FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS

MONOGRAFIA.
DERECHO ELECTORAL

AUTORES
Alarcón Castañeda Renato.
Berna Calvay Kathy Vanessa.
Córdova Larreategui Sheyla Ingrid.
Malca Tello Luisa Mirella.

DOCENTE.
Nancy Luna Pastor.

JAEN-PERÙ
2018
DEDICATORIA

La concepción de este proyecto está dedicada a mis

padres, pilares fundamentales en mi vida. Sin ellos,

jamás hubiese podido conseguir lo que hasta ahora. Su

tenacidad y lucha insaciable han hecho de ellos el gran

ejemplo a seguir y destacar, no solo para mí, sino para

mis hermanos y familia en general. A ellos este

proyecto, que sin ellos, no hubiese podido ser.

 AGRADECIMIENTO

En primer lugar a Dios por haberme guiado por el

camino de la felicidad hasta ahora; en segundo lugar a

cada uno de los que son parte de mi Familia.

Por último a mis compañeros porque en esta armonía

grupal lo hemos logrado.

 INDICE:

1. VACANCIA, PROCEDIMIENTO DE DECLARACION DE

VACANCIA.
1.1 CAUSALES DE VACANCIA:
 Muerte.
 Asunción de otro cargo proveniente de mandato popular.
 Enfermedad o impedimento físico permanente que impida el desempeño
normal de sus funciones.
 Ausencia de la respectiva jurisdicción municipal por más de 30 (días)
consecutivos, sin autorización del consejo municipal.
 Cambio de domicilio fuera de la respectiva jurisdicción municipal.
 Sentencia judicial emitida en última instancia por delito doloso.
 Inconcurrencia injustificada a 3 (sesiones) ordinarias consecutivas o 6
(seis) no consecutivas durante 3 (tres) meses.
 Nepotismo, conforme a la Ley de la materia.
 Por incurrir en la causal establecida en el artículo 63° de la presente Ley.
 Por sobrevenir algunos de los impedimentos establecidos en la Ley de
Elecciones Municipales, después de la Elección.

2. SUSPENSION DE AUTORIDADES y DIFERENCIA CON LA

FIGURA DE VACANCIA.
2.1 PROCEDIMIENTOS PARA SUSPENSION DEL CARGO
2.2 PROCEDIMIENTO DE SUSPENSION DE AUTORIDADES
REGIONALES Y MUNICIPALES.

A. SOLICITUD DE CUALQUIER VECINO SOLICITANDO LA VACANCIA

DEL CARGO DE UN MIEMBRO DEL CONCEJO ANTE EL CONCEJO
MUNICIPAL.
B. SOLICITUD DE CUALQUIER VECINO SOLICITANDO LA VACANCIA
DEL CARGO DE UN MIEMBRO DEL CONCEJO ANTE EL JURADO
NACIONAL DE ELECCIONES:
C. EL PEDIDO DEBE ESTAR FUNDAMENTADO Y DEBIDAMENTE
SUSTENTADO CON LA PRUEBA QUE CORRESPONDA SEGÚN LA
CAUSAL:
D. EL CONCEJO MUNICIPAL SE PRONUNCIA EN SESIÓN
EXTRAORDINARIA EN UN PLAZO NO MAYOR DE 30 DÍAS HÁBILES
DE PRESENTADA LA SOLICITUD.
 E. LA SOLICITUD DE VACANCIA DEBE NOTIFICARSE AL AFECTADO
PARA QUE EJERZA SU DERECHO DE DEFENSA.
F. SESIÓN DE CONCEJO EXTRAORDINARIA:
CITACIÓN

G. LA INSTALACIÓN DE LA SESIÓN DE CONCEJO SE REALIZA POR

PARTE DEL ALCALDE.

4.- CONCLUSIONES:

5.- LINKOGRAFIA.
 INTRODUCCION

El presente trabajo de investigación tiene como objeto de estudio las

instituciones legales de la vacancia y suspensión de autoridades, siendo estas
designadas por interés ejecutivo, así como de autoridades electas, mismas que
se han definido y se ha determinado las causales legales para ambas
instituciones.

