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TABLA DE CONTENIDO
GLOSARIO. ................................................................................................................................... iii
INTRODUCCION ........................................................................................................................... 1
TITULO DEL PROYECTO............................................................................................................. 2
RESUMEN DEL PROYECTO ........................................................................................................ 2
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA......................................................................................... 2
OBJETIVOS..................................................................................................................................... 4
OBJETIVO GENERAL ................................................................................................................... 4
OBJETIVOS ESPECIFICOS ........................................................................................................... 4
RAZON SOCIAL ............................................................................................................................. 5
OBJETO SOCIAL DE LA ORGANIZACIÓN O EMPRESA ........................................................ 5
REPRESENTANTE LEGAL ........................................................................................................... 5
DESCRIPCIÓN O RESEÑA HISTÓRICA DE LA EMPRESA ..................................................... 6
MISIÓN ............................................................................................................................................ 9
VISION ............................................................................................................................................ 9
VALORES CORPORATIVOS ...................................................................................................... 10
DELIMITACIÓN TEMPORAL: ................................................................................................... 11
MARCO TEÓRICO, ESTADO DEL ARTE ................................................................................. 12
MARCO METODOLÓGICO ........................................................................................................ 14
ESTADOS FINANCIEROS .......................................................................................................... 16
RESULTADOS Y/O CONCLUSIONES: ..................................................................................... 25
RECOMENDACIONES ................................................................................................................ 26
BIBLIOGRAFÍA ............................................................................................................................ 27
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GLOSARIO.
INTRODUCCION
Los entes económicos buscan a través de su actividad consolidarse y ser rentablemente estables
para beneficio de sus socios y la comunidad. Se busca ofrecer productos o servicios que sean vitales
para la subsistencia o satisfacer necesidades.
EMPITALITO E.S.P. es la encargada de prestar el servicio de Acueducto, Alcantarillado y Aseo
para la ciudad de Pitalito, es una empresa de carácter público descentralizado, con 29 años de
existencia y es rentable en los servicios de Acueducto y Alcantarillado, pero los ingresos por
concepto de aseo, apenas cubren los costos y gastos que generan la prestación de tal servicio.
Según El Ministerio del Medio ambiente, las empresas que presten servicios de recolección de
residuos sólidos, deben adaptar su flota de vehículos y acondicionarse de acuerdo a la nueva
normatividad, lo que implicaría que EMPITALITO E.S.P. debiera realizar una importante
inversión con el fin de continuar ofertando este servicio.
En la realización de este proyecto buscaremos a través de las herramientas contables Balance
General, Estado de resultados, normatividad vigente y otros, demostrar la viabilidad o no viabilidad
de la Empresa de Servicios Públicos de Pitalito EMPITALITO E. S. P. para continuar prestando el
servicio de recolección de residuos sólidos, sin afectar su patrimonio.
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EMPITALITO E.S.P. es una empresa Laboyana de la cual los ciudadanos nos beneficiamos de los
servicios que oferta (Alcantarillado, Aseo Acueducto); por lo tanto su desempeño repercute en la
vida social de los ciudadanos.
Según La ley 142 “establece el régimen de los servicios públicos domiciliarios y se exige a las
empresas prestadoras de este servicio a adoptar el Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos”,
el cual cosiste en lineamientos y modificaciones en sus vehículos recolectores y equipamientos
para garantizar un óptimo servicio de acuerdo a los nuevos estándares de calidad.
Por lo tanto, La empresa se ve avocada a replantear su portafolio de servicio, debido a que no es
atractivamente rentable el servicio de recolección de basuras debido a la poca rentabilidad que le
genera a la empresa, según lo demuestran los estados financieros (véase estado de resultados) y los
vehículos que están prestando el servicio de recolección de residuos sólidos son obsoletos y no
cuentan con las exigencias de ley ni las respectivas adecuaciones para tal fin, por lo tanto hay que
realizar una urgente inversión de (5) vehículos (imagen1) cada uno cuesta Trescientos Cincuenta
millones de pesos ($350’000.000), los cinco equivalen a la suma de mil setecientos cincuenta
millones de pesos ($1.750.000.000.) pero EMPITALITO E.S.P, debido a la coyuntura económica
que atraviesa en el momento, no tiene la capacidad para realizar un endeudamiento de esa magnitud
Entre tanto, la libre competencia ha permitido la llegada de empresas que ofertan el servicio de
aseo y hasta el día 25 de mayo de 2018, se registraban 2.850 solicitudes de retiro por el servicio
de aseo, de los 24.723 que existen en el momento, esto equivale al 11,52 % sin haber comenzado
operaciones la nueva empresa, lo que presumimos que una vez comience a operar CIUDAD
LIMPIA, la desbandada de clientes pondrá en aprietos económicos el servicio de aseo de
EMPITALITO E.S.P.
