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V V P eronista
Editado por FAP - Frente de Agrupaciones Peronistas
Año 1 - Nº 0 - Octubre de 2010 - Precio del ejemplar $ 3.00
O es pa' todos la cobija o es pa' todos el invierno
El Consejo de la Magistratura
Mirada retrospectiva y
proyección institucional Pagina 3 Por Graciela Camaño
Nº 0 Octubre de 2010
Editorial
oy comenzamos a recorrer una nueva etapa, marcada Movimiento Peronista la Comunidad
PERIODICO PENSAR
PERONISTA
O es pa’ todos la cobija o
H por la realidad actual, pero anclada en los mismos valo-
res y principios que inspiraron a los hombres que nos
precedieron en la búsqueda de la liberación nacional y social.
Organizada en la que creemos como
modelo social y como ingeniería polí-
tica.
Este medio expresará nuestras convicciones profundas en los te- Desde hace algunos años, hay quienes
es pa’ todos el invierno mas estratégicos de la patria. vienen sosteniendo como dogma de fe
Desde el Frente de Agrupaciones Peronistas –al que pertenecemos que la sociedad está viva porque hay
los que estamos editando este periódico- nos hacemos cargo en conflicto y que el Estado está obligado
plenitud de los contenidos y posiciones que sostenemos. No tene- a posicionarse de uno u otro lado del Por Dante Oberlin
mos miedo a los aprietes, porque somos hijos de la lucha, de la mismo. Esta teoría sostiene que se “fa-
clandestinidad, de la represión, la persecución y el exilio.Y nuestras lla en pensar que desde la pluralidad se puede lograr el consenso
convicciones no se compran, no se venden, ni se alquilan. Pero porque el conflicto es central, porque algunas posiciones son irre-
aquí también tienen su lugar para expresarse los que construyen conciliables en una democracia”. El capitalismo divide, disgrega, su
cotidianamente poder social organizado. Hay quienes piensan que objeto es convertir al “hombre en el lobo del hombre”.Al elogio
Editado por el Frente de el poder se toma y no han reparado nunca en que el poder genui- del egoísmo utilitario, de la conveniencia social del individualismo
no se construye desde las bases al vértice. Con esta forma de cons- le oponemos la organización solidaria del pueblo. Lo único tirani-
Agrupaciones trucción política no hay lugar para oportunistas, arribistas, travesti- zable es lo inorgánico. Nos quieren derrotar, entristecer para que
Peronistas dos o conversos de última hora. Se construye a partir de valores y abandonemos nuestros lazos, para que nos desorganicemos, para
principios que no se resignan jamás y una inserción profunda en la que seamos débiles ovejas, carne del liberalismo. El capitalismo di-
DIRECTOR realidad. vide a la sociedad para manipularla.
Dante Oberlin En una sociedad vacía de opinión, la teatralización de los temas Alentando el conflicto nos alejarnos de la posibilidad de buscar
políticos acompañada por el grosero reemplazo de los militantes consensos que supongan cualquier compromiso entre los partidos
por los operadores, de los dirigentes por los candidatos y de la po- políticos y las organizaciones sociales en términos estratégicos.
Columnistas invitados: lítica por el espectáculo; queremos reafirmar la importancia de la ¿Qué es sino el remanido diálogo social? ¿Qué sociedad podemos
Félix Herrero política, como el instrumento supremo de la construcción social y construir sobre la derrota permanente del adversario? ¿Qué políti-
Alejandro Olmos (h) la herramienta más contundente para lograr el bien común, para cas de Estado se podrían acordar en este marco? ¿Qué garantías ju-
Graciela Camaño garantizar la participación popular y alcanzar la justicia social. rídicas podemos ofrecer a nadie con este esquema agonal? ¿Cómo
Ratificamos que desde nuestra identidad nacional, popular y pero- se puede garantizar el funcionamiento de las instituciones en el
nista defenderemos irrestrictamente los valores y principios que marco del conflicto permanente? ¿Cómo creer que metiéndose o
Consejo Editorial nos animan, los intereses de la patria, y los derechos de los trabaja- metiendo a los otros en callejones sin salida se puede tener un go-
Andrés Doña dores, de los excluidos, de los marginados, de los que “sobran”.Y lo bierno para todos?
