REGÍMENES DE TRANSBORDO Y REEMBARQUE

1. TRANSBORDO

1.1. DEFINICIÓN
Es el régimen aduanero por el cual, bajo el control de la SUNAT, se
efectúa la transferencia de mercancías con destino al extranjero del
medio de transporte utilizado para su llegada a aquel utilizado para su
salida, con la sola presentación de la copia del manifiesto de carga y de
la declaración de transbordo.
Régimen aduanero que permite la transferencia de mercancías, las que son
descargadas del medio de transporte utilizado para el arribo al territorio
aduanero y cargadas en el medio de transporte utilizado para la salida del
territorio aduanero, bajo control aduanero y de acuerdo con los requisitos y
condiciones establecidos en el Reglamento
1.2. BASE LEGAL

 Texto Único Ordenado de la Ley General de Aduanas, aprobado por

Decreto Supremo Nº 129-2004-EF publicado el 12.09.2004.

 Reglamento de la Ley General de Aduanas, aprobado por Decreto

Supremo N° 011-2005-EF publicado el 26.01.2005.

 Tabla de Sanciones aplicables a las infracciones previstas en la Ley

General de Aduanas, aprobada por Decreto Supremo Nº 013-2005-
EF publicado el 28.01.2005.

 Procedimiento de Transbordo INTA-PG.11, aprobado por Resolución

de Superintendencia Nacional Adjunta de Aduanas Nº 499 publicada
el 27.10.2004

1.3. DOCUMENTOS

 Solicitud de Transbordo.

 Copia del manifiesto de carga.

 Documento de transporte, cuando corresponda.
 Copia del volante de despacho y de la diligencia de trasiego o
cambios, cuando corresponda.

1.4. CONSIDERACIONES GENERALES

El transportista o su representante en el país solicitan por medios electrónicos
el régimen ante la Intendencia de la Aduana, para este efecto tendrá en cuenta
lo siguiente:
- La Solicitud se transmite: Antes de la llegada del medio de transporte o
dentro del plazo máximo de treinta (30) días computados a partir del día
 siguiente al término de la descarga, bajo una de las siguientes
modalidades:

 Directamente de un medio de transporte a otro.

 Con descarga a tierra.

 Con ingreso a un Terminal de Almacenamiento para ser objeto de

almacenaje, reagrupamiento, cambio de embalaje, marcado,
selección, toma de muestras, reparación o reemplazo del
embalaje defectuoso

- El transbordo de las mercancías se realiza en la Zona Primaria bajo

control de la Aduana Operativa que se constituye en Aduana de entrada
y salida al mismo tiempo.

 El transbordo puede ser solicitado de forma total o parcial,

siempre que la mercancía esté manifestada.
 Las mercancías que se sometan al transbordo, no estarán sujetas
a reconocimiento físico, excepto cuando los bultos y/o
contenedores se encuentren en mala condición exterior, acusen
notoria diferencia de peso o haya indicios de violación de los
precintos o medios de seguridad, o cuando lo disponga la
autoridad aduanera.
1.5. ETAPAS DEL PROCEDIMIENTO