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(Imagen 1)
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OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL
Analizar los estados financieros, plan de gestión 2017 y otros de la Empresa de Servicios Públicos
Domiciliarios de Pitalito EMPITALITO E.P.S. con el fin de detectar hallazgos financieros que
pongan en riesgo el objeto de la actividad económica realizada por el ente, y que se tomen medidas
de fondo para evitar un impacto negativo en el patrimonio de la empresa.
OBJETIVOS ESPECIFICOS
1. Realizar un estudio minucioso a los estados financieros plan de gestión 2017 y otros de la
empresa de servicios públicos domiciliarios de Pitalito E.P.S.
2. Detectar hallazgos financieros que puedan ocasionar efectos negativos en la rentabilidad
del Ente.
3. Utilizar metodologías que nos ayuden a encontrar posibles soluciones a los hallazgos
detectados.
4. Aplicar los conocimientos adquiridos en el transcurso de la carrera profesional.
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RAZON SOCIAL
La empresa de servicios públicos domiciliarios de Pitalito EMPITALITO E.S.P. tiene por objeto
la prestación y/o operación y/o administración y/o distribución y/o comercialización de los
servicios públicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado, energía, distribución de gas
combustible, telefonía fija pública básica conmutada y telefonía local móvil en el sector rural, y
demás servicios de telecomunicaciones. Que podrá también prestar el servicio público domiciliario
de aseo, así como las actividades complementarias propias de todos y cada uno de estos servicios
y el tratamiento y aprovechamiento de las basuras. También podrá prestar y/o administrar el
servicio de alumbrado público.
REPRESENTANTE LEGAL
Mediante el decreto No. 560 de 2017 por el cual se hace el nombramiento del gerente de la empresa
de servicios públicos domiciliarios de Pitalito Empitalito E.S.P.; por el cual se decreta que la señora
LIZA ADRIANA CARVAJAL FRANCO, identificado con cedula No. 12.228.635 de Pitalito
Huila, es nombrado como gerente y representante legal de Empresas de servicios públicos
domiciliarios de EMPITALITO E.S.P.
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Las Empresas Públicas Municipales de Pitalito, fueron creadas según el acuerdo número 034 del
28 de septiembre de 1989 del Honorable Concejo municipal de Pitalito, como un establecimiento
descentralizado del orden municipal, con autonomía administrativa y patrimonio independiente,
con domicilio en esta ciudad, cuyo objeto al tenor del artículo segundo del mismo acuerdo, el
siguiente:
Mediante acuerdo Municipal número 028 del 26 de septiembre de 2002, del Concejo Municipal de
Pitalito “Por medio del cual se reforman y aprueban los estatutos de la Empresa de Servicios
Públicos Domiciliarios de Pitalito EMPITALITO E.S.P.”, estableció un nuevo estatuto para la
empresa, el cual inicialmente le permitió a EMPITALITO E.S.P. no solo actuar en la zona urbana
sino además en la rural. Esta norma, amplió el objeto social de la empresa.
El Concejo Municipal de Pitalito promulgó el Acuerdo 030 de 2009, “Por medio del cual se adoptan
los estatutos de la empresa industrial y comercial EMPRESA DE SERVICIOS PÚBLICOS
DOMICILIARIOS DE PITALITO, EMPITALITO E.S.P.”, acuerdo en el que se materializó la
reforma estatutaria de la empresa.
Con este acuerdo, esto es, el 030 de 2009, el objeto social de la entidad se amplió, no sólo a la
prestación de los servicios públicos de acueducto, alcantarillado y aseo, además de la posibilidad
de prestar el servicio público de gas domiciliario, sino a “...la prestación y/o operación y/o
administración y/o distribución y/o comercialización de los servicios públicos domiciliarios de
acueducto, alcantarillado, energía, distribución de gas combustible, telefonía fija pública básica
conmutada y telefonía local móvil en el sector rural, y demás servicios de telecomunicaciones.