Asimismo se ha estudiado los presupuestos de ampliación así como los

procedimientos legales para ambos procedimientos, así como se ha determinado
los entes que administran justicia y/o resuelven cada una de las instituciones.
1.- ¿Qué es la vacancia?
La vacancia es aquella situación en virtud de la cual un cargo queda sin persona
que lo desempeñe.
En los casos de cargos provenientes de elecciones populares, tales como
alcalde, regidores, Presidente, Vicepresidente, y Consejeros Regionales la
vacancia significa el cese de la relación representativa que existe entre la
población y su representante.

1.1 PROCEDIMIENTO DE DECLARACION DE VACANCIA.

(en la Ley Orgánica de Municipalidades) Ley N° 27972.
La vacancia del cargo de alcalde o regidores es declarada por el correspondiente
concejo municipal, en sesión extraordinaria, con el voto aprobatorio de dos
tercios del número legal de sus miembros, previa notificación al afectado para
que ejerza su derecho de defensa.
El acuerdo de concejo que declara o rechaza la vacancia es susceptible de
recurso de reconsideración, a solicitud de parte, dentro del plazo de 15 días
hábiles perentorios ante respectivo concejo municipal.
El acuerdo que resuelve el recurso de reconsideración es susceptible de
apelación. El recurso de apelación se interpone, a solicitud de parte, ante el
concejo municipal que resolverá el recurso de reconsideración dentro de los 15
días hábiles siguientes, el cual elevara los actuados en el término de 3 días
hábiles al JNE, que resolverá en un plazo máximo de 30 días hábiles, bajo
responsabilidad.
La resolución del JNE es definitiva y no revisable en otra vía.
Cualquier vecino puede solicitar la vacancia del cargo de un miembro del concejo
ante el concejo municipal o ante el JNE, su pedido debe estar fundamentado y
debidamente sustentado, con la prueba que corresponda, según la causal. El
consejo se pronuncia en sesión extraordinaria en un plazo no mayor de 30 días
hábiles después de presentada la solicitud y luego de notificarse al afectado para
que ejerza su derecho de defensa. En caso de que la solicitud sea presentada al
JNE, el correrá traslado al concejo municipal respectivo para que proceda
conforme a este artículo.

1.2 CAUSALES DE VACANCIA: ARTICULO 22°.

Las causales de vacancia comprenden el conjunto de situaciones por las que el
titular de un cargo – caso de alcaldes y regidores - quedará privado de seguirlo
ejerciendo; contemplando la norma los siguientes casos:
 Muerte.
 Asunción de otro cargo proveniente de mandato popular.
 Enfermedad o impedimento físico permanente que impida el desempeño
normal de sus funciones.
 Ausencia de la respectiva jurisdicción municipal por más de 30 (días)
consecutivos, sin autorización del consejo municipal.
 Cambio de domicilio fuera de la respectiva jurisdicción municipal.
 Sentencia judicial emitida en última instancia por delito doloso.
 Inconcurrencia injustificada a 3 (sesiones) ordinarias consecutivas o 6
(seis) no consecutivas durante 3 (tres) meses.
 Nepotismo, conforme a la Ley de la materia.
 Por incurrir en la causal establecida en el artículo 63° de la presente Ley.
 Por sobrevenir algunos de los impedimentos establecidos en la Ley de
Elecciones Municipales, después de la Elección.

1°CAUSAL:
Muerte
La vacancia por este de tipo de causal es sustentada con el acta de la sesión de
Concejo que acuerda la vacancia del cargo, y el Certificado o Acta de Defunción
legalizada, con el fin de que tal situación quede acreditada ante el JNE.
2°CAUSAL:
Asunción de otro cargo proveniente de mandato popular
Esta causal está dispuesta para los regidores que postulan a elecciones, para
el cargo de Presidente, Congresista, Presidente de Región, Consejero
Regional, Alcalde Provincial o Distrital; y alcaldes que postulen a Consejero
Regional.
Situación diferente en el caso de los Alcaldes que postulen a Presidente de la
República, Vicepresidente, Congresista o Presidente del Gobierno Regional, ya
que deberán renunciar al cargo 6 meses antes de las elecciones.

