Foro de la Seguridad

Ciudadana
Centro Nacional de Planeamiento Estratégico
Setiembre 2015
 1 Imagen de Futuro

“País seguro, inclusivo, al servicio de las personas,

donde los peruanos desarrollan sus máximas
potencialidades”
Fuente: Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2013-2018. MININTER.
Seguridad Ciudadana: Marco conceptual

Prevención
Social

Atención a Prevención
Víctimas situacional
Seguridad
Ciudadana

Rehabilitación Control y
y reinserción persecución
social del delito
 Seguridad
Ciudadana:
Tendencias Mundiales

2
1.Uso de tecnología de última generación en la seguridad y mayor coordinación
multinacional en la lucha contra la delincuencia nacional y global.

Vigilancia
satelital
Prueba de
Big data absorción
atómica

Marcos Marcos
Grilletes SEGURIDAD Y estadísticos
estadísticos electrónicos
TECNOLOGÍAS
Luminol

confiables confiables

Escáner Geo-
antidrogas localización
Pericias
biológicas

Además, existen diferentes foros de integración regional con respecto a la

seguridad, como Secretaría General Iberoamericana (SEGIB), Reunión de Ministros de
Justicia de las Américas (REMJA), entre otros.
2. Mayor preparación de la policía para resolver problemas comunitarios y
trabajar en « puntos calientes»

Policía Comunitario
Responde a los intereses del público

Orientado a la solución de problemas

Crear alianzas
Mejorar la imagen de la policía Plan «Cuadrante»
El crimen no
ocurre en
todas partes ni
a toda hora.

Más del 50% de homicidios ocurren

en 1,59% de cuadras (CAF, 2014)
3. Aumento del uso de la cárcel como respuesta la criminalidad
Ratio de la población penitenciaria en América Latina
350
Reclusos por cada 100 mil habitantes

300 En el año 2014, el

250 Perú alcanzó la
200
tasa de 228
150
100
reos por cada
50 100 mil
0 habitantes.
2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014
Perú Ecuador Brasil Chile Colombia
Fuente: ICPS

En el 2014, la población total de reos en EEUU

pasó los 2 millones 2 mil de personas y un ratio de Otro sistemas penales
(698).
Sistema Penal
Nórdico
En EEUU, existe mayor
probabilidad de ir a
prisión si eres joven,
negro y hombre. «Prisiones abiertas»
en Suecia
4. Mayor control a los ciudadanos: la preocupación por la seguridad hace mutar
la democracia

Uso de identidad
electrónica
Va en aumento el numero de En EEUU, se emplean los
países que emplean grilletes electrónicos
cámaras de seguridad Cámaras Chip desde el año 2004.

Satélites Grillete
Modelo de electrónico
vigilancia y
seguimiento de
ciudadanos a
nivel global
(libertad vs
seguridad)
 Desafíos

3
Aumento de la percepción de inseguridad y continuidad de la victimización

Víctimas de algún hecho delictivo en zonas urbanas, 2010-

2014 3 de cada 10 peruanos ha sido víctima
45 del delito
Porcentaje de la población (%)

40
40 36.6 35.9
35 33.1
30.5
30
25
20
15
10
2010 2011 2012 2013 2014

Fuente: ENAPRES - INEI Percepción de inseguridad en los próximos 12 meses, a nivel

nacional urbano
87.5
Más del 85% de la población del área
87
urbana percibe que en los próximos doce

Porcentaje (%)
meses puede ser víctima de algún hecho 86.5

delictivo. 86 85.6
85.5
El 42,5% de la población percibe que la 85
delincuencia es el principal problema Oct 13 - Mar 14

Oct 14 - Mar 15
Nov 13 - Abr 14

Feb 14 - Jul 14
Dic 13 - May 14

Abr 14 - Sep 14

May 14 - Oct 14
Sep 13 - Feb 14

Ene 14 - Jun 14

Mar 14 - Ago 14

Sep 14 - Feb 15
Jun 14 - Nov 14

Jul 14 - Dic 14

Ago 14 - Ene 15
del país. El segundo (42%) problema
es la corrupción.

