Fortalecimiento Red Básica

REPÚBLICA DEL ECUADOR
SECRETARÍA NACIONAL DEL AGUA

INSTITUTO NACIONAL DE METEOROLOGÍA E HIDROLOGÍA
PROYECTO DE
FORTALECIMIENTO E
IMPLEMENTACIÓN DE LA RED
BÁSICA DE ESTACIONES
METEOROLÓGICAS E
HIDROLÓGICAS DE LA REPÚBLICA
DEL ECUADOR.
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Iñaquito N36-14 y Corea
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DIRECCION PLANIFICACIÓN
Mayo 2010
PROYECTO FORMATO SENPLADES
PROYECTO DE FORTALECIMIENTO E IMPLEMENTACIÓN DE
LA RED BÁSICA DE ESTACIONES METEOROLÓGICAS E
HIDROLÓGICAS DE LA
REPÚBLICA DEL ECUADOR
Tabla de contenido
1 DATOS GENERALES DEL PROYECTO.................................................................1

1.1 Nombre del Proyecto..........................................................................................3
1.2 Entidad Ejecutora................................................................................................3
1.3 Cobertura y localización.....................................................................................3
1.4 Monto..................................................................................................................4
1.5 Plazo de ejecución..............................................................................................4
1.6 Sector y tipo del proyecto...................................................................................4
2 DIAGNÓSTICO Y PROBLEMA.............................................................................. 4
2.1 Descripción de la situación actual del área de intervención del proyecto............
2.2 Identificación, descripción y diagnóstico del problema.....................................7
2.3 Línea base del proyecto......................................................................................8
2.4 Analísis de Oferta y Demanda..........................................................................15
2.5 Identificación y Caracterización de la población objetivo (Beneficiarios).......19
3 OBJETIVOS DEL PROYECTO...............................................................................20
3.1 Objetivo general y objetivos específicos..........................................................20
3.2 Indicadores de resultado...................................................................................21
3.3 Matriz de marco lógico.....................................................................................21
4 VIABILIDAD Y PLAN DE SOSTENIBILIDAD.....................................................27
4.1 Viabilidad técnica.............................................................................................27
4.2 Viabilidad económica y financiera...................................................................30
4.3 Analísis de sostenibilidad.................................................................................31
5 PRESUPUESTO DETALLADO Y FUENTES DE FINANCIAMIENTO............34
6 ESTRATEGIA DE EJECUCIÓN..............................................................................35
6.1 Estructura Orgánica..........................................................................................35
6.1 Arreglos Institucionales....................................................................................36
6.2 Cronograma valorado por componentes y actividades.....................................37
7 ESTRATEGIA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN.........................................38
7.1 Monitoreo de ejecución....................................................................................38
7.2 Evaluación de resultados e impactos................................................................39
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Mejoramiento de la Red de estaciones meteorológicas e hidrológicas de la República del Ecuador.
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Bibliografía.........................................................................................................................27
1. DATOS GENERALES DEL PROYECTO
1.1. Nombre del proyecto:
“FORTALECIMIENTO E IMPLEMENTACIÓN DE LA RED BÁSICA

DE ESTACIONES METEOROLÓGICAS E HIDROLÓGICAS DE
LA REPÚBLICA DEL ECUADOR”
1.2. Entidad ejecutora:
UNIDAD 144229999 INSTITUTO NACIONAL DE METEOROLOGÍA E

EJECUTORA HIDROLOGÍA -INAMHI-
ENTIDAD 3601 INSTITUTO NACIONAL DE METEOROLOGÍA E

HIDROLOGÍA -INAMHI-
MINISTERIO SECTORES ESTRATÉGICOS.

COORDINADOR
NIVEL DE 4381 – GOBIERNO CENTRAL

GOBIERNO
1.3. Cobertura y localización
La cobertura geográfica del proyecto propuesto será la totalidad de la República del

Ecuador.
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1.4. Monto:
Costo total del proyecto $18’000.000
Estado Nuevo
1.5. Plazo de ejecución:
Fecha Inicio estimada: 1 de enero de 2011

Fecha Final estimada: 31 de diciembre de 2015
Meses de Duración: 60 meses.
1.6. Sector y tipo del proyecto:
SECTOR 8. PROTECCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE Y DESASTRES

NATURALES.
9. RECURSOS NATURALES Y ENERGÍA
SUBSECTOR 8.1. PLANIFICACIÓN Y CONTROL DEL MEDIO AMBIENTE.
8.2 PROYECTOS DERIVADOS DE DESASTRES NATURALES.
8.3. CONTROL DE INUNDACIONES.
9.1. OTROS
COBERTURA NACIONAL
TIPO DE OBRA OTROS – VARIOS COMPONENTES.
2. DIAGNÓSTICO Y PROBLEMA
2.1. Descripción de la situación actual del área de intervención del proyecto.
2.1.1. Localización del Proyecto:
El Ecuador, está ubicado al Nor-Occidente del Continente Sudamericano, atravesado

por la línea ecuatorial y la Cordillera de los Andes, que dividida en tres ramales:
Occidental, Central y Oriental, recorre todo el territorio de norte a sur. Determina tres
regiones bien demarcadas de Costa o Litoral e Insular; Interandina y Amazónica,
generando varios pisos climáticos, desde el cálido húmedo hasta el frío gélido de los
glaciares de sus nevados y volcanes.
La existencia de esta diversidad de condiciones geográficas y climatológicas, hacen

del Ecuador un múltiple conjunto geográfico expuesto no solo a las variaciones
climáticas sino también a características: morfológica, ecológica y económica;
además, la población ecuatoriana presenta estructuras sociales muy diversas,
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caracterizada por una sociedad poli-nacional, con zonas de extrema pobreza sobre
todo en la periferia de las principales ciudades caracterizada por la concentración de
la población que ha emigrado del campo.
El Ecuador por estar ubicado dentro del círculo de Fuego del Pacífico, se halla en una
zona muy activa de interacción tectónica y volcánica que genera condiciones de alta
sismicidad, lo cual origina cambios permanentes en su corteza terrestre, como
resultado de un largo proceso geológico iniciado hace millones de años y cuya
actividad dinámica no se ha estabilizado y aún continua latente, lo cual se manifiesta
en la presencia de más de doscientos volcanes de los cuales ocho se encuentran en
plena actividad.
Además, se debe destacar, como características geodinámicas del territorio

continental, la influencia del proceso de subducción de la placa oceánica de Nazca
bajo la placa sudamericana, esta genera un complejo sistema tectónico representado
por las fallas geológicas que separan las regiones naturales, convirtiendo a nuestro
país en escenario potencial de diferentes eventos sísmicos y volcánicos de alta
vulnerabilidad y riesgo, así como, la existencia de una gran diversidad tipológica de
unidades morfológicas relacionadas con el sistema montañoso de la Cordillera Andina
y sus múltiples ramales lo que genera cambios climáticos bruscos que son la
consecuencia de amenazas hidrometeorológicas y oceanográficas.
La intensidad de la estación invernal, a más del Fenómeno El Niño, de la Niña, genera

inundaciones, marejadas o déficit de precipitaciones, lo que se asocia a movimientos
de terrenos inestables representados por deslizamientos, desprendimientos,
hundimientos, flujo de escombros.
Por lo enunciado anteriormente el área de intervención del proyecto comprende todo el

territorio nacional, con un enfoque de cuencas hidrográficas y acorde a las 7
demarcaciones hidrográficas definidas por SENPLADES.
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2.1.2. Situación Actual:
Ecuador presenta una gran variedad de clima, orografía e hidrografía, que propicia la
aparición de fenómenos meteorológicos adversos que anualmente causan pérdidas de
vidas y severos daños a la economía ecuatoriana, frenando su progreso y
esterilizando gran parte de los esfuerzos que hacen sus ciudadanos.
Los fenómenos hidrometeorológicos que se presentan en el Ecuador son:

inundaciones, heladas, sequías, Evento el Niño, La Niña, erupciones volcánicas,
deslizamientos. Eventos generados por el hombre como: incendios, explosiones, etc.
Eventos en los que la información hidrometeorológica es importante para la toma de
decisiones y apoyo al desarrollo sustentable y mejoramiento de la calidad de vida de
los ecuatorianos.
En el Ecuador, las precipitaciones en la temporada invernal, especialmente en la Costa

y en las Zonas bajas de la Sierra, se han incrementado en ocasiones en forma
inesperada ocasionando impactos como: inundaciones, interrupción de vías de
comunicación, poblaciones aisladas, severos daños en la agricultura, deterioro y
colapsamiento de los sistemas de agua y alcantarillado y daños en el sector de la
salud.
Muchos de las consecuencias de estos eventos podrían minimizarse a través de

soluciones para las que se necesitan la participación y coordinación efectiva de
Instituciones relacionadas con esos temas; cuyo papel fundamental será el de
proporcionar información confiable y oportuna respecto al: tiempo, clima y agua, lo que
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contribuirá al cumplimiento de los objetivos 3, 4, 11, y 12 del Plan Nacional para el

Buen Vivir.
2.1.3. Responsabilidad Institucional
Al Instituto Nacional de Meteorología e Hidrología –INAMHI, entre sus funciones le

corresponde la de “establecer, operar y mantener la infraestructura hidrometeorológica
básica necesaria para el cumplimiento del programa nacional a efectuarse”; así como
también, la de “obtener, recopilar, estudiar, procesar, publicar y divulgar los datos,
informaciones y previsiones que sean necesarios para el conocimiento detallado y
completo de las condiciones meteorológicas, climáticas e hidrológicas de todo el
territorio marítimo y continental ecuatoriano”.
En el año 2006 se formuló el Plan de Desarrollo Institucional del INAMHI, el cual

mantiene una estrecha relación con el proyecto propuesto de “Fortalecimiento y
Mejoramiento de la Red de Estaciones Meteorológicas e Hidrológicas de la República
del Ecuador”, para lo que se solicita la respectiva prioridad y financiamiento.
En el mes de enero del año 2010 la SENPLADES aprueba al nuevo modelo de