3°CAUSAL
Enfermedad o impedimento físico permanente que impida del desempeño
normal de sus funciones
Suele suceder que en el ejercicio del cargo se presenten situaciones en las que
las autoridades municipales se vean afectadas físicamente a causa de un
accidente o enfermedad que pueda degenerar sus funciones mentales o motoras
que impidan su desempeño normal.
Para acreditar esta causal deberá acompañarse el Certificado Médico que
acredite la imposibilidad de seguir ejerciendo el cargo permanentemente.

4°CAUSAL
Ausencia de la respectiva jurisdicción municipal por más de 30 días
consecutivos, sin autorización del concejo municipal

Quienes representan a la población en el gobierno municipal, deben tener

permanencia regular dentro la jurisdicción donde fueron electos, con la finalidad
de cumplir con las funciones que por Ley le son encargadas; por ello podrán
ausentarse de la misma siempre y cuando cuenten con la respectiva autorización
del Concejo.

5°CAUSAL:
Cambio de Domicilio de la respectiva jurisdicción municipal
Para efecto del numeral 5) no se considera cambio de domicilio el señalamiento
de más de un domicilio, siempre que uno de ellos se mantenga dentro de la
circunscripción territorial.

6° CAUSAL
SENTENCIA JUDICIAL EMITIDA EN ULTIMA INSTANCIA POR DELITO
DOLOSO
El proceso de declaración de vacancia de alcaldes y regidores conforme a lo
dispuesto en la Ley Orgánica de Municipalidades, no tiene por objeto que el
Concejo Municipal ni el Jurado Nacional de Elecciones realicen un examen sobre
la responsabilidad penal del vacado, ya que ello, corresponde únicamente al
Poder Judicial, atendiendo al principio de separación y división de poderes.
Por consiguiente, lo que se pretende en este proceso es verificar si se ha
configurado o no la causal prevista en la ley para hacer la declaración respectiva,
y convocar a la nueva autoridad.

7°CAUSAL
INCONCURRENCIA INJUSTIFICADA A 3 SESIONES ORDINARIAS
CONSECUTIVAS O 6 NO CONSECUTIVAS DURANTE 3 MESES
Lo que procura la norma es que quienes fueron elegidos para formar parte del
Concejo Municipal, deben mantener reuniones periódicas a las que se sesiones,
con la finalidad de poner en debate decisiones que afectan a la comunidad.
Siendo que para el caso de las municipales el concejo debe reunirse en sesión
ordinaria no menos de dos veces al mes (solo se refiere a las inasistencias en
las sesiones ordinarias)

8° CAUSAL
NEPOTISMO CONFORME A LEY DE LA MATERIA
“El nepotismo constituye una práctica inadecuada que propicia el conflicto de
intereses entre el interés personal y el servicio público” (Reglamentado por
Decreto Supremo Nº 021-2000-PCM y modificado por Decreto Supremo Nº
017-2002-PC).
Dado que con la Ley Nº 26771 se estableció la prohibición ejercer la facultad
de nombramiento y contratación de personal en el sector público en casos de
parentesco, esta disposición que antes solo se aplicaba a los alcaldes se hizo
extensiva por criterio del Pleno del Jurado Nacional de Elecciones para los
regidores (la finalidad de la norma es que ninguna autoridad o funcionario
público se beneficie favoreciendo a sus familiares con el ingreso a la institución
del Estado en la que labora - Que mediante Resolución Nº 419-2005-JNE,
publicada el 28.12.05 se estableció como jurisprudencia vinculante la causal de
Nepotismo aplicable a los regidores.)