Podrá también prestar el servicio público domiciliario de aseo, así como las actividades
complementarias propias de todos y cada uno de estos servicios públicos y el tratamiento y
aprovechamiento de las basuras. También podrá prestar y/o administrar el servicio de alumbrado
público. Para el cumplimiento de su objeto social, la EMPRESA DE SERVICIOS PÚBLICOS
DOMICILIARIOS DE PITALITO, EMPITALITO E.S.P. sin menoscabar la propiedad de sus
activos, podrán desarrollar todo tipo de contratos o asociarse o formar consorcios con otras
personas naturales o jurídicas, nacionales o extranjeras, prestadoras o usuarias, con el fin de lograr
la universalidad, calidad y eficacia en la prestación de los servicios públicos domiciliarios a sus
usuarios, procurando siempre el bienestar general y el mejoramiento de la calidad de vida de la
población, atendiendo precisos criterios técnicos, rigor jurídico, costos de operación y prestación
de los servicios, y solidaridad y redistribución de ingresos. La EMPRESA DE SERVICIOS
PÚBLICOS DOMICILIARIOS DE PITALITO, EMPITALITO E.S.P. además podrá realizar las
siguientes actividades: Asesorías, Consultorías en cualquiera de sus modalidades, Obras Civiles,
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MISIÓN
VISION
VALORES CORPORATIVOS
Eficacia: La empresa determinará con claridad la misión, propósitos y metas de cada una de sus
dependencias o entidades; definirá al ciudadano como centro de su actuación dentro de un enfoque
de excelencia en la prestación de sus servicios y establecerá rigurosos sistemas de control de
resultados y evaluación de programas y proyectos.
Eficiencia: La empresa deberá optimizar el uso de los recursos de todo orden, definir una
organización administrativa que le permita cumplir de manera adecuada las funciones y servicios
a su cargo, crear sistemas adecuados de información, evaluación y control de resultados y
aprovechar las ventajas comparativas que le ofrezcan entidades de cualquier orden.
Publicidad Y Trasparencia: Los actos de la empresa son públicos y es obligación de la misma
facilitar el acceso de los ciudadanos a su conocimiento y fiscalización, de conformidad con la ley.
Responsabilidad: EMPITALITO E.S.P dará cumplimiento a las funciones y atribuciones
establecidas en la Constitución y la Ley, sus actuaciones no podrán conducir a la desviación o
abuso de poder y solo se ejercerían para los fines provistos en la ley y las omisiones antijurídicas
de sus actos darán lugar a la indemnización por los daños y a la repetición contra los funcionarios
y trabajadores responsables de los mismos.
Imparcialidad: Las actuaciones de los servidores públicos y trabajadores oficiales se regirán por
la Constitución y la ley, asegurando y garantizando los derechos de todas las personas.
Moralidad: Las actuaciones de los servidores y trabajadores oficiales se regirán por la ley y la
ética propias del ejercicio de la función pública.
Austeridad: Los funcionarios públicos deben velar por el uso adecuado de los recursos y su
racionalización dado que con los elementos estrictamente necesarios se pueden desarrollar grandes
proyectos. Del mismo modo las herramientas que se suministran se encuentran al servicio de la
Entidad y la comunidad.
Honestidad: El servidor público y/o contratista actuara dentro de los marcos de la probidad y
observara responsabilidad consigo mismo y con los demás en relación con sus funciones, con la
calidad de su trabajo y el compromiso con la EMPRESA y la comunidad.
Respeto: Los funcionarios de la Empresa de servicios públicos EMPITALITO E.S.P. reconocen
las individualidades, las diferencias y enaltecen la condición humana de los trabajadores con
dignidad y calidez.
Trabajo en Equipo: En la EMPITALITO E.S.P. es una empresa que valora y destaca el
compromiso y cohesión de los grupos de trabajo, con los cuales se aumenta la calidad en la
prestación de servicios.
Actitud de Servicio: Los funcionarios de EMPITALITO E.S.P. prestaran un servicio oportuno y
de calidad, con el fin de lograr fidelidad y mantener la confianza entre los usuarios.
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Equidad: En EMPITALITO E.S.P. todos los usuarios son iguales, no habrá distinción en la
atención por raza, origen, estrato, religión, o creencias de acuerdo a la ley habrá prioridad para
gestantes, niños menores de un año y población vulnerable.
DELIMITACIÓN TEMPORAL:
El proyecto denominado “La Libre competencia de aseo, puede ser buena para la sociedad,
perjudicial para EMPITALITO E.S.P.”. Es un trabajo investigativo desde un punto de vista
diferente a la realizada por la empresa afectada, toda vez que podemos sin apasionamientos ni
intereses personales demostrar la viabilidad del servicio de aseo o por el contrario detectar una
posible salida ante los factores externos que afectan considerablemente la continuidad del mismo.
