr Procurador que en aras de
garantizar la transparencia de la contienda electoral q u e s e a v e c i n a y
e v i t a r q u e e l p r e s u p u e s t o d e B o g o t á s i g a destinándose para
financiar la nómina de una campaña política, me permito solicitarle la apertura
de investigación preliminar con el fin de establecer las posibles faltas
disciplinarias en que pueden estar incurriendo tanto el candidato-
concejal CARLOSFERNANDO GALAN PACHON.

Cordialmente,

MAURICIO HERRERA VARGAS

79.967.805 de Bogotá