Gestión del INAMHI, en el cual el INAMHI se consolida como una entidad
especializada, adscrita a la SENAGUA, responsable a nivel nacional de la generación,
normalización y difusión de la información hidrometeorológica básica, que sirva de
sustento para la gestión integral e integrada de los recursos hídricos, la formulación y
evaluación de los planes de desarrollo nacionales y locales, el establecimiento de
sistemas de gestión de riesgos ante eventos hidrometeorológicos extremos, pronóstico
hidrometeorológico y la realización de investigación propia o por parte de otros
actores, sobre el tiempo, el clima y el agua, aplicada a la vida cotidiana de los
habitantes y los sectores estratégicos de la economía, desde la óptica de la
sustentabilidad y el buen vivir.
2.2. Identificación, descripción y diagnóstico del problema:
La presencia de fenómenos hidrometeorológicos extremos, como El Niño,

inundaciones, sequías, heladas, granizadas, han deteriorado progresivamente la red
de estaciones que dispone el INAMHI. Con el fin de mantener en óptimo estado de
funcionamiento la red mínima básica de estaciones hidrometeorológicas, se hace
necesario rehabilitar las estaciones destruidas e implementar otras nuevas de acuerdo
a las necesidades, a más de operar y dar el mantenimiento correspondiente a toda la
red, al menos cuatro veces en el transcurso del año.
Uno de los objetivos principales del INAMHI, es la toma de los datos meteorológicos e
hidrológicos en las estaciones de la red nacional, ubicadas en todas las regiones del
país. Esta labor se ha confiado a los observadores meteorológicos e hidrológicos,
quienes obtienen los datos de acuerdo a un programa de observaciones establecido,
además, ellos realizan el cálculo estadístico de todos los parámetros meteorológicos y
mediciones hidrológicas. A la vez los observadores cuidan y mantienen primariamente
las estaciones; en la mayor parte de ellas el pago se realiza a través de sistema de
compra de la información mediante bonificaciones de acuerdo al tipo de estación.
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El INAMHI tiene el gran desafío de consolidar su posicionamiento como el instituto

especializado, adscrito a la SENAGUA, responsable a nivel nacional de la generación,
sistemas de gestión de riesgos ante eventos hidrometeorológicos extremos y la
realización de investigación propia sobre el tiempo, el clima y el agua, desde la óptica
de la sustentabilidad y el buen vivir.
Es función del INAMHI actuar como impulsor y catalizador de la mejora del

conocimiento sobre el tiempo atmosférico, el clima y el agua, y también para aplicar la
correspondiente información a la protección de vidas y bienes, al desarrollo
socioeconómico, a la protección del ambiente y también a la elaboración de políticas y
normas en estos campos de acción.
Por lo expuesto, el –INAMHI, justifica y requiere que por parte del Estado se le asigne
los recursos económicos suficientes, para poder cumplir con funciones y demás
requerimientos que los organismos nacionales e internacionales y la ciudadanía en
general esperan de la institución.
Mediante la operación, mantenimiento y modernización de la infraestructura de la red

nacional de estaciones meteorológicas e hidrológicas y la implementación y
actualización de la base nacional de datos hidrometeorológicos, se genera
información, productos y servicios de calidad, para la aplicación en proyectos
productivos.
2.3. Línea base del proyecto.
Ecuador sufre los embates de frecuentes sismos, deslizamientos de tierra, actividad

volcánica, inundaciones y sequías recurrentes. Asimismo, entre los impactos del
cambio climático que ya son tangibles y medibles está la pérdida de los glaciares
desde 1970, de manera que se calcula que en 10 a 20 años más, los glaciares
andinos podrían desaparecer; la amenaza se dimensiona si se considera que, por
ejemplo, en Ecuador, la ciudad de Quito obtiene un 50% del agua para la población, de
la cuenca hidrográfica de los glaciares andinos. En Ecuador, esto afecta también la
generación de energía eléctrica, pues el 72% se produce con hidroelectricidad.
La economía nacional es altamente vulnerable al sector externo y a la ocurrencia de

anomalías climáticas anómalas.
Los impactos hidrometeorológicos que en el Ecuador causan las intensas lluvias que
ocurren cada vez más frecuentemente de manera atípica, y que ya han causado
inundaciones en provincias de la costa (Esmeraldas, Manabí, Guayas, El Oro y Los
Ríos) y sierra (Cañar, Chimborazo, Cotopaxi, Bolívar, Azuay) afectando a la población
(hasta 500 mil afectados), la infraestructura (carreteras, puentes y sistema de
abastecimiento de agua) y la agricultura (102 mil hectáreas dañadas).
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El fenómeno de “El Niño” del ENOS en 1982-1983 ha sido cifrado por el Ministerio de
Agricultura, Ganadería Acuacultura y Pesca, en una pérdida de 50.000 ha de cultivos
agrícolas: 15.000 ha de Soya, 12.000 ha de caña de azúcar, 10.000 ha de arroz, 8.000
ha de maíz y 4.200 ha de banano, las pérdidas totales incluyendo agricultura,
ganadería, industrias, pesquerías, comunicaciones, salubridad, viviendas, educación y
otros fue superior a los USD $ 640 millones (mdd) y causó 40 muertos, 40.000 familias
afectadas, y más de 4’000.000 de ecuatorianos perjudicados.
El fenómeno de “El Niño” del ENOS en 1997 ha sido cifrado por el Ministerio de
Agricultura, Ganadería Acuacultura y Pesca, en una pérdida de 10.102 hectáreas de
cultivos agrícolas y acuícolas: 6.217 ha de arroz, 1.250 ha de banano, 2.135 ha de
camarón y 500 ha de caña de azúcar. Las pérdidas totales incluyendo solamente:
caña de azúcar, mango, banano, arroz, cacao, café y camarón son de 176 mdd sólo
para 1997. Si a éstos se suman las divisas usadas en importaciones y por la reducción
de exportaciones que importan 286 mdd, las pérdidas causadas en 1997 por El Niño
serían de 462 mdd.
Densidad estaciones meteorológicas
Las estaciones meteorológicas que opera el INAMHI son: agrometeorológicas,

climatológicas principales, climatológicas ordinarias, pluviométricas y pluviográficas. La
red de estaciones aeronáuticas utilizadas para el tráfico aéreo es administrada por la
Dirección de Aviación Civil (DAC), en tanto que INOCAR opera estaciones
meteorológicas marítimas y también terrestres en la zona del litoral
El mayor numero de estaciones meteorológicas se encuentra instalada en la región

sierra (61,5%), la región Oriente es deficitaria de estaciones (6,9%) y la Región Costa
que soporta anualmente inundaciones (29,6%).
En relación con la altitud existe una asimetría en la distribución de las estaciones, son
escasa por sobre los tres mil metros de altitud. El mayor aporte de las estaciones (99)
se localiza por debajo de los 1000 m de altitud y en la franja entre los 2000 y 3000 m
se tiene 87 estaciones.
Según el criterio de la OMM; la cobertura de información de lluvias es el país es de

31,9% de la cual el 9,7% de la superficie tienen excesiva cobertura. El 68,1% del área
no dispone de datos, especialmente en la región Oriente.
Según los criterios del INAMHI; los datos de precipitación cubren el 73,7% del territorio
nacional; se tiene redundancia (excesiva cobertura) en el 56,6% de toda la superficie.
No se dispone de datos en el 26,3%.
Densidad estaciones hidrológicas:
Las regiones costa y sierra tienen la mayor cobertura de información hidrológica pues
una estación representa 958 km2 y 1457 km2 respectivamente. La región oriental tiene
la menor cobertura de datos hidrológicos, pues una estación corresponde a 5132 km2.
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De acuerdo al concepto de zonas hidrológicas homogéneas las áreas que disponen de

estaciones ocupan el 34% del territorio nacional y las que no disponen de estaciones
representativas es el 57%. El porcentaje restante (9%) corresponde a áreas para las
cuales no se ha definido las Zonas Homogéneas (islas) por falta de información.
Se presenta el 48,6% de cobertura de estaciones hidrológicas a nivel nacional de la

cual el 30% tienen redundancia (excesiva cobertura) en la zona Costa junto a las
estribaciones de la cordillera Occidental, en tanto que el 51,4% del territorio no
dispone de información hidrológica, principalmente en el Oriente y en las Islas.
El INAMHI presenta densidades más altas /valores menores) como criterio de

cobertura areal de las estaciones hidrológicas, así el 29,4% del territorio tiene
cobertura, de la cual el 10% tienen redundancia. En consecuencia, el 70% de la
superficie del ecuador no dispone de registros hidrométricos representativos.
Costa: el 30% de las regresiones entre estaciones tienen coeficientes de correlación

significativos (>0,7), el 47% presenta cierto nivel de dependencia en las series (r>0,6).
S
Sierra: el 7% de las correlaciones tienen coeficientes de correlación mayores a 0,7 y el

17% de las correlaciones obtenidas tiene un r>0,6.
Oriente: el grado de correlación entre las dos estaciones que tienen registros de años
superiores a los 30 es de 0,68.
Redes de observación.
Redes de observación meteorológica y climatológica convencionales del INAMHI
El INAMHI cuenta del orden de 260 estaciones meteorológicas convencionales,

distribuidas en: 37 principales, 13 agrometeorológicas, 71 climatológicas ordinarias, 5
pluviográficas y, 134 pluviométricas, de las cuales sólo 17 cuentan con profesionales
del INAMHI, mientras que el resto del personal tiene limitaciones para realizar las
funciones encomendadas. En ninguna de las estaciones existe medida de presión. Por
último, el envío de los datos por correo o radio, presenta muchas dificultades y es
causa de posibles fallos de codificación.
El diseño de la red requiere una revisión profunda, aplicando las recomendaciones de

la OMM, para que se cubran extensas áreas ahora descubiertas de estaciones
meteorológicas.
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Tipo de estación Cantidad %

Agrometeorológica 13 5
Climatológica ordinaria 71 27,3
Climatológica principal 37 14,
Pluviográfica 5 1,9
Pluviométrica 134 51,5
Total 260 100
Red de estaciones automáticas de propósito meteorológico e hidrometeorológico
Esta constituida por un total de 34, de las cuales 5 tienen propósito hidrológico y 28
meteorológico. Está prevista la recepción de los datos mediante transmisores
CAMPBELL-SEIMAC que transmiten por el satélite GOES, y se recibe por medio del
receptor satelital con que se cuenta en el INAMHI, en Quito. Sin embargo, dificultades
técnicas sin resolver desde la puesta en servicio del sistema, hacen que esta red se
encuentre en una parte inoperativa.
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Estación de radiosondeo
En la República del Ecuador se realiza un sondeo en las islas Galápagos, pero no está
asegurada su regularidad ya que depende de acuerdos con entidades internacionales.
Hay planes para instalar otro equipo radiosonda.
Actualmente el INAMHI dispone de un equipo de Radiosondeo adquirido en el año

2007, el que esta siendo utilizado en el: “Proyecto de Apoyo Fundamental en el campo
de la meteorología, Plataforma de Gran Altitud PGA con fines de vigilancia y
telecomunicaciones”.
Redes hidrológicas
La red hidrológica consta de 157 estaciones, 92 limnimétricas, 60 limnigráficas,

automáticas 5 . Actualmente hay planes para la modernización de la red sustituyendo
los sensores por registradores automáticos más sostenibles y robustos que los
anteriores sistemas de medida.
Tipo de estación Cantidad %