Los resultados de la investigación nos han permitido abarcar el tema haciendo un comparativo de
fortalezas y debilidades con los cuales la empresa se debate en una encrucijada mayúscula; por una
parte los ciudadanos de Pitalito que temen que esta empresa que es un patrimonio de los laboyanos
pueda en algún momento pasar a ser privada como ha pasado con muchas empresa en Colombia
donde los beneficios económicos pasan a manos privadas; y por otra parte, la realidad incierta sobre
el servicio de aseo debido al alto costo que genera la operatividad de recolección de basuras para
la empresa además de los litigios y demandas que en la actualidad hacen espera en los estrados
judiciales y por otro lado, el arribo de la competencia hacen que las directivas de EMPITALTO
estén atravesando una situación difícil que los obligue a tomar decisiones urgentes.
Sin duda alguna, este trabajo nos ayudara a adentrarnos en la Empresa de Servicios Públicos de
Pitalito EMPITALITO E.S.P.”. para conocer los procesos que se manejan, las versiones que
circulan en el ambiente sobre la privatización de la empresa y demostrar desde nuestra versión
objetiva y subjetiva, la realidad a través de las herramientas financieras, versiones libres de
funcionarios de la entidad y el plan de gestión 2017 emitido por la gerente.
Los hallazgos que se pudieron detectar, se registraron en comparativos estadísticos, mediciones y
proyecciones a futuro donde se avizora una difícil situación para el tema de servicio de aseo debido
a que en el momento la rentabilidad de aseo es menor con respecto a los otros dos servicios
(Acueducto alcantarillado) y la normativa en recolección de basura hace que las empresas que
prestan este servicio deben aplicar el Plan de Gestión de Residuos Sólidos PGRS, por lo que
EMPITALITO E.S.P.”, tendría que hacer una importante inversión en vehículos, adecuaciones,
capacitaciones y la empresa pasa por una situación donde tiene en el momento 15 procesos
jurídicos por diferentes causas, un pasivo pensional, los vehículos con los que presta el servicio de
aseo son obsoletos y los costos de funcionamiento y mantenimiento son altos, además de la retirada
de clientes por servicio de aseo.
El negocio no es atractivo a futuro porque la ley de Libre competencia da la posibilidad a cualquier
empresa que tenga las condiciones y el musculo financiero a ofertar este servicio donde quiera, y
en el momento CIUDAD LIMPIA ya está captando clientes en la ciudad, lo que hará muy
seguramente que en el futuro esta empresa lidere el servicio de recolección de basuras en el sur del
Huila y EMPITALITO E.S.P.”. perderá la inversión millonaria que tenga que efectuar.
Hasta el día 25 de mayo de 2018, el asesor jurídico tenía en su poder 2.850 solicitudes de retiro por
este servicio, de los 24.723 que en el momento cuenta la empresa; esto equivale al 11,52% de
cliente en retiro, por lo tanto al comparar las cifras de utilidades brutas con respecto al 2017, hasta
el 25 de mayo hay una reducción economía significativa. (Véase cuadro comparativo) Al hacer
una proyección, podemos pensar que una vez entre en operación la nueva empresa, la desbandada
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será mayor, viéndose en necesidad EMPITALITO E.S.P. de tomar medidas extremas con respecto
al servicio de aseo.
Es aquí donde podemos afirmar que “La Libre competencia de aseo, puede ser buena para la
sociedad, pero perjudicial para EMPITALITO E.S.P.”, porque de nada serviría realizar un
endeudamiento a mediano o largo plazo cuando las condiciones de mercado se verán afectadas por
ofertantes que entran a competir en la región.
25 DE MAYO
SERVICIO UTILIDAD BRUTA 2018 %
Servicio acueducto 1.343.289.353,10 1.343.289.353,10 0
Servicio de Alcantarillado 957.778.104,66 957.778.104,66 0
Servicio de Aseo 863.020.992,02 763.600.973 (11.52)
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MARCO METODOLÓGICO
El marco metodológico del proyecto “La Libre competencia, buena para la sociedad, perjudicial
para EMPITALITO E.S.P.” es una recopilación de situaciones que ha tenido que enfrentar La
empresa de Servicios Públicos Domiciliarios de Pitalito EMPITALITO E.S.P. donde en los últimos
días, ha sido objeto de señalamientos por considerar que, a pesar de ser una empresa de carácter
público, creada por acuerdo municipal, se quiere privatizar.
El tema que pretendemos visualizar, es precisamente los efectos que causan cada uno de los
servicios que presta la empresa, por lo tanto, hemos recurrido a la gerente con el fin de que nos
permita realizar el trabajo investigativo en las mismas oficinas y con el personal encargado,
mediante la siguiente nota:
En esta investigacion, hemos revisado los estados financieros, los cuales son punto clave para
analizar la empresa y poder con ellos detectar hallazgos y dar recomendaciones.
