Principios de la seguridad social

Nelson Huerta

Legislación Previsional

Instituto IACC

02-07-2018
 Desarrollo

Debemos recordar que los principios que fundan los principios de la seguridad social están

basados en el artículo 22 de la declaración de los derechos humanos el cual indica: “Toda

persona, como miembro de la sociedad, tiene derecho a la seguridad social, y a obtener, mediante

el esfuerzo nacional y la cooperación internacional, habida cuenta de la organización y los

recursos de cada Estado, la satisfacción de los derechos económicos, sociales y culturales,

indispensables a su dignidad y al libre desarrollo de su personalidad” 1

Y en la constitución política se muestra en el articulo 18 punto 19 “El derecho a la seguridad

social. Las leyes que regulen el ejercicio de este derecho serán de quórum calificado. La acción

del Estado estará dirigida a garantizar el acceso de todos los habitantes al goce de prestaciones

básicas uniformes, sea que se otorguen a través de instituciones públicas o privadas. La ley podrá

establecer cotizaciones obligatorias. El Estado supervigilará el adecuado ejercicio del derecho a

la seguridad social.” 2

“La doctrina que ha estudiado la Seguridad Social, desde la época del informe Beveridge hasta la

elaboración de los convenios desarrollados por la Organización Internacional del Trabajo, ha

identificado ciertos principios básicos de un sistema de pensiones, de los cuales, los más

característicos en el sistema de Pensiones Chileno son:

1. Universalidad

2. Igualdad

3. Unidad

4. Integridad

5. Internacionalidad

6. Subsidiariedad
La Universalidad en la Reforma Previsional

“Universalizar la cobertura del sistema previsional, no sólo incorporando a sus beneficios a

chilenas y chilenos de menores recursos o con una baja acumulativa de ahorros, sino generando

garantías de continuidad de ingresos y protección contra la pobreza en la vejez para todos los

adultos mayores. Por esta vía, la previsión social se transformaría en un derecho económico y

social de todos los chilenos, cuya contraparte debe ser una profundización de los compromisos

de los actuales y futuros beneficiados con el sistema previsional.”

Igualdad

“El sistema de pensiones debe otorgar los mismos beneficios a trabajadoras y trabajadores que,

en igualdad de otras condiciones, han realizado un esfuerzo contributivo equivalente. El sistema

debe reconocer y promover el esfuerzo contributivo, ofreciendo mayores beneficios a quienes

realizan un mayor esfuerzo, sin perjuicio de los mecanismos solidarios.

La reforma debe ser capaz de minimizar la brecha de beneficios entre hombres y mujeres,

reconociendo que las mujeres tienen derechos propios por su condición de ciudadanas y no sólo

derechos derivados de su posición en la familia.”4

Integridad

El informe emitido por el Consejo Asesor Presidencial para la Reforma Previsional propone,

como una de las metas de la reforma, la eliminación del riesgo de pobreza en la vejez, “para lo

cual se debe generar beneficios mínimos universales superiores al ingreso per cápita de pobreza”.

Continúa exponiendo que este objetivo no evitaría que un pensionado fuera parte de un hogar

pobre, debido a la situación del resto de sus integrantes, pero sí le garantizaría la autonomía

suficiente para mantener su consumo a un nivel que le permita, al menos, satisfacer sus

necesidades básicas. El informe señala que: “Sostener los logros en el tiempo. Los beneficios
propuestos, el esfuerzo por fortalecer cada pilar del sistema previsional y las medidas orientadas

a fortalecer su transparencia permitirían que las demás metas puedan sostenerse en el tiempo.”

La integridad como principio previsional se ha visto reforzado en esta reforma, como uno de los

objetivos más fundamentales de la seguridad social, para lo que se creó una vasta y compleja

estructura, que cubre las necesidades básicas que tienen las personas en sus vidas

Unidad

Este sentido de unidad del sistema también se aprecia en los cambios institucionales derivados de

esta reforma, al definir funciones y cargos de los diferentes organismos estatales, tanto en la

fiscalización como en la aplicación de los beneficios estatales. Es decir, los cambios de nombres

de algunas entidades previsionales no son cosméticos, incluyen una serie de nuevas atribuciones

derivadas de los nuevos beneficios estatales que otorga la reforma, junto con reestructurar los

organismos ya existentes.

Internacionalidad

En general, la internacionalidad se desarrolla en los tratados internacionales que ha firmado y

ratificado Chile, tanto multilaterales como bilaterales. Con el objetivo que se reconozcan de

forma fluida las cotizaciones realizadas en los diversos países donde se ha desarrollado algún

tipo de trabajo.

Subsidiariedad

Es con esta reforma que se cumple a cabalidad con la subsidiariedad en la previsión social,

desarrollando una intervención estatal donde no llegan las acciones de los privados, donde las

personas no logran alcanzar determinadas metas sociales, el Estado entra en acción como

respuestas a estas necesidades. Lo vemos claramente reflejado en el Aporte Previsional Solidario,

cuyo objetivo es elevar las pensiones más bajas a un mínimo garantizado que permita la dignidad

correspondiente a la de un jubilado que ha trabajado gran parte de su vida, pero que, debido a las
mismas falencias del sistema previsional impuesto, no logra una pensión digna. Paralelamente

las pensiones de invalidez y sobrevivencia también aumentan a niveles considerados dignos para

la subsistencia de las personas.”

Por ese motivo podremos analizar que la reforma previsional se basa en un conjunto de normas

basadas primeramente en una pirámide en que se basa en la universalidad, ya que todos los que

cumplen con los requisitos van a poder obtener los beneficios, además podemos ver que todos las

personas están optando y preocupándose más de sus derechos, además se han agregado

beneficios para las personas que antiguamente no podían imponer, tal es el caso de los

trabajadores a honorarios, ya que desde principios de este año están obligados a cotizar para que

ellos puedan tener una pensión mejor, ya que al no poder cotizar, ellos no tenían una jubilación

lo cual los transformaba en un “gasto” para el gobierno, porque debían entregarle salud además

de la pensión al no cumplir los años de su jubilación.

Considero que todavía queda mucho que hacer para mejorar en el área de la legislación laboral,

pero puedo asegurar que todo lleva a un futuro mucho mejor y mas claro.
 Bibliografía

1- http://www.un.org/es/universal-declaration-human-rights/

2- https://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=242302

3- CONSEJO ASESOR PRESIDENCIAL PARA LA REFORMA PREVISIONAL, “El

derecho a una vida digna en la vejez: hacia un contrato social con la previsión en Chile”,

Santiago, Chile: MSGG. SEC, Jul. 2006

4- LOS PRINCIPIOS DE LA SEGURIDAD SOCIAL EN LA REFORMA PREVISIONAL

Y LA NUEVA INSTITUCIONALIDAD Autores Víctor Miguel Acevedo Rivas

Vladimir Ortega Carquín Universidad de chile año 2012