Limnimétrica 92 58,6
Limnigráfica 60 38,2
Automática 5 3,2
Total 157 100
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Estaciones meteorológicas a nivel nacional y su evolución.
 La mayoría de las estaciones meteorológicas del INAMHI y en general del país

fueron instaladas durante los primeros años de la década de los sesenta, con
la asistencia técnica de la OMM.
 Con el transcurrir de los años la cobertura geográfica de las estaciones, la
calidad del instrumental, la frecuencia de las inspecciones se ha reducido por
una serie de factores, siendo el principal, pero no el único, el económico
(INAMHI, 2001).
Estaciones hidrológicas a nivel nacional y su evolución
 Actualmente a nivel nacional operan 157 estaciones hidrológicas, de las cuales

en su mayoría son Limnimétricas.
 Las estaciones hidrológicas han operado a partir de los años 50’s, en el año 82
se alcanza el máximo número de registros de caudales, posteriormente se
tiene una disminución sostenida hasta los últimos años.
Teledetección
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En lo que se refiere a teledetección terrena es prácticamente nula, no se dispone de

ningún radar meteorológico. Tampoco se cuenta con red de detección de descargas
eléctricas.
En cuanto a teledetección satelital, el subproceso de predicción meteorológica cuenta

con una estación terrena de imágenes de alta resolución de GOES-12 y de captación
de satélites polares, cuyo funcionamiento es defectuoso, lo que lleva a que los
pronosticadores normalmente hagan uso de las imágenes obtenidas en Internet. No
obstante, la estación es una herramienta imprescindible porque su funcionamiento es
independiente de las líneas de comunicaciones, y porque permite acceso en tiempo
real, y el desarrollo de productos derivados.
Sistemas de comunicación
El actual sistema de comunicaciones es totalmente insuficiente para el establecimiento

de un servicio de alertas tempranas de fenómenos adversos hidrometeorológicos. El
subproceso de predicción meteorológica realiza la concentración de la información
meteorológica interna por medios muy limitados. La comunicación por radio es
totalmente defectuosa.
En cuanto al acceso a Internet, es insuficiente la banda utilizada, y debería ampliarse a

todas las oficinas sinópticas, lo que permitiría hacer los envíos de datos observados
por Internet (correo electrónico).
Sistemas de información y bases de datos.
En lo que se refiere a las bases de datos, el INAMHI no cuenta con una base de datos
integrada, centralizada. La información que se recibe en los diferentes departamentos
se guarda también en diferentes bases de datos, destacándose la base de datos en
Oracle, que tiene la mayor concentración de datos, e Hydracces con relación a los
datos hidrológicos.
Sistema de control y aseguramiento de la calidad información Hidrometeorológicas.
La Institución no dispone actualmente de un sistema de aseguramiento y control de

calidad, los esfuerzos realizados han sido muy aislados. Si bien se realizo un primer
proceso de reestructura institucional enfocado en procesos, este fue incompleto, no
contando la institución con manuales de procesos y procedimientos, requisitos básicos
de un sistema enfocado en la calidad.
Actualmente la Institución esta incorporando un nuevo modelo de gestión Institucional

enfocada en procesos, lo que permitirá contar con un sistema de calidad, y
seguimiento y control (BSC), dando como resultado: normativas, instructivos,
procedimientos, fundamentado en la calidad, oportunidad y eficiencia de sus servicios.
Formación Profesional
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En general, la larga experiencia de los profesionales de INAMHI suple algunas

carencias en materia de formación que la institución padece, esta formación es un
elemento absolutamente necesario para afrontar con éxito el proyecto. El
fortalecimiento de capacidades técnicas es fundamental para la obtención de los
resultados propuestos, es necesario contemplar también la incorporación de
profesionales jóvenes para reforzar y renovar las capacidades institucionales.
2.4. Análisis de Oferta y Demanda
Se debe considerar que los servicios que generan información, datos, boletines y
estudios, sobre el tiempo, el clima y el agua (meteorológicos e hidrológicos) son parte
de la sociedad y dependen de ella. Por tanto, los servicios, a través de la información
que generan, contribuyen al desarrollo sustentable de la sociedad.
Oferta:
El INAMHI, como organismo estatal responsable de las actividades meteorológicas e

hidrológicas del país, proporciona productos y servicios relacionados con el tiempo,
clima y agua, a distintas entidades públicas y privadas, así como a usuarios
particulares.
Uno de los objetivos principales del INAMHI, es la toma de los datos meteorológicos e
hidrológicos en las estaciones de la red nacional, ubicadas en todas las regiones del
país. Esta labor se la ha confiado a los observadores meteorológicos e hidrológicos,
quienes obtienen los datos de acuerdo a un programa de las observaciones
establecido; además, ellos realizan el cálculo estadístico de todos los parámetros
meteorológicos y las mediciones hidrológicas. A la vez los observadores cuidan y
mantienen primariamente las estaciones; en la mayor parte de ellas el pago por la
compra de la información se la realiza mediante bonificaciones de acuerdo al tipo de
estación.
Adicionalmente ofrece una variedad de servicios, de interés en muy diversos ámbitos

de la sociedad, en los ámbitos de la Gestión Meteorológica y Gestión Hidrológica. En
cuanto al primero, se perciben como principales debilidades el que el servicio de
predicción no está operativo las 24 horas, a más de las limitaciones de la red de
observación y las telecomunicaciones, y de recursos humanos. En cuanto al segundo,
se detecta una posición más fuerte del INAMHI, por tratarse del único organismo oficial
con competencia en hidrología, y gracias al interés creciente por los recursos hídricos
en la Amazonía, asociado al desarrollo de la navegación y los problemas de
degradación de la calidad del agua en la región.
Por otro lado, la industria hidroeléctrica, a la que ya se prestan servicios, es aún un

potencial consumidor de mayores prestaciones. En otros campos como regulación de
las aguas, recursos hídricos subterráneos, o calidad del agua, se considera que el
INAMHI debería mejorar sus recursos para atender la potencial demanda.
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La oferta del INAMHI se basa en los siguientes aspectos:
- La obtención de datos meteorológicos y su procesamiento permite entregar

información confiable y oportuna para la ejecución de los programas
establecidos dentro del Plan Nacional de Desarrollo.
- Las actividades del INAMHI contribuyen a la solución de problemas
identificados en las áreas de generación hidroeléctrica, riego, agua potable,
saneamiento ambiental, prevención de desastres naturales, control de
contaminación hídrica y medio ambiental.
- El procesamiento de datos permite entregar información garantizada y
oportuna para la ejecución de los programas establecidos dentro de las
metodologías de la planificación involucradas en la agenda para el desarrollo,
en todos los campos del quehacer humano. Para mantener óptimamente la
información fuente se requiere modernizar los sistemas de archivo que existen
actualmente en el INAMHI.
- La red de monitoreo y vigilancia todavía abarca pocos sectores del país: parte
región Litoral y Amazonía. el país, haciendo énfasis en las zonas
potencialmente más vulnerables a los fenómenos adversos de tipos
atmosférico e hídrico.
- Estudios puntuales relacionados al factor clima y estudios puntuales
hidrometeorológicos, su relación con la productividad del sector, con miras al
desarrollo de la colectividad.
La oferta actual de acuerdo a lo que se pudo determinar en la línea base del proyecto
no cubre la demanda existente de información, se podría decir que de acuerdo a lo
anteriormente expuesto la oferta cubre al momento un 30% de la demanda existente.
Demanda de Información hidrometeorológica:
El plan Nacional de Desarrollo no establece de manera explicita los requerimientos de

información hidrometeorológica, más el cumplimiento de sus objetivos necesariamente
de esta información oportuna, confiable y suficiente para el diseño, operación y
mantenimiento de las principales obras que están en operación, construcción o a nivel
de estudios.
A continuación se presenta un análisis sucinto a nivel sectorial, destacando cuales son

los campos de gestión con mayor demanda de registros y previsiones sobre el tiempo,
el clima y el agua, y que corresponden: abastecimiento humano y saneamiento, riego,
generación hidroeléctrica, prevención de las amenazas hidrometeorológicas, entre
otros temas principales.
Agua potable y saneamiento:
Según CNRH-2002) el 67% de la población dispone de agua potable, y apenas el 57%

tiene infraestructura para saneamiento.
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El sector se caracteriza por: bajos niveles de cobertura, especialmente en áreas

rurales; deficiente calidad y baja eficiencia del servicio; y, limitada recuperación de
costos y por tanto alto nivel de dependencia en las transferencias financieras de los
gobiernos nacionales y locales.
La implementación o ampliación de proyectos o sistemas de agua potable demanda de

estudios climatológicos e hidrológicos y como consecuencia, de datos sobre:
precipitación, temperatura; caudales y calidad de agua de las fuentes; y, además de
información hidrogeológica en el caso de aprovechamientos de aguas subterráneas.
Para el diseño de plantas de tratamiento de aguas servidas es indispensable disponer
o generar estudios hidrológicos sobre los caudales y calidad del agua de los cuerpos
receptores de las aguas tratadas, y de información climática.
Riego:
Según (CNRH-2002) la superficie potencialmente regable del Ecuador alcanza los

3’136.085 ha.
La cuenca más importante en extensión es la del río Guayas, que representa el 40,4 %
de la superficie regable del país, seguida de la del río esmeraldas con el 12,6%. El
30% de la superficie cultiva del país esta bajo riego.
Las áreas ocupadas por riego se definieron en función de los proyectos identificados
por el INAR, y se destaca que la superficie total ocupada por los 432 proyectos
identificados es 257.343 ha.
Demanda de Energía
En términos de energía producida, el 67% es de origen hidráulico, el 23% de origen

térmico y el restante 10% se importa.
La alta concentración de la producción de energía en las centrales hidroeléctricas:

Paute, Agoyan, San Francisco pone al momento al servicio eléctrico en dependencia
de la varialidad climática y por ende de la distribución estacional de caudales, situación
reflejada en el último periodo de estiaje oriental (noviembre 2009-febrero 2010).
La mayor parte de proyectos corresponde a centrales hidroeléctricas (grandes,

medianas y pequeñas), las cuales demandan para su planificación, operación y
mantenimiento, de registros hidrológicos y meteorológicos.
Otros sectores demandantes de información hidrometeorológica:
Navegalidad del río Napo.

Planificación y gestión de recursos hídricos.
Diseño de obras viales, incluyendo puentes, drenaje urbano.
Control de contaminación de ríos.
Control de inundaciones.
Pesca fluvial.
17
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Actividades recreativas en ríos.