9°CAUSAL
POR INCURRIR EN LA CAUSAL ESTABLECIDA EN EL ARTÍCULO 63°DE LA
PRESENTE LEY
Para que se configure la causal de vacancia la infracción cometida debe tener
dos elementos constitutivos la existencia de contratos o remate de obras o
servicios públicos municipales, o la adjudicación de bienes de la municipalidad,
y el segundo es que como consecuencia del primer supuesto el alcalde o regidor
resulte ser contratista o adjudicatario, ya sea directamente o por interpósita
persona. (*Resolución Nº 106-2005-JNE, publicada en el Diario Oficial el
Peruano el 13.05.05),
Con Resolución Nº 755-2006 se ha ampliado por jurisprudencia vinculante para
aquellos casos en que la municipalidad es la que adquiere un bien en el que hay
de por medio interés por parte del Alcalde o Regidor.

10°CAUSAL
POR SOBREVENIR ALGUNOS DE LOS IMPEDIMENTOS ESTABLECIDOS
EN LA LEY DE ELECCIONES MUNICIPALES, DESPUÉS DE LA ELECCIÓN
El Jurado Nacional de Elecciones mediante la Resolución Nº 397-2005-JNE
emitida en el Expediente Nº 274-2005 estableció que no es aplicable como
causal de vacancia el literal c) del numeral 8.1 de la Ley de Elecciones
Municipales Nº 26864, al remitirse ésta a los numerales 7), 8) y 9) del artículo
23° de la Ley Orgánica de Municipalidades Nº 23853, derogada por la Ley
N°27972.

*La vacancia es declarada por el Consejo Regional, dando observancia al

debido proceso y el respeto al ejercicio del derecho de defensa, por dos tercios
del número legal de sus miembros para el caso del Presidente Regional y
Vicepresidente Regional. Sera declarada por la mayoría del número legal de sus
miembros en el caso de los Consejeros Regionales.
La decisión puede apelarse al JNE dentro de los 8 días siguientes de la
notificación. El JNE resuelve en instancia definitiva, su fallo es inapelable e
irrevisable.
De producirse la vacancia simultánea del Presidente y Vicepresidente, el
Consejo Regional elige entre sus miembros a sus reemplazantes. Siendo el JNE
el que acredite a los accesitarios.

Procedimiento de declaración de vacancia art. 23° de la Ley

Orgánica de Municipalidades.
El proceso para declarar la vacancia, importa un examen de verificación de la
configuración o no de la situación prevista en la ley como causal y ello es
calificado en primera instancia por el Consejo Municipal y en segunda instancia
- vía apelación – por el Jurado Nacional de Elecciones que además examina el
cumplimiento del procedimiento de la ley por parte del Consejo. (Art.- 23° de la
Ley Orgánica de Municipalidades).
La vacancia de cargo de alcalde o regidor es declarada por el correspondiente
consejo municipal, en sesión extraordinaria, con el voto aprobatorio de dos
tercios de número legal de sus miembros, previa notificación al afectado para
que ejerza su derecho de defensa.
El acuerdo de defensa que declara o rechaza la vacancia es susceptible de
recurso de reconsideración, a solicitud de parte, dentro del plazo de 15 días
hábiles perentorios ante el respectivo consejo municipal.
El acuerdo que resuelve el recurso de reconsideración es susceptible de
apelación. El recuro de apelación se interpone, a solicitud de parte, ante el
consejo municipal que resolvió el recurso de consideración dentro de los 15 días
hábiles siguientes, el cual elevara los actuados en el término de 3 días hábiles al
Jurado Nacional de Elecciones, que resolverá en un plazo máximo de 30 días
hábiles, bajo responsabilidad.

Artículo 24.- Reemplazo en caso de Vacancia o Ausencia.

En caso de vacancia o ausencia del alcalde lo reemplaza el Teniente Alcalde

que
Es el primer regidor hábil que sigue en su propia lista electoral.

En caso de vacancia del regidor, lo reemplaza:

1. Al Teniente Alcalde, el regidor hábil que sigue en su propia lista

electoral.
 2. A los regidores, los suplentes, respetando la precedencia establecida
en su Propia lista electoral.

2 SUSPENSION: CONCEPTO Y DIFERENCIA CON LA FIGURA

DE VACANCIA.