1.5.1. Solicitud
El transportista o su representante en el país transmiten por vía electrónica la
información contenida en la solicitud de transbordo. El SIGAD valida la
información con el manifiesto de carga respectiva y de ser conforme genera el
número de solicitud, excepto aquellas numeradas antes de la llegada del medio
de transporte.
1.5.2. Recepción
El declarante se presenta ante la intendencia de aduana respectiva con la
documentación señalada en la Sección DOCUMENTOS. El funcionario de
aduanas verifica que la información se encuentre registrada en el SIGAD, que
corresponda a los documentos presentados y que éstos cumplan con los
requisitos establecidos por las normas.
1.5.3. Autorización
El transbordo se autoriza por un plazo no mayor de treinta (30) días
computables desde la fecha de numeración, el que se consigna en la solicitud
de transbordo. Así mismo, se comunica mediante refrendo, si la Solicitud está
sujeta o no a control de embarque, procediéndose a remitir la misma a la
Oficina de Oficiales para su control, o a entregar al declarante todos los
documentos para el embarque respectivo.
1.5.4. Salida de Mercancía
Sí la Solicitud no está sujeta a control, el declarante es responsable del
embarque de la mercancía dentro del plazo otorgado y de recabar la
constancia de recepción por parte del medio de transporte en el casillero 12 de
la Solicitud de Transbordo. Una vez culminado el embarque, el declarante
consigna la fecha y hora del término del embarque, así como la cantidad de
bultos o contenedores embarcados, en el casillero 13 de la Solicitud, debiendo
transmitir dicha información vía electrónica a la SUNAT. Finalmente, el
declarante presenta la documentación sustentatoria del embarque ante el área
que autorizó la solicitud, a fin que se verifique sí lo transmitido corresponde a la
información originalmente declarada.
Si la Solicitud está sujeta a control, el declarante se presentará con las
mercancías ante el Área de Oficiales de Aduana para que el Oficial designado
constate el estado exterior de los bultos y/o embalajes, que los sellos y
precintos de seguridad estén correctamente colocados verificando que no
hayan sido manipulados o alterados. De ser conforme, el oficial de aduana
dejará constancia de su actuación en el casillero 13 de la Solicitud, recabando
constancia de recepción del responsable del medio de transporte o su
representante en el país, en el casillero 12 de la Solicitud. Concluido el
embarque, el oficial de aduanas ingresa la información respectiva al SIGAD.
2. REEMBARQUE
El reembarque consiste en remitir al exterior del territorio aduanero nacional o a
otras Aduanas del país, las mercaderías extranjeras almacenadas en los
depósitos fiscales o particulares habilitados al efecto. (Código Aduanero.
Artículo 58)
Régimen aduanero que permite que las mercancías que se encuentran en un
punto de llegada en espera de la asignación de un régimen aduanero puedan
ser reembarcadas desde el territorio aduanero con destino al exterior, siempre
que no se encuentren en situación de abandono.
 El reembarque puede darse de oficio o solicitud de parte.
 Adicionalmente, procede el reembarque cuando como consecuencia del
reconocimiento físico:
 Se constate que la importación se encuentre prohibido.
 Su importación se encuentre restringida y no tenga la autorización
del sector competente, o no cumpla con los requisitos
establecidos para su ingreso al país.
 Se encuentra deteriorada
 No cumpla con el fin para el que fue importada

Para realizar operaciones de comercio exterior que impliquen las entradas o

salidas de mercancías al exterior, siempre se va a requerir del cumplimiento de
ciertos requisitos y condiciones para llevar a cabo el trámite de despacho.

Y dependiendo de la operación que se trate se destinará las mercancías a un

respectivo régimen aduanero, que es el que permite la salida
de mercancías sólo con destino al exterior, siempre que no hayan sido
destinadas o no se encuentren en situación de abandono.
 2.1. Requisitos

 Declaración Aduanera de Mercancías (DAM), consignando el código

correspondiente al régimen de reembarque.
 Documento de transporte de ingreso.
 Documento de transporte de salida.
 Factura o documento equivalente, cuando corresponda.
 Garantía en el reembarque terrestre.
 Otros documentos que la naturaleza de la operación requiera.

2.2. Consideraciones generales

Las mercancías que pueden acogerse al Régimen de Reembarque, son las

siguientes:

a) Mercancías que no hayan sido destinadas.

b) Mercancías que no se encuentren en situación de abandono legal.

c) Mercancías que como consecuencia del reconocimiento físico se

constate que su importación resulte prohibida, salvo que por disposición
legal se establezca otra medida; resulta restringida y no cumpla con los
requisitos establecidos para su ingreso al país; se encuentren
deterioradas o que no cumplan con el fin para las que fueron
importadas.

d) Mercancía encontrada por el dueño o consignatario con posterioridad al

levante, siempre que fuese mayor o distinta a la consignada en la
declaración aduanera.

e) Mercancía no declarada, hallada durante el reconocimiento físico (previo

pago de una multa).

f) Mercancías que por su naturaleza o condición no puedan ser destruidas

ni deban permanecer en el país, para lo cual la Autoridad Aduanera
puede disponer de oficio que el transportista, dueño o consignatario
realicen el reembarque de las mismas.
2.3. Tipos de Reembarque

2.3.1. Reembarque de oficio:

Para este tipo de reembarque, la autoridad aduanera puede disponer de

oficio al transportista, dueño o consignatario que realice el reembarque de
mercancías que por su naturaleza o condición no puedan ser destruidas, ni
deban permanecer en el país.