Control de las concesiones de agua.
Producción de energía solar, de energía eólica.
Industria minera, etc.
Demanda Insatisfecha:
Las necesidades de la sociedad así como de los distintos sectores económicos:

agricultura, recursos hídricos, servicios públicos e infraestructura, salud,
hidroelectricidad, medioambiente, turismo, investigación, etc., en lo referente a datos,
información y productos meteorológicos e hidrológicos, para planificación y ejecución
de programas y proyectos de desarrollo sostenible, son sustanciales, crecientes y
urgentes. Para poder elaborar de manera efectiva esa información es indispensable,
que los servicios meteorológicos e hidrológicos así como las Instituciones asociadas
reciban y/o generen datos y productos que permitan conocer con la mayor exactitud
posible el estado de la atmósfera y de los sistemas hídricos en un instante
determinado.
Agricultura: El área agrícola es dependiente de los avances meteorológicos y

climáticos, especialmente cuando se relaciona con las siembras y las cosechas, su
importancia esta en la influencia de los factores y elementos del clima sobre la
fenología de
cultivos y plagas agrícolas; así como el control eficiente de los daños causados por
algunos fenómenos meteorológicos extremos, especialmente las inundaciones y
sequías. De hecho las interacciones entre el sector agrícola y meteorológico conlleva
a trabajos interdisciplinarios, requiriéndose la intervención de profesionales agrícolas,
especialistas en: suelos, irrigación, fitotecnia, ganadería, parasitología; biólogos,
meteorólogos, climatólogos e ingenieros ambientales, que se encarguen de poner los
conocimientos meteorológicos y ambiéntales al servicio de la agricultura con el
propósito de minimizar los impactos y optimizar la producción.
Se requiere implementar un sistema de información geográfica que permita obtener

tipo de amenazas para cada cultivo, sus niveles de vulnerabilidad, riesgo climático y
seguridad alimentaría, con énfasis en los cultivos de arroz, soya y maíz, por que son
los de mayor importancia socio económica en el litoral, como también banano y cacao
que representan ingresos económicos provenientes de las exportaciones, que
mayormente se siembran en las provincias de El Oro, Guayas, Los Ríos, Manabí,
Esmeraldas, Santo Domingo del Tsáchilas, Santa Elena.
Recursos Hídricos: El disponer de información hidrometeorológica permite

cuantificar los recursos hídricos superficiales y subterráneos, realizando inventarios de
puntos de captación de aguas, determinación de parámetros de calidad de agua y
cuantificación de sedimentos. Esta información es entregada a los organismos que
manejan, controlan y otorgan concesiones para su aprovechamiento.
Servicios Públicos e Infraestructura: Para la dotación de Servicios básicos se

requiere contar con la información meteorológica e hidrológica que garantice el diseño
de las obras a ejecutar, así como la operación y permanencia para beneficio de los
18
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usuarios. Debe destacarse que es de suma importancia la información de precipitación

y escorrentía dentro del diseño y mantenimiento de la infraestructura vial.
Salud: El clima afecta a la salud de muy diversas formas. Olas de calor, frío,
inundaciones y otros fenómenos meteorológicos extremos tienen un efecto directo e
inmediato sobre la mortalidad; por otra parte, también hay consecuencias a medio y
largo plazo que no por menos evidentes resultan menos perjudiciales. Los cambios en
los regímenes de lluvia conllevan inundaciones y sequías, con los consiguientes
problemas de malnutrición, enfermedades, plagas, epidemias, la información
hidrometeorológica puede ayudar a las autoridades de salud y gobierno a tomar
medidas dirigidas a mejorar la calidad de vida de la población.
Generación de Energía: La energía eléctrica es producida en su gran mayoría en

centrales que utilizan como fuente de generación el agua, por lo que deben utilizar
permanentemente los datos hidrometeorológicos que garanticen la cuantificación de
este elemento, tanto para la fase de estudios como para el diseño, ejecución y
operación de los sistemas. Dentro de este mismo acápite, se debe destacar los
procesos investigativos que se desarrollan para la generación de energías alternativas,
como son la eólica y solar, por lo que se requiere de información de parámetros
hidrometeorológicos para su operación.
Medio Ambiente: La hidrometeorología se ocupa de los problemas hidrológicos y

meteorológicos ligados al medio ambiente, a las fuentes de agua, a su conservación,
control, pronóstico, etc., para que las entidades competentes puedan definir normas,
reglamentos y control de emisiones.
Turismo: A través de los pronósticos de tiempo y de datos climáticos se brinda

información para fomentar los mecanismos que permitan incrementar la industria
turística.
Investigación: Mantiene convenios nacionales e internacionales, promoviendo la
investigación de eventos hidrometeorológicos, destacándose los estudios que se
ejecutan en cuanto al evento El Niño/Oscilación del Sur, sobre el proceso de cambio
climático y su acción en los glaciares del Ecuador, estudios sobre inundaciones y
sequías, etc.
Inicialmente el proyecto se estructuro en 6 subproyectos cuyo monto transformado en

dólares determina un presupuesto total para la ejecución del proyecto de $ 23’493.000,
de acuerdo al siguiente cuadro.
1.1 Identificación y Caracterización de la población objetivo.
El fortalecimiento institucional y la modernización científica y tecnológica del INAMHI

mediante el proyecto, permitirá alcanzar beneficios tangibles, debido a que el
mejoramiento de la capacidad de la vigilancia, el pronóstico y seguimiento
meteorológico y del clima por parte del INAMHI, tienen efectos benéficos directos e
indirectos, que actúan de inmediato sobre la reducción de la vulnerabilidad de
Ecuador, y, por lo tanto, esto permite apoyar al Gobierno en: a) atraer la inversión
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extranjera directa y aumentar la inversión nacional; b) Fortalecer y proteger el

desarrollo agricultura y ganadería; c) Promover de forma sostenida el desarrollo del
turismo; d) Impulsar la creación y fortalecimiento de las empresas; e) Estimular e
incentivar el crecimiento de las exportaciones de bienes, en particular agropecuarios; f)
Estimular el desarrollo de la industria y agroindustria, sobre todo en beneficio del
medio rural; g) Mejorar e incrementar la infraestructura física del país, con mejores
diseños para resistir los fenómenos hidrometeorológicos extremos.
El Proyecto es un resultado del diagnóstico actual y está cuidadosamente orientado

para que el INAMHI pueda contribuir más y mejor a atender necesidades y que se
logren beneficios de gran y positivo impacto en las siguientes áreas estratégicas para
Ecuador:
- Aumento de la competitividad de la economía.

- Institucionalización democrática del Estado.
- Desarrollo social y reducción de la pobreza; y,
- Gestión Integrada y Uso Sostenible de los Recursos Hídricos y protección del
Medio Ambiente.
El Proyecto contribuye también a incluir ingredientes en la Gestión integrada y el uso

ambientalmente sostenible de los recursos hídricos del Ecuador y para la protección
del medio ambiente (bosques, biodiversidad, ecoturismo, etc.). En efecto, el Servicio
Meteorológico e Hidrológico del país es una de las Instituciones indispensables para el
monitoreo y conservación del agua dulce, una de las mayores riquezas del Ecuador.
Es por ello que la población objetivo del proyecto contempla toda la población
ecuatoriana.
Número de Beneficiarios
Hombres Mujeres Total
Urbano Rural Total Urbano Rural Total Urbano Rural Total
3´670.688 2´346.833 6´017.521 3´744.843 2´394.244 6´139.087 7´415.531 4´741.077 12´156.608
3. OBJETIVOS DEL PROYECTO
3.1 Objetivo general y objetivos específicos
3.1.1. Objetivo General:
Generar información hidrometeorológica básica de calidad para el desarrollo de los

diferentes sectores del país.
3.1.2. Objetivos Específicos:
- Fortalecimiento del carácter técnico del INAMHI y desconcentración del

proceso de operación y mantenimiento de la red hidrometeorológica.
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- Consolidación de la red hidrometeorológica y climatológica básica e

implementación y optimización de la cobertura y funcionamiento de la red
básica.
- Implementación del sistema de gestión de calidad (control y aseguramiento) en
la operación y mantenimiento de estaciones hidrometeorológicas y climáticas.
- Desarrollo e implementación del sistema nacional de información
hidrometeorológica y climática y rescate (digitalización y homologación)
- Mejoramiento de la calidad y oportunidades de acceso a los productos de
información generados por las unidades científicas y técnicas del INAMHI
sobre tiempo, agua y clima.
- Reforzamiento y complementación de los equipos técnicos del INAMHI
(hidrología, meteorología y climatología) y racionalización en la gestión del
talento humano institucional.
3.2. Indicadores de Resultados
El cálculo monetario de los beneficios directos del presente proyecto, es en términos

prácticos imposible de realizar. Esto obliga a aplicar la metodología de análisis costo –
efectividad, para lo cual se han establecido los siguientes indicadores de evaluación:
A.- Número de damnificados posiblemente evitables ante la presencia del

fenómeno El Niño y/o eventos hidrometeorológicos extremos,
(1`000.000 personas damnificadas).
B.- Número de viviendas afectadas por el Fenómeno El Niño: En las

provincias de la Costa y Orientales, 400.000 viviendas.
C.- Número de Ha agrícolas cubiertas por los pronósticos y/o alertas a

emitir: 100.000 hectáreas perdidas por el Fenómeno El Niño y otros
evenos adversos hidrometeorológicos).
3.3. Matriz de marco lógico
RESUMEN INDICADORES MEDIOS DE SUPUESTOS