Un país donde más del 85% se siente inseguro

¿Quiénes son las víctimas?
Cerrando brechas: Más presupuesto, mejora de infraestructura, pero no se
refleja en resultados

De acuerdo con
la III CENACOM,
las comisarías en 83% de 66.3% de 94.2% 31.8% 61.6%
el Perú… participación acceso a cuenta de acceso dispone de
en comités de requisitorias con sistema de servicios
seguridad policiales vehículo denuncias básicos

Confianza en la Polícia Nacional: ¿Confía o no confía? Entre el 2005 y el 2015, el

90%
80%
78%
72% 70% presupuesto del
65% 65%
70%
MININTER ha crecido
% Encuestados

60%
50% Sí confía en 217%.
40% 31% 31% No confía
30% 20%
24%
27%
Durante el año 2014, se
20%
10%
gastaron casi 9 mil
0%
Agosto 2012 Marzo 2013 Julio 2013 Julio 2014 Julio 2015
millones de soles en
Fuente: Datum – Pulso Perú dicho sector.
¿Por qué no se reflejan las mejoras en la seguridad ciudadana?
En los últimos años, se ha dado un aumento sin precedentes de la
población penitenciaria
Cantidad de reclusos vs. Capacidad de albergue La diferencia entre la capacidad de
80,000 73,255 albergue y la población penal es de
70,000 42, 158 (126%)
60,000
Personas

50,000
40,000 32,250 Si seguimos con esa tendencia,
30,000
20,000
en el 2021 tendremos más de
10,000 124 mil internos (374).
0
2001

2010
2000

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2011

2012

2013

2014

2015
Fuente: INPE Reclusos Capacidad de albergue

Solo el 4% está recluido

por homicidio calificado

El 50.5 % está en calidad de

procesado y el 49.5% en calidad de El 71% de los internos está por primera vez dentro
sentenciado de un penal y el 34.1% tiene entre 18 a 29 años.
La mayor parte de soluciones conducen a la cárcel ¿existe alguna propuesta para reformarla?
Desigualdad en materia de seguridad ciudadana: la inseguridad afecta
especialmente a los de menores recursos

Tabla 1. Impacto del robo y hurto en los ingresos familiares

mensuales promedio en Lima Metropolitana - 2012 Se asigna más policías en distritos con
Sector socio- Ingreso familiar Impacto de un robo promedio
menor victimización
económico promedio (S/.) en la economía doméstica (%)

A 10480 1.9% - 5.5% Victimización Serenazgos x Policías x

B 3250 6.2% - 17.8% Distrito
(%) habitante Habitantes
C 1630 12.3% - 35.6%
D 1170 17.1% - 49.6% Villa el Salvador 52 5565 1674
E 950 21.1% - 61.1% SJL 45 1940 1455
Fuente: Ipsos Apoyo. San Isidro 28.8 69 273
Miraflores 29.9 125 414
En el año 2012, se observa un mayor
impacto de los robos en los sectores Fuente: INPE CENACON IDL

socio-económicos más pobres.

1 1 125
Policía ATIENDE
Habitantes
(Total policías = 8 671) (Población proyectada al Promedio Lima y
2014 = 9 millones) Callao : 1 125
habitantes
¿La criminalidad afecta a todos por igual?

Entre los años 2000 y 2009, el 93% de las ¿La delincuencia es un problema de hombres?

víctimas por violación de la libertad sexual

fueron mujeres
Casos de Feminicidio: Relación con el agresor
100% 93.4% 92.4% 93.5%
87.7% 84.2% 86.2%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20% 12.3% 15.8% 13.8%
6.6% 7.6% 6.5%
10%
0%
2009 2010 2011 2012 2013 2014

Íntimo No Íntimo
Fuente: Ministerio Público

El 6% de las personas detenidas y

Las agresiones y la violencia contra la mujer registradas por la PNP, en el 2014,
ocurre en el espacio público pero especialmente
fueron mujeres.
en el ámbito privado o íntimo.

¿Cómo enfrentar y prevenir los hechos delictivos en el ámbito privado y público?

 Reflexiones Finales

4
Conclusiones
Gracias
/ CEPLAN Perú @CEPLAN2050

Centro Nacional de Planeamiento Estratégico CEPLAN

Setiembre, 2015

www.ceplan.gob.pe