2.3.2. Reembarque por excepción:

 Para este tipo de reembarque, la autoridad aduanera dispone por excepción
el reembarque de ciertas mercancías que como consecuencia del
reconocimiento físico se constate lo siguiente:

a) Su importación se encuentre prohibida, salvo que por disposición legal

se establezca otra medida.

b) Su importación se encuentre restringida y el usuario no cumpla con los

requisitos establecidos para su ingreso al país.

c) Se encuentra deteriorada.

d) No cumpla con el fin para el que fue importada.

e) Vehículos automotores que no cumplan los requisitos mínimos

establecidos por el Decreto Legislativo Nº 843 y sus modificatorias, y
aquellos no autorizados a ingresar a los Ceticos de conformidad con lo
dispuesto en el Decreto Supremo Nº 016-96-MTC y sus modificatorias.

f) Mercancías que por su naturaleza o condición no puedan ser destruidas

ni deban permanecer en el país, para lo cual la Autoridad Aduanera
puede disponer de oficio que el transportista, dueño o consignatario
realicen el reembarque de las mismas.

PLAZOS

 El reembarque de las mercancías referidas en los incisos a) y b)

precedentes, se realizará dentro del plazo de treinta (30) días
computados a partir del día siguiente del término de la descarga.

 El reembarque de las mercancías señaladas en el inciso c) se realizará

dentro del plazo de treinta (30) días contados a partir del día siguiente
de la fecha de notificación de la resolución autorizante, salvo que el
sector competente señale otro plazo.

 El reembarque de las mercancías señaladas en el inciso d) sólo

procederá dentro del plazo de treinta (30) días computados a partir de la
fecha del retiro de la mercancía. Para lo cual el dueño o consignatario o
el despachador de aduanas, debe presentar expediente con la
documentación sustentatoria solicitando la rectificación de la declaración
y el reembarque de la mercancía.

 El reembarque de las mercancías señaladas en el inciso e) procederá

siempre que se realice dentro del plazo de treinta (30) días computados
a partir de la fecha del reconocimiento físico de la mercancía. Para lo
cual el dueño o consignatario o el despachador de aduanas, debe
presentar expediente solicitando la rectificación de la declaración y el
reembarque de la mercancía, adjuntando el documento que acredita el
pago de la multa prevista en el numeral 10 del inciso c) del artículo 192°
de la Ley General de Aduanas
  En el reembarque de oficio, este procederá dentro del plazo de treinta
(30) días calendario computados a partir del día siguiente de la
notificación del acto que dispone el reembarque.

 Para aquellas mercancías sujetas al régimen de depósito de aduana, el

reembarque procederá dentro del plazo concedido.

Vencidos los plazos señalados en los incisos a), b), c) y f) la mercancía cae en
situación de abandono legal, sin perjuicio de la aplicación de la multa prevista
en el numeral 4 inciso a) del artículo 192° de la Ley General de Aduanas y la
ejecución de la garantía de corresponder. En los supuesto señalados en los
incisos d) y e), el vencimiento del plazo se encuentra sujeto a la sanción de
comiso.

REEMBARQUE TERRESTRE

El reembarque por vía terrestre requiere de la presentación de una carta fianza

o póliza de caución, emitida por el monto equivalente al valor FOB de las
mercancías, cumpliendo con los requisitos previstos en el procedimiento
Garantías de Aduanas Operativas IFGRA-PE.13.

En casos debidamente justificados la Administración Aduanera puede eximir

esta exigencia.