Federico Urioste haremos con pasión y compromiso afirmando que los derechos Para este esquema mínimo de pensamiento, el consenso es malo en
Enrique Díaz sociales están por encima de los derechos individuales. sí mismo. Esta afirmación podría ser válida en un proceso revolu-
Mario Gurioli Por esto reafirmamos: cionario, como el iniciado el 17 de octubre del 45. Pero Perón pre-
La necesidad de una democracia más participativa en lo social, en firió elaborar un modelo de construcción política y de pensamien-
Juan Carlos Añón lo económico y en lo político to propio al que llamó Comunidad Organizada. Y en su retorno
Sonia Autino Una clara estrategia de defensa de nuestra soberanía y los intereses llegó a manifestar para que no quedasen dudas “Para un argentino
nacionales, de rápida incorporación de los excluidos en condicio- no hay nada mejor que otro argentino”.
Consejo de Redacción nes de dignidad y respeto a una sociedad más justa, más soberana, Para nosotros, el Estado debe ser el responsable final de la resolu-
Gonzalo Freijedo más solidaria y más humana ción de los conflictos con propuestas superadoras. Los gobiernos
La necesidad de una profunda resignificación del rol de un Estado pasan, la organización queda.
Carolina Ward que sea garante del bien común, que sancione reglas de juego per- Queremos remplazar el debate sobre personas por un debate de
Lautaro Perelmiter manentes y promueva la generación de nuevos espacios públicos ideas donde nadie se crea el río Jordán que purifica pecadores y
Emanuel Basile con participación de la sociedad en sus diversas expresiones so- asegura de este modo las lealtades de los nuevos conversos. Las me-
Matías Oberlin cioeconómicas, culturales y científico-técnicas. dias verdades y los sofismas adquieren el rango de dogmas de fe en
Esteban Vaccher La defensa irrestricta de los recursos naturales y creación de nuevas el catecismo del poder de turno.Y todos sabemos que las medias
empresas públicas que preserven y garanticen la utilización racio- verdades son las peores de las mentiras.
nal de estos y los intereses nacionales. Es por eso que la esperanza de transformar esta Argentina de po-
Comunicate con Reinstalación inmediata de los derechos sociales confiscados y re- breza y exclusión en una patria para todos nos moviliza nueva-
nosotros: emplazados por sórdidos y hedonistas intereses individuales. mente y como el Ave Fénix desde las cenizas sobrevolaremos los
www.juventudfap.blogspot.com No creemos en los líderes ocasionales ni en las vanguardias lúcidas, laberintos de la realidad para entenderla en su enorme compleji-
frentedeagrupacionesperonistas@gmail.com sino en una construcción colectiva. El Partido Justicialista es ape- dad y trabajar para modificarla definitivamente. Como dijo Leo-
nas un instrumento, y por ello apostamos a reconstruir desde el poldo Marechal “del laberinto se sale por arriba”.
DEUDA EXTERNA
Mirada retrospectiva y
proyección institucional
vamente en el texto de la Constitu- constitucional? tación de la segunda minoría, tanto ral.Y huelga señalar la problemática
ción sancionado a su respecto,y ade- La primera reglamentación del insti- en Senadores como en Diputados. que representa la cantidad de Juzga-
lantar cuales habrían de ser sus atri- tuto, mediante la tardía ley 24.937 Por otra parte, restablecer la presen- dos actualmente vacante y la apela-
buciones, congruentes con las mi- del año 1999, dio a la luz un “super- cia en el organismo del titular de la ción a un sistema subrogancias pues-
siones puestas en cabeza del mismo. consejo” de veinte miembros, lo que Corte Suprema de Justicia de la Na- to seriamente en tela de juicio, lo
Subyacía, por lo tanto, el deseo de redundó –como era de prever- en ción –excluido por la ley 26.080- que tanto como reprochar a la pro-
GRACIELA CAMAÑO afirmar la independencia del Poder lentitud, y la lentitud terminó por hace justicia al designio del constitu- pia administración justicia.