NARRATIVO VERIFICACION
FIN:
Fortalecer, actualizar y En 5 años el 100% de  Información Existe el apoyo:
garantizar la operación la población dispone actualizada económico, financiero
y mantenimiento de la de información: disponible. y técnico necesario
red hidrometeorológica estudios, boletines,  Boletines, para la ejecución del
nacional, como apoyo pronósticos, pronósticos. proyecto.
al desarrollo confiables y  Estudios e
sustentable y oportunos. Investigaciones
mejoramiento de la generadas.
calidad de vida de la  Boletines, alertas.
población.
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PROPOSITO:
Contar con una red de En un periodo de 5  Reportes e Flujo de recursos

estaciones operable años, el 100% de la informes de económicos
acorde a la densidad población estará operación de la suficientes y
de la Red Básica informada prevenida y Red oportunos para
hidrometeorológica que alertada. Hidrometeorológica implementar y operar
proporcione Básica. el sistema.
información de calidad  Banco de datos
para el desarrollo de actualizado con
los diferentes sectores información
del país. confiable.
 Boletines y
pronósticos diarios
de previsión y
alerta fiables,
oportunos y
estudios de
investigación.
COMPONENTES:
Fortalecimiento del Documento nueva El Gobierno ha
carácter técnico del En un año estructura estructura asignado
INAMHI y desconcentrada organizacional oportunamente los
desconcentración del aprobada y operativa implementada.
recursos económicos
proceso de operación y en un 100%.
mantenimiento de la Informes técnicos necesarios para la
red procesos ejecución del
hidrometeorológica. En dos años, están desconcentrados. proyecto.
operados 7 oficinas
desconcentradas por Manual elaborado. El Gobierno apoya al
cuenca de O&M. INAMHI para
Informes de fortalecer la
En dos años se seguimiento de colaboración y
dispone de los proyectos y convenios.
coordinación
manuales de procesos
y procedimientos de Inventarios. meteorológica
las áreas técnicas. nacional.
En dos años se Los eventos

dispone en un 100% hidrometeorológicos
de formatos e adversos permiten
instructivos demostrar y evaluar
necesarios para el cualitativa y
seguimiento de cuantitativamente la
proyectos y oportunidad y calidad
convenios. del dato
hidrometeorológico.
En un año se estás
aplicando en su
totalidad instrumentos
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y metodología para
constataciones físicas.
Consolidación de la red En 5 años hay un 95% Informes de operación El Gobierno ha
hidrometeorológica y de efectividad en estaciones. asignado
climatológica básica e funcionamiento de oportunamente los
implementación y estaciones.
optimización de la Reportes técnicos
cobertura y En dos años hay un referentes a la necesarios para la
funcionamiento de la 90% de efectividad en recepción y transmisión ejecución del
red mínima. transmisión de de información. proyecto.
información.
Documento legal El Gobierno apoya al
justificativo. INAMHI para
El 75% de la fortalecer la
población ha sido Informes. colaboración y
beneficiada con el
coordinación
proyecto.
meteorológica
En tres años han sido nacional.
capacitados todos los
observadores de las Los eventos
estaciones hidrometeorológicos
hidrometeorológicas. adversos permiten
demostrar y evaluar
En tres años se han cualitativa y
dictado 40 talleres de cuantitativamente la
capacitación a la oportunidad y calidad
población en todo el del dato
país. hidrometeorológico.
Implementación del Manual de Manual de El Gobierno ha

sistema de gestión de procedimientos de procedimientos. asignado
calidad (control y O&M aprobado e oportunamente los
aseguramiento) en la implementado, 2
operación y años. Informes de
mantenimiento de capacitación. necesarios para la
estaciones En dos años se han ejecución del
hidrometeorológicas y dictado 10 talleres de proyecto.
climáticas. capacitación.
El Gobierno apoya al
INAMHI para
fortalecer la
colaboración y
coordinación
meteorológica
nacional.
Los eventos
hidrometeorológicos
adversos permiten
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demostrar y evaluar
cualitativa y
cuantitativamente la
oportunidad y calidad
del dato
Desarrollo e 100% de efectividad Informes operación del El Gobierno ha

implementación del en el funcionamiento sistema informático. asignado
sistema nacional de del sistema oportunamente los
información informático. Información ingresada
hidrometeorológica y y registrada en la base
climática y rescate Ingreso y registro de datos. necesarios para la
(digitalización y digitalizado de datos ejecución del
homologación) hidrometeorológicos y proyecto.
climáticos
permanentes a partir El Gobierno apoya al
del primer año de INAMHI para
ejecución. fortalecer la
colaboración y
coordinación
meteorológica
nacional.
Los eventos
adversos permiten
demostrar y evaluar
cualitativa y
del dato
Mejoramiento de la Parámetros de calidad Informes de El Gobierno ha

calidad y del agua y sedimentos fiscalización técnica. asignado
oportunidades de certificados al 100% oportunamente los
acceso a los productos desde el segundo año Informes técnicos
de información de ejecución del
generados por las proyecto. Pronósticos, boletines, necesarios para la
unidades científicas y alertas. ejecución del
técnicas del INAMHI 100% de avance en la proyecto.
sobre tiempo, agua y infraestructura física y
clima. equipamiento de El Gobierno apoya al
laboratorio de INAMHI para
metrología, en un fortalecer la
periodo de 5 años. colaboración y
coordinación
100 % de avance en
la infraestructura física meteorológica
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y equipamiento del nacional.
laboratorio de
electrónica y Los eventos
mecánica al tercer hidrometeorológicos
año de ejecución del adversos permiten
proyecto. demostrar y evaluar
cualitativa y
100% de informes de cuantitativamente la
resultados del estudio oportunidad y calidad
de regionalización del dato
hidrológica, en un hidrometeorológico.
periodo de dos años.
Reforzamiento y 100% de la población Informes, acciones de El Gobierno ha

complementación de objetivo beneficiada personal. asignado
los equipos técnicos en el tiempo de oportunamente los
del INAMHI (hidrología, duración del proyecto.
meteorología y Informes, documentos.
climatología) y En un año, documento necesarios para la
racionalización en la aprobado por la ejecución del
gestión del talento SENRES y el proyecto.
humano institucional. Ministerio de
Finanzas. El Gobierno apoya al
INAMHI para
fortalecer la
colaboración y
coordinación
meteorológica
nacional.
Los eventos
adversos permiten
demostrar y evaluar
cualitativa y
del dato
ACTIVIDADES: (2010-2014)
1. Operación y 3’400.000 Informes técnicos, Recursos económicos
mantenimiento de la red económico y de suficientes y
hidrometeorológica operación. oportunos.
básica. Personal calificado.
Equipo e instrumental
operativo.
2. Consolidación de la 4`400.000 Informes técnicos, Recursos económicos
red hidrometeorológica económico y de suficientes y
y climatológica básica. operación. oportunos.
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Personal calificado.
3. Aseguramiento de 2’000.000 Informes técnicos, Recursos económicos

la calidad de la económico y de suficientes y
información operación. oportunos.
hidrometeorológica. Personal calificado.
4. Implementación y 2´600.000 Informes técnicos, Recursos económicos

Operación del sistema económico y de suficientes y
nacional operación. oportunos.
hidrometeorológico y Personal calificado.
climático.
5. Elaboración de 3’100.000 Informes técnicos, Recursos económicos
estudios e económico y de suficientes y
investigaciones operación. oportunos.
hidrometeorológicas. Personal calificado.
6. Contratación de 2´500.000 Informes técnicos, Recursos económicos

nuevo personal técnico económico y de suficientes y
joven y especializado operación. oportunos.
Personal
especializado,
capacitado y
calificado.
TOTAL $18’000.000,OO
3.4. Relacionamiento con el Plan Nacional para el Buen Vivir
Según lo estableció el artículo 313 de la vigente Constitución de la República del

Ecuador, los recursos naturales, entre los cuales destaca el agua, están calificados
como estratégicos para el desarrollo sustentable y sostenible de la economía
nacional. La contribución del sector hidrometeorológico constituye la base
protagónica para la consecución de los objetivos 3, 4, 11 y 12 del Plan Nacional de
para el Buen Vivir 2009-2013 -PNBV-.
OBJETIVOS PNBV POLITICAS METAS

OBJETIVO No. 3: - (Influye de manera general (Influye de manera
Mejorar la calidad de vida en todas las políticas y general en todas las
de la población estrategias del PNBV políticas y estrategias del
planteadas para este PNBV planteadas para
Objetivo) este Objetivo)
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OBJETIVO No. 4: - 4.2. Manejar el patrimonio Meta 4.5.1. Reducir al

Garantizar los derechos de hídrico con un enfoque 23% el nivel de amenaza
la naturaleza y promover integral e integrado por alto del índice de
un ambiente sano y cuenca hidrográfica, de vulnerabilidad de
sustentable aprovechamiento ecosistemas a cambio
estratégico del Estado y de climático, y al 69% el
valoración sociocultural y nivel de amenaza medio
ambiental. para el 2013.
4.5. Fomentar la adaptación
y mitigación a la variabilidad
climática con énfasis en el
proceso de cambio
climático.
4.10. Reducir la
vulnerabilidad social y
ambiental ante los efectos
producidos por procesos
naturales y antrópicos
generadores de riesgos.
OBJETIVO No. 11: - 11.5. Fortalecer y ampliar la Meta 11.5.3.: Alcanzar el
Establecer un sistema cobertura de infraestructura 3,34 en el índice de
económico solidario y básica y de servicios desarrollo de las
sostenible. públicos para extender las tecnologías de
capacidades y información y
oportunidades económicas. comunicación, al 2013.
OBJETIVO No. 12: - 12.5. Promover la gestión de Meta 12.5.1. Aumentar
Construir un Estado servicios públicos de al menos a 7 la
democrático para el Buen calidad, oportunos, percepción de calidad de
Vivir. continuos y de amplia los servicios públicos al
cobertura y fortalecer los 2013
mecanismos de regulación.
4. VIABILIDAD Y PLAN DE SOSTENIBILIDAD
4.1. Viabilidad técnica
Según lo estableció el artículo 313 de la vigente Constitución de la República del

Ecuador, los recursos naturales, entre los cuales destaca el agua, están calificados
como estratégicos para el desarrollo sustentable y sostenible de la economía
nacional. La contribución del sector hidrometeorológico constituye la base
protagónica para la consecución de los objetivos 3, 4, 11 y 12 del Plan Nacional para
el Buen Vivir.
El INAMHI tiene el gran desafío de Consolidar su posicionamiento como el instituto

especializado, adscrito a la SENAGUA, responsable a nivel nacional de la generación,
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sistemas de gestión de riesgos ante eventos hidrometeorológicos extremos y la
realización de investigación propia sobre el tiempo, el clima y el agua, desde la óptica
de la sustentabilidad y el buen vivir.
Es en este sentido y acorde al nuevo modelo de Gestión del INAMHI aprobado por la
SENAGUA y SENPLADES, el proyecto se reorienta a los siguientes componentes:
C1. Fortalecimiento del carácter técnico del INAMHI y desconcentración del

proceso de operación y mantenimiento de la red hidrometeorológica.
En este componente se considera la desconcentración de los procesos de

operación y mantenimiento de la red hidrometeorológica. De las nueve cuencas
hidrográficas establecidas por la SENAGUA se han integrado la del Mira a
Esmeraldas y Jubones a Puyango, de acuerdo al siguiente esquema:
C2. Consolidación de la red hidrometeorológica y climatológica básica e

implementación y optimización de la cobertura y funcionamiento de la red
mínima.
Implica: Instalación, mantenimiento y operación de la red hidrometeorológica