La fecha de vencimiento de la garantía no debe ser menor a los sesenta (60)

días calendario contados desde la fecha de numeración de la declaración.

Cambio de unidad de transporte

En casos debidamente justificados, la autoridad aduanera de la circunscripción
donde se encuentre el vehículo transportador, puede autorizar su reemplazo
por otra unidad de transporte, autorizada por el Ministerio de Transportes y
Comunicaciones y acreditas ante la SUNAT, bajo control aduanero.
ETAPAS DEL PROCEDIMIENTO
Transmisión electrónica
El despachador de aduana solicita el régimen mediante transmisión por vía
electrónica de la información contenida en la DAM. El SIGAD valida los datos
de la información transmitida y la convalida con los datos del manifiesto de
carga de ingreso. De ser conforme, generará automáticamente la numeración
correspondiente.
Presentación de documentos
La DAM se presenta ante la Intendencia de aduana respectiva acompañada de
los documentos indicados en el acápite REQUISITOS.
El funcionario designado recibe la DAM y los documentos sustentatorios e
ingresa esta información al SIGAD para efectos de la emisión de la guía
entrega de documentos (G.E.D.). Luego remite la DAM numerada y la
documentación sustentatoria al funcionario aduanero designado para que
proceda a la revisión documentaria.
El funcionario aduanero encargado de la revisión documentaria verifica que la
documentación esté de acuerdo con lo consignado en la Declaración, que
cumpla con los requisitos y plazos, así como de la garantía cuando
corresponda. Asimismo, verifica que la multa se encuentre en estado
cancelado en el Módulo de Liquidaciones de Cobranza, cuando se trate de
reembarque de mercancía encontrada y no declarada regulada en el tercer
párrafo del artículo 145° de la Ley.
De ser conforme, el especialista en aduanas procede a firmar y sellar la
Declaración con lo cual se dará por autorizado el reembarque. Ingresa los
datos al SIGAD y deriva la documentación a la unidad de oficiales para el
control de embarque/ salida de mercancías.
En el caso de las mercancías que salgan por la intendencia de aduana distinta
a la que autoriza el reembarque, la DAM y demás documentos serán
entregados al despachador de aduanas, quien será responsable de su
presentación ante la intendencia de aduana de salida o puesto de control
fronterizo.
Reembarque terrestre
Concluido el proceso de recepción de la DAM junto con los documentos
sustentatorios, y emitida la G.E.D., el jefe del área dispone la remisión del
original de la garantía y el formato C al funcionario aduanero encargado del
control de las garantías para su registro en el módulo respectivo. El funcionario
aduanero encargado procede a retener el original de la garantía y una copia del
formato C para su control y custodia, y registra los datos de la garantía en el
rubro 7 del formato C de la DAM.
Salida del almacén
Los Almacenes Aduaneros permiten la salida de la mercancía a la presentación
de la DAM, diligenciada y autorizada.
Embarque de la mercancía al exterior
El funcionario aduanero designado realiza la verificación externa de las
mercancías, de encontrarse conforme autoriza y controla su salida del país,
comunicando al Área de Reembarque de la intendencia de aduana de su
jurisdicción o intendencia de aduana de entrada de ser el caso para la
conclusión del regimen y la devolución de la garantía, de corresponder.
INFRACCIONES Y SANCIONES
En el caso de verificarse que el embarque se ejecutó fuera de plazo, la
autoridad aduanera impone la sanción de multa prevista en el numeral 4 inciso
a) del artículo 192° de la Ley General de Aduanas.
En caso se detecte que el embarque o salida del territorio aduanero de la
mercancía retirada de zona primaria para su reembarque no se efectuó, la
autoridad aduanera sanciona con comiso de la mercancía, de acuerdo a lo
previsto en el inciso f) del artículo 197° de la Ley General de Aduanas e inicia
las acciones penales correspondientes.
Si decretado el comiso, la mercancía no fuere hallada o entregada a la
autoridad aduanera, se impone además al infractor una multa igual al valor
FOB de la mercancía de acuerdo a lo previsto en el último párrafo del artículo
197° de la Ley General de Aduanas.