2.1 CONCEPTO.

Suspensión, detención temporal de un proceso, como un tratamiento, una

construcción o un programa. Suspensión, medida tomada como castigo,
censura, y/o sanción, tras percatarse que se ha transgredido una norma, un
mandato, un reglamento, o una regla.

Vacancia comprenden el conjunto de situaciones por las que el titular de un cargo

– caso de alcaldes y regidores – quedara privado de seguirlo ejerciendo.

ARTÍCULO 25.- SUSPENSIÓN DEL CARGO.

El ejercicio del cargo de alcalde o regidor se suspende por acuerdo de concejo
en
los siguientes casos:

ARTICULO 25°
1. Por incapacidad física o mental temporal;

2. Por licencia autorizada por el concejo municipal, por un período máximo

de
30 treinta) días naturales;

3 Por el tiempo que dure el mandato de detención;

4. Por sanción impuesta por falta grave de acuerdo al reglamento interno

del
Concejo municipal.

ARTICULO 31°
1. Incapacidad física o mental temporal, acreditada por el órgano competente
y declarado por el Consejo Regional.

2. Mandato firme de detención derivado de un proceso penal.

Acordada la suspensión se procederá de acuerdo a lo señalado en el artículo 24

de la presente ley, según corresponda, constituyendo el concejo municipal
instancia única.
Artículo modificado por el Artículo 1 de la Ley N° 28961,
publicada el 24 enero
2007, cuyo texto es el siguiente:

ARTÍCULO 25.- SUSPENSIÓN DEL CARGO.

El ejercicio del cargo de alcalde o regidor se suspende por acuerdo de concejo

en los siguientes casos:

1. Por incapacidad física o mental temporal.

2. Por licencia autorizada por el concejo municipal, por un período máximo de

treinta (30) días naturales.

3. Por el tiempo que dure el mandato de detención.

4. Por sanción impuesta por falta grave de acuerdo al reglamento interno del
concejo municipal.

5. Por sentencia judicial condenatoria emitida en segunda instancia por delito

doloso con pena privativa de la libertad.

Con excepción de la causal establecida en el numeral 2, una vez acordada la

suspensión, se procederá de acuerdo a lo señalado en el artículo 24 de la
presente Ley, según corresponda.

2.2 PROCEDIMIENTOS PARA SUSPENSION DEL CARGO

  Acordada la suspensión se procederá de acuerdo al artículo 24° de la
presente ley, según corresponda, constituyendo el concejo municipal
instancia única.

 Concluido el mandato de detención a que se refiere el numeral 3, el

alcalde o regidor reasume sus funciones en forma automática e
inmediata, sin requerir pronunciamiento alguno del concejo municipal.

 Es declarada por el Consejo Regional, por mayoría del número legal de

miembros, por un periodo no mayor de 120 días.
 En los casos de suspensión simultánea del Presidente y Vicepresidente
Regionales o impedimento de este último, asume temporalmente el cargo
el Consejero que elija el Consejo Regional (tal nombramiento no requiere
investidura de los accesitarios al Consejo.

3 PROCEDIMIENTO DE SUSPENSION DE AUTORIDADES

REGIONALES Y MUNICIPALES.

Conforme al artículo 23º de la Ley Orgánica de Municipalidades, el procedimiento

para solicitar la vacancia del cargo de alcalde o regidor es el siguiente:

H. SOLICITUD DE CUALQUIER VECINO SOLICITANDO LA VACANCIA

DEL CARGO DE UN MIEMBRO DEL CONCEJO ANTE EL CONCEJO
MUNICIPAL: El Jurado Nacional de Elecciones (JNE) ha establecido en
reiterada y uniforme jurisprudencia que para solicitar el pedido de
vacancia, quien lo haga debe ostentar la condición de vecino, y esto se
demuestra con el Documento Nacional de Identidad (DNI), es decir, estar
inscrito en el padrón electoral de la jurisdicción que se formula el pedido,
quien no reúne este requisito no ostenta la condición de vecino, por lo
cual, no tiene legítimo interés y su solicitud es desestimada no
pronunciándose por el fondo del petitorio.