Judicial, apoyado en la profesión de traducirse en ineficacia. No obstan- yente,desde el momento mismo que La misión de liderar esa reforma para
Con la reforma constitucional de fe de que ello se lograba con una te,significó un primer paso adelante, habla el texto constitucional de “jue- bien le fue encomendada al Consejo
1994 aparece en la escena normativa mayor prescindencia de los poderes y podría aseverarse que su amplitud ces de todas las instancias”.Y acaso: de la Magistratura, como órgano es-
constitucional de orden nacional el políticos. en el número de miembros se co- ¿la Corte no es la última de ellas? pecializado. De allí, sus facultades re-
Consejo de la Magistratura. Tal y como lo expresa el inciso 6 del rrespondía con una pluralidad con- Esto,por una parte. glamentarias, de administración de
La incorporación del nuevo órgano artículo 114 de la Constitución re- gruente con el “equilibrio” procla- La primera ley regulatoria indicaba los recursos del Poder Judicial,su po-
vino precedida de cierto debate. formada en 1994, los fines de la cre- mado en la Constitución. que la presidencia del Consejo la der disciplinario y sus facultades
Por un lado,pesaba la proclamada in- ación del Consejo de la Magistratura Lamentablemente, la ley 26.080 que ejercía el presidente de la Corte Su- acusatorias sobre los jueces.
tención –devenida necesidad a esa son: a) asegurar la independencia de vino a modificar a aquella en el año prema. Sin dudas, uno de los propó- Si el Consejo ha logrado, desde su
altura de los acontecimientos- de los jueces; b) lograr la eficaz presta- 2006, lejos de superar los cuestiona- sitos de la ley 26.080, al excluir a creación, un dificultoso avance, no
apartarse de un esquema en que la ción de los servicios de justicia. mientos que hacían a su operativi- todo miembro de la Corte de su caben dudas de que debe mejorar en
designación y la remoción de los Por otra parte, el Consejo resultaba dad, debidos fundamentalmente a la seno, fue el de impedir dicha presi- punto al sistema de nombramiento y
jueces se ataba a consideraciones de –según el mentado núcleo y sus an- elefantiásica estructura del modelo dencia porque -desde la mirada polí- remoción de los jueces, que hay una
tinte político que, asociadas concre- tecedentes- uno de los instrumentos originario,sí redujo su número a tre- tica- se reputaba natural resultado gran deuda pendiente en su primor-
tamente a la discusión (“negocia- previstos en la reforma de 1994 para ce pero, como contrapartida, vino a que un juez del Alto Tribunal viniese dial fin de mejorar la eficacia de la
ción”) partidaria, desvirtuaban en la “atenuación del presidencialis- operar incuestionablemente en el en los hechos a dirigir el Consejo, si administración de justicia. Este es un
esencia el rasgo independiente que mo”,pues se le privaba al Poder Eje- sentido diametralmente opuesto a la se les reconoce representación. Y objetivo clave en la reforma legislati-
se postulaba respecto del poder y la cutivo de su discrecionalidad en el voluntad del constituyente en cuan- precisamente, no se quería esto últi- va en ciernes.
consagración del premio al mérito nombramiento de los jueces: sólo to a la pauta de “equilibrio” entre los mo. Es cable esperar que en su arquitec-
para acceder a un cargo que, habida puede elegir a partir de una terna de diferentes estamentos. La corrección operada en el nuevo tura termina el Consejo adopte neta
cuenta la función, exige tanto ido- candidatos que le eleva el Consejo, Llegados a este año, a partir de la crí- proyecto no tiene el solo sentido del condición de órgano del poder judi-
neidad del agente como una libertad que son seleccionados previo con- tica del esquema vigente y al nuevo ajuste terminológico a lo que quiso cial,que actúe coordinadamente con
sin ataduras que, a la postre, resulten curso público. Pero a la vez se redu- escenario producto del resultado de el constituyente. Sino que apunta a la Corte Suprema, en el cumpli-
garantía de ecuanimidad a la hora de jeron las facultades del otro órgano las elecciones de medio término que colaboración entre la CSJN y el miento de sus facultades propias, y,
impartirse justicia. político, el Congreso, respecto de los desarrolladas el año pasado, es que Consejo opere en beneficio de la particularmente, en la profunda re-
Por otro,sus detractores le achacaban jueces, pues se le quitó, en miras a su intenta dar sanción ahora a una nue- Justicia, entendida ésta como admi- forma que requiere nuestra actual
ajenidad a la tradición judicial argen- remoción, la antigua facultad acusa- va iniciativa. nistración, como función y como administración de justicia.