A continuacion veremos los estados financiros del ente y respecto a ellos realizaremos un analisis.
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ESTADOS FINANCIEROS
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Analizando los estados financieros 2016 y 2017 podemos observar que en el año 2017 los activos
disminuyeron del 1 % con respecto a la vigencia 2016.
Una de las cuentas que más variación presento en el activo es el Deterioro acumulado de
Propiedades, Planta y Equipo con una variación del 26% respecto a la vigencia del 2016, en la cual
la propiedad más afectada es por el deterioro de las maquinas recolectoras del servicio de aseo.
Otra cuenta con gran variación e incremento es de los pasivos que presenta un aumento del 14 %,
y la subcuenta más representativa es la de Beneficios a los empleados a corto plazo, la cual presento
un incremento del 232 %. La cuenta de provisión para contingencias tuvo una disminución del 41%
con respecto a la vigencia anterior, esto se debe al reporte emitido por el asesor jurídico externo
que hace referencia a los procesos jurídicos que tiene la entidad por procesos administrativo,
laborales y otros litigios la cual corresponde a la probabilidad de pérdida de los procesos judiciales
en contra de la empresa.
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Respecto al patrimonio podemos detectar una disminución del 17 %, debido a los impactos por la
transición a la nueva norma contable, implementación de las NIIF-
En el estado de resultados podemos analizar cómo fueron los ingresos y costos de la empresa, y
con sus respectivas revelaciones podemos observar como fue el desempeño de cada una de los
servicios que presta EMPITALITO E.S.P. (acueducto, alcantarillado y aseo)
2017
COSTOS DE PRODUCCIÓN 12.563.564.576
Servicio acueducto 5.334.402.897,81
Servicio de Alcantarillado 3.803.480-080,34
Servicio de Aseo 3.427.185-415,98
Teniendo los ingresos y los costos, podemos hallar la utilidad bruta de cada servicio.
UTILIDAD BRUTA
Servicio acueducto 1.343.289.353,1
Servicio de Alcantarillado 957.778.104,66
Servicio de Aseo 863.020.992,02
Ley 142
Además, revisando la normatividad, encontramos que la empresa de recolección de residuos
sólidos debe adoptar planes urgentes para continuar prestando el servicio.
Ley 142 Por la cual se establece el régimen de los servicios públicos domiciliarios y se dictan
otras disposiciones. Y el decreto 1713 Por el cual se reglamenta la Ley 142 de 1994, la Ley 632 de
2000 y la Ley 689 de 2001, en relación con la prestación del servicio público de aseo, y el Decreto
Ley 2811 de 1974 y la Ley 99 de 1993 en relación con la Gestión Integral de Residuos Sólidos.
Obliga a las empresas prestadoras de servicio de aseo a adoptar el Plan de gestión integral de
residuos sólidos.
Sumado a esto, hay una empresa que ya está ofertando el servicio de recolección de residuos
sólidos y la ley permite que terceros puedan prestar el servicio a través de la libre competencia.
LIBRE COMPETENCIA:
Ciudad Limpia Neiva S.A. E.S.P. hace parte de la organización FANALCA, ejemplo de la pujanza
y el liderazgo colombiano; desde hace más de veinte años está presente en varias ciudades de
Colombia como Bogotá, en las localidades de Bosa y Kennedy, en el centro y oeste de Santiago de
Cali y en diez de los quinces corregimientos de la zona rural y también en Santiago de Chile en
América Latina.
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Analizando los diferentes elementos que fueron materia de investigación con el fin de obtener una
conclusión con respecto al tema de residuos sólidos para la Empresa de Servicios públicos
domiciliarios de Pitalito EMPITALITO, podemos establecer lo siguiente:
1. Según las herramientas financieras balance general, estados de resultados podemos
observar que la empresa decreció en un 17% debido a circunstancias internas y externas, lo
que hace que en el momento no sea conveniente hacer inversiones sin solucionar problemas
de fondo como procesos administrativos, laborales y otros litigios.
RECOMENDACIONES
BIBLIOGRAFÍA
http://www.empitalito.gov.co/institucional/resena-historica
http://www.alcaldiapitalito.gov.co/normatividadvigente/Decreto_009-2016.pdf
http://www.empitalito.gov.co/institucional/nuestra-entidad
http://www.sic.gov.co/que-es-la-libre-competencia
http://www.sic.gov.co/que-es-la-libre-competencia
http://www.ciudadlimpia.com.co/