I. SOLICITUD DE CUALQUIER VECINO SOLICITANDO LA VACANCIA

DEL CARGO DE UN MIEMBRO DEL CONCEJO ANTE EL JURADO
NACIONAL DE ELECCIONES: Habiendo establecido la condición de
vecino, el pedido de vacancia también se puede presentar ante el Jurado
Nacional de Elecciones en un trámite denominado traslado de pedido de
vacancia, una vez recepcionado por la Secretaría General, ésta procede
a correr traslado de la solicitud a la municipalidad para que se pronuncie
el Concejo Municipal, debiendo dar cuenta al Jurado Nacional de
Elecciones de su tramitación. A nuestro juicio es preferible presentar las
solicitudes ante el máximo organismo electoral, toda vez que a través de
él se puede ejercer mejor control sobre la tramitación de los expedientes
con las quejas por defecto de tramitación evitando las argucias de los
 Concejos Municipales que motivados por algún interés o un equivocado
espíritu de cuerpo dilatan la tramitación de los expedientes.

J. EL PEDIDO DEBE ESTAR FUNDAMENTADO Y DEBIDAMENTE

SUSTENTADO CON LA PRUEBA QUE CORRESPONDA SEGÚN LA
CAUSAL: Quien alega un hecho tiene que probarlo, en consecuencia, es
obligación del solicitante presentar la documentación necesaria que
demuestre la causal de vacancia invocada, esta documentación debe
producir certeza y convicción, para que los miembros del Concejo
Municipal en primera instancia y en segunda instancia el Jurado Nacional
de Elecciones puedan pronunciarse sobre la procedencia o
improcedencia del Pedido. En la práctica se pueden presentar medios
probatorios hasta la etapa de interposición de Recurso de Apelación, pero
lo que no se puede hacer es incorporar nuevas causales de vacancia, una
vez presentado el pedido y cumplido con el traslado correspondiente al
afectado. Tampoco se puede pedir dos veces la vacancia de un Miembro
del Concejo con los mismos argumentos y pruebas toda vez que atenta
contra el principio constitucional de NE BIS IN IDEM, nadie puede ser
juzgado dos veces por los mismos hechos.

K. EL CONCEJO MUNICIPAL SE PRONUNCIA EN SESIÓN

EXTRAORDINARIA EN UN PLAZO NO MAYOR DE 30 DÍAS HÁBILES
DE PRESENTADA LA SOLICITUD: En este sentido existen algunos
conflictos, veamos, si la solicitud de vacancia se presenta ante el Concejo
Municipal, el plazo se empieza a computar desde el día que ha ingresado
a través de la mesa de partes; sin embargo, nos encontramos con el
problema que algunos Alcaldes en complicidad con los Secretarios
Generales no dan cuenta de este pedido en la siguiente sesión ordinaria
en la estación de Despachos, con lo cual se dilata el procedimiento.
Cuando la solicitud se presenta ante el Jurado Nacional de Elecciones y
éste corre traslado a la municipalidad correspondiente para que el
Concejo Municipal se pueda pronunciar conforme a sus atribuciones, y se
presentan dos situaciones, al ingresar el expediente por la mesa de
partes, también existe la mala costumbre de no informar en la siguiente
sesión de concejo municipal ordinaria, retrasando con ello el plazo, lo peor
de todo es que a veces se informa después de haber transcurrido dos a
tres semanas, con lo cual el plazo se convierte en uno muy corto. El
Jurado Nacional de Elecciones ha señalado que el plazo se computa
desde la fecha que ingresó la solicitud a la mesa de partes previa
verificación de los cargos correspondientes, lo cual es peligroso por lo
señalado anteriormente que no se da cuenta del ingreso del pedido.
En caso que el Alcalde no convoque a la Sesión de Concejo Extraordinaria
para tratar el pedido de vacancia, lo puede solicitar la tercera parte del
número legal de los miembros del Concejo, señalando el punto de agenda
materia de la convocatoria para que éste esté claramente determinado,
se considera número legal al Alcalde y los Regidores, conforme a la Ley
 Electoral correspondiente. En caso de no ser convocada por el Alcalde
dentro de los cinco días hábiles siguientes a la petición, puede hacerlo el
primer regidor o cualquier otro regidor, previa notificación escrita al
Alcalde, entre la convocatoria y la sesión mediará cuando menos un plazo
de cinco días hábiles, si no se cumple con este plazo se trasgrede el
debido procedimiento y el derecho de defensa; convocada así la sesión si
asiste el alcalde, le corresponde presidirla conforme a sus atribuciones
establecidas en la Ley Orgánica de Municipalidades, en caso contrario, la
preside el teniente alcalde o cualquiera de los regidores. Debiendo
tratarse el punto de agenda materia de convocatoria y más no otro.
Cuando el Jurado Nacional de Elecciones comprueba que el plazo para
tratar la vacancia ha excedido de los 30 días hábiles y éste se sigue
dilatando autoriza a su Procurador para que formule la denuncia penal
correspondiente contra los Miembros del Concejo, sin perjuicio de ello se
han dado casos en que el solicitante se acoge al silencio administrativo
negativo y presenta su apelación, como los actuados no son elevados al
Pleno del Jurado presentan su queja por defecto de tramitación y el
máximo organismo electoral admite la queja y da trámite a la apelación
solicitando se remita el expediente para su tramitación correspondiente.