tina, puesto que el instituto efectiva- toria de la Cámara de Diputados bien jurídico. Y tampoco verifica También advierto que el cambio
mente provenía del sistema parla- –que se concedió al Consejo- y el traslación o cooptación de las atribu- proyectado verifica un ajuste estricto
mentario europeo. Esto es, tenía su juicio del Senado, reemplazado en el ciones previstas en cabeza del nuevo a lo que quiso el constituyente cuan-
génesis y desarrollo en Estados en los artículo 115 por jurados de enjuicia- organismo hacia el Máximo Tribu- do se incorpora al Consejo una per-
cuales el judicial no constituye en miento. nal, pues no habría de contar sona más perteneciente al ámbito
puridad otro poder independiente En dirección a llevar a cabo su co- el Presidente de la Corte académico y científico, pues lo que
del estado y, por tal razón, podía sig- metido, se estableció constitucional- Suprema, en tanto Presi- la Constitución expresa es que
nificar o suponer independencia res- mente que tendría a su cargo la se- dente del Consejo, con de- “…Será integrado, asimismo, por
pecto de la rama ejecutiva. lección de los magistrados y la admi- recho a voto sino en los otras personas del ámbito académico
Lo cierto es ni siquiera estos últimos nistración del Poder Judicial (primer casos excepcionales de y científico…”, denotando clara-
podían soslayar la fuerte crítica por párrafo del artículo 114). empate o frente a la ne- mente el plural utilizado en la norma
los propulsores del cambio, como El constituyente reformador no de- cesidad de alcanzar ma- que al menos debe haber dos.
tampoco podían ignorar que el nue- finió su integración mas estableció, yorías calificadas; y Reputo será un acierto separar -
vo esquema proyectado tampoco era además de la nota de periodicidad, que tampoco integra como lo propone la iniciativa en de-
novedoso en el país, pues remontán- que lo fuese “…de modo que procure el ninguna de las Comi- bate- la Comisión de Escuela judi-
donos al siglo pasado se había visto equilibrio en la representación de los órga- siones del Cuerpo. cial, creándola como una nueva se-
plasmado originariamente en la nos políticos resultantes de la elección po- Esa presencia permitirá, por parada de la de Selección de Magis-
Provincia del Chaco con la Carta de pular, de los jueces de todas las instancias otra parte, armonizar las mi- trados. Estimo ello habrá de redun-
1958 (arts. 173 y 174), y tenido des- y de los abogados de la matrícula…”, radas institucionales sobre los dar en mejor preparación,perfeccio-
de entonces la más amplia acogida, como también completa su elenco problemas y las soluciones namiento y calificación profesional
doctrinaria primero y en el marco con “…otras personas del ámbito acadé- que requiera el poder judicial de postulantes y magistrados,permi-
del Derecho público Provincial pos- mico y científico, en el número y la forma y, de llegar a ser necesario; tiendo mayor celeridad y constric-
teriormente, particularmente en el que indique la ley…”. El proyecto ha obtenido ya su media constituirá un canal de diálogo ten- ción a la tarea de selección.
proceso renovador constituyente ex- La mención del art. 114 al “equili- sanción en la Cámara de Diputados diente a evitar enfrentamientos esté- Tarea esta última que también se ve-
perimentado por las provincias ar- brio” entre los sectores representa- y está siendo sometido actualmente riles entre ambos organismos y apor- ría perfeccionada por medio de un
gentinas durante la década del dos,se corresponde con una idea fle- a estudio en el Senado. tará una mirada y opinión válida concurso para el que se garantizan
ochenta. Y allí tuvo precisamente xible (lo acredita la expresión “que se De prosperar también allí,vería la luz cuando toque al Consejo de la Ma- pautas, reglas y herramientas que
campo para desarrollarse, demostrar procure”),es decir,no se ajusta a crite- definitivamente una reglamentación gistratura poner en despliegue las fa- operarán a favor de una mayor trans-
sus bondades y obtener aprobación rios matemáticos; por ende, puede del instituto ajustada a como fue vo- cultades emergentes de los incisos 3, parencia, imparcialidad ecuanimidad
generalizada. dar lugar a diversas interpretaciones. luntad del constituyente que se lo 4 y 6 del artículo 114 CN,potencial- y justicia a la hora de tener que eva-
De allí que no haya resultado extra- Pero lo cierto,lo real y lo concreto es hiciera, pues comprendería una es- mente generadora situaciones de luar la idoneidad de los postulantes
ño insertar el Consejo de la Magis- que la idea de preeminencia de cual- tructura plural equilibrada en con- tensión o fricciones.Y lo hará desde para su selección.