nacional. Generación y tratamiento primario de los datos hidrometeorológicos.
Determinación de estándares para la generación de datos. Formulación de
planes de mantenimiento para las estaciones de la red. Estructuración de
manuales de mantenimiento y operación. Generación de reportes sobre la
operación y mantenimiento de la red básica a nivel nacional. Evaluación del
funcionamiento de otros sistemas de observación hidrometeorológica.
C3. Implementación del sistema de gestión de calidad (control y

aseguramiento) en la operación y mantenimiento de estaciones
hidrometeorológicas y climáticas.
Consiste en contar con una base de datos integrada con todos los parámetros
hidrometeorológicos que provienen de las estaciones del INAMHI y de otras
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entidades, establecida en base a criterios y mecanismos de control de calidad,

homogenización y normalización, que sirva de base para el diseño, ejecución y
evaluación de los planes, programas y proyectos de desarrollo.
Contempla: Definición de métodos de transmisión de datos de las estaciones

del INAMHI. Definición de métodos de captura y transmisión de datos
provenientes de otras instituciones. Análisis de las tecnologías imperantes para
la transmisión de datos. Estructuración de manuales técnicos para la
transmisión y recepción de datos e información hidrometeorológica. Definición
de los requerimientos priorizados de innovación tecnológica. Elaboración de
prototipos en el campo de las comunicaciones hidrometeorológicas.
C4. Desarrollo e implementación del sistema nacional de información

hidrometeorológica y climática y rescate (digitalización y homologación).
Implica la: elaboración de normas técnicas para el sistema de información

hidrometeorológico. Procesamiento de los datos hidrometeorológicos: series
históricas, inventarios hídricos y georeferenciados por cuenca. Configuración
del sistema de información hidrometeorológico y climático. Proposición de
normas técnicas para sistemas de información hidrometeorológicos. Entrega a
la sociedad de información oportuna y de calidad sobre el tiempo, el clima y el
agua. Determinación de estrategias de difusión de los datos e información
hidrometeorológica. Elaboración de evaluaciones técnicas del sistema de
generación de información hidrometeorológica. Definición de acciones
preventivas y correctivas. Participación en sistemas de información
interinstitucional nacional, regional y mundial.
C5. Mejoramiento de la calidad y oportunidades de acceso a los productos de

información generados por las unidades científicas y técnicas del INAMHI
sobre tiempo, agua y clima.
Implica: promoción de la investigación científica y técnica en el campo de la

hidrometeorología. Configuración de estándares científicos para la formulación
y presentación de estudios y pronósticos hidrometeorológicos. Realización de
estudios especiales en el área hidrometeorológica. Revisión de modelos
numéricos para la investigación hidrometeorológica. Determinación de la oferta
del recurso válida para el balance hídrico en las cuencas de interés.
Elaboración de manuales técnicos en el campo hidrometeorológico.
Conformación de cuadros de trabajo especializados.
C6. Reforzamiento y complementación de los equipos técnicos del INAMHI

(hidrología, meteorología y climatología) y racionalización en la gestión
del talento humano institucional.
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Contempla incorporar definitivamente a la nómina institucional a los jóvenes

profesionales que han sido contratados por servicios ocasionales y que han
sido evaluados favorablemente en el cumplimiento de sus responsabilidades y
emprender una reclasificación urgente del personal que labora en las áreas
técnicas, con especial atención a los técnicos que se desempeñan en las áreas
de pronóstico meteorológico y operación y mantenimiento de estaciones, de
manera de reconocer la especificidad de su trabajo y la no disponibilidad en el
país de gente que los pueda reemplazar, así como el hecho de la formación
específica que han recibido, incluso en el exterior, gracias al apoyo que en este
ámbito brinda la OMM.
Por lo expuesto, el –INAMHI, justifica y requiere que por parte del Estado se le asigne
los recursos económicos suficientes, para poder cumplir con las actividades
planteadas en sus respectivos componentes y demás requerimientos que los
organismos nacionales e internacionales y la ciudadanía en general esperan de la
institución.
4.2. Viabilidad Económica y Financiera:
4.2.1 Supuestos utilizados para el cálculo
La Organización Meteorológica Mundial –OMM- (2006), sostiene que: “los servicios

meteorológicos nacionales deben desarrollar capacidades que posibiliten dar una
respuesta eficaz ante las emergencias”.
Las observaciones históricas de los desastres, son herramientas decisivas para

evaluar la vulnerabilidad de las comunidades a los desastres relacionados con el
tiempo, clima y agua. La inclusión de los pronósticos climáticos en los sistemas de
información en general es una herramienta valiosa para salvar y prevenir la pérdida de
vidas humanas, infraestructura básica.
Se debe considerar que los servicios que generan información, datos, boletines y
estudios, sobre el tiempo, el clima y el agua (meteorológicos e hidrológicos) son parte
de la sociedad y dependen de ella. Por tanto, los servicios, a través de la información
que generan, contribuyen al desarrollo sustentable de la sociedad.
4.2.2 Identificación, cuantificación y valoración de ingresos, beneficios y

costos (de inversión, operación y mantenimiento).
De acuerdo a la Organización Meteorológica Mundial –OMM- : “los

servicios meteorológicos e hidrológicos generan beneficios
incalculables para el bienestar de las personas y, además, el
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rendimiento económico de cada dólar invertido en ellos suele

multiplicarse por diez y, a menudo, por más”1.
Componente Beneficio Ponderación Costo (dólares)
C1, C2, C3, C4, C5, C6. Mejoramiento de la 40% 72’000.000

Calidad de Vida.
C1, C2, C3, C4, C5, C6. Ahorros por mejoras de la 30% 54’000.000
salud.
C1, C2, C3, C4, C5, C6. Contribución al aumento 10% 18’000.000
de la esperanza de vida.
C1, C2, C3, C4, C5, C6. Disminución de 20% 36’000.000

enfermedades originadas
por el consumo de agua
no potabilizada.
TOTAL 180’000.000
4.2.3. Flujos financieros y económicos.
Este proyecto no contempla el cobro por prestación de servicio, por tanto no requiere
de flujo financiero.
4.2.4. Indicadores económicos y sociales
Indicadores macroeconómicos
Este proyecto genera de manera directa e indirecta empleo, ya que la

información que proporciona el INAMHI, mejorará de manera general
la calidad de vida e involucra a diferentes sectores del país como:
energía, gestión del riesgo, agricultura, educación, turismo,
producción, sociedad, etc.
Indicadores Unidad Cantidad

medida
Empleo calificado
Funcionarios con Personas 134
nombramiento
Bonificación compra-venta Personas 383
información
1
Organización Meteorológica Mundial –OMM-, http://www.wmo.int/pages/about/index_es.html
31
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Empleo no calificado **
4.2.5. Análisis de Sensibilidad.
El proyecto es netamente social, por tanto el cálculo de los indicadores se basa en una
relación costo beneficio, declarada por la OMM en relación a estudios realizados que
contempla una relación de 1 a 10.
INDICADOR TASA DE VALOR ACTUAL TASA INTERNA

DESCUENTO NETO DE RETORNO
FINANCIERO 12% $ 87’648.610,06 102 %
4.3. Análisis de Sostenibilidad
4.3.1. Sostenibilidad Económica y Financiera.
La sostenibilidad del proyecto, es decir, el futuro de la operación de los equipos de

medición (estaciones meteorológicas, radiosondeo, termopluviométricas,
hidrométricas, etc.), de los equipos de informática y otros bienes, permitirá tener una
capacidad adecuada de medición y observación meteorológica e hidrológica,
entregando a la sociedad información de calidad, oportuna y confiable que posibilite la
adecuada toma de decisiones y el mejoramiento de la calidad de vida de la población
y, dependerá de que se asigne el presupuesto necesario para sostener el
funcionamiento de los equipos, así como de contar con el personal en número y con la
capacidad necesaria.
El INAMHI implementará el Proyecto en un marco de colaboración y coordinación

nacional siendo parte integral del Sistema Nacional de riesgos, pero también con
mucha comunicación y coordinación, con alianzas estratégicas, con el Ministerio de
Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca (SAGAP) y el Ministerio del Ambiente
(MAM), entre otros actores, para hacer sinergias mediante la participación de otras
entidades del Estado que son usuarios importantes de los datos y la información
meteorológica, climática e hidrológica, y que también son actores claves para el
desarrollo económico y el bienestar de la población.
Entre las principales entidades del Estado con las cuales coordina el INAMHI y se
fortalecería la cooperación, formando alianzas estratégicas, se pueden citar a la
Secretaría Nacional del Agua, Secretaría Técnica de Gestión de Riesgos, Secretaria
Nacional de Planificación y Desarrollo, Ministerio de Ambiente, Ministerio de Energías
Renovables y Electricidad, Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca,
Ministerio de Minas y Petróleos, Ministerio de Transporte y Obras Públicas, Ministerio
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de Finanzas, , Secretaría Nacional de Ciencia y Tecnología, Instituciones Técnicas

como el CLIRSEN, IRD, CIIFEN y SUNCARE, etc.
En el entorno internacional, el INAMHI del Ecuador implementará el Proyecto en un

marco de colaboración y coordinación internacional, con el apoyo del Poder Ejecutivo
a través del Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio e Integración, tiene
excelentes relaciones con entidades o instituciones de otros países y del ámbito de
Sudamérica, en el marco de la OMM y como país miembro de la región AR-III.
Asimismo, como parte de las acciones del Proyecto, el INAMHI fortalecerá sus
vínculos regionales e internacionales, en particular en el marco del CIIFEN y otras
organizaciones.
4.3.2. Análisis de impacto ambiental y de riesgos.
Este proyecto genera de manera indirecta empleo, ya que la información que

proporciona el INAMHI, mejorará de manera general la calidad de vida e involucra a
diferentes sectores del país como: energía, gestión del riesgo, agricultura, educación,
turismo, producción, sociedad, etc.
Los impactos ambientales y sociales consecuentes del proyecto son benéficos en

todos sentidos. El Proyecto no crea absolutamente ningún impacto ambiental o social
negativo, todo lo contrario a eso, no habrá impactos sobre la flora y fauna, ni sobre
sitios turísticos, históricos, arqueológicos, paleontológicos, geológicos y ni reservas
indígenas, ni expropiaciones y reasentamientos involuntarios o impactos sobre
aspectos culturales; sólo reforzamiento y mejoramiento de la capacidad de medición
del ciclo hidrológico en cuanto a sus variables atmosféricas, mayor y mejor capacidad
de detección, alertamiento y seguimiento de incendios forestales y de las descargas
eléctricas de la atmósfera, así como en lo relativo a la predicción del estado del tiempo
y el pronóstico estacional, todos ellos son elementos que benefician al medio
ambiente, a los procesos de adaptación que se requieran ante los efectos del
calentamiento global y en lo general, a mejorar la seguridad de las personas ante la
presencia de eventos meteorológicos extremos y las actividades económicas que
contarán con más y mejor información meteorológica y climática.
La Organización Meteorológica Mundial –OMM- (2006), sostiene que: “los servicios