L. LA SOLICITUD DE VACANCIA DEBE NOTIFICARSE AL AFECTADO

PARA QUE EJERZA SU DERECHO DE DEFENSA: Cuando se da
cuenta en el Concejo Municipal que ha ingresado la solicitud de vacancia,
sea en forma directa o a través del envío por parte del Jurado Nacional de
Elecciones, debe correrse traslado al afectado, para que ejerza su
derecho de defensa, otorgársele las copias correspondientes de todo el
expediente; si la persona se encuentra presente, conforme a la Ley del
Procedimiento Administrativo General se le tiene por notificado, salvo que
esté ausente, en consecuencia se deberá proceder a su notificación en
forma personal, conforme lo establece la propia ley antes citada y el
Código Procesal Civil.
La ley no ha previsto qué tiempo tiene el Miembro del Concejo para
absolver el traslado, por lo cual, incluso sus descargos los puede
presentar en forma oral o escrita en la misma Sesión de Concejo, con la
citación a la convocatoria para la Sesión de Concejo se debe escoltar el
pedido de vacancia y todos los recaudos para que los miembros del
Concejo Municipal estén suficientemente informados del tema a tratar de
la causal que se invoca y los documentos que sustentan el pedido.

M. SESIÓN DE CONCEJO EXTRAORDINARIA:

CITACIÓN
La convocatoria a la Sesión de Concejo Municipal debe realizarse con
cinco días de anticipación, la ley no ha previsto que se convoque al
 peticionante; sin embargo, para garantizar el debido procedimiento y el
derecho de defensa, es necesario que se le cite.
La notificación al Peticionante de la Vacancia debe decir que puede asistir
a la Sesión de Concejo Municipal en forma personal o acompañado de su
abogado, para que sustente el Pedido de Vacancia ante el Concejo
Municipal en forma oral, toda vez que su solicitud ya la deberían tener
todos los miembros del Concejo.

