TRABAJO COMPARATIVO ENTRE LOS ARTÍCULOS 84 AL 90 DE LA CONSTITUCIÓN Y LA

LEY ORGÁNICA DE GARANTÍAS JURISDICCIONALES Y CONTROL CONSTITUCIONAL

POR: Augusto Antonio Robles Soto

Para comenzar esta comparación entre la Sección Primera de la “Constitución de

la República del Ecuador” y la “Ley orgánica de garantías jurisdiccionales y control
constitucional”, he puntualizar que ambas comenzaron a ser vigentes desde el 2008.
Ambos documentos versan sobre la forma en que se desarrollan los procesos judiciales
en el país.

La finalidad de la Constitución y los tratados internacionales, en particular la Convención

Americana de Derechos Humanos y el Pacto Internacional de Derechos Civiles y
Políticos, es el goce de los derechos de los seres humanos y de la naturaleza. Y para tal
efecto existen estos recursos que contiene un procedimiento cautelar, expedito y eficaz
y que permiten la rápida acción para proteger los derechos de las personas

La “Ley orgánica de garantías jurisdiccionales y control constitucional”, en cambio, es la

que regula la acción de protección, el hábeas corpus, la acción de acceso a la información
pública, el hábeas data, la acción por incumplimiento, la acción extraordinaria de
protección y la acción extraordinaria de protección contra decisiones de la justicia
indígena; aunque en la sección primera de la Constitución también se describe su
composición y funcionamiento.

Además “Ley orgánica de garantías…” señala que “la justicia constitucional” se sustenta
en los principios procesales (Art. 4) como, por ejemplo, en la aplicación directa de la
Constitución, gratuidad de la justicia constitucional, inicio por demanda de parte,
impulso de oficio, dirección del proceso, formalidad condicionada, doble instancia,
motivación, comprensión efectiva, economía procesal, publicidad, Iura Novit Curia y
subsidiaria.

Entre los principios de la justicia constitucional (Art. 2) encontramos que cuando hay
varias normas o interpretaciones, se elige la que más proteja los derechos de la
persona1. La interpretación y aplicación del derecho se orientan hacia el cumplimiento
y optimización2. La interpretación de la Constitución de la Corte Constitucional tiene
fuerza vinculante3 y no poder suspender ni denegar justicia por falta de claridad en las
normas4.

En lo correspondiente a la Competencia, la Constitución establece en el Art. 86, inciso 2

que será competente el juez del lugar donde se origine el acto. Además, cualquier juez
de primera instancia será competente (Art. 7 de “Ley orgánica de garantías…”) para
llevar un caso, y cuando existan varios, se sorteará el caso de forma adecuada. Si el juez
es “incompetente” por motivo de grado u territorio de pertenencia del caso deberá
inadmitir la acción en la primera providencia. El juez de turno será competente en días
feriados o fuera del horario de atención en los juzgados.

En la “Ley” encontramos el Contenido de la demanda de garantía (Art. 10), Calificación

de la demanda de garantía (Art. 13), Audiencia (Art. 14), Terminación del proceso (Art.
15), Pruebas (Art. 16), Reparación económica (Art. 19), entre otras.

En ambos documentos (Constitución y Ley…) se establece que serán aplicables las

“normas comunes” a todo procedimiento:

a) El procedimiento será sencillo, rápido y eficaz. Será oral en todas sus fases e
instancias.

b) Serán hábiles todos los días y horas.

c) Podrán ser propuestas oralmente o por escrito, sin formalidades, y sin

necesidad de citar la norma infringida. No será indispensable el patrocinio de un
abogado para proponer la acción.

1
Principio de aplicación más favorable a los derechos
2
Optimización de los principios constitucionales
3
Obligatoriedad del precedente constitucional
4
Obligatoriedad de administrar justicia constitucional
 d) Las notificaciones se efectuarán por los medios más eficaces que estén al
alcance del juzgador, del legitimado activo y del órgano responsable del acto u
omisión.

e) No serán aplicables las normas procesales que tiendan a retardar su ágil

despacho.

La Acción de protección está presente en la Constitución en el artículo 88, mientras que

en la Ley se encuentra en los artículos del 39 hasta el 42. El Habeas Corpus en los
artículos 89 y 90 y en la Ley en los artículos 43 al 46. La acción de acceso a la información
en la Constitución se encuentra en el artículo 91 y en la Ley está desde el 47 al 48. El
Habeas Data en la primera en el artículo 92 y en la segunda del 49 al 51.

Para finalizar se puede establecer que la relación que existe entre la Constitución
y la “Ley orgánica de garantías jurisdiccionales y control constitucional” es en el detalle
en que se presentan los diferentes artículos. Mientras que la Constitución es concisa y
lacónica, la “Ley” es más minuciosa.