meteorológicos nacionales deben desarrollar capacidades que posibiliten dar una
respuesta eficaz ante las emergencias”.
Las observaciones históricas de los desastres, son herramientas decisivas para

evaluar la vulnerabilidad de las comunidades a los desastres relacionados con el
tiempo, clima y agua. La inclusión de los pronósticos climáticos en los sistemas de
información en general es una herramienta valiosa para salvar y prevenir la pérdida de
vidas humanas, infraestructura básica.
4.3.3. Sostenibilidad Social: equidad, género, participación ciudadana.
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Toda la vida de la tierra esta bajo el dominio de las personas, la responsabilidad que
esto conlleva es muy grande. Muchos daños se hacen al medio ambiente, debido al
mal uso de los recursos naturales y el no tener una cultura hidrometeorológica y del
agua. Tenemos el deber de cambiar las posturas que tenemos hacia el medio
ambiente, pues si no lo hacemos, nunca se conseguirá el verdadero desarrollo del ser
humano.
La mejor manera para solucionar los problemas es el de impartir una cultura

hidrometeorológica y del agua que conseguirá cambiar todas las acciones que alteran
peligrosamente el medio ambiente; la educación ambiental esta compuesta por la
naturaleza y, entre otros esto es importante para la vida del ser humano sin ella no
viviríamos.
Es necesaria por las siguientes razones:
- Porque la persona depende del medio natural y se relaciona con otros seres
vivos, no se puede consentir el maltrato a la vida de los demás.
- Porque los ecosistemas están peligrosamente dañados y no podemos
continuar realizando mas deterioros
- Porque es necesario que el medio que nos rodea y utilizamos para vivir este en
condiciones saludables.
- Porque el medio ambiente es de todos, tanto humanos como seres vivos, y
tenemos que concienciarnos que nuestro deber es cuidarlo y respetarlo, puesto
que todos tenemos derecho a vivir en armonía.
- Se deben proporcionar a las comunidades los elementos que permitan captar
la importancia que el agua tiene para la vida, así como la necesidad de
preservarla como un elemento indispensable, a legar a las futuras
generaciones.
El proyecto propuesto se justifica a través de la existencia de beneficios directos e

indirectos a toda la población: hombres y mujeres del país, aportando el INAMHI los
elementos científicos y técnicos meteorológicos e hidrológicos y beneficiando así al
conjunto total de la población ecuatoriana al contar con información
hidrometeorológica de calidad, confiable y oportuna que apoye a la ejecución de
planes y proyectos orientado al desarrollo sustentable del país y contemplado en el
Plan Nacional de Buen Vivir.
Por tanto, el proyecto contempla la equidad del género y la participación social y

comunitaria.
Riesgos: Posibles riesgos para la sostenibilidad/viabilidad del proyecto, y

posibles mitigantes.
Factores Políticos: Oposición de sectores sociales e indígenas a las nuevas políticas

gubernamentales.
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Factor Social: Aumento de la pobreza, delincuencia, migración de sectores de la

población lo que podría afectar la participación comunitaria.
Factor económico: Crisis mundial, aumento riesgo país, PIBG, lo que afectará la
Cooperación Económica hacia el Ecuador.
Factor tecnológico: Retroceso tecnológico por la falta de capacidad económica.
5. PRESUPUESTO DETALLADO Y FUENTES DE FINANCIAMIENTO (CUADRO

DE FUENTES Y USOS).
Componentes/Rublo FUENTES DE FINANCIAMIENTO (dólares) TOTAL

s Externas Internas
Crédit Cooperació Crédit Fiscales R. Apoyo
o n o Propio Comu
s -
nidad.
Operar y mantener la 6000000 6000000
Red
Hidrometeorológica
Básica.
Consolidar la red 3600000 3600000
hidrometeorológica y
climatológica básica.
Aseguramiento de la 1900000 1900000
calidad de la
información
hidrometeorológica.
Implementar y operar 2500000 2500000
el sistema nacional
hidrometeorológico y
climático.
Elaborar estudios e 2500000 2500000
investigaciones
hidrometeorológicas.
Contratar nuevo 1500000 1500000
personal técnico joven
y especializado
TOTALES 1800000 18000000
0
6. ESTRATEGIA DE EJECUCIÓN
6.1. Estructura Orgánica
El proyecto se sustenta en la propuesta del nuevo Modelo de Gestión del INAMHI y

proyecto de estatuto orgánico por procesos, aprobado por la SENPLADES y en espera
de la aprobación de la SENRES y Ministerio de Finanzas, en el que propone la
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desconcentración de los procesos de operación y mantenimiento de la red

Según este modelo organizacional, los procesos desconcentrados del INAMHI

tendrán una estructura abierta conformada por equipos de trabajo de técnicos para
gestionar la operación, mantenimiento y obtención de datos desde las redes
hidrometeorológicos básicas.
La estructura planteada para el mejoramiento de la red hidrometeorológica del INAMHI

apalancada en el Modelo de Gestión Institucional establece un modelo
desconcentrado de acuerdo a la siguiente distribución.
6.2. Arreglos Institucionales
El Instituto Nacional de Meteorología e Hidrología (INAMHI) es por Ley la Institución

que realiza y tiene bajo su responsabilidad y ámbito de competencia en el Ecuador, las
funciones y atribuciones correspondientes a un Servicio Meteorológico e Hidrológico
Nacional para el país, como obligación fundamental del Estado para velar por la
seguridad de los ciudadanos y contar con un ente imparcial en la evaluación y
determinación de los efectos de los fenómenos hidrometeorológicos adversos.
Depende de la Secretaría Nacional de Agua de reciente creación y que lo coloca
dentro del “ciclo hidrológico de los recursos hídricos de agua dulce”, lo cual es una
gran fortaleza del país.
El INAMHI guarda y alimenta excelentes relaciones con otros actores de gran

importancia para la seguridad nacional: de la población, sus bienes y la infraestructura,
incluyendo el medio ambiente.
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El INAMHI por designación del Poder Ejecutivo a través del Ministerio de Relaciones
Exteriores, Comercio e Integración, tiene bajo su responsabilidad y atribuciones la
Representación Permanente del Ecuador ante la Organización Meteorológica Mundial
(OMM).
El Proyecto tiene un enfoque sistémico que permite recibir apoyos de otros proyectos,
de fondos de los usuarios multisectoriales o mediante programas específicos, en esta
óptica se plantean sus componentes y su implementación. Así, la ejecución,
actividades y acciones previstas en el proyecto se propone que sean financiadas
mediante el presupuesto del Estado Ecuatoriano como contraparte nacional
complementada con aportaciones de la Organización Meteorológica Mundial –OMM-,
Agencia Ecuatoriana de Cooperación, Cooperación Internacional como la AECID de
España o la Unión Europea (UE) y de fondos no reembolsables de organismos
multilaterales del BID y de la Corporación Andina de Fomento (CAF) en apoyo a los
programas nacionales de Ecuador para la gestión del riesgo de desastres y el cambio
climático.
Los diferentes programas que visan a la creación, desarrollo y consolidación de

capacidad para enfrentar y remontar (resiliencia) las consecuencias de los fenómenos
hidrometeorológicos adversos (sequías, tormentas e inundaciones) de Ecuador
podrían contener el apoyo de diferentes actuaciones, gracias a lo cual se puede
aprovechar de fondos disponibles de proyectos financiados con préstamos de
organismos financieros multilaterales, la Unión Europea o de fondos de cooperación
para el desarrollo que algunos países ofrecen o podrían conceder a Ecuador para el
financiamiento de este proyecto.
6.3. Cronograma valorado por componentes y actividades.
Componentes/Rublos 2011 2012 2013 2014 2015 TOTAL

1. Operar y mantener
la Red
Hidrometeorológica 1200000 1200000 1200000 1200000 1200000 6000000
Básica.
1.1. Operación y
mantenimiento de la
360000 360000 360000 360000 360000 1800000
Red hidrológica (4
giras)
1.2. Operación y
Mantenimiento de la
340000 340000 340000 340000 340000 1700000
red meteorológica (2
giras)
1.3. Operación y
mantenimiento de la 200000 200000 200000 200000 200000 1000000
red automática.
1.4. Pago
300000 300000 300000 300000 300000 1500000
observadores
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2. Consolidar la red
hidrometeorológica y 1000000 1000000 600000 500000 500000 3600000
climatológica básica.
2.1. Adquisición de
estaciones
meteorológicas (48 en 300000 300000 150000 100000 100000 950000
total - $20000 x
estación).
estaciones
hidrológicas (48 en 200000 200000 150000 100000 100000 750000
total $15000 x
estación).
instrumental 150000 150000 100000 100000 100000 600000
meteorológico.
intrumental
100000 100000 100000 100000 100000 500000
hidrológico.
repuestos 100000 100000 50000 50000 50000 350000
hidrometeorológicos.
2.6. Trabajos de
calibración e 150000 150000 50000 50000 50000 450000
instalación in situ.
3. Aseguramiento de
la calidad de la
500000 500000 300000 300000 300000 1900000
información
3.1. Elaboración del
plan de calidad. 60000 60000 120000
3.2. Implementación
del Plan de 400000 400000 300000 300000 300000 1700000
Mejoramiento.
3.3. Certificación ISO
40000 40000 80000
9001-2000.
4. Implementar y
operar el sistema
nacional 500000 500000 500000 500000 500000 2500000
hidrometeorológico y
climático.
4.1. Supervisión,
25000 25000 25000 25000 25000 125000
seguimiento y control
4.2. Acciones
450000 450000 450000 450000 450000 2250000
correctivas en situ.
4.3. Alianzas
25000 25000 25000 25000 25000 125000
estratégicas.
5. Elaborar estudios
e investigaciones 500000 500000 500000 500000 500000 2500000
hidrometeorológicas.
5.1. Estudios
Meteorológicos. 50000 50000 50000 50000 50000 250000
5.2. Estudios
50000 50000 50000 50000 50000 250000
hidrológicos.
5.3. Implementación 300000 300000 300000 300000 300000 1500000
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de sistemas de alerta
temprana
5.4. Estudios
100000 100000 100000 100000 100000 500000
especiales.
6. Contratar nuevo
personal técnico 300000 300000 300000 300000 300000 1500000
joven y especializado
6.1. Reclutamiento (10
120000 120000 120000 120000 120000 600000
anual)
6.2. Inducción 20000 20000 20000 20000 20000 100000
6.3. Capacitación 60000 60000 60000 60000 60000 300000
6.4. Especialización 100000 100000 100000 100000 100000 500000
TOTALES 4000000 4000000 3400000 3300000 3300000 18000000
7. ESTRATEGÍA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN
1.2 Monitoreo de la ejecución
El seguimiento del Proyecto se realizará a través de informes cuatrimestrales de