tratura a nivel nacional. No fue un quiera de esos sectores o estamentos junción y correlato con un número su voz, no desde su voto, con lo cual Y la estabilidad de los jueces -en tan-
salto al vacío,ni mucho menos. por sobre los otros los otros resulta menor de miembros a la del Conse- no será en mengua del propio Con- to garantía constitucional- también
Lo hacía formalmente vía inserción repulsiva a la de equilibrio que pro- jo originario –dieciocho serían en el sejo. se vería puesta a salvaguarda median-
en la Segunda Parte de la Constitu- clama el texto constitucional. Si algo nuevo esquema- que garantizaría a la Diré algo más en su relación con la te un proceso de remoción al que se
ción Nacional,conocida como parte no quiso el constituyente –y eso está vez ecuanimidad y eficacia. eficacia del servicio de justicia. dota de mayor celeridad y nuevas re-
orgánica,dentro de la Sección Terce- claro- fue que prevaleciera ninguno Si la iniciativa se convierte en ley, no El Consejo fue concebido para pro- glas de juego que no dejarán espacio
ra referida al Poder Judicial,en el ar- de ellos por sobre los demás.Se trata- tan solo no se verificará en lo sucesi- mover una amplia reforma del Poder al arbitrio, la persecución ni la pre-
tículo 114,con la última reforma. ba precisamente de erradicar los vi- vo esa preeminencia no querida por Judicial, tendiente a lograr una ma- sión indebida.
Nacía un nuevo órgano, con carac- cios del pasado, librando a la magis- la ley Suprema, dado ningún sector yor eficacia en su accionar. Si esa re-
terísticas distintivas, fruto de lo que tratura de ataduras políticas o de otro tendrá mayor peso que el otro den- forma lucía imprescindible hace EN SÍNTESIS:
se había establecido en el Núcleo de tipo. tro del mismo; sino que tampoco quince años atrás, hoy se ha vuelto Hay en la iniciativa aprobada en la
Coincidencias Básicas de la ley Esa definición política fue dada dio ninguna mayoría política circuns- una necesidad angustiante, pues al Cámara de Diputados y pendiente
24.309 declarativa de la necesidad de en el 94, y la legislación ordinaria tancial podrá imponer en más esa ampliarse el ámbito de derechos per- de sanción definitiva en la Cámara
reforma parcial de la Constitución. debía seguir el camino trazado. suerte de bloqueo o veto que hoy sonales y sociales, amparados por la de Senadores un ajuste estricto al
Concretamente,bajo la letra H dicha El propósito del constituyente no se por hoy -en la formulación norma- reforma de 1994, se produjo una texto constitucional: se cumple con
ley rezaba:“Un Consejo de la Ma- lograría, pues, si se alterara grave- tiva de la ley vigente- podría teórica- proliferación de juicios que satura a el designio del constituyente refor-
gistratura,regulado por una ley espe- mente el “equilibrio” (referido en el mente tener lugar. tribunales de ciertos fueros.Todos sa- mador.El nuevo diseño y reglas pro-
cial, tendrá a su cargo la selección de artículo 114 de la Constitución) en- El Consejo de la Magistratura,por lo bemos lo sucedido con el “corralito” puestos en ella para el Consejo res-
los magistrados y la administración tre la “representación”de los órganos demás, también merced al razonable en un pasado reciente, y de lo que petan letra y espíritu de la Constitu-
del Poder judicial…”, para acentuar políticos resultantes de la elección aumento del número de sus miem- acaece hoy en día con la multiplica- ción.
luego pautas y rasgos importantes en popular –poderes ejecutivo y legisla- bros permitiría,dentro del propio es- ción de causas previsionales, terreno Es evidente que el fortalecimiento
punto a su integración, que remiten tivo-, de los jueces, abogados de la tamento político- ganar en mayor en el que hablamos de decenas de de la Justicia es, a la vez, el de la Re-
a la composición estamental y a la matrícula federal y académicos. representatividad y pluralismo, pues miles de pleitos, entre tantísimos pública, en tanto se avanza en el sen-
periodicidad que plasmaran definiti- ¿Qué aconteció en el terrero infra- se viene a asegurar ahora la represen- otros que tramitan en el Fuero Fede- Continúa en la página 5
La asociación civil Pensar, Pensamiento Argentino, convoca a todos los intelectuales y pensadores
nacionales y populares para que aporten sus ideas. El tema central que estamos tratando es la
pobreza y la falta de recursos conformando políticas de largo plazo que integren a los excluídos en
una sociedad que los incluya plenamente en condiciones de dignidad y respeto.