N. La Instalación de la Sesión de Concejo se realiza por parte del Alcalde;

posteriormente se verifica el Quórum correspondiente por parte del
Secretario General, dando lectura los nombres de los miembros del
Concejo Municipal; se da lectura del Pedido de Vacancia; se procede a
dar lectura del Descargo del Pedido de Vacancia. Se llama al Peticionante
de la vacancia hasta en 3 oportunidades para que pueda sustentar su
Pedido de Vacancia en forma personal o a través de su abogado, no se
le debe limitar término para su exposición. Si no se encuentra presente el
Peticionante o su abogado, el Alcalde pregunta al Secretario General si
ha cumplido con la notificación correspondiente al Peticionante,
verificando este.
A continuación se lee el descargo presentado por el afectado, si no lo ha
hecho por escrito lo puede hacer en forma oral o a través de su abogado,
tampoco tiene término para éste. Culminado esto el Alcalde manifiesta
habiéndose escuchado el Pedido de Vacancia y el Descargo en forma
escrita y en forma oral, se abre el debate para que los señores Regidores
puedan intervenir.
En la intervención de los Regidores sí se aplica el Reglamento Interno de
Concejo en los tiempos y las veces que debe hablar un Regidor. Después
del debate viene la votación que es nominal, para que conste en Acta los
Regidores que votaron favor, los que votaron en contra y cuántos se
abstuvieron, conforme al artículo 11º de la Ley Orgánica de
Municipalidades.
La votación es de la siguiente manera: Los que estén a favor del pedido
de
Vacancia, los que estén en contra del pedido de Vacancia, los que se
abstienen.
La ley establece, para que exista Acuerdo de Concejo que declare la
Vacancia deben votar los 2/3 del número legal de miembros de Concejo,
el número legal lo conforman el Alcalde y los Regidores. Si la votación no
ha alcanzado los 2/3 del número legal de miembros del Concejo, el
Alcalde dice el Pedido de Vacancia ha sido rechazado, levantándose la
Sesión.
El Acuerdo de Concejo que declara o rechaza la vacancia es susceptible
de Recurso de Reconsideración a solicitud de parte dentro del plazo de
15 día hábiles ante el respectivo Concejo Municipal. El Acuerdo que
resuelve el Recurso de Reconsideración es susceptible de Apelación ante
el mismo Concejo Municipal dentro del plazo de 15 días hábiles siguientes
al acuerdo.
El Alcalde eleva los actuados en el término de 03 días hábiles al Jurado
Nacional de Elecciones para su pronunciamiento final, el mismo que al
amparo de lo establecido en el artículo 23º de la Ley Orgánica de
 Municipalidades y los incisos a) y u) de la Ley Orgánica del Jurado
Nacional de Elecciones resuelve en segunda y definitiva instancia. El
Jurado Nacional de Elecciones resuelve en un plazo máximo de 30 días
hábiles bajo responsabilidad. La resolución del Jurado Nacional de
Elecciones es definitiva y no revisable en otra vía.

4.- CONCLUSIONES:

 Los procesos de vacancia y suspensión son instituciones legales que

tienen como fin, poner término o concluir la gestión o mandado que
cumple un funcionario. Para ello la ley de la materia ha señalado de
manera estricta las causales de procedencia, es decir, en que casos
procede, asi como ha señalado positivamente la forma y modo de ejercer
tal facultad contra las autoridades. Sin embargo, también es verdad que
los proceso de vacancia y suspensión, son utilizados por intereses
políticos, que solo causan retraso en la gestión de un funcionario en el
desempeño de sus funciones, por otro lado, las falsas denuncias o
imputaciones inciertas pueden generar suspensión en el cargo de un
funcionario, situación que afecta la gestión y/o políticas de desarrollo de
una institución, motivo por el cual el órgano competente para disponer la
suspensión, debe tener no solo procesos instaurado so ni gran
probabilidad de responsabilidad respecto de los cargos que se le imputan,
puesto que si al término del proceso se verifica su inocencia, no solo
afecta a la persona del funcionario sino también a la gestión que este
viene haciendo que se presume es en el bienestar del ciudadano y
administrado.
5. LINKOGRAFIA.

 https://portal.jne.gob.pe/portal_documentos/files/.../ee2009/mar_17feb09
.pdf

 https://portal.jne.gob.pe/portal_documentos/files/.../ee2007/mar_11set20
07.pdf

 https://portal.jne.gob.pe/portal_documentos/files/.../ee2007/mar_18set20
07.pd

 www.derecho.usmp.edu.pe/centro.../ANALISIS_CAUSALES_VACANCIA
.pdf


https://es.scribd.com/.../Instructivo-del-procedimiento-de-Vacancia-de-
Autoridades-M