progreso presentados por el INAMHI en tanto que es el organismo ejecutor, con una
evaluación y auditoria anual, la cual será un proceso ex – ante para el Plan de Acción
del año fiscal por iniciar, y ex – post para el año fiscal concluido.
Los informes cuatrimestrales o anuales de progreso que elabore el organismo ejecutor

se entregarán a la SENPLADES de acuerdo a los formatos establecidos, y se incluirá
información sobre los avances en el cumplimiento de los objetivos del proyecto, los
problemas que se han presentado para la ejecución y las acciones tomadas para
superarlos.
7.1. Evaluación de resultados e impactos.
El seguimiento del Proyecto se realizará a través de informes trimestrales de progreso

presentados por el INAMHI en tanto que es el organismo ejecutor, con una evaluación
y auditoria anual, la cual será un proceso ex – ante para el Plan de Acción del año
fiscal por iniciar, y ex – post para el año fiscal concluido. Los informes trimestrales y
anuales incluirán información sobre los avances en el cumplimiento de los objetivos
del Proyecto, los problemas para la ejecución y las acciones tomadas para superarlos.
Se realizará una evaluación intermedia al cumplirse 12 meses desde el primer gasto

del Proyecto o cuando el monto acumulado de la inversión alcance el 60% de los
recursos comprometidos, lo que ocurra primero. Una evaluación al cumplir los 60
meses desde el primer desembolso o al término del Proyecto, y posterior de forma
semestral o anual, en los próximos 60 meses respecto a la operación y sostenibilidad
del mismo.
La sostenibilidad del proyecta se basara en la realización de alianzas estratégicas, con

entidades del Estado que son usuarios importantes de los datos y la información
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meteorológica, climática e hidrológica, y que también son actores claves para el

desarrollo económico y el bienestar de la población.
En el entorno internacional, el INAMHI del Ecuador implementará el Proyecto en un

marco de colaboración y coordinación internacional, en el marco de la OMM y como
país miembro de la región AR-III. Asimismo, como parte de las acciones del Proyecto,
el INAMHI fortalecerá sus vínculos regionales e internacionales, en particular en el
marco del CIIFEN y otras organizaciones.
Riesgos e impactos:
Los riesgos de que Ecuador no ejecute este proyecto que requiere el INAMHI, hasta
lograr que alcance toda la fuerza y plenitud institucional que debe tener dicha
institución para un país, inmerso en la dinámica social y económica que imponen las
presiones sobre la producción de alimentos y los riesgos que históricamente lo han
impactado.
Otro riesgo es que se realice el Proyecto pero que una vez concluido, se abandone a
su suerte, sin presupuesto, ni los recursos humanos para dar sostenibilidad a los
resultados después de haber logrado alcanzarlos. Así, es indispensable que durante y
después de concluido el Proyecto, el INAMHI cuente con los recursos suficientes y
necesarios para poder continuar adelante, aprovechando y continuando a desarrollar
los logros alcanzados y los productos que se vayan obteniendo sean el motivo de un
proceso de mejora continua.
Un riesgo para el Proyecto lo es también si el Gobierno no concede rápidamente al

INAMHI la posibilidad de poder diseñar y desarrollar la Base Nacional de Datos
Hidrometeorológicos que requiere el país
Los costos sin el proyecto se expresan en términos de damnificados, vidas humanas

perdidas y desastres sobre la naturaleza y los ecosistemas, lo que para efectos
prácticos no es posible de cuantificar.
Situación “sin proyecto”
De no implementarse este proyecto se producirían perdidas humanas, materiales,

económicas, etc., similares o mayores a las ocurridas por la presencia de El Niño u
otros fenómenos hidrometeorológicos extremos.
Beneficios en la situación “con proyecto”
De ejecutarse el proyecto, se evitarían las pérdidas ocasionadas por la presencia de El

Niño u otros fenómenos hidrometeorológicos adversos.
7.3. Actualización de Línea de Base.
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BIBLIOGRAFIA:
EPN, INAMHI, Estudio de evaluación de la Red Hidrometeorológica de la Región

Nororiental del Ecuador y propuesta de su optimización como parte de la red
hidrometeorológica básica del Ecuador, Marzo 2010.
INAMHI, Proyecto borrador estatuto orgánico por procesos del INAMHI, Abril 2010.
INAMHI, Plan de Inversiones para 1998, Proyecto Mejoramiento de las Red de

estaciones meteorológicas e hidrológicas de la República del Ecuador, Dirección de
Planificación, mayo de 1997.
GALLARDO, Guillermo, Plan de Desarrollo Institucional del Instituto Nacional de

Meteorología e Hidrología –INAMHI. Periodo 2006-2015, Quito-Ecuador, Marzo 2006.
OMM, Agencia Estatal de Meteorología (AEMET) de España, INAMHI, Proyecto de

Fortalecimiento del INAMHI en apoyo a la gestión integral del riesgo de desastres
naturales y del Cambio Climático en Ecuador, septiembre de 2009.
SENPLADES, Plan Nacional para el Buen Vivir, 2009-2013.
INAMHI, Modelo de Gestión para el sector hidrometeorológico, 2009.
FAJARDO, Carlos, Predicción y vigilancia hidrometeorológica de eventos adversos al

servicio de la Comunidad, Sistemas de Alerta Temprana, Agosto 2008.
EPN, INAMHI, Propuesta Proyectos CEREPS, Sistema de Información y Monitoreo de

Inundaciones en el Litoral Ecuatoriano. Caso de estudio para la provincia de Manabí.
DIRECCIÓN NACIONAL DE DEFENSA CIVIL, COMANDO SUR DE LOS ESTADOS

UNIDOS DE AMÉRICA, Manual de Procedimientos para el Manejo Logístico de
Suministros Humanitarios. Marzo del 2005
WMO (2004), La prevención de los desastres naturales y la atenuación de sus efectos,

publicado en el Boletín de la WMO, enero de 2006.
Cfr/05/2010.
41

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REPÚBLICA DEL ECUADOR

SECRETARÍA NACIONAL DEL AGUA

1 DATOS GENERALES DEL PROYECTO.................................................................1

1. DATOS GENERALES DEL PROYECTO

1.1. Nombre del proyecto:

“FORTALECIMIENTO E IMPLEMENTACIÓN DE LA RED BÁSICA

1.2. Entidad ejecutora:

UNIDAD 144229999 INSTITUTO NACIONAL DE METEOROLOGÍA E

ENTIDAD 3601 INSTITUTO NACIONAL DE METEOROLOGÍA E

MINISTERIO SECTORES ESTRATÉGICOS.

NIVEL DE 4381 – GOBIERNO CENTRAL

1.3. Cobertura y localización

La cobertura geográfica del proyecto propuesto será la totalidad de la República del

Costo total del proyecto $18’000.000

1.5. Plazo de ejecución:

Fecha Inicio estimada: 1 de enero de 2011

1.6. Sector y tipo del proyecto:

SECTOR 8. PROTECCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE Y DESASTRES

TIPO DE OBRA OTROS – VARIOS COMPONENTES.

2.1. Descripción de la situación actual del área de intervención del proyecto.

2.1.1. Localización del Proyecto:

El Ecuador, está ubicado al Nor-Occidente del Continente Sudamericano, atravesado

La existencia de esta diversidad de condiciones geográficas y climatológicas, hacen

Además, se debe destacar, como características geodinámicas del territorio

La intensidad de la estación invernal, a más del Fenómeno El Niño, de la Niña, genera

Por lo enunciado anteriormente el área de intervención del proyecto comprende todo el

2.1.2. Situación Actual:

Los fenómenos hidrometeorológicos que se presentan en el Ecuador son:

En el Ecuador, las precipitaciones en la temporada invernal, especialmente en la Costa

Muchos de las consecuencias de estos eventos podrían minimizarse a través de

contribuirá al cumplimiento de los objetivos 3, 4, 11, y 12 del Plan Nacional para el

2.1.3. Responsabilidad Institucional

Al Instituto Nacional de Meteorología e Hidrología –INAMHI, entre sus funciones le

En el año 2006 se formuló el Plan de Desarrollo Institucional del INAMHI, el cual

En el mes de enero del año 2010 la SENPLADES aprueba al nuevo modelo de

2.2. Identificación, descripción y diagnóstico del problema:

La presencia de fenómenos hidrometeorológicos extremos, como El Niño,

El INAMHI tiene el gran desafío de consolidar su posicionamiento como el instituto

Es función del INAMHI actuar como impulsor y catalizador de la mejora del

Mediante la operación, mantenimiento y modernización de la infraestructura de la red

2.3. Línea base del proyecto.

Ecuador sufre los embates de frecuentes sismos, deslizamientos de tierra, actividad

La economía nacional es altamente vulnerable al sector externo y a la ocurrencia de

Densidad estaciones meteorológicas

Las estaciones meteorológicas que opera el INAMHI son: agrometeorológicas,

El mayor numero de estaciones meteorológicas se encuentra instalada en la región

Según el criterio de la OMM; la cobertura de información de lluvias es el país es de

Densidad estaciones hidrológicas:

De acuerdo al concepto de zonas hidrológicas homogéneas las áreas que disponen de

Se presenta el 48,6% de cobertura de estaciones hidrológicas a nivel nacional de la

El INAMHI presenta densidades más altas /valores menores) como criterio de

Costa: el 30% de las regresiones entre estaciones tienen coeficientes de correlación

Sierra: el 7% de las correlaciones tienen coeficientes de correlación mayores a 0,7 y el

Redes de observación meteorológica y climatológica convencionales del INAMHI

El INAMHI cuenta del orden de 260 estaciones meteorológicas convencionales,

El diseño de la red requiere una revisión profunda, aplicando las recomendaciones de

Tipo de estación Cantidad %

Red de estaciones automáticas de propósito meteorológico e hidrometeorológico

Actualmente el INAMHI dispone de un equipo de Radiosondeo adquirido en el año

La red hidrológica consta de 157 estaciones, 92 limnimétricas, 60 limnigráficas,

Tipo de estación Cantidad %

Estaciones meteorológicas a nivel nacional y su evolución.

 La mayoría de las estaciones meteorológicas del INAMHI y en general del país

Estaciones hidrológicas a nivel